关于认真学习贯彻省市十一次党代会精神的通知(070531)

第一篇：关于认真学习贯彻省市十一次党代会精神的通知(070531)

关于认真学习贯彻省第九次党代会及

市第十一次党代会精神的通知

所属各党组织：

为深入学习贯彻省第九次党代会及市第十一次党代会（以下简称省、市党代会）精神，把集团全体职工的思想统一到省、市党代会精神上来，全面完成集团的各项目标任务，现就有关问题通知如下：

一、充分认识学习贯彻省、市党代会精神的重大意义

省党代会是我省在改革开放和现代化建设进入新的时期、全面建设小康社会处于关键阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实事求是总结八届省委的工作，对今后五年我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面作出了全面部署。

市党代会是在我市上下认真贯彻落实科学发展观，深入推进城乡一体化进程中召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议对我市第十次党代会以来的工作，尤其是推进城乡一体化这一重大实践进行了回顾总结，提出了今后五年全市经济建设和社会发展总体思路、奋斗目标以及实现目标的办法和措施。

省、市党代会是指导我省、市今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件，对推进我省、市各项事业发展必将产生重大而深远的影响。

二、全面准确把握省、市党代会的基本精神

省党代会的基本精神是“富民强省、全面小康”，集中体现为“一个主题、一个目标、四大跨越、四项任务”。一个主题即“坚持科学发展、构建和谐四川”的全省工作主题；一个目标即今后五年“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的全省经济社会发展总目标；四大跨越即“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的发展战略举措；四项任务即“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”。

市党代会的基本精神是“坚持科学发展、构建和谐成都”。具体要求是以改革开放、科技进步和人才开发为动力，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进“三个集中”和“三大工程”，努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势,全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。

三、理论联系实际，切实促进企业发展

要坚持把省、市党代会精神贯彻到具体实践中，并在实践中不断加深理解，以工作实效作为衡量学习成效的重要标准。要紧密联系本单位的工作实际，明确目标，理清思路，推动发展。要主动适应新形势，研究新情况，解决新问题，制定有较强针对性和可操作性的具体措施，创造性地开展工作。要把学习贯彻省、市党代会精神同学习马克思主义中国化的最新成果结合起来，同学习党的路线方针政策结合起来，同本单位的工作实际结合起来，切实将理论的精神力量转化为推动企业持续快速发展的物质力量。

四、加强对学习贯彻省、市党代会精神工作的领导

各党组织要高度重视，精心组织，切实抓好学习贯彻工作。要按照集团党委部署，结合实际，提出明确要求，开展形式多样的活动。要全面了解学习情况，加强指导，总结经验，把学习贯彻省、市党代会精神不断引向深入。

各党组织要组织广大党员和群众深入学习省、市党代会精神，引导职工胸怀全局、立足本职，为实现集团的各项中心任务而勤奋工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

各党组织要将学习贯彻省、市党代会精神作为组织生活的重要内容，并做好相关记录。学习贯彻的有关情况纳入年底目标考核。

中共XXXX委员会

2007年5月31日

第二篇：认真学习贯彻党代会精神

认真学习贯彻党代会精神

全力抓好2012年全区党风廉政建设和反腐败工作

区纪委将按照区三次党代会提出打造“勤廉南风”的工作目标，全力实施政令畅通、执行力提升、源头预防、惩腐保廉、纠风护民、素质提升“六大工程”，全面履行党章赋予的职责，以锲而不舍、知难而进的精神状态全力抓好2012年的党风廉政建设和反腐败工作。

