钦州市人民政府关于印发《钦州市住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的通知

第一篇：钦州市人民政府关于印发《钦州市住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的通知

钦州市人民政府

关于印发《钦州市住房公积金

个人住房贷款管理暂行办法》的通知

钦政发〔2008〕40号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：现将《钦州市住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府

二○○八年七月二日

钦州市住房公积金

个人住房贷款管理暂行办法

第一章总则

第一条为更好地发挥住房公积金的作用，规范住房公积金个人委托贷款行为，维护借贷双方的合法权益，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强和规范住房公积金管理的通知》（桂政发〔2002〕49号）和《广西壮族自治区住房公积金个人住房委托贷款暂行办法》（桂政发〔2003〕30号）以及国家相关法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的住房公积金个人住房贷款，是指钦州市住房公积金管理中心利用所归集的住房公积金，委托有关商业银行发放的贷款。

第三条本办法中的有关各方主体：

委托人：钦州市住房公积金管理中心；

受托人：受委托承办住房公积金个人住房委托贷款业务的商业银行；借款人：向委托人申请住房公积金个人住房委托贷款的职工个人。

第二章贷款对象和条件

第四条贷款对象：正常缴存住房公积金且存储余额1年以上，需购买、建造、翻建、大修自住住房的在职职工（含未达到法定退休年龄已提前退休但按规定仍缴存住房公积金的职工）。

第五条贷款条件：

（一）具有本市城镇常住户口或有效居留身份证明；

（二）正常缴存住房公积金；

（三）能提供购买、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集资建房、合作建房、经济适用住房、普通商品房等）的有关证明材料；

（四）具有稳定的经济收入，信誉良好，有偿还贷款本息的能力；

（五）具有相当于所购自住住房价款的30%以上的首期付款（建筑面积90平方米以下的小户型按房价20%的首期付款），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有资金；

（六）具有委托人和受托人认可的资产作为抵押物；

（七）同意在受托银行设立还款账户。

第六条 有下列情形的不符合住房公积金贷款条件：

（一）借款人的住房公积金存储余额已经支取且存储余额不足一年的；

（二）借款人或其配偶已办理过公积金贷款且尚未还清的；

（三）借款人住房公积金已被封存或停交、缓交的；

（四）不符合住房公积金贷款用途的；

（五）借款人自建第二套（幢）住房以上的；

（六）借款人所在单位职工存在公积金贷款拖欠5期以上的，取消该单位的担保资格。

第三章贷款的程序

第七条提出申请。借款人及其配偶到委托人处领取、填写住房公积金借款申请书、履约保证书、同意抵押声明、贷款申报审批表，填写好后同时提交所需的有效证明材料。

第八条贷款需提交的有效证明材料：

（一）借款人及其配偶本市城镇常住户口簿或有效居留身份证明；

（二）借款人及其配偶合法有效的身份证；

（三）借款人的结婚证；借款人未婚的、离婚后尚未再婚或丧偶的，应出具个人婚姻状况声明及单位证明；

（四）借款人偿还贷款能力证明材料，包括夫妻双方所在单位出具的收入证明和有关资产证明等；

（五）提交购买、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集资建房、合作建房、经济适用住房、普通商品房等）的有关证明材料；

（六）提交所购自住住房价款的30%以上的首期付款证明（建筑面积90平方米以下的小户型提交房价20%的首期付款证明），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有资金证明材料；

（七）以期房作抵押的，提交售房单位或组织集资建房单位的保证书；

（八）委托人要求提供的其他文件和资料。

第九条委托人对借款人提出的申请及所提供的证明材料进行审查，自受理之日起10个工作日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定并通知借款人。准予贷款的，借款人即与受托人签订借款合同并到当地抵押登记机关办理抵押登记手续。

第十条抵押合同、借款合同经借款人和受托人签章后，委托人根据归集公积金的情况，采取排队形式将资金划入委托贷款基金户，再由受托人按借款合同拨款。

第四章贷款的额度、期限与利率

第十一条贷款额度：住房公积金个人住房委托贷款的额度由委托人根据借款人的资信程度和还款能力，参照单位、个人的住房公积金缴存比例在借款人购买、建造住房价值的 70 %以内（含70 %）或翻建、大修金额的70 %以内（含70 %）确定，贷款的最高额度不得超过25万元。借款人及其配偶双方均在委托人处正常缴存住房公积金的，最高额度为25万元；单方在委托人处正常缴存住房公积金的，最高额度为15万元。

第十二条贷款年限：由委托人根据实际情况合理确定，最长不超过30年，但不能长于借款人距法定退休年龄的时间。

第十三条贷款利率：按中国人民银行规定的住房公积金个人住房委托贷款的利率执行。

第五章贷款的偿还

第十四条贷款期限在1年以内的（含1年），实行合同利率，到期一次性还本付息。如遇法定利率调整不分段计息。

贷款期限在1年以上的，采用等额本息还款方式或等额本金还款方式按月归还贷款。具体还款方式由借款人自主选择。

等额本息还款方式就是在贷款期内，每月以相等的额度平均偿还贷款本息，其计算公式为： 每月等额还本息额＝贷款总数×月利率×

等额本金还贷方式就是在贷款期内每月以等额度偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减，其计算公式为：

每月还款额＝＋（本金－已归还本金累计额）×月利率

第十五条 借款人可提前偿还全部或部分贷款本息，但需向委托人提出提前还款申请，经委托人同意，再通知受托人和借款人办理有关手续。可以按下面三种方式之一提前还款：

（一）提前一次性偿还全部贷款本息。借款人可以提前一次性偿还全部剩余贷款本金及利息，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。

（二）提前归还部分贷款本金。借款人可以在偿还上期应还贷款本息后，提前归还部分贷款本金。在还款时按照提前归还的部分本金实际占用天数计算并结清所还本金的应收利息，当期及以后的月应还本息额按照剩余本金、剩余期限重新计算。

（三）提前预还几个月贷款本息。借款人可以提前预还几个月贷款本息，但不能跨自然年度预还。偿还后，借款人仍按原月还款额偿还剩余贷款。

第十六条 借款人未按合同约定的还款时间和额度偿还贷款本息的，按合同约定承担违约责任。

第六章贷款的抵押及保证

第十七条 借款人必须提供抵押物并承担抵押物的估价和登记等费用。抵押物仅限于自有房地产，购买的住房或自建住房的土地使用权及在建工程。

第十八条 抵押手续的办理：

（一）以期房作抵押的，由受托人、借款人和售房单位或组织集资建房单位向房产所在地的房地产登记机关办理抵押登记备案手续和预售商品房抵押登记，确认受托人为抵押权人。待售房单位或组织集资建房单位办妥该抵押物的《房屋所有权证》后，再据以办理正式抵押登记手续。正式抵押登记手续办理后，售房单位或集资建房单位的担保（承诺）责任解除。

（二）以所购现房作抵押的，借款人除在提出贷款申请时提供的材料外，还须向委托人提供所购房屋的《房屋所有权证》，由受托人和借款人向房产所在地的房地产登记机关办理抵押登记，申请《房屋他项权证》，确认受托人为抵押权人。

