浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示

第一篇：浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示

浅谈做好新形势下侨务工作的几点体会和启示

侨务工作是联系海外华侨华人、归侨侨眷的桥梁和纽带。长期以来，倍受党和国家的高度重视。2005年1月，中办、国办联合下发了《关于加强新形势下侨务工作的意见》，2月，胡锦涛总书记在接见参加全国侨务工作会议代表时，发表了重要讲话，指出新时期侨务工作“三个大有作为”。本人结合新时期侨务工作特点和十多年的侨务工作实践，就如何做好新形势下侨务工作谈几点体会。

一是领导重视，部门参与，是侨务工作健康发展的根本保证。进入新时期，新阶段，侨务工作在对外交往、经贸合作、文化交流、对外宣传等方面的作用越来越大，优势越来越明显，但侨务工作面临的问题也越来越多，越来越复杂，侨的优势能否充分地发挥，关键看各级党委、政府能否重视侨务工作，及时把侨务工作摆上位置，列入党委、政府重要议事日程，定期研究，听取汇报，加强指导。同时，取决于各相关部门能否积极参与，全力配合，创造条件，提供保障。因此，侨务工作的开展，不仅要领导重视，相关部门还要积极参与、大力支持，只有这样才能实现侨务工作健康可持续发展。

二是解放思想、与时俱进，是做好侨务工作的内在动力。侨务工作能否快速发展，超常发展，其决定因素不在于这个地区的侨的数量多与少，关键在于人的思想观念，在于是否有不畏艰难、力争上游的拼搏精神，是否有勇于创新、与时俱进的开拓精神。在侨务工作实践中，广大侨务工作者努力克服照抄照搬、墨守陈规等教条主义、本本主义思想的束缚，力求在争先创新上下功夫，立足于争、着眼于创新，在竞争中创出新路子，在创新中争取主动权。实践告诉我们制约侨务工作发展的关键不是匮乏的侨情，而是人的思想观念，只有牢固树立创新意识，大侨务之路才会越走越宽。

三是服务于侨、服务经济，是做好侨务工作永恒主题。侨务工作能否有效开展，关键看广大侨务工作者能否牢固树立为侨服务、为经济建设服务的思想，能否把服务广大归侨侨眷、服务华侨华人、服务经济建设作为侨务工作的出发点和落脚点，能否真正做到利为侨所谋，情为侨所系，权为侨所用。因此，服务于侨、服务经济建设是侨务工作者的永恒追求，只有坚持不懈地把“两个服务”贯穿于侨务工作的始终，侨务工作才会大有作为。

四是联系实际、深入调研，是做好侨务工作的关键环节。深入基层，调查研究，是马克思主义学风。多年来，我们始终坚持把调查研究作为一项工作制度，考核目标，常抓不懈。有效地避免凭主观做事和盲目决策的做法，使制定出来的计划措施更加符合客观实际，使工作更有针对性、更富有成效，从而大大提高工作效能，因此，深入实际，深入调研，是做好侨务工作的前提条件和关键环节。

五是机制创新、协调发展，是全面提升“两个服务能力”的重要手段。随着各项改革的不断深入，侨务工作所面临的新情况、新问题也越来越多，如何创新侨务工作机制成为新形势下提升“两个服务能力”的首要课题，在侨务工作实践中，我们坚持在创新中求发展，在发展中求创新，大胆探索，大胆实践，打破框框，求新求变，探索出“把好三关，四级联动帮扶”、“五侨联动维权，市县区联席汇办”等工作机制，同时结合我市侨情资源匮乏的实际，积极实施“大侨务、大外联、大外宣、大侨政”的发展战略，形成大侨务带动大外联、大外联促进大外宣、大侨政推动大侨务的良性互动格局，从而全面提升为侨服务、为经济建设服务的能力。