一是围绕中心，抓监督检查。着力加强对中央、省市重大决策部署和区三次党代会精神落实情况的监督，加强对区委区政府重点工作的监督检查，为我区“十二五”规划顺利实施保驾护航。二是强化执行，抓干部作风。着力以执行力保障体系建设为牵引，用三至五年的时间，系统化全方位的来解决干部作风建设方面的深层次问题，努力在全区干部中树立“发展南风我尽责”、“南风服务我创造”的责任意识，坚决纠正形式主义、官僚主义和急功近利、虚报浮夸、弄虚作假等不良作风。三是注重预防，抓源头防腐。着力推进惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力开展廉政风险防控机制建设，划清权力边界、理清权力风险、明确责任主体，促进制度源头防腐。大力打造草根勤廉文化，依托南风勤廉网、勤廉短信、勤廉微博等营造勤政廉洁的社会氛围。四是以惩促防、抓执纪办案。着力探索腐败行为及时发现和查处机制，始终保持查办案件的高压态势。严肃查处党员干部中贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违纪违规等案件，同时完善重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能。五是纠风治乱、抓优化环境。着力开展专项治理，重点对工程建设、教育医疗、食品安全、环境保护等涉及群众切身利益的领域加大治理力度，坚决遏制乱收费、收受回扣等行业不正之风和腐败现象。

第三篇：关于认真学习贯彻党代会精神的通知

中共平江县委

关于认真学习宣传贯彻县第十一次党代会精神的通知

各乡镇党委，县直各单位党组织：

中国共产党平江县第十一次代表大会，是在我县全面实施“十二五”规划、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻县第十一次党代会精神，把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的各项目标任务上来，是当前和今后一个时期全县各级党政组织的头等大事。现就学习宣传贯彻县第十一次党代会精神通知如下：

一、高度重视，充分认识学习宣传贯彻我县第十一次党代会精神的重大意义

中国共产党平江县第十一次代表大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结了我县第十次党代会以来各项事业取得的辉煌成就和基本经验，确定了今后五年全县经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。彭先政同志在大会上所作的报告立意高远，鼓舞人心，求真务实，重点突出，通篇体现了科学发展观的要求，体现了对平江县县情的新认识，体现了经济社会发展的内在规律，体现了改革创新精神和时代特色，体现了全县广大党员和一百多万干部群众的愿望和心声，是指导我县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件。深入学习宣传贯彻我县第十一次党代会精神，对于统一全县上下的意志，凝聚各方面的力量，坚定发展的信心，抢抓机遇，奋力赶超，打造实力平江，建设魅力家园，奋力开启“全面唱响中国有个平江县”的伟大征程，具有十分重要的意义。

二、深刻领会，全面把握我县第十一次党代会精神实质

学习贯彻县党代会精神，关键要在掌握党代会报告基本内容上下功夫，在深刻领会精神实质上下功夫，在统一思想、形成共识上下功夫。学习领会党代会精神，要准确把握以下几个方面。

（一）准确把握我县第十一次党代会的主题。提升实力,彰显魅力,奋力开启“全面唱响中国有个平江县”的伟大征程。这一主题顺应时代潮流，符合县情民心，为我县未来五年的发展指明了前进的方向和奋斗的目标，是我县加快发展的客观要求，是全县人民的共同愿望。全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习、宣传和贯彻。

（二）准确把握县第十次党代会以来改革发展取得的重大成就和宝贵经验。五年来，综合实力实现了历史性的跨越；基础设施实现了历史性的改观；产业建设实现了历史性的跃升；改革开放实现了历史性的突破；民生改善实现了历史性的进步；党的建设实现了历史性的奋进。报告在总结五年来工作的基础上，概括归纳了“五个必须坚持”的基本经验，这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗，扎实苦干，全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶，是极为宝贵的财富，要求我们解放思想、与时俱进，以科学的理念推动发展；创新实践、勇于突破，以实际的成效推动发展；工业主导、项目带动，以强劲的支撑推动发展；发展惠民、共建共享，以强大的合力推动发展；加强党建、锻造队伍，以坚强的保障推动发展。

（三）准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题。我县第十一次党代会在全面客观总结过去五年成功经验的基础上，明确指出，在推进发展和建设的过程中还存在许多困难和实际问题。突出表现在：经济总量偏小、人口均量偏少、发展速度偏慢、层次结构偏低，经济增长方式依然粗放，基础设施依然薄弱，城乡差距拉大的趋势依然存在；计划生育政策落实缺力，措施落实缺位，方法落实缺效，导致去年在全省评估排队中由一类降为三类；干部的思想作风建设和廉政建设的力度还不够，一些同志仍然空谈误事，效率低下，少数干部收受贿赂，破坏发展环境，极少数领导干部甚至违反党纪国法，受到纪律处理和法律制裁。对此，1我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