（三）以自建住房建设用地及在建工程作抵押的，受托人和借款人则凭借款人提供的国土部门及规划建设部门批准的相关有效证件办理抵押手续。

以自建住房建设用地及在建工程作抵押的，借款人借款额不得超过抵押土地及在建工程评

估价值的70%。

（四）抵押权设定后，所有能证明抵押物权属的证明文件均由受托人保管并向借款人出具保管证明或由抵押登记机关直接向借款人和受托人分别出具已办理抵押的证明文件。第十九条抵押人对作为抵押物的房屋和土地负有保证其完好无损的责任。在贷款本息未清偿前，抵押人未经受托人同意不得自行出租、转让、赠与和再次抵押已作为抵押物的住房或土地，并随时接受受托人的监督检查。

第二十条抵押合同经借款人和受托人签章且抵押物办理抵押登记后生效，至借款人还清全部贷款本息后解除。受托人在借款人还清贷款本息后将抵押物的有关文件交还抵押人。

第二十一条 公积金贷款履约保证：公积金贷款发放时以及归还公积金贷款期间，借款人在个人住房公积金账户上须留足偿还公积金贷款6个月的还款额，作为还贷履约保证金。

第七章违约及处置

第二十二条借款人有下列情况之一的，受托人有权直接在借款人公积金账户扣收逾期贷款本息及要求借款人提前偿还所欠贷款本息或处分抵押物：

（一）借款人连续3个月或累计6个月不能按合同规定偿还贷款本息的；

（二）借款合同履行期满，借款人不能清偿贷款本息的；

（三）未经受托人同意，借款人将设定抵押的住房或土地（使用权）转让、赠与或重复抵押的；

（四）提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；

（五）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（六）借款人在还款期内死亡、失踪或丧失民事行为能力无继承人或受遗赠人、或其法定继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行借款合同的；

（七）抵押物因意外毁损不足以清偿贷款本息，而借款人未按要求落实新抵押物的。第二十三条对抵押物的处置所得价款按如下顺序分配：

（一）支付处分抵押物的有关费用和税款；

（二）清偿借款人所欠抵押权人贷款本息、罚息、违约金、赔偿金及相关费用，如有不足则向借款人追索；

（三）其余部分退还借款人。

第八章附则

第二十四条借款合同双方任何一方要解除或变更借款合同时，须以书面形式提前通知对方，在未达成协议前，原合同继续有效。

第二十五条本办法所涉及的其他手续和事项按国家的有关规定执行。

第二十六条 本办法由钦州市住房公积金管理中心负责解释。

第二十七条本办法自公布之日起施行。钦州市过去有关规定与本办法相抵触的，一律按本办法执行。

第二篇：钦州市人民政府办公室关于印发

钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市本级政府性投资工程项目BT融资建设管理暂行办法》的通知

广西壮族自治区钦州市人民政府办公室

钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市本级政府性投资工程项目BT融资建设管理暂行办法》的通知

钦政办〔2010〕211号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局： 《钦州市本级政府性投资工程项目BT融资建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府办公室 二○一○年十一月二十八日

钦州市本级政府性投资工程项目BT融资 建设管理暂行办法

第一条 为了规范我市政府性投资工程项目实行BT模式融资建设的管理，促进投融资体制改革，缓解建设资金短缺矛盾，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的政府性投资工程项目，是指利用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金，政府性基金，政府性融资等）安排投资的公共工程项目。

第三条 本办法中所称“BT”（英文Build-Transfer的缩写）模式是指“建设－转让”模式，通过招投标方式确定投资人，由投资人对政府确定的公共工程项目，按政府的规划要求进行投资建设，工程项目竣工验收合格后按照合同约定交付给政府有关部门管理，政府以回购的形式将投资人与该工程设施有关的权利购回。第四条 概算投资在5000万元以上，市人民政府认为有必要采用BT模式建设管理的政府性投资公共工程项目，经批准后可采用BT模式建设。未经批准的政府性投资公共工程项目不得采用BT模式。

第五条 BT模式的基本运作程序：

（一）市发改委牵头编制BT项目计划；

（二）政府明确项目业主，开展BT项目前期工作；

（三）编制并审查项目招标文件（包括编制BT融资实施方案）；

（四）以公开招标的方式确定项目的投资建设单位；

（五）出具授权、回购与担保文件；

（六）签订BT合同，并开展施工招标；

（七）组织项目施工建设；

（八）编制竣工决算并组织审计；

（九）组织竣工验收；

（十）政府回购。

第六条 拟采用BT模式建设的政府性投资工程项目（以下简称BT项目），由政府指定投融资平台作为项目业主，项目业主的前期工作必须完成BT融资实施方案项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目建设用地报批手续等内容，项目前期工作的投入列入BT项目的总投资。

第七条 BT融资实施方案应包括但不限于下列内容：

（一）项目融资建设的基本内容、范围、数量；

（二）BT投资人应具备的条件和能力；

（三）投资建设期限；

（四）项目移交方式及相关程序；

（五）竞标方式和评标标准；

（六）合同双方的权利和义务；

（七）项目资金、质量、进度的监管措施；

（八）投资成本与收益测算，资金来源安排；

（九）项目履约保障措施；

（十）项目风险和应对措施；

（十一）项目竣工验收标准；

（十二）项目回购条件与程序；

（十三）项目回购期限；

（十四）计划投资回报额；

（十五）回购资金来源及支付方式；（十六）采用的抵押担保方式；

（十七）是否需提供特殊的信用偿还方式。

第八条 市财政局负责对申请以BT模式建设的政府性投资工程项目的回购资金总量、来源以及回购资金支付保证措施、回购时间等方面内容提出具体意见报市人民政府审定，重大项目要经过市人大或人大常委会批准后执行。

第九条 市发改委牵头组织相关部门对申请以BT模式建设的政府性投资工程项目进行审查，提出BT项目计划报市人民政府审定。

第十条 所有BT项目均由项目业主起草和编制BT融资实施方案，并由市发改委牵头组织相关部门审查提出意见报市人民政府审定。

第十一条 所有BT项目一律由项目业主通过招投标方式确定投资人，招标方案报市住建委会同市发改、财政、监察、审计、环保等部门审查后报市人民政府核准实行。BT协议由项目业主签署。

第十二条 BT项目工程投资造价严格按照《钦州市政府投资工程造价监督管理办法》（钦州市人民政府令第9号）的规定执行。

第十三条 具备以下条件的独立企业法人，方可参加BT项目确定投资人的招投标活动：

（一）经营情况良好，具有较强的投融资能力，原则上投资人自有资金能够满足项目建设需要。

投资人自有资金不能满足项目建设需要的，投入项目的自有资金不得低于项目投资的50%，并提供金融机构资金证明，其余资金应提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。

（二）诚实守信，财务报表等真实可靠，没有违法违纪和不良行为记录。

第十四条 具备相关资质且有经济实力的建设企业的不同独立法人，可以组成联合体参加BT项目确定投资人的招投标活动。联合体组成单位原则上不得超过两家。

联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业主管部门备案。

第十五条 BT项目的所有招投标活动应在钦州市建设工程交易中心进行，接受市建设行政主管部门监管，严格依照《中华人民共和国招标投标法》的规定操作执行。

BT项目的所有招投标活动原则上采用综合评标法进行评标，如有必要也可以采取合理低价法评标，对投标单位的财务状况、资产负债状况、投融资能力、履约信用及让利等内容进行综合评审。

评标专家应具备有相应的专业特长，专家组应由具有工程、财经审计、设计、施工、经济等方面专业知识的人才组成。

第十六条 BT项目协议分为项目融资协议书和工程项目代建合同两部分。项目业主与投资人签订项目融资协议书和工程项目代建合同。投资人不得以任何理由将工程项目代建合同转让给第三方。

