缴纳场地使用费的外资企业是否仍应当缴纳城镇土地使用税

第一篇：缴纳场地使用费的外资企业是否仍应当缴纳城镇土地使用税

缴纳场地使用费的外资企业是否

仍应当缴纳城镇土地使用税

《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条规定：“中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权，如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费”。《中华人民共和国外资企业法实施细则》第四十一条规定：“外资企业除依照本章规定取得土地使用权外，还可以依照中国其他法规的规定取得土地使用权。”从上述法律、行政法规规定中可以看出，场地使用费是外资企业和中外合资企业为取得土地使用权而缴纳的使用费。财政部于1997年明确场地使用费属于国有土地有偿使用收入。1990年我国开始实行土地有偿使用制度后，原国家土地管理局和国务院办公厅分别于1994年、1999年明确以出让方式取得土地使用权的外资企业，不再缴纳场地使用费。

因此，场地使用费与土地出让金类似，是国家有偿让渡土地使用权而收取的费用，是企业在土地取得环节支付的成本。而城镇土地使用税是国家无偿取得的税收收入，是企业在土地保有环节支付的税收，场地使用费与城镇土地使用税的性质、体现的权益、隶属的环节均不相同。因此，征收城镇土地使用税与是否缴纳场地使用费没有关系。

第二篇：土地储备机构是否应缴纳土地使用税

土地储备机构是否应缴交土地使用税

摘要：土地储备业务在我国属于新兴业务，从事土地储备的储备机构存在的时间并不长，法定意义上的土地储备机构是从2007年《土地储备管理办法》下发后才形成的，随着土地储备机构承担的土地储备、出让等活动在社会经济发展中的作用不断扩大，该篇文章从现有的土地使用税政策法规和土地储备机构职能、政府储备用地性质等方面对土地储备机构涉及的土地使用税进行探讨。

关键词：土地储备机构 政府储备用地 土地使用税

根据国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资发[2007] 277 号），土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为；土地储备机构是市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。那么土地储备机构办公场所等自身使用的土地和通过收储、征地拆迁、吹填造地等方式取得的政府储备用地是否应缴纳土地使用税呢？

一、目前土地储备机构涉及的土地使用税现状

由于《土地储备管理办法》在2007年11月才正式下发，土地储备机构的职能和单位性质是从该办法下发后才正式统一，办法下发之前各地就已经以不同形式开展土地储备业务，土地储备机构组成方式和业务开展方式并不一致：北京市以国土局下属的事业单位——北京市土地整理储备中心开展土地储备业务，上海市以市属国有企业——上海地产（集团）有限公司开展土地储备业务，重庆市以市政府直属的事业单位——重庆市地产集团开展土地储备业务，厦门市、武汉市也是以国土局下属的事业单位开展土地储备业务。由于各地的土地储备机构组成方式和业务开展方式不一，且土地使用税属于地方税种，因此，各地涉及土地使用税的处理方式也不一致：对于以国有企业开展土地储备业务的，国有企业持有的政府储备用地一般依法全额缴交土地使用税；对于以市属或国土局下属事业单位开展土地储备业务的，事业单位持有的政府储备用地一般不缴交土地使用税，或仅对用于临时利用的部分缴交土地使用税。

二、现行土地使用税政策法规对政府储备用地的规定

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》中第二条 “在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位„„”，条例中第六条“下列土地免缴土地使用税：

（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地；

（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地„„”，以及《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字第015号）第九条关于由国家财政部门拨付事业经费的单位的解释“由国家财政部门拨付事业经费的单位，是指由国家财政部门拨付经费、实行全额预算管理或差额预算管理的事业单位。不包括实行自收自支、自负盈亏的事业单位”。因此，对于由财政部门拨付经费、实行全额预算管理或差额预算管理的土地储备机构，其自身使用的土地可以免缴土地使用税；对于自收自支、自负盈亏的土地储备机构，其自身使用的土地应依法缴纳土地使用税。对于土地储备机构通过收储、征地拆迁、吹填造地等方式取得的政府储备用地是否应缴纳土地使用税呢？根据土地使用税暂行条例第六条规定，土地储备机构储备的政府储备用地并未在免税的范围内，经查财政部和国家税务总局出台的与土地使用税相关的文件，也并未有过对政府储备用地涉及土地使用税的相关规定。

三、从储备机构的职能和储备用地的性质上探讨

从土地储备机构的职能来看，其主要是代政府行使土地收储、储备和出让的职能，在储备过程中虽然将储备用地的红线办至储备机构名下，但储备机构并不具有储备用地的使用权，也不具有储备用地的处置权，政府储备用地进行征地拆迁、“七通一平”等前期开发所需资金通过财政拨款投入，土地出让收入直接缴入财政专户，不通过土地储备机构，也不作为土地储备机构的收入，土地储备机构只是提取一定比例的工作经费，因此，土地储备机构行使的是一种类似代理和中介的职能。