六是主动争取，求得支持，是做好侨务工作的一项基本功。争取工作是一门艺术，在做争取工作时，要讲究策略和方法，要注意把握适当时机和场合，该说的话一定要说到位，同时要适时根据领导要求和部门需求去发挥自身优势，搞好服务，有所作为，也就是说把自己事办好，这样争取工作就会容易得多。争取工作更是一份责任，需要魄力和勇气，只要有利于工作，就要想方设法去争取，瞻前顾后容易错失良机。如我市召开政府常务会专门听取侨务工作报告，是我们争取来的，不仅宣传了侨务，还解决了多年没有解决的6个老大难问题；去年11月召开的全市侨务工作会议，市主要领导出席会议并作了重要讲话，市人大、市政府、市政协分管领导，各县区委、人民政府，市委各部委，市各部委办局主要负责人参加了会议，应该说会议不仅规格高，而且参会人员多，可以说会议开得圆满而又富有成效，这样的结果也是我们主动争取来。因此，争取工作是各级侨务干部的一项不可缺少的基本功。

第二篇：浅谈新形势下做好信访工作的几点体会

发展是主题，改革是动力，稳定是前提；没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。笔者结合工作中的感受和体会，认为抓好信访工作，要着力做到以下几点。

一、多重视本单位信访工作，要提倡“小题大做”

对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。因此，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，班子成员和纪检监察室的同志要务必“小题大做”。特别是班子成员，办事情、想问题，头脑中要始终绷紧信访这根弦。一要小事当做大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当做大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于群众反映的任何一件“小事”，班子成员都要当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二要身体力行亲自办。对于信访工作，班子成员要做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧；要定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。三是齐抓共管协力办。班子成员都要做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都要树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。

二、多排查潜在的不稳定因素，要力求“面面俱到”

排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查做到全方位。既要“眼观六路”，又要“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意重点从证、照、费、办案等方面扎实细致地抓好。二是建立信息员队伍，各工商所、队、机关股室要注意建立信息员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，一定要形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

三、多反思已发生的信访问题，要强调“求全责备”

对已经发生的信访问题，班子成员和纪检监察室要多进行一些反思，多问几个为什么：是因为决策不科学，排查工作不过细，政策宣传不到位，还是因为工作作风不过硬，工作方式太简单？特别是本单位内部发生了越级上访事件，班子成员要作深层次的反思：群众有问题为什么不找自己就地解决，是不是群众对自己已经不信任，是不是因为我们工作不到位伤了群众的心？经过深刻反思，通过对重点信访件和越级上访问题的“回头看”，剖析原因，追根溯源，找准工作中的不足和薄弱环节，对症下药，以在今后的工作中逐步完善，避免失误。

四、多帮助群众解决实际问题，要立足“利为民谋”

xx强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。班子成员和纪检监察室的同志在工作中一定要做到以民为本，执政为民。一要树立科学发展观。在处理群众工作特别是信访工作中，班子成员和纪检监察室的同志一定要认真吸取“嘉禾强制拆迁事件”的教训，做到求发展不以损害群众利益为代价，单位再困难也不与人民群众争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待人民。二要尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件问题，我们都要尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1的道理，我们的班子成员和纪检监察室的同志都要有100的努力去帮助解决。三要注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，班子成员要耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

五、多引导信访者的上访行为，要善于“教育规范”

现在部分群众由于不了解我们党依法上访信访的政策规定，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。对此，班子成员要注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。群众进行越级上访，主要原因之一就是上访者怀有趋上心理。对此，我们要在打造本单位党委一班人诚信为民形象的同时，坚持不懈地深入到群众中去，认真扎实地做到信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是要打消上访者获利心理，教育引导其合理解决问题。目前，在部门利益、个人住房、收入分配、绝对平均主义等信访问题上，有少部分群众认为只要上访就能“加钱”，只要上访就能获利，错误地把上访这个民主权利当做“获利”的法宝。对此，要加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访群众打消借访获利思想，增强政策观念，认识到要通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。三是要打消上访者缠闹心理，教育引导其依法解决问题。现在在极少数上访人中流传着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的说法。有的群众对此信以为真，反映问题时胡搅蛮缠、态度恶劣，给信访工作带来了很大的困难。对此，我们一方面要整合全社会的力量，通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。

六、多探索解决信访问题的办法，要做到“与时俱进”