第十七条 投资人在项目融资协议签订后应在钦州市设立项目管理机构，并授权该机构具体负责项目的建设管理工作。

第十八条 投资人负责办理项目初设概算批复完成之后至项目竣工验收完成期间的规划许可、规划验线、施工许可、消防等各项报批手续，项目业主协助投资人办理。

第十九条 投资人及其授权的项目管理机构应在市人民政府（或授权的相关部门）指定的银行设立项目建设资金专户，接受市财政局的监管，保证资金专户中的工程建设资金做到专款专用，封闭运转；并提供切实可行的月度、季度、建设资金使用计划以及实现投资计划所采取的保证措施，以保证指定银行监管专户中工程用款所需资金及时到位、足够支付。第二十条 投资人在对BT项目进行建设时，应遵循国家建设项目的基本程序，履行项目的立项、送审、招投标、监理等法定程序。

第二十一条 项目业主负责按规定选定项目监理公司对项目进行监理，并派出相关工程人员对项目的进程、质量进行监督。

第二十二条 项目业主对项目工程量的增减及签证严格管理。

第二十三条 BT项目完工后，由项目业主会同相关部门进行竣工验收。竣工验收合格后，由项目业主与投资人按照BT项目协议的规定对回购条件逐项核查、认定。

项目符合回购条件的，项目业主进行回购，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期，回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，并由投资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方按BT项目协议的规定妥善处置。

第二十四条 项目业主计提管理费用，由投资人向项目业主预付，计提比例为（前期工作投入＋项目用地征拆投入＋工程造价）×1%。

第二十五条 项目总投资额的核定：总投资额=前期工作投入＋项目用地征拆投入＋项目业主管理费＋工程造价。第二十六条 项目完工后，由项目业主报请市公共投资审计中心进行竣工审计，审计报告作为确定投资人回购总价的依据。审计及验收合格后，投资人与项目业主签订工程移交手续，项目业主即进入项目的使用期，投资人即进入保修期。回购时项目须按规定预留质量保证金。回购资金支付完毕，BT项目所有权即由政府取得。

第二十七条 回购从工程竣工验收合格之日起开始计算。一年内回购的，回购总额=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋项目用地征拆投入）×（1＋N＋M）＋项目业主管理费（其中N为中国人民银行同期贷款利率，M为项目工程平均利润率且≤5%），（2）＝工程造价×（1＋N）；一年以上回购的，回购总额=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋项目用地征拆投入）×（1＋N＋M＋0.02）＋项目业主管理费，（2）＝工程造价×（1＋N＋0.02）。原则上回购期不超过5年。

第二十八条 BT项目竣工验收后，进入回购期，由项目业主负责按相关程序移交政府相关管理部门实施管理。在保质期限内出现质量问题的，由投资人按照保质规定进行保修，投资人未尽保修义务的，经监理公司确认后，由项目业主利用保证金对项目进行保修。

第二十九条 BT项目在建设过程中，投资人必须严格遵守国家有关法律法规的规定，按照工程项目代建合同确定的建设规模、建设内容、建设标准、质量和工期等各项规定严格执行；BT项目回购前，投资人不能擅自变更，也不得转让、出租、质押、抵押、担保、反担保或以其他形式处置其项目合同项下投融资建设、移交的权利。

第三十条 市发改、财政、住建、审计、国土资源、环保、监察等部门要根据各自的职责，加强对BT项目建设过程的监督检查，确保项目建设规范运作。

项目业主和投资人在BT项目实施过程中有违约、违法、违纪行为，影响到BT项目正常运作的，市人民政府可以按照BT项目协议规定的处置方式进行处置，并由相关职权部门依法进行处理。

第三十一条 各县区政府性投资项目管理可结合当地实际，制定实施办法。第三十二条 本暂行办法自印发之日起执行。

第三十三条 本暂行办法由市住建委、发改委负责解释。

郑州市人民政府令 第200号

《郑州市政府投资项目BT融资建设管理办法》业经2011年12月7日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。代市长 吴天君 2011年12月11日 第一章 总 则

第一条 为加强和规范BT模式项目管理，促进政府投资项目的顺利进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《郑州市政府投资项目管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市政府投资项目采用BT模式进行投融资建设的管理工作应当遵守本办法。

第三条 本办法所称政府投资项目是指使用市本级财政性资金建设的城市基础设施和非营利性的社会公益事业项目。

本办法所称BT模式（Build-Transfer）即“建设—移交”模式，是指由政府授权的项目业主，通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人（以下简称BT投资人），由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，项目业主按合同约定回购项目的融资建设模式。第四条 BT模式融资建设项目（以下简称BT项目）应当符合本市国民经济和社会发展规划和城乡建设发展需要，并遵循以下原则：

（一）统筹兼顾、量力而行；

（二）公开、公平、公正；

（三）严格控制项目建设标准和规模，节约投资；

（四）坚持以概算控制预算，以预算控制决算。

第五条 市发展改革部门负责BT项目的投资管理和综合协调，对BT项目的实施进行监督和指导。

市财政部门负责BT项目的决算审核和资金拨付与监管。

市城乡规划、建设、交通、国土资源、环境保护、安全生产和审计等有关部门在各自职责范围内协同做好BT项目管理与监督工作。第六条 BT项目的实施应当符合国家规定的基本建设程序。第二章 项目决策

第七条 政府投资项目立项后，拟实行BT模式融资建设的项目，由项目业主编制BT模式建设方案。

第八条 市发展改革部门会同市财政及其他相关部门对BT模式建设方案审核，经市政府常务会议审议通过后组织实施。

未经市政府常务会议审议通过的项目不得采用BT模式。第九条 BT模式建设方案应当包括下列主要内容：

（一）项目建设规模、主要内容和总投资；

（二）BT模式与其他投资方式的成本效益比较分析；

（三）BT投资人应具备的条件和能力；

（四）确定投资人的方式；

（五）投资建设期限、工程质量要求和监管措施；

（六）BT项目合同当事人的主要权利和义务；

（七）回购条件、项目移交方式及程序；

（八）投资成本与收益测算，回购总价（包括回购基数、利息等）的计算方法，回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划；

（九）项目履约保障措施；

（十）项目风险和应对措施；

（十一）市政府要求应当包含的其他内容。

第十条 项目业主应当严格按照审批的BT模式建设方案组织实施，不得随意变更。确需变更的，应当报经原审批机关同意。第十一条 项目业主的主要职责是：

（一）按照政府投资项目基本建设程序开展项目建议书、可行性研究报告、规划、用地、环境影响评价、初步设计等各项前期工作；

（二）组织BT项目招投标和谈判；

（三）依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位；

（四）负责项目建设资金（包括资金来源及资金使用）的监管工作；

（五）负责项目建设过程中的工程质量、进度、投资、安全等监督管理工作；

（六）负责项目档案资料的收集、整理、管理及移交等工作，确保档案资料真实完整；按时向市发展改革和财政部门报送项目推进计划执行情况、存在的问题及处理等书面信息，以及工程建设阶段性成果等相关材料；

（七）负责组织工程竣工验收、结算、回购、移交等工作。第三章 投资人的确定

第十二条 BT项目采用公开招标方式确定投资人的，应当依照法律、法规的相关规定组织招投标。

确需实行竞争性谈判、邀请招标或其他合法方式确定投资人的，应当在BT模式建设方案中说明理由，提供相应依据。由项目业主会同市发展改革和财政部门会签后，报市政府批准。

第十三条 BT投资人应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）经营状况良好，具有项目建设必备的投融资能力；