（四）准确把握今后五年全县经济社会发展的指导思想。我县第十一次党代会明确提出今后五年发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚决落实“四化两型”和“五市一极”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续深化“基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展思路，继续推进“点聚集、线延伸、面拓展、体推进”的点线面体发展战略，继续落实“基础优化、规划引领、产业带动、招商引资、机制创新”的发展措施，为实现实力平江、魅力平江、幸福平江，全面唱响“中国有个平江县”的发展目标而努力奋斗。全县各级党组织和广大党员，必须紧紧围绕今后五年的指导思想和主要任务，提高认识，形成共识，一以贯之地加以推进。

（五）准确把握我县今后五年的奋斗目标。报告明确提出了今后五年发展的奋斗目标：经济跨越发展；民生不断改善；社会更加和谐；党建更加扎实。

（六）准确把握我县今后五年的战略任务和工作重点。一是突出优势优先，加快产业升级，以跨越发展唱响“中国有个平江县”；二是突出均衡均等，加快城乡一体，以统筹发展唱响“中国有个平江县”；三是突出宜居宜业，加快环境优化，以和谐发展唱响“中国有个平江县”。全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命，坚持又好又快的发展主题，坚持和谐共享的发展方向，紧紧抓住经济社会建设、和谐社会建设和党的建设的主要任务，不断提高驾驭市场经济的能力，提高构建和谐社会的能力，提高执政为民的能力，努力开创各项工作的新局面。

（七）准确把握推进党的建设新的伟大工程

报告指出，全面唱响中国有个平江县，关键在加强党的建设、坚持党的领导。我们要以提高党的执政能力为目标，切实增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势、组织优势转化为全面唱响中国有个平江县的强大力量。一要坚定理想信念，始终保持政治思想的蓬勃生机；二要营造干事氛围，始终保持干部团队的昂扬朝气；三要深化创先争优，始终保持基层组织的生机活力；四要永葆公仆本色，始终保持勤政为民的优良作风；五要加强反腐倡廉，始终保持党风政风的清正廉明。

三、周密安排，精心组织好我县第十一次党代会精神的学习宣传活动

认真学习宣传贯彻我县第十一次党代会精神是一项紧迫的政治任务，各乡镇、县直各单位党组织要把学习宣传贯彻我县党代会精神作为头等大事，列入当前的首要议事日程，高度重视，立即行动，周密部署，精心组织，制定切实可行的学习宣传计划，采取强有力的措施，运用灵活多样的形式，精心组织广大党员干部和群众，迅速兴起学习宣传贯彻县党代会精神的热潮。

一是要迅速传达县党代会精神。各乡镇、县直各单位要迅速行动起来，认真搞好本乡镇、本单位的传达学习，通过多种形式及时把县党代会精神传达到广大党员干部和群众中。县委宣传部要组织理论骨干精心备课，深入基层、深入一线，开展宣讲和辅导。乡镇、县直单位也要利用自己组织的宣讲员，深入开展县十一次党代会精神的学习宣传贯彻活动。通过层层传达学习，深刻领会县党代会的精神实质，准确把握今后五年我县经济社会发展的目标任务，统一广大党员干部的思想和认识，以实际行动学习贯彻县党代会精神。

二是要抓好各级党委中心组学习。领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻。各级党组织要把学习县党代会精神作为当前和今后一个时期的重点，严格落实党委（党组）中心组学习制度，举行专题学习会加强县党代会精神学习和讨论。要坚持个人自学和集中研讨相结合、系统学与重点学相结合、掌握内涵与完善思路相结合，深刻理解县党代会的精神实质，增强学习的效果和指导工作的能力。要采取举办报告会、座谈会、培训班等形式，精心组织各级干部深入学习，并结合实际撰写出有一定深度的理论文章和心得体会，以各级党组织和