从政府储备用地的性质来看，储备用地在出让前并没有土地用途、容积率等具体的规划指标，储备机构也只办理地块的储备红线，一般不办理土地使用权证。即使为土地储备融资抵押需要办理了土地使用权证，但权证上注明的使用权类型为“政府储备”、批准土地用途为“储备用地”，且在备注事项中注明“该宗土地为政府储备土地，本证书仅限于办理土地抵押登记，不作他用”等字样，因此，政府储备用地在性质上有别于其他通过出让、划拨等方式取得的土地。

从政府储备用地的用途来看，一是通过公开市场或协议方式出让给开发商，作为办公、住宅、商业等非公益性项目的建设用地；二是通过划拨方式作为保障房、行政办公用房等公益性项目的建设用地。因此，政府储备用地不能直接作为建设用地使用，必须通过出让或划拨的取得方式改变使用权类型后才能作为建设用地进行开发建设。

因此，土地储备机构只是政府储备用地的名义持有单位和代管单位，其所有权和使用权实质上均归政府所有，且不能直接对储备用地进行开发建设取得收入。若要缴交土地使用税，其资金来源只能是向财政部门申请，由财政部门拨款后再缴入地方财政金库，过程手续繁琐复杂，且并没有实质意义。由于政府储备用地的所有权、使用权和出让收入均归政府所有，根据《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字第015号），土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳，因此可以参照土地使用税暂行条例中关于“国家机关、人民团体、军队自用的土地”免缴土地使用税的规定，对土地储备机构持有的政府储备用地免缴土地使用税。

四、进行临时利用的储备地涉及的土地使用税

根据《土地储备管理办法》规定，在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。由于土地储备机构不具有储备用地的使用权，土地储备机构对储备地的临时利用取得租金收入是代地方财政收取的收入，需定期汇总上缴财政部门，那对于临时利用取得租金收入的储备地是否应缴交土地使用税呢？

根据《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字第015号）第十五条关于免税单位自用土地的解释 “国家机关、人民团体、军队自用的土地，是指这些单位本身的办公用地和公务用地„„以上单位的生产、营业用地和其他用地，不属于免税范围，应按规定缴纳土地使用税”，参照本条规定的精神，对于临时利用取得租金收入的储备地应缴交土地使用税，同时，还应缴纳营业税、房产税等税费，使土地储备机构进行储备地临时经营承担的税费与其他企业开展的土地房产租赁业务保持一致，防止因政府行为使储备地临时经营成本过低，对市场中的其他企业产生不公平竞争。

五、结论和建议

综上，土地储备机构涉及的土地使用税应分以下几种情况处理：一是对于由财政部门拨付经费、实行全额预算管理或差额预算管理的土地储备机构，其自身使用的土地可以免缴土地使用税；二是对于自收自支、自负盈亏的土地储备机构，其自身使用的土地应依法缴纳土地使用税；三是对于由土地储备机构持有、没有进行临时利用的政府储备用地可以免缴土地使用税；四是对于由土地储备机构持有、用于临时利用的政府储备用地应依法缴纳土地使用税。同时，建议由税务机关对土地储备机构持有的政府储备用地涉及的土地使用税以法规形式予以明确。

参考文献：

[1]、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第483号）

[2]、《国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（国税地字第015号）

[3]、《土地储备管理办法》（国土资发[2007] 277 号）

第三篇：城镇缴纳土地使用税误区及正确计税方法

房地产开发企业一般经历前期准备、建筑施工和销售房产三个阶段，由于一些房地产开发企业对城镇土地使用税政策不求甚解，在认识上存在误区。具体表现在：一是既然商品房在售出前不缴纳房产税，企业也就无需缴纳城镇土地使用税；二是只要缴纳了土地出让金就无需缴纳城镇土地使用税；三是拿到建设部门的预售证以后，税务部门就按照预收账款收取营业税等地方税款，既然你收了税，就等于承认企业的销售行为，那么从收到的第一笔预收款起，就应停止缴纳该处房产所占土地的城镇土地使用税；四是从拿到预售证之日起就应停止缴纳该预售证注明房产所处土地的城镇土地使用税；五是一些外资房地产开发企业认为，缴纳城镇土地使用税有过渡期优惠政策。

房地产开发企业如何来正确缴纳城镇土地使用税呢？要搞清这个问题，首先要了解房地产开发企业城镇土地使用税纳税义务时间的产生过程，其次要了解房地产开发企业城镇土地使用税的正确计税方法。