（三）投入项目的自有资金不低于项目总投资的一定比例，并提供金融机构资金证明，其余资金应当提供省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函；

（四）诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程施工劣迹和不良记录；

（五）法律、法规、规章规定或项目招标文件规定的其他条件。

投资人的资信情况、建设能力等，由市发展改革部门会同市财政部门和项目业主进行考察、认定。

第十四条 BT项目可由分别具有融资优势和建设管理优势的不同独立法人组成的联合体进行投资建设，联合体组成单位不得超过两家。

联合体应当签订联合体协议，明确双方承担的工作内容和权利义务。

第十五条 BT项目评标应当采用综合评标法。根据采用的不同BT模式，在市政府批准的BT模式建设方案规定的范围内，对投标单位的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用及让利、投资回购期等内容进行综合评审，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

采用其他方式确定投资人的，参照前款规定执行。

第十六条 中标的 BT投资人可以注册具有独立法人资格的项目公司，负责BT项目的投融资、建设管理、验收及项目移交等事项。

项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。BT投资人应当承担筹集项目资本金并足额到位的责任，保证项目公司取得银行贷款或其他来源的融资资金，划入专用资金账户。

第十七条 BT投资人应当履行下列主要义务：

（一）按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续；

（二）为项目建设提供建设履约保证金或保函；

（三）承担工程质量、工程安全责任；

（四）接受项目业主及相关监管部门的财务审查及工程质量安全等监督检查；

（五）按月度向项目业主、市发展改革和财政部门报送工程建设进度和资金支付情况。

第四章 BT项目合同

第十八条 项目业主应当与BT投资人签订书面BT项目合同。BT项目合同的主要条款包括：

（一）相关定义与解释;

（二）项目建设内容、投资规模、建设方式、建设工期、施工各个阶段的进度、质量标准；

（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式等；

（四）有关项目前期工作及费用（包括征地、房屋征收补偿等）的约定；

（五）当事人的权利和义务；

（六）合同总价、项目资金来源安排、投资收益测算依据和计算方法，以及支付合同价款的方式、计划;

（七）项目投资建设的监管;

（八）项目合同履约保障;

（九）工程质量、工程安全责任；

（十）项目竣工验收；

（十一）项目移交条件、移交方式与程序；

（十二）项目合同的终止；

（十三）违约责任；

（十四）争议解决方式；

（十五）需要约定的其他事项。

第十九条 BT项目合同签订前，由项目业主将BT项目合同报送市政府法制部门进行合法性审查。

项目业主报送审查时，应当一并报送下列材料：

（一）合同文本草拟稿及其电子文本；

（二）相关主体资格、资质证明材料；

（三）市发展改革和财政部门审核同意的意见；

（四）与BT项目合同有关的其他材料。第二十条 BT项目合同价应当控制在批准的概算内，并明确合同总价的构成，分别列出房屋征收补偿费、建筑安装工程费、与工程建设有关的其他费用和进入总价但由项目业主掌握使用的资金额等。

BT项目合同计价时，建设期和回购期资金利息不得高于中国人民银行发布的同期贷款基准利率。

第二十一条 BT项目实施过程中，因法律、法规、规章修改或者废止严重损害BT投资人预期利益的，BT投资人可以依法向项目业主提出补偿申请。项目业主应当在收到BT投资人的补偿申请后6个月内调查核实，经市发展改革、财政等部门初审后，由市发展改革部门报请市政府决定。

第二十二条 BT投资人未经项目业主书面同意,不得转让其BT项目合同项下投融资建设、移交的权利。

BT投资人依照本办法设立项目公司的，未经项目业主书面同意不得变更项目公司股东。

第二十三条 BT项目当事人不得终止合同，有本办法第二十四条规定的情形除外。确因公共利益需要，经市政府批准可以终止BT项目合同，但应当给予BT投资人相应补偿。

第二十四条 BT投资人有下列情形之一的，项目业主有权终止BT项目合同，并依法追究其违约责任：

（一）不按照合同的约定进行项目投融资建设的；

（二）擅自转让合同权利义务的；

（三）擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的；

（四）因BT投资人资不抵债或濒临破产等原因导致合同不能履行的；

（五）用BT项目为其他项目设定抵押担保的；

（六）其他严重影响合同履行的情形。

第二十五条 BT项目合同被终止的，BT投资人应当按照BT项目合同约定或者市政府的决定移交项目工程，项目业主应当组织对项目工程进行评估。对依法应当对BT投资人作出补偿的，依据BT项目合同的约定给予补偿。第五章 建设管理

第二十六条 BT投资人应当按照工程建设法律、法规和规章进行项目建设，并符合合同约定的工程质量、工期和进度等要求。BT项目采取施工二次招标的，BT投资人应当通过公开招标确定施工单位和采购重要设备材料，招标控制价由财政部门审核。项目业主参与招标过程，并对BT投资人的招标行为进行监督。

第二十七条 变更项目规模、功能、标准的，BT投资人应当事先征得项目业主书面同意，重大设计变更还应当按照有关规定履行审批手续。

第二十八条 BT投资人不得将BT项目进行转包。因项目建设需要，经项目业主书面同意后，可对非主体专项工程一次分包，分包商的资质以及分包合同条件应当符合BT项目合同的约定。

BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商垫资施工。

第二十九条 BT投资人应当建立工程质量管理体系，投保建设工程所涉及的险种，并对项目工程质量终身负责。

工程质量监督部门应当依据相关法律、法规对建设质量、施工现场的安全生产进行监督。

项目业主对工程质量和施工安全负总责，对工程质量、施工安全进行定期、不定期的检查，并对发现的问题责令投资人限期处理。

第三十条 实行BT项目施工进度计划制度。BT投资人应当按照BT项目合同规定编制施工进度计划并严格执行，每月据实编制施工进度表报项目业主。项目业主应当加强对项目施工进度的控制，每月定期检查工程建设实际进度。对实际进度与计划进度出现偏差的，督促BT投资人在保证质量安全和不增加投资的前提下，加紧施工，确保工程进度。

第三十一条 各级政府及其有关部门、项目业主不得为BT投资人和项目公司提供融资担保，但可以为投资人融资提供相应的政策支持。第六章 竣工验收及项目审计

第三十二条 BT项目工程完工后具备验收条件的，项目业主应当按照相关规定和合同约定程序组织竣工验收。

自竣工验收之日起30日内，BT投资人应当向项目业主办理有关档案资料和资产移交手续。

第三十三条 对BT项目实行国家审计制度。项目业主编制竣工决算，报市审计机关进行审计。审计机关应当自收到竣工决算之日起90日内办理完毕。特殊情况确需延长审计期限的，应当报经审计机关负责人批准。审计机关出具的竣工决算审计结论，作为回购总价的计价依据。第七章 项目回购

第三十四条 项目业主应当根据BT项目合同及政府建设资金平衡状况确定项目回购总价、回购条件、回购期和支付方式。

第三十五条 回购总价应当按照BT项目合同约定的方法计算。在初步设计范围之外的设计变更，经市发展改革部门审核，报经市政府同意后，可计入回购总价。第三十六条 BT项目回购期限不得低于5年。

第三十七条 BT项目竣工验收并具备正式交付使用条件后，项目业主会同相关单位，与BT投资人按照合同约定对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，由双方共同委托的机构作出结论。