当前，国家正处在转型时期，对发展中面临的一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，法律在一些问题上还存在盲点，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要班子成员和纪检监察干部在解决、处理信访问题时要与时俱进，不断探索创新。一是对群众反映的一般性问题，要明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，要区别对待、慎重处理，严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，要明确责任，责成专人或成立专门班子，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对上访群众情绪激动、情况复杂、问题棘手的，在正面直接处理有阻力的情况下，可以采取迂回的办法，找出与上访群众有血缘、地缘、亲缘、朋友关系的干部或群众出面帮助做好思想工作，缓和上访者的对立情绪，然后再依法合理地进行处理；对混在上访群众中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的犯罪分子，要坚决依法予以严厉打击。三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索以法处理。有关部门要结合工作实际，研究对策，制定出合理合法、切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障。

第三篇：如何做好新形势下群众工作的体会

如何做好新形势下群众工作的体会

改革开放30多年来，我们国家的政治、经济、文化生活发生了天翻地覆的变化，人民群众从中享受到的改革开放成果也越来越多。这是历史的进步，社会的进步。但是，在新的形势下，如何做好群众工作，也是一个值得高度重视的问题。

新形势下群众工作，主要是指面对群众工作主题、群众价值观、群众工作主体、群众工作方式、群众工作能力等方面发生的新变化。当前是人民群众生活水平显著提高的黄金发展时期，也是社会矛盾凸显期。社会利益主体、经济成分、组织形式、就业方式、物质利益关系等呈多样化发展的特征。群众的利益问题日益增多，各类矛盾日益突出，容易出现人们心理失衡、道德失常，社会秩序失调等现象。新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。要把群众工作做到当处、实处、痛痒处，就要与时俱进，研究并适应这种需求的变化，就要认真解决满足需求与引导需求这个矛盾，引导群众不断进步。

要提高群众工作的服务意识。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。我们要在思想观念、工作方法、工作作风上适应变化了的新形势，归根结底要通过学习，不断提高自己。在新的形势下，要转变观念，更新思想，用创新的思维和办法解决前进道路上的新情况、新问题，不断开创改革开放、科学发展、社会和谐的新局面。要着力改善民生。对群众反应的意见、要求，必须高度

重视，努力解决，避免方法不当引起群众的不满和抱怨。与群众面对面，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众的工作方法，增进与人民群众的感情。

要掌握群众工作的方式方法。基层工作要从群众的需要和愿望出发，倾听群众呼声和建议，把握群众思想脉搏，正确对待群众提出的各种要求，并善于将群众意愿作为思考问题、制定政策、开展工作的最基本的依据。坚持不懈地为人民办实事，实实在在地为人民排忧解难，特别是注意从解决一些群众最关心、反映最强烈的问题入手，为民造福，在办实事、办好事中加深与群众的感情，让群众感受到温暖。我们都工作在基层，时刻与群众打交道，多数群众是通情达理的，他们的民主意识强了，掌握政策多了，需要我们学会用民主的方法工作，正确对待群众，不能对群众摆架子。要真心实意为群众办事，清楚群众所需、所盼、所愿。

要强化群众工作的责任意识。工作在基层，必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于分析、把我社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思、所有。要本着对群众负责、对工作负责的态度，强化责任意识，把群众冷暖放在心上，把群众关注的热点放在心上，对群众的愿望要上心，对群众的生活要关心，对群众的疾苦要动心，决不能冷眼观之，冷漠处之，多一点真情就会少一些矛盾。要换位思考，怀着平常心，站到群众的角度去考虑他们关注的问题，多沟通，保持求真务实的作风，为群众办实事。做群众工作不是高兴不高兴，喜欢不喜欢的事情，是一份责任，一项任务。有

了这份责任感，才有可能拥有公仆情怀和普通劳动者的心，克服畏难情绪，做到坚守使命，乐于奉献，永葆本色，在为人民服务的工作中实现自己的价值，彰显社会公信力，硬的群众口碑。

回到现实生活中，我们自己的亲友，包括我们自己在走上基层工作之前，其实都是老百姓，所以我们对老百姓充满感情，为老百姓做好自己份内的事，那是天经地义的。要将心比心，换取真心。群众也好，领导也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心。要获得群众的信任，主要靠平时认认真真、仔仔细细地做好群众工作，临时抱佛脚是不管用的。

人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉，密切联系群众使我们党的政治优势和优良传统，我们应该不断的思考和利用好当在长期实践中形成的群众路线、积累的群众工作经验，做好群众工作。