领导干部的带头学习影响和带动广大干部群众的学习。

三是要分层次、多形式地组织好广大党员、干部群众的学习。要把县党代会精神作为干部理论学习和党员教育的主要内容，分层次、多形式、有步骤地组织好广大党员干部的学习。各单位要认真组织好集中学习活动，采取学文件、听辅导、集中讨论、交流心得体会、举办知识竞赛、演讲活动等形式搞好党员、干部的学习；各乡镇要把学习宣传县党代会精神作为农村思想政治教育的主要内容，采取多种形式，深入浅出、通俗易懂地向基层党员、干部和群众宣传党代会精神；工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。县委党校要把县第十一次党代会精神作为重要内容纳入教学计划，进入主体班次；扎实开展好党的创新理论成果“进乡镇、进机关、进企业、进社区”战役，以党的理论创新成果和县党代会精神为主题，深入基层，广泛开展理论辅导和宣讲活动，用科学理论和县党代会精神统一广大党员、干部和群众的思想，推动学习活动的不断深入。

四是要加强舆论引导，营造浓厚的学习氛围。宣传部门要把学习宣传大会精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，强化领导，周密部署，科学安排，加强指导，精心组织形式多样的宣传活动，加大引导力度，把握好舆论导向，迅速在全县形成学习宣传贯彻县党代会精神的舆论声势。县广播电视部门要认真策划，注重实效，集中开设开办一批学习宣传贯彻县党代会精神的专栏、专题，加大言论、评论力度，集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道，大力宣传县党代会确定的发展战略、目标任务、重大举措，努力使县党代会精神宣传到基层，贯彻到基层。同时，及时报道各乡镇、各单位贯彻县党代会精神的进展情况，积极推广学习贯彻县党代会精神的典型、经验、做法和体会，不断推进学习宣传活动的深入开展。确保学习宣传活动取得实实在在的成效。

四、坚持理论联系实际，着眼武装头脑，指导实践，推动工作

学习宣传贯彻县十一次党代会精神，要紧密联系本乡镇本单位的工作实际，坚持学以致用、用以促学，把用县党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。把学习宣传县十一次党代会精神与搞好当前各项重点工作结合起来，切实做到全局上把握，重点上深化，结合上研究，工作上带头。

当前，正值重点工作、重点项目进展的关键时期，全县各级党组织要紧紧围绕县党代会精神和年初确定的目标任务，狠抓落实，全力推进各项工作。要教育和引导广大干部特别是各级领导干部，大力弘扬求真务实的工作作风，一门心思干工作、扑下身子抓落实，真正把精力用在谋发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓工作上，以更加有力的措施、更加扎实的作风，努力完善工作思路，切实加大工作力度，全力确保全县今年各项工作目标任务的完成。

各乡镇、各单位要及时将传达学习和贯彻落实县十一次党代会精神情况书面报告县委。县督查室要对全县贯彻落实县第十一次党代会精神情况进行专项督促检查。

特此通知

中共平江县委

2011年6月20日

主题词：党代会学习通知

第四篇：关于认真学习贯彻党代会精神的通知

关于认真学习贯彻第十次党代会精神的通知

各学区、乡镇中学，县直学校、幼儿园，机关各股室：

中国共产党宁晋县第十次代表大会于9月6日至7日胜利召开，会议提出了“建设河北经济强县，建设区域中心城市”两大目标，鼓舞人心，催人奋进。为深入学习贯彻我县第十次党代会精神，切实做好新学年各项教育工作，根据县委要求，现将有关安排通知如下：

1、要认真组织本股室干部学习县委书记孔祥友在中国共产党宁晋县第十次代表大会上的报告，做好学习笔记。报告可在查询《宁晋日报》。

2、要结合教育系统“面对新形势，如何再突破”大讨论活动，抓实征求意见阶段工作，查找不足，明确方向，理清思路，创新举措，切实将党代会精神融入到本职工作，高标准、高效率、高质量地完成各项目标任务。

3、要按照《中共宁晋县教育局委员会关于在全县教育系统开展向名校长、名教师学习活动的决定》（宁教党通[2011]5号）要求，深化创先争优活动，开展向名校长、名教师学习活动，积极争创名校、名校长、名教师，全面提高办学水平和教育质量。