项目符合回购条件的，双方签订回购备忘录。回购备忘录报市发展改革和财政部门备案。

项目未达到回购条件的，项目业主不得回购，由BT投资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应当按合同约定的处置办法处理。第三十八条 项目业主应当按照批准的BT模式建设方案和合同有关约定向BT投资人支付回购款。回购期内，BT投资人不得影响项目业主对该项目的正常使用。第八章 法律责任

第三十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章有规定的，依照其规定执行；法律、法规、规章没有规定的，按照本办法规定处理。

第四十条 行政机关及其工作人员在BT项目建设中有下列行为之一的，由监察机关或其他有处理权限的机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法决策，造成国有资产严重浪费、流失的；

（二）违法批准变更建设规模、建设内容或建设标准的；

（三）疏于监管，发生重大质量或安全事故的；

（四）违法拨付回购资金的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂行为的。

第四十一条 项目业主有下列情形之一的，责令限期整改，并根据情节轻重依法追究项目负责人和直接责任人的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）项目未按规定程序进行科学论证、设计优化开工建设造成较大损失的；

（二）擅自确定BT融资建设条件造成较大损失的；

（三）违反本办法规定未进行招投标的；

（四）擅自改变设计文件进行招标或建设、擅自突破核准预算的；

（五）未履行职责，导致项目建设发生重大质量或安全事故的；

（六）未履行职责，造成工程不能按期完工的；

（七）项目未经竣工验收或验收不合格投入使用，并擅自决定回购的；

（八）项目建设相关文件、技术和财务等资料不按档案管理的有关规定收集、整理、归档的；

（九）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第四十二条 在BT项目的前期运作及实施过程中，各参与单位应当严格遵守有关法律、法规规定。参与单位有下列情形的，应当承担相应的责任：

（一）项目勘察设计单位、咨询中介机构、监理机构、原材料供应商等单位，在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，5年内不得参与竞争本市行政区域内项目的相关专业工作；

（二）BT投资人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，该BT投资人5年内不得参与竞争本市行政区域内投融资项目的建设。第九章 附 则

第四十三条 本办法自2012年2月1日起施行。

南宁市人民政府关于加强和规范政府投资项目BT融资建设

管理的通知

各有关单位：

按照国家投融资体制改革的要求，为促进投资主体多元化、有效吸引社会资金参与我市政府投资项目建设，我市将采用融资—建设—移交为基本特征的BT（Build—Transfer）投融资模式（以下简称BT 模式）开展政府投资项目的建设。为进一步加强和规范政府投资项目BT模式的融资建设管理，现就有关事项通知如下：

一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设

实行BT模式的政府投资项目（以下简称BT项目），应符合全市经济社会发展规划，属于市政府应该承担的公益性、基础性项目，并根据市政府财力状况进行动态平衡，量力而行，确保项目回购资金的支付，原则上为应为单项工程的建安工程投资在1亿元人民币以上或总投资在2亿元以上、经市政府批准的城市基础设施建设项目或其他重大建设项目。

参与BT项目建设的投资建设单位应为独立法人的大中型国有企业，具备较强的投融资能力和较丰富的政府投资项目建设管理经验，以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得要求政府作融资担保。

二、规范BT项目审批，完善决策机制

市政府要成立BT项目的领导机构和日常管理机构，领导机构负责审定我市BT项目的有关政策、计划及重大事项，负责项目推进的指导、协调和监督等工作，日常管理机构负责制定每年BT项目的建设计划，并对BT项目进行全过程管理和协调。每年BT项目的建设计划由日常管理机构组织市政府相关部门研究制定后报市政府批准实施，未经批准的政府投资项目不得采用BT模式。

三、合法确定投资建设单位，规范项目发包行为 市人民政府要通过授权确定BT项目的招标人，由招标人通过合法程序（招标或者竞争性谈判的方式）选择投资建设单位，选择投资建设单位的工作应在完成项目施工图审查备案且施工图预算经市财政审定后进行。城市基础设施项目的招标人原则上由南宁市建设行政主管部门担任。

为有利于BT项目建设的协调、管理和投资控制，BT项目的政府方项目业主由市政府指定，并从我市具有相关建设经验的大型国有公司中选择。

项目的勘察、设计、监理、施工单位以及重要设备材料采购应依法招标。项目的勘察、设计、监理招标工作由政府方项目业主组织；项目施工单位及重要设备材料采购招标工作由投资建设单位组织，政府方项目业主参与。

四、合理确定回购价款，明确合同各方权责

投资建设单位确定后，市人民政府授权招标人和南宁市财政部门与投资建设单位签订项目投资建设合同。

投资建设合同要明确回购价款的构成。其中建安工程费、投资建设单位投资回报实行固定价包干，原则上建安工程费应控制在经审定的施工图预算建安费以内，同时对工程变更风险及材料涨降价因素进行约定。回购价款总价由合同三方另行签订补充协议确定。

招标人、南宁市财政部门和投资建设单位的权利义务应在BT项目投资建设合同中明确。

五、严格项目建设管理，保证项目正常移交回购 投资建设单位应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司，具体实施项目的投资建设。项目公司的成立不改变投资建设单位对招标人承担的义务。投资建设单位和项目公司及其法定代表人对工程质量终身负责。

项目公司要严格执行政府投资项目的有关规定，加强对工程质量和安全的管理，按期完成合同约定的建设内容。投资建设单位和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转让，不得让施工单位、设备材料供应商垫资建设。政府方项目业主应与项目公司签订《工程建设管理协议》，做好项目建设过程中的协调、推进和监管工作。其他项目参建各方在BT项目的实施过程中，应按照规定履行各自职责。

项目建设过程中如涉及项目规模、功能、标准的设计变更和工程变更，必须经招标人同意，并按南宁市政府投资工程的相关规定办理变更手续。招标人要会同南宁市财政部门制定合理的回购支付条件，特别要根据市政府财力动态平衡状况确定BT项目的回购期和回购支付方式，预留不低于建安工程费5％的质量保证金。

项目竣工验收合格并移交后，由市财政部门按照投资建设合同约定进行回购，如项目不能达到回购条件的，由投资建设单位组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，应按投资建设合同中约定的办法处置。

六、完善管理措施，加强监督指导

市建设、财政、发改、金融、规划、国土、环保、审计、监察、法制、工商行政管理、税务等政府部门要积极支持BT模式的推行，按照各自职责加强指导、检查、评估、审计、监督，帮助解决项目实施中的问题。市建设部门负责BT项目的统筹管理和综合协调工作，牵头开展BT项目投资建设单位的确定和投资建设合同的签订，指导项目公司办理项目建设手续，监督施工招标和工程质量，并监督BT合同的执行，协调相关问题；市财政局负责建立BT项目财务跟踪监督制度，适时评估项目建设成本和财务风险，审核项目施工图预算，按时足额支付项目回购价款项目回购；市发改部门要会同市建设及财政等部门将BT项目纳入我市城建计划；市审计局、市监察局全过程进行审计和监督。BT模式合同各方要严格遵守国家、自治区和南宁市政府的规定，市政府职能部门要认真履行职责，严格审查把关。项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门追究当事人的责任。投资建设单位违规被有关行政监督管理部门处罚的，五年内不得参与竞争本市其他BT项目的建设。

第三篇：钦州市殡葬管理暂行办法

钦州市人民政府办公室

关于印发《钦州市殡葬管理暂行办法》的通知

钦政办〔2012〕163号

各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州市殡葬管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