一、房地产开发企业城镇土地使用税纳税义务时间的产生

分三种情况，一是根据《城镇土地使用税暂行条例》

第九条规定，对于新征用的土地，区分耕地与非耕地缴纳城镇土地使用税。征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳城镇土地使用税；征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳城镇土地使用税。二是根据《财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。这里特别要注意“合同签订时间”和“合同约定时间”，不少企业就是因为没有弄明白这两个时间概念而少缴了城镇土地使用税。三是根据《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业征收城镇土地使用税问题的批复》（国税函〔2007〕596号）规定，外商投资企业和外国企业，应从2007年1月1日开始缴纳城镇土地使用税，其纳税义务时间的产生与前述相同，故外资房地产开发企业缴纳城镇土地使用税无过渡期优惠。

二、房地产开发企业城镇土地使用税的正确计税方法

以《商品房买卖合同》约定的交房时间为土地使用权的转移时间，或者说纳税义务减少的发生时间，然后计算城镇土地使用税，有法规逻辑依据，理由是该时间与国税发〔2003〕89号文件第二条第一款中有关房地产开发企业城镇土地使用税纳税义务发生时间无缝对接。国税发〔2003〕89号文件第二条第一款是这样规定的：“购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起计征房产税和城镇土地使用税。”这里特别要注意“自房屋交付使用”这个关键词，这里指的是《商品房买卖合同》约定的交房时间。顺其意，从交房之次月起，纳税人已转移，从房地产开发企业转移到购置新建商品房的业主，新的纳税人的产生意味着旧的纳税人的消失，只不过根据国税地字〔1988〕15号文件第18点第1项的有关规定以及各地出台的相关规定，个人自用住宅是暂免征收城镇土地使用税罢了。因此，对房地产开发企业，应自房屋交付使用之次月起调减城镇土地使用税计税依据，但要按未交房产与已交房产的建筑面积比例分摊计算城镇土地使用税。已征用未开发的土地应按规定全额征收城镇土地使用税。房地产开发企业从全部交房后的次月起，开发用地的城镇土地使用税为零。

第四篇：物业用房如何缴纳房产税和土地使用税（推荐）

物业用房如何缴纳房产税和土地使用税？

问：我是一家外资物业公司，现存在物业自用房（按法律规定地产公司无偿提供的）和物业经营用房（地产公司出租的）。想问一下上述房屋是否都需要缴纳房产税和土地使用税？ 如需缴纳，需要怎样计算缴纳？

答：根据《财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策的通知》（财税［2006］186号）第一条的规定，对居民住宅区内业主共有的经营性房产，由实际经营（包括自营和出租）的代管人或使用人缴纳房产税。其中自营的，依照房产原值减除10%至30%后的余值计征，没有房产原值或不能将业主共有房产与其他房产的原值准确划分开的，由房产所在地地方税务机关参照同类房产核定房产原值；出租的，依照租金收入计征。

土地使用税由实际使用人（出租房屋的，由出租人）按照房屋的占地面积乘以适用税额标准计算缴纳。

未取得房产证是否缴纳土地使用税、房产税

问：未取得房产证是否缴纳土地使用税、房产税？

答：根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人。”根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条规定：“房产税由产权所有人缴纳，产权未确定及租赁纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。”不论是否取得土地证和房产证，若属于城镇土地使用税和房产税的纳税义务人，则应按税法规定缴纳城镇土地使用税和房产税。

由此可知，是否办理土地证和房产证并不是应否缴纳土地使用税和房产税的必要前提，房产用于生产经营，就按有关规定来缴纳房产税和土地使用税。

第五篇：广州市外商投资企业缴纳场地使用费申报表填表说明

广州市外商投资企业缴纳场地使用费

申报表填表说明

一、企业名称、法定地址等根据有关证照相关内容填写。

二、联系通信地址：可通过邮寄的方式取得联系的地址。

三、企业类型：先进技术型、产品出口型企业是指经广州市对外经济贸易合作局确认和考核合格，并取得确认证书的外商投资企业。

四、占有（使用）场地地址：实际占用生产（经营）用地地址，如有多处用地（含分支机构以及企业办公、厂房、仓库等用地）应逐一填报。

五、用地面积：划拨、租赁、中方投入土地的面积。

六、申报缴纳场地使用费时应提供如下资料（复印件资料统一使用A4纸，注明“与原件相符”字样并加盖公章）：

（一）《[]广州市外商投资企业缴纳场地使用费申报表》；

（二）《财政登记证》副本（复印件）；

（三）外商投资企业批准证书（复印件）；

（四）《营业执照》副本（复印件）；

（五）外商投资产品出口或先进技术企业确认证书（复印件）；

（六）以划拨、租赁、中方投入方式取得土地使用权的相关文件、资料（如签订划拨、租赁、投入用地的合同或协议；国有土地使用证或建设用地批准证书等相关资料）；

（七）征收机关要求提交的其他文件、资料。