教育局办公室

二〇一一年九月八日

第五篇：认真学习贯彻州第十一次党代会精神

认真学习贯彻州第十一次党代会精神 深化创先争优活动开创甘南发展新局面州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会上指出：“办好甘南的事情，关键在党，关键在人。必须坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优为载体，不断提高党建工作的科学化水平，为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。”这对进一步加强和改进党的建设，特别是基层组织建设和深化创先争优活动提出了新的更高的要求。全州各级党组织、广大共产党员一定要认真学习领会州第十一次党代会精神实质，以喜迎建州60周年为契机，全面开创甘南“十二五”时期经济社会跨越式发展和长治久安的新局面。

一、围绕学习党代会精神深化创先争优

甘南州第十一次党代会全面回顾了过去五年州委的工作，充分肯定了“十一五”期间我州经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我州经济社会发展存在的困难和问题，明确了今后五年全州经济社会发展的指导思想、奋斗目标、发展思路和主要任务。学习贯彻州第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期全州各级党组织和广大党员干部的重要政治任务，全州各级党组织要把学习贯彻州第十一次党代会精神作为深入开展创先争优活动的重要内容，以党代会精神为指导，推动创先争优活动深入开展。

（一）迅速掀起学习贯彻落实的高潮。全州各级党组织和广大党员要深刻认识学习贯彻党代会精神的重要意义，充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用，大张旗鼓地进行宣传，并采取集中学习、专题研讨、巡回报告、座谈交流等形式，及时把党代会的精神传达到每个党组织、每名共产党员。各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部要深刻领会党代会的精神实质，特别是魏书记的工作报告，带头深入学习，吃透精神，准确把握今后五年的指导思想、目标任务、重大举措，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和自觉性。对照本县市、本部门、本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点。切实把思想和行动统一到生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州的战略部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到加快建设生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南的目标任务上来，为“十二五”时期发展提供强大政治动力和坚强组织保证。

（二）着力解决影响科学发展的问题。按照“十二五”规划要求，根据州第十一次党代会精神，各县市、州直各单位要进一步完善科学发展思路、规划和举措，加大整改力度，破解发展难题，切实兑现承诺，完善落实党代会精神、促进科学发展的体制机制和规章制度。要动员各级党组织和党员通过公开承诺落实“十二五”时期的目标任务，组织广大共产党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，创先争优，为推动我州经济社会跨越式发展和长治久安、加快建设“五大甘南”、实现“十二五”规划目标多作贡献。

（三）激发各级领导班子和领导干部的热情。实现甘南州经济社会跨越式发展和长治久安，关键在党，关键在人，根本在于各级领导班子和领导干部。要以学习州第十一次党代会精神为契机，坚持不懈地加强各级领导班子和干部队伍建设，激发各级领导班子和领导干部在落实党代会精神、引领“十二五”时期的发展中带头创先争优。特别是要按照州委书记魏建荣同志在州委十一届一次全委会对各级领导干部提出的“六个带头”的要求，坚持带头加强理论学习、带头搞好团结、带头解放思想、带头践行宗旨、带头严于律己、带头真抓实干，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，增强加快发展的紧迫感、责任感，在履职尽责、立足岗位上创先进、争优秀。要进一步加大“五好班子”创建力度，对去年命名的“五好班子”要进行回头看。要认识到，“五好班子”创建命名是动态管理，不是一成不变的，要健全“五好班子”创建长效机制，成为永无止境的过程，成为规范运作的模式。结合年终综合考核，统一组织验收，如果工作有滑坡，将取消命名。因此希望各级党组织把“五好班子”创建工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。

二、围绕破解发展难题深化创先争优

对甘南藏区而言，发展是第一要务，稳定是第一责任。开展创先争优活动，必须把维护稳定、促进和谐作为根本任务和重要内容。全州各级党组织要认真贯彻落实省委、州委加强和创新社会管理的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，全力维护民族团结进步，全力维护社会大局稳定，使创先争优成为促进和谐社会建设的坚强保证。