第四篇：新形势下做好群众工作的思考和启示

新形势下做好群众工作的思考和启示

群众工作是我们党的根本工作，也是我们党的一大政治优势。能否做好新形势下的群众工作，直接关系到党和国家的前途命运。实践证明，在革命、建设、改革和发展的各个历史时期，党和人民事业能不能顺利发展，关键就在能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。相对革命和新中国建设之初的历史时期，当前，随着改革开放的不断深入，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了不同程度的变化，地区发展不均衡、收入差距拉大、城乡发展不平衡等问题日益显现，加上网络的普及延伸，“地球村”逐步变为现实，国内外各种思想文化交织并存等因素影响，做好新形势下的群众工作任务更加艰巨。

人们认为，做好新形势下的群众工作，必须坚持以科学发展观为指导，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要着重抓好以下几个方面：

一是加强宣传教育引导，强化群众观念。回顾总结历史经验，党和人民事业之所以能够不断取得新胜利，是因为党真正做到从群众中来、到群众中去，与人民群众同呼吸、共命运，视人民为父母、全心全意为人民服务，党和国家建设得到了最广大人民群众的支持和拥护。当前，我们正处于多元化的社会环境，经济社会进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存的关键时期，群众的思想发生了深刻变化，群众的需求了发生了重大变化，党和国家干部也逐步以新生代为主体，如何做好“到群众中去”、“全心全意为人民服务”，就要从宣传教育上下功夫。要切实加

1强中小学生和青少年的群众思想教育，引导他们继承和发扬老一辈的优良传统和工作作风，从小牢固树立群众思想和观念。要加强党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“密切联系群众、充分依靠群众、真心服务群众”的宣传教育，努力在全社会营造良好的服务群众工作氛围。

二是加快推进法制建设，加强法制教育。随着经济社会的快速发展，人民群众的法制意识和维权意识不断增强，有些过去能过得去的事情现在过不去了，有些过去适应的做法现在不适应了，很多过去没有遇到的问题现在不断出现。但是，广大人民群众是知法守法的，依法办事始终得到群众的支持和拥护。因此，要顺应时代发展要求，加强研究制定各个领域的法律法规，加快推进民主法治进程，切实做到凡事有法可依。要加强法制宣传教育，加大法律法规普及层面和程度，推动形成人人学法、人人懂法、人人守法的良好社会环境。更重要的是，要深入推进法治政府建设，要求干部在群众工作中坚持依法办事，促进社会公平正义，实现社会和谐稳定。

三是加强和改进党的基层组织建设，密切党群干群关系。基层党员干部是群众的组织者、领头羊和贴心人，是做好群众工作的基础。能否加强和改进党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要坚持不懈地抓好党的基层组织建设，加强和改进农村党支部书记的培养、选拔、培训和管理工作。加强党员的发展和培训工作，切实提高基层党员的整体素质，以充分发挥基层党组织和广大党员干部在加强群众工作、密切党群关系方面的重要作用。

四是加强矛盾化解工作，维护社会稳定和谐。首先要做好沟通群众工作。沟通群众是做好群众工作的桥梁，要着重加强各级领导干部与群众平等互动、有效沟通能力的培养，铺建好党员干

部与群众之间的“连心桥”。其次要做好畅通民意渠道工作。要畅通干部自觉深入群众的下行渠道，真正做到自觉主动的联系群众、深入群众、服务群众，掌握群众工作的主动权；畅通干部群众双向交流的互动渠道，积极营造干部群众平等交流的民主氛围，真正形成全面、及时、准确、双向、互动的党群干群沟通机制；拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众有说话的地方，有交流的平台，有排遣的渠道，确保群众意愿充分表达。第三要提高化解矛盾的能力。要针对新形势下的人民内部矛盾呈现出的多发甚至局部尖锐化的特征，采取多种形式，定期进行矛盾排查，对排查出的问题要及时研究解决办法，落实责任，就地化解。要立足于抓热点、抓难点问题，立足于早发现、抓苗头，坚持综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、引导等方法，力求把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，降低化解矛盾的成本，增强化解矛盾的主动性、超前性。