钦州市人民政府办公室

2012年8月30日

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钦州市殡葬管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进生态文明建设，根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 积极、有步骤地推行火葬，改革土葬，加快殡葬改革进程，强化政府责任和投入，加快殡葬设施建设，加强公墓管理，完善殡葬服务体系，理顺殡葬管理体制，严格殡葬执法，推进丧俗改革。扩大火葬区范围，缩小土葬区，提高火化率。

各级人民政府应加强对殡葬事业的领导，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。

第三条 本市行政区域内的殡葬活动及其管理适用本办法。

第二章 管理体制

第四条 市民政局是全市殡葬工作的行政管理机构，依法对全市殡葬工作实行统一管理。县区民政部门按照各自权限负责辖区的殡葬管理工作。镇人民政府（街道办事处）及村（居）委会应当协助县区民政部门做好本辖区的殡葬管理工作。各级民政部门的殡葬管理机构负责殡葬活动的具体管理工作。

第五条 发改、公安、监察、司法、财政、人力资源和社会保障、国土、环保、住建、交通运输、农业、林业、卫生、文化和新闻出版、侨务、广电、编制、法制、物价、民族宗教、文明办、工商、保险公司等有关部门，按各自职责，配合同级民政部门做好殡葬管理工作。机关、团体、学校、企事业单位应积极引导公民文明节俭办丧事。

第六条 市殡葬管理处是全市殡葬事业管理的专门机构，在市民

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政局领导下负责全市殡葬管理工作的具体实施、监督和检查。灵山县、浦北县、钦南区、钦北区要设立殡葬管理所，负责本行政区域殡葬事务管理的具体事宜。

第七条 依法设立的殡仪馆、殡葬服务站、公墓、骨灰堂是殡葬服务单位，为社会提供殡葬服务。

第三章 火葬管理

第八条 钦南区、钦北区、钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区行政区域均属实行火葬的区域（以下简称火葬区）。

灵山县、浦北县要科学合理划定火葬区，逐年扩大火葬区范围。至2015年，本市行政区域内除交通不便的地区外，其余均划定为火葬区。

灵山县、浦北县的火葬区域，由灵山县、浦北县人民政府具体划分，报经市人民政府审核，上报自治区人民政府批准。

浦北县在尚未建设殡仪馆之前，遗体火化暂由市殡仪馆或灵山县殡仪馆办理。

未建设殡仪馆的县区应将殡仪馆建设纳入基本建设计划，按市殡葬改革规划的要求，努力创造条件，争取尽快建设使用。

第九条 火葬区内除死者生前或其亲属自愿将遗体捐献供科学研究、教学使用外，应当实行火化，法律法规另有规定的除外。

第十条 本市人员（含外来人员）在火葬区内死亡的，其遗属应及时与殡仪馆联系，接运遗体，办理有关手续。

正常死亡的应持死者所在单位或村（居）委会出具的死亡证明或医院的死亡通知书，到殡仪馆办理火化手续。

对有传染病及高度腐烂的尸体，按《中华人民共和国传染病防治法》的规定处理。

非正常死亡人员，经公安部门验明死因后，出具死亡证明，通知遗属或死者单位或死者所在村（居）委会到殡仪馆办理火化手续。

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无名尸体，由公安部门验明死因后，出具死亡证明，并协商办理无名尸殡葬事宜。有关单位或个人需要保存的，遗体存放费由申请人承担。

殡葬费用由死者生前工作单位或死者亲属负责；本市城乡低保家庭老年人、城市“三无”老年人及农村五保户死亡，其殡葬费用按《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市老年人优待暂行办法的通知》（钦政办〔2009〕185号）有关规定执行；无名尸体殡葬费用按《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市无人认领尸体处理暂行办法的通知》（钦政办〔2011〕131号）有关规定处理；其他的尸体殡葬费用原则上是谁移交尸体，谁负责。

遗体运送、冷藏、火化、骨灰寄存四项服务费用为基本丧葬服务费用。2013年起，按照保基本、广覆盖、可持续的原则，惠民殡葬政策逐步扩展到钦州市户籍的城乡居民，在钦州市各级殡仪馆进行遗体火化，其丧属或承办单位在办理遗体火化时，均实行免除基本丧葬服务费，从辖区政府财政预算中支出。逐步建立基本殡葬服务均等化普惠型的殡葬救助保障制度。

第十一条 在本市区域内被依法处决的罪犯尸体一律实行火化。在本市境内因交通事故造成死亡的尸体由交警部门通知殡仪馆进行火化。

第十二条 信教群众办理丧事应当遵守国家有关规定，按照宗教习俗安置、处理遗体。

第十三条 医疗、科研单位按规定利用尸体进行医疗、科学研究的，由遗属及用尸单位到殡葬管理处（所）办理手续。尸体利用后由用尸单位送殡仪馆火化。

第十四条 死亡遗体应当由殡仪馆专用车辆接送。

火葬区内各医疗机构应加强对太平房的管理。凡在本市医疗机构死亡的应登记造册，及时与殡仪馆联系接运，并建立严格的尸体运出制度，禁止医务人员或亲属擅自将尸体运出火葬区。

将尸体运出火葬区的，应持有殡葬管理处（所）的证明。

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第十五条 在火葬区内，任何单位和个人不得非法为土葬提供服务。

第四章 土葬管理

第十六条 灵山县、浦北县行政区域内交通不便的边远山区村庄，可划为土葬区；土葬区由当地县人民政府划定，报市民政局备案。

第十七条 灵山县、浦北县人民政府应按照有利生产建设和节约用地的原则，合理规划土葬用地，并制定土葬区管理的具体办法，报市人民政府备案。

第十八条 土葬区应积极创造条件，逐步推行火葬；可以设置农村公益性墓地，边远山区可划定荒山埋葬遗体。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留坟头和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九条 市及县区依据有关规定经审核批准可建立经营性骨灰公墓，镇、村应建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，丧主可存放在骨灰楼，也可埋葬在经营性公墓，或农村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止将骨灰装入棺材再埋葬。

公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓穴用地面积不得超过3平方米。

第二十条 禁止在耕地（含个人承包地、自留地）和有林地上葬坟；禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、自然生态保护区、水库区、河流堤坝上和水源保护区内葬坟；禁止在铁路、公路主干线两侧葬坟（包括骨灰坟）；禁止买卖、出租、转让墓地或墓穴。

前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知死者亲属在规定时间内迁移或者深埋不留坟头。

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第二十一条 禁止恢复或建立宗族墓地，因国家基本建设或农田水利建设而迁移的坟墓，禁止返迁或重建。

第二十二条 经营性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殡葬服务设施。兴办殡葬服务设施由承办单位按有关法规和程序逐级报批，并按有关规定进行经营活动。

遗属在未经批准的经营性墓地葬坟造成的经济损失由自己负责。第二十三条 农村公益性公墓是以镇、村为单位建立的地区性公共服务设施，由镇人民政府审核同意后，报县区民政部门审批。农村公益性公墓不得对外经营。

第六章 丧葬习俗管理

第二十四条 提倡丧事简办，反对铺张浪费。机关、团体、学校、部队、企事业单位及村（居）委会要积极做好殡葬改革的宣传教育和思想政治工作，积极创造条件，为群众文明节俭办丧事提供方便。

第二十五条 禁止在街道边占道停尸、治丧、搞封建迷信活动。禁止在医院设置悼念场所。违者按有关规定处罚。

第二十六条 禁止生产、销售封建迷信丧葬品。

第二十七条 禁止在城镇街道、医院烧放鞭炮，撒纸钱、冥币等丧葬用品杂物。

第二十八条 凡从事丧葬用品的生产经营或开设殡葬服务经营项目，必须向市或县区民政部门提出书面申请，经批准后，到工商行政管理部门登记注册。

已从事生产和经营丧葬用品的单位和个人，应在本办法施行之日起1个月内，向市或县区民政部门提出书面申请，经审查批准后，到工商行政管理部门重新核准登记。

第七章 罚 则

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第二十九条 违反规定将应当火化的遗体土葬或者将遗体运出火葬区的，由当地殡葬管理处（所）责令死者亲属限期起尸火化或者运回火葬区火葬，逾期不起尸火化或者运回火葬区火葬的，殡葬管理处（所）会同镇人民政府及公安、司法、民政、国土等有关部门可以强制起尸火化或者强制运回火葬区火葬，费用由死者亲属承担。

第三十条 未经批准，擅自兴建殡葬设施，按照国家《殡葬管理条例》第十八条规定处理。

第三十一条 违反本办法第二十六条规定，依据《广西壮族自治区殡葬管理条例》第二十九条款处理。

第三十二条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，实行规范化的文明服务，对死者家属及有关人员应热情服务，不得刁难，不准索取财物。违者由民政部门予以批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第三十三条 对干扰阻碍、破坏殡葬管理工作，煽动闹事，侮辱、殴打殡葬工作人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关执行或申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第三十五条 各县区依照本办法制定殡葬实施细则。第三十六条 本办法由市民政局负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：甘肃省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法

甘肃省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法

2003/06/04

甘肃省科技厅

第一章 总 则

第一条 为了促进全省城镇住房制度改革，鼓励个人购买自住住房，规范住房公积金的贷款行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》（银发[1998]190号）规定，结合实际，制定本办法。

第二条 各地住房资金管理中心（以下简称“中心”）为各地住房公积金个人贷款的贷款人。住房公积金的贷款风险“中心”承担。

第三条 住房公积金个人住房贷款（以下简称贷款）是指全省各级“中心”运用归集的住房公积金，委托承办房改金融业务的商业银行（以下简称贷款银行）向已缴存住房公积金的职工发入的，购买本地具有所有权住房的政策性住房贷款。贷款人发放个人购房贷款时，借款人必须提供担保。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人承担偿还本息的连带责任。

第四条 本办法由各地“中心”负责组织实施，贷款金融业务由各地“中心”委托贷款银行办理，并按规定支付贷款手续费。

第二章 贷款条件

第五条 借款人须同时具备以下条件：

一、具有城镇常住户口；

二、借款人及其所在单位在“中心”（或指定的受托银行）开立住房公积金帐户，并按规定足额缴存住房公积金两年以上，无欠缴、封存、缴存不规范等情况者。

三、有较稳定的经济收入和偿还贷款的能力；

四、具有符合法律规定的购房合同或协议；

五、不享受购房补贴的以不低于所购住房全部价款的30%作为购房的首期付款；享受购房补贴的以个人承担部分的30%作为购房的首期付款。

六、有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；

七、贷款人规定的其它条件。

第六条 借款人应向贷款人提供下列资料：

一、夫妇双方的居民身份证和户口簿；

二、有关借款人家庭稳定的经济收入的证明及住房状况证明；

三、符合规定的购买住房合同意向书、协议或其它批准文件；

四、抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；有权部门出具的抵押物估价证明；保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；

五、贷款人要求提供的其它文件或资料。

第三章 贷款程序

第七条 借款人应直接向贷款人提出借款申请。贷款人自收到贷款申请及符合要求的资料之日起，应在15个工作日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。具体承办一般按借款人住房公积金缴存在那个受托银行房地产信贷部，由那个房地产信贷部办理的原则。第八条 受托银行要协助“中心”做好贷前调查、项目风险评估及贷时审查工作。受托银行对“中心”批准的贷款项目有否决权，但不得向“中心”批准以外的个人发放政策性贷款。

第九条 借款人与贷款银行签订《住房公积金委托贷款合同》、《住房抵押协议》、属购房（未获得住房产权证）的还须签订（购房权益抵押书）。担保单位出具《贷款担保书》，作为贷款合同附件。第十条 经审查同意后的住房贷款，按照中国人民银行《贷款通则》的有关规定，向借款人发放贷款。贷款资金的支付，购房的以转帐支付的方式支付给房屋出售人；建造、翻建、大修住房的，直接支付给借款人。

第四章 贷款期限与利率

第十一条 住房公积金贷款期限不得超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限，最长不超过20年。

第十二条 住房公积金贷款金额应同时符合下列限额标准，一般取低线确定：

一、贷款额度最高不得超过借款家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍；

二、贷款的数额，不得大于房地产评估机构评估的拟购买住房价值的70%。

三、可贷额度=借款人及配偶的计缴住房公积金月工资基数×30%×12个月×贷款年限。

第十三条 住房公积金贷款利率，按照中国人民银行、建设部《关于调整个人住房公积金存、贷款期限和利率等问题的通知》（银传[1999]45号）规定：“5年以下（含5年）按年利率4.14%执行；5年以上按年利率4.59%执行。”如遇国家利率调整，按新标准执行。

第十四条 借款人应与贷款银行制定还本付息计划，贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。

第十五条 住房公积金贷款期限1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第五章 抵 押

第十六条 贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定。《中华人民共和国担保法》第三十七条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押。第十七条 借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。

第十八条 以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定确定。第十九条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督检查。对设定的抵押物，在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处分。

第二十条 抵押期间，未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。

第二十一条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权。以房地产作为抵押物的，解除抵押权时，应到原登记部门办理抵押注销登记手续。

第六章 质押和保证

第二十二条 采取质押方式的，出质人和质权人必须签订书面质押合同，《中华人民共和国担保法》规定需要办理登记的，应当办理登记手续。质押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行。生效日期按第七十六条至第七十九条的规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。第二十三条 对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。

第二十四条 借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款帐户。保证人为自然人的，必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行存有一定数额的保证金。

第二十五条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续，未经贷款人认可，原保证合同不得撤销

第七章 房屋保险

第二十六条 以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办有关保险手续。低押期内，保险单由贷款银行妥善保管。

第二十七条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。

第八章 借款合同的变更和终止

第二十八条 借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。

第二十九条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。

第三十条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人重新办理担保手续。

第三十一条 抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第九章 抵押物或质物的处分

第三十二条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。第三十三条 处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，贷款人应退还质押人或出质人。第三十四条 拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用出让金的款项后，抵押权人有优先受偿权。

第三十五条 借款合同发生纠纷时，借款双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十六条 借款人有下列情形之一的，贷款人按《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任。

一、借款人不按期归还贷款本息的；

二、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；

三、未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；

四、借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

五、借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；

六、借款人与其它法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；

七、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。

第十章 贷款的偿还

第三十七条 住房公积金委托贷款采取等额本息还款方式，计算公式为： R=P•

I（1+I）N（1+I）N-1 其中：R——每月还本付息额； P——贷款额； I——贷款月利率；

N——按月计算的还款期限。

第三十八条 贷款从发生的次月起由借款人按月偿还贷款本息，也可委托单位每月从其工资中代扣后转交贷款银行。

第三十九条 经贷款人同意，借款人可以提前偿还部分或者全部贷款本息。

一、提前偿还全部贷款的，借款人应当支付贷款本金余额，受托银行不再计收贷款利息，按照借款合同已收取的贷款利息也不退还。

二、提前偿还部分贷款的，受托银行与借款人应当以书面形式变更借款合同，由受托银行根据变更后的贷款期限、提前还款当日的同档次住房公积金贷款利率和贷款本金余额重新计算出剩余期限内的每月还款额。变更后的贷款期限不得长于原借款合同约定的贷款期限。