五是坚持以人为本，切实促进民生问题的解决。坚持人民群众的利益高于一切，把“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享”的科学发展观要求变为实际行动。各级党委政府要把群众工作与经济、政治、文化、社会建设一并部署，重视抓、具体抓、长期抓。要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要坚持关注心生、发展民生、解决民生问题。当前，要着重解决好群众最关心的看病难、就业难、住房难、诉求难、办事难等问题，减少群众积怨，努力为民排忧解难；要注重解决边远贫困山区和民族贫困地区水、电、路等基础设施建设，缩小地区发展差距，促进社会和谐发展。要牢固树立“群众工作无小事”的思想，及时、妥当解决事关群众利益的大小事，避免把小事拖成大事，把易事拖成难事，使简单问题演变为复杂问题，局部问题演变为全局问题。因此，要始终坚持以人为本理念，把

民生工作放在群众工作的重要位置抓实抓好，促进民生改善，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

六是抓好工作落实，增强群众满意度。做好群众工作，关键在于落实。各级干部要以“为官一任，造福一方”为己任，谋划好富民之策，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，带着强烈的事业心和责任感，诚心诚意为人民谋利益，多办利民之事。答应群众的事，一定要努力办到；群众反映的问题，一定要及时办理；利民惠民的方针政策，一定要落到实处。党委政府要建立群众工作督促落实制度，明确责任，加强督查，强化责任追究，把做好群众工作作为各级党员干部的重大政治责任，作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，确保群众工作各项任务的完成，不断提高群众对党和政府的满意度，进一步密切党群、干群关系。

（惠水县委宣传部花小刚）

第五篇：新形势下社区侨务工作的几点思考

下好五着棋 瞄准新定位 努力做好新形势下社区侨务工作

近年来，社区侨务工作越来越被各级政府所重视。那么，怎样才能做好新形势下社区侨务工作？连云港市侨办在实践社区侨务工作中，有自己的新认识、新思路和新举措。

一、认真学习，统一思想，形成社区侨务工作的共识 认识就是标准，思路就是出路。从思想认识上抓起，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第一着棋。

工作中，首先是认真学习文件精神。学习文件不是做样子，目的是更好地掌握文件精神实质，做到明确重点，把握要点；其次是深入进行思想发动。思想发动是为了进一步提高认识，端正态度，解决思想认识上的分歧，把思想认识统一到文件精神上来；第三是研究制定落实措施。在学深学透、统一思想的基础上，召开专题会议，研究抓落实的具体步骤、方法和措施。实践中我们体会到：社区侨务工作的实质是“服务在社区，影响在海外”，社区侨务工作的立足点和落脚点是“双向服务”，社区侨务工作的主体是归侨侨眷，“双向服务”工作做得好不好，关键看社区服务是否到位，社区服务工作到位了，归侨侨眷融入社区、参与活动、投身建设的积极性就会高涨，侨的优势才能得以充分发挥，社区也才能真正为广大归侨侨眷提供便捷、高效、优质的服务。同时我们还认识到，开展社区侨务工作不仅是为侨服务的需要，更是全面推进社区建设、构建社会主义和谐社会的需要。为了增强大家对社区侨务工作的感性认识，市侨办专门举办培训 班，邀请省侨办领导就国内侨务工作，特别是社区侨务工作进行讲解辅导，帮助全市侨务干部进一步明确社区侨务工作的重要意义和工作方法。此外，组织了市“五侨”部门赴苏、锡、常进行学习考察，亲身感受社区侨务工作所具有的时代特征和生命力，亲眼目睹了侨务工作与社区“三个文明”建设有效结合结出的丰硕成果，进一步提高了对开展社区侨务工作重要性的认识，增强做好社区侨务工作责任感和使命感。

二、加强协作，上下联动，形成社区侨务工作合力 协作是动力，联动是力量。从强化合作入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第二着棋。

社区侨务工作做的好不好，关键看有没有形成抓的合力。苏省侨政字„2005‟24号“关于进一步加强全省社区侨务工作的意见”的文件下发后，我们与市民政部门联合制定下发了连云港市《关于开展社区侨务工作的实施方案》，“实施方案”下发后，市县区民政部门和各级侨办进行了充分的调查摸底，选择了侨情比较集中，条件比较成熟的乡镇社区开展工作，并做到与民政部门联合下文、联合部署、联合督查。目前，全市有四个乡镇、七个社区开展了侨务进社区工作。新浦区把侨务工作纳入到社区考核验收内容，制定标准，定期考核，有力地促进了社区干部抓侨务的积极性。灌云县选择伊山镇作为全县社区侨务工作试点单位，率先在乡镇挂侨务办公室牌子，镇民政助理兼任侨务办公室主任，把民政工作与侨务工作有机地结合起来，同步推进，同步落实，充分显示社区侨务工作的特点与特色。同时各县区侨办还会同 民政部门深入到每个社区排查侨情资源，全面了解侨情，建立台帐，分类管理，为有针对性地做好服务工作创造有利条件。社区侨务工作实施过程中，各县区侨办主动与民政部门联系，依托民政，依托社区，密切配合，通力协作，合力推进社区侨务工作，收到了良好的效果。

三、注重特色，点面结合，形成以点带面的工作格局 特色是品牌，创新是生命。从创新特色入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第三着棋。

我们在开展社区侨务工作时，坚持从县区及乡镇实际出发，实事求是，不搞平均主义，不搞一刀切。主要采取“注重特色、点面结合、以点带面、一区一品、各具特色”的方法推进社区侨务工作，使每个社区侨务工作既有共性，又有个性。新浦区龙尾社区2002年就开展了社区侨务工作试点，他们经过了多年的摸索，积累了经验，取得了成效，受到了上级的肯定，社区干部还被国侨办评为“社区侨务工作先进个人”，2006年龙尾社区侨务工作又荣获“江苏省社区侨务工作先进单位”称号。新浦区侨办趁热打铁，他们在及时总结龙尾社区侨务工作经验的基础上，逐步向贾圩、兴业和星化三社区推进，扩大了社区侨务工作的覆盖面，初步形成典型示范、以点带面的良性互动格局。目前，全市也形成了社区侨界积极参与，相互支持，密切配合，城乡并举，协调推进的喜人局面。

四、健全制度，完善网络，形成社区侨务工作体系 网络是基础，机制是保障。从健全机制入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第四着棋。在全面推进社区侨务工作中，我们首先从组织领导、制度建设、规范服务等基础性工作入手，逐步形成活动正规、内容充实、制度健全、网络完善、市县（区）乡（镇）三级齐抓共管的社区侨务工作体系。一是完善组织领导。各县区成立了社区侨务工作指导小组，试点单位的乡镇、街道社区都成立了社区侨务工作领导小组，由一名领导担任组长，并明确专（兼）职领导干部，做到分工明确，责任到人；二是健全工作制度。各县区根据各自特点和实际情况，制定了目标管理、联席会议、情况通报、走访慰问、联谊交友、资料管理等七项工作制度；三是构建服务网络。工作中，以双向服务为重点，把双向服务与社区和谐建设紧密结合起来，建立“四个提供服务”，即“提供政策、提供科技、提供便侨、提供场所”四项服务，服务涵盖“侨务法规、实用科技、就医就业、扶贫济困、走访慰问、子女上学”等6大类30多项内容；四是加大督查考核。为了扎实有效地抓好社区侨务工作，侨办与民政部门把社区侨务作为条线目标考核的一项内容，同时还主动与县区有关部门联系，争取把社区侨务作为县区政府考核侨务、民政及社区工作的一项重要指标和内容，纳入考核体系，定期考核，从而促进社区侨务工作的深入开展。