第十一章 组合贷款

第四十条 个人住房组合贷款是指个人申请住房公积金贷款不足以支付购买所需费用时，其不足部分向银行申请的住房商业性贷款，即政策性和商业性贷款组合的总称。

第四十一条 申请个人住房组合贷款的，应同时符合《甘肃省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》及中国人民银行《个人住房贷款管理办法》中有关贷款对象和贷款条件的规定。

第四十二条 组合贷款的贷款总额不得超过所购房屋价款的70%，政策性贷款和商业性贷款的比例原则上为1：1。

第四十三条 组合贷款的各种合同签订后，贷款银行应当按两类贷款，分别开立政策性和经营性贷款两种账户进行核算。

第四十四条 在办理组合贷款中当银行成为抵押权人时，必须向“中心”作出承诺，保证当借款人没有按住房公积金贷款合同约定履行还款义务时，由其承担连带还款本息的责任。

第四十五条 组合贷款的利率按中国人民银行规定的政策性贷款和商业性贷款的利率分别计息。

第四十六条 个人住房担保贷款为组合贷款的，抵押人在办理抵押物财产保险时应明确住房公积金贷款委托人为保险的第一受益人。

第十二章 附 则

第四十七条 个人住房贷款不得用于购买豪华住房。缴存住房公积金的职工在建造、翻建、大修自住住房时，可参照本办法执行。第四十八条 贷款过程中若发生的住房评估、产权登记、办理房屋它项权证和抵押物保险，贷款合同公证等各项费用，按国家有关规定缴纳。第四十九条 各地住房资金管理中心在执行本办法时，可对贷款程序作符合本地实际的调整，制定实施办法。

第五十条 本办法由甘肃省住房资金管理中心负责解释和修改。第五十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：关于印发《提取住房公积金归还个人住房贷款暂行办法》的通知

关于印发《提取住房公积金归还 个人住房贷款暂行办法》的通知

上海市各住房公积金个人购房贷款受托银行，各区（县）公积金运用中心：

现将《提取住房公积金归还个人住房贷款暂行办法》印发给你们，请按照执行。

上海市公积金管理中心

二ООО年十二月二十八日

提取住房公积金归还个人住房贷款暂行办法

为了规范提取住房公积金（补充住房公积金）存储余额归还个人住房贷款本息（以下简称提取还贷）的业务，方便借款人，根据《上海市住房公积金个人购房贷款管理办法》及其实施细则的规定，特制定本办法。

一、提取还贷范围和对象

1、范围

通过住房公积金个人购房贷款、住房组合贷款或商业性住房贷款，购买具有所有权住房的借款人，均可办理提取住房公积金归还住房贷款。

2、对象

（1）1999年9月30日前住房公积金个人购房贷款和组合贷款的主贷人、配偶及直系血亲；1999年10月起上述购房贷款的主贷人、配偶及受理查询单或复议单中确认的参贷人。

（2）用作归还商业性住房贷款的，可以提取住房公积金的对象为主贷人、配偶。

二、提取金额

提取金额为划款时除住房公积金帐户内保留10元以下个位尾数以外的全部金额，但不得超过住房公积金贷款和商业性住房贷款的贷款余额及利息之和。

三、还贷方式

一律采用“余额还贷法”，即用提取的住房公积金全部归还住房贷款余额，并按照提取还贷后的剩余贷款本金和剩余还款期限重新计算月还款额。提取还贷后借款人仍须逐月还款，逾期者按中国人民银行规定计收逾期违约金。

四、提取还贷原则

1、提取住房公积金归还住房贷款为一年一次；

2、提取住房公积金还贷不再转入借记卡、信用卡；

3、办理委托时间与划款时间相分离；

4、组合贷款提取还贷须优先归还住房公积金贷款；

5、提取还贷后的金额不得复缴。

五、提取还贷授权书

1、签订授权书。

（1）借款人已开始还贷，贷款银行寄发办理《委托银行提取住房公积金归还住房贷款授权书》（以下简称《授权书》）通知；提取还贷人凭通知到贷款银行签订授权书，授权书至贷款本息结清自行终止。

（2）新贷款户在签订借款合同时，一并签订授权书。

2、授权书的变更 参与还款的人员发生变更情况，须提前两个月与贷款银行签订《委托银行提取住房公积金归还住房贷款授权变更书》（以下简称《变更授权书》）。还贷人变更后，原授权书中的权利与义务由变更后的还贷人继续履行。

六、提取还贷时间

借款人已开始还贷，并于1—3月份签订授权书的，在当年4—6月份办理提取还贷划款；4—8月份签订授权书的，在当年9—10月份办理提取还贷划款；9—12月份签订授权书的，在次年4—6月份办理提取还贷划款。原借款合同中约定提取还贷时间的，以授权书约定为准。

七、提取还贷的特殊情况

1、借款人发生住房贷款逾期的，提取还贷款时，应先归还逾期部分。有余额的，按上述还贷方式办理。

2、借款人要求一次性全部提前归还住房贷款本息的，其提取还贷不受时间限制。办理方式仍采用单位出具提取证明，本人填写提取申请书，凭贷款银行出具的住房贷款本息还款结清证明，三个月内到建设银行区、县支行业务二科提取现金。提取金额不得超过结清前贷款本息之和。

八、提取补充住房公积金存储余额归还住房贷款本息

提取补充住房公积金存储余额归还住房贷款本息，比照提取住房公积金存储余额归还住房贷款办法处理。

九、附《提取住房公积金归还住房贷款操作细则》

二○○○年十二月二十五日

提取住房公积金归还住房贷款操作细则

为做好提取住房公积金（补充住房公积金）归还个人住房贷款工作，特制定本操作细则。

一、领导重视

各经办行应落实安排有关部门专人做好此项工作。

二、强化宣传

各经办行应向借款人发出办理事项通知，并在银行醒目处张贴通告，明确提取住房公积金存储余额归还个人住房贷款本息的注意事项和办理流程。

三、各贷款银行操作流程要点

1、受理与操作相分离

1）经办行通知借款人签订委托银行提取住房公积金归还住房贷款授权书，全年均可受理，新贷款户在签订借款合同时一并办理，具体操作时间按一年两个时点划款。

2）还贷方式全部采用余额还贷法，由经办银行将参与还贷人住房公积金存储额保留10元以下（个位尾数以外）的全部金额归还住房贷款余额。

2、内部传递

贷款银行应按格式化要求，输入借款人的贷款帐号、提取人姓名、住房公积金帐号、补充住房公积金帐号、身份证号、与主贷人关系、授权（变更）书编号及贷款余额制成磁盘，并打印一式三份，加盖公章，一份贷款行留存，一份送建行房地产贷部，一份送市公积金管理中心（并送交磁盘），划款金额经建行房地产信贷部核对确定。建行房地产信贷部批量处理后的清单在建行区、县支行划款时作会计记帐凭证，并打印住房公积金支款凭证，第三、四联均交提取人所在单位，第三联须转交提取人。建行将借款人住房公积金存储额划转至各贷款银行指定帐户，由各贷款银行进行还贷操作。

3、建设银行与其他商业银行签订委托提取还贷协议。

4、委托还贷授权书及授权变更书附后，各银行可参照后自定。

二○○○年十二月二十五日