五、开展活动，搞好服务，形成侨与社区双向受益 活动是载体，服务是宗旨。从为侨服务入手，这是连云港市侨办抓社区侨务工作的第五着棋。

为提高社区侨务工作成效，我们在整合辖区服务资源的基础上，以活动为载体，主动为侨办实事、解难题、送温暖，还及时根据广大归侨侨眷的需求，提供政策咨询、实用技能、医疗保健、幼儿入托、文化娱乐、家政等服务。赣榆县青下社区组建便民服务志愿者队伍，不定期地为归侨侨眷提供各种服务。为扩大宣传面，他们还建立了社区侨务网，为归侨侨眷提供与海外亲人面对面交流的平台，同时还在社区侨务网上发布招商信息，实行网上招商，通过华侨曹明的引荐，由美国华侨顾惠萍投资的500万美元江苏三博纺织项目在青口镇经济开发区落户，目前到位外资80万美元，近期厂房建设已近尾声，另有10多位华侨引荐的项目正在洽谈中；为拓宽服务渠道，由社区自己创办的家庭健身中心全天候向归侨侨眷开放，侨眷郝志刚帮助社区引荐的建筑面积6000平方米、总投资680万元的全市首家社区老年公寓和“侨之家”活动中心已建成使用，社区还与辖区内的县中医院合作，为社区归侨侨眷办理“爱心医疗优惠卡”；为丰富社区文化生活，他们又及时成立了侨属文艺队，既能自愉自乐，又能走上社会宣传，真正实现双向服务，双向受益。连云区西园社区以“家政服务中心”为依托，积极开展“抓帮扶，重维权、便侨属、送温暖、办实事、解难题”等特色服务，凝聚了侨心，聚合了侨力。有的社区把每月1日、16日定为归侨侨眷活动日，利用这个时间开展各种便侨利侨活动。还有的社区根据社区归侨侨眷的爱好，在社区成立的威风锣鼓队和秧歌队，受到归侨侨眷的广泛欢迎，大家积极参与。

新形势、新任务对社区侨务工作提出了新的更高的要求，社区侨务工作正是在不断满足广大归侨侨眷的需求而进行的实践和探讨，侨务工作越来越社会化的特点告诉我们，侨务资源是社会资源，开发和利用这一宝贵资源，须靠各部门同心协力和各方支持。作为侨务部门，不仅要主动做好协调联络工作，更要率先实践。

第一，拓展社区侨务工作新领域。近年来，海外新华侨华人迅速增长，他们在国内的眷属也日益增多，子女在国外的“空巢家庭”也在逐年增多，归侨侨眷与海外亲人的联系更密切，社区作务工作不仅要更加人性化，还要更加周到细致，开展工作要从社区归侨侨眷的需求和需要出发，深入做好新华侨华人眷属工作，加强与新华侨华人、华侨华人新生代、重点人士及重点社团的联系，进一步拓展社区侨务工作渠道，做到哪里有侨我们工作就做到哪，服务就延伸到哪。

第二，整合社区侨务工作新资源。社区侨务工作重在创新，创新是社区侨务工作可持续发展的动力。社区侨务工作要坚持从社区实际出发，整合优势资源，为我所用。一是要熟知社区情况。通过走访调研，排查摸底，对社区有什么资源和有多少资源要做到心中有数；二是要做好资源分类。那些是经济类资源、那些是文化类的资源、那些是卫生类资源、那些是教育类资源要进行合理分类；三是要对资源进行优化。在对现有资源进行优化整合时，要坚持服务和实用原则，确保社区资源最大化利用；四是要有针对性开展“双向服务”。充分利用社区资源开展形式多样的便侨利侨活动，及时为广大归侨侨眷提供创业指导、家政服务、文化娱乐、代办咨询等系列服务，另一方面发动归侨侨眷积极参与建设社区、美化社区、服务社区，使侨力资源融入社区资源，并能为社区所用。第三，探索社区侨法宣传新路径。侨法宣传人人有责，各级侨务干部要带头学法用法，守法护法，不断提高依法护侨的能力和水平。侨法宣传要坚持“三面向”和“五进入”，即面向基层、面向群众、面向广大归侨侨眷和进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区，要不断探索社区侨法宣传的新方法、新思路，充分发挥好社区在侨法宣传方面的优势和主力军作用。要注意把侨法宣传与依法维权、为侨服务有机地结合起来，努力在全社会营造“知侨法、护侨益、暖侨心、聚侨力”的良好氛围，要加强对侨法宣传工作的指导，使社区真正成为侨务法律法规宣传的主阵地。

第四，制定社区侨务工作新目标。社区侨务工作没有固定模式，但为侨服务是社区侨务工作的永恒主题。因此，社区侨务工作要适应新形势、新特点、新任务的要求，在坚持双向服务的前提下求新求变，不断总结经验、查找不足，才能不断进步，这也是事物发展的客观规律，我们既要学会尊重规律，还要学会利用规律，从中找共性和个性的东西，加以创新，加以发展。心有多大，舞台就有多宽，目标有多高，成效就有多大，只要归侨侨眷需要，我们就大胆实践，积极探索。

连云港市侨办 张开华

2007-3-20 7