（一）坚持在创先争优中密切党群关系。服务人民群众是胡锦涛总书记对创先争优提出的明确要求。要教育各级党组织、广大党员干部牢固树立群众观念，加强党员干部群众观教育，把握新形势下做好群众工作的新特点、新要求，提高基层党组织和党员做好新形势下群众工作的新本领、新能力，增强做好群众工作的针对性、有效性。要大力推广“为民服务代理制”、首问负责制、村级坐班制、民情日记等有效做法，进一步畅通群众诉求表达渠道，完善群众诉求表达机制，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生、聚民心的实事和好事。

（二）坚持在创先争优中增进民族团结。坚持现代文化引领，把创先争优融入群众文化，深入开展“三个离不开”、“热爱伟大祖国、维护民族团结、建设美好家园”等主题教育，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，着力解决影响甘南藏区长治久安的困难问题，努力形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

（三）坚持在创先争优中促进和谐稳定。要围绕建设“幸福甘南”，牢固树立稳定压倒一切的思想，围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，不断提高社会管理能力和水平。全面落实维稳责任制等各项要求，广泛开展理想信念教育活动、“爱祖国、反分裂、保稳定、促和谐”等主题教育，加强基层一线维稳力量。加强社会治安综合治理，强化流动人口管理，扎实开展群防群治工作，加快推进社会治安防控体系建设。深入开展“幸福甘南”创建活动，拓宽创建领域、丰富创建内容、突出创建实效。加强形势研判，及时排查隐患，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会管理机制创新，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，健全基层党组织维护稳定长效机制。充分发挥各级党组织和党员干部在应对自然灾害、突发事件中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。去年州委出台了《关于进一步加强各级党组织应急能力建设的意见》，这是基层组织建设的创新，希望各县市按照州委要求，进一步把基层党组织应急能力建设再细化、再加强，积极探索和实践，进行总结和创新，使各级党组织在急难险重任务面前能站出来，党员在危机时刻能担负起重任，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（四）坚持在创先争优中保障改善民生。落实省、州关于民生建设的各项部署，坚定不移地坚持“群众第一、民生优先、基层为要”，教育各级领导干部带着对各族群众的深厚感情，深入推进牧民定居、农牧互补、廉租房建设、“两免一补”等民生工程，在就业、教育、医疗卫生、文化事业、物价、扶贫以及与群众息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展，实现新的突破。要创新群众工作方法，大力推广民情热线、民情日记、便民服务、全程代理、党群结对、城乡结对等有效做法，扎实做好群众工作，密切党同群众的血肉联系。充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检、食品药品监管等行业主管部门的作用，大力推进窗口单位和服务行业创先争优活动，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌。通过承诺公示、挂牌上岗等形式，引导窗口单位和服务行业党员，在优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象上创先争优，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，让组织放心、社会认可、群众满意，让群众切实感受到创先争优活动带来的发展变化。

（五）坚持在创先争优中实现难点突破。今年7月份，我们对全州开展破解难题主题活动进行了动员部署，各县市也做了一些积极工作。根据目前情况看，州委确定的三大难题，游牧民定居、学校党建、舟曲灾区住房建设进展顺利，初显成效。但要清醒地看到，破解三大难题，做到人民满意，任务依然艰巨。特别是学校党建工作，虽然我们做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情况不明的问题，表明对工作依然没有抓在手上，缺乏认真的研究，没有实质性的进展。对最基础的情况掌握不了，下一步的工作怎样推进，究竟是认识问题，还是工作问题？书记职责、党组织职责履行的怎样？教师中发展多少党员，学生中发展多少党员？等等，这些问题必须认真思考。各县市、教育主管部门及相关单位一定要立足长远，着眼全局，加强协调，形成合力。要抓住“两基”国检的有利契机，不折不扣的把《州委关于加强和改进学校党建工作的意见》落实到位，在破解学校党建难题的过程中进一步提升我州基层党建的水平和亮点，切实提高教师党员比例，扩大组织覆盖面。同时，各县市、州直各单位报送了121条破解难题事项，关键是要落实整改措施。破解难题不在多，关键在破，要紧扣实际量力而行。要按照确定的破解目标、时限要求，采取挂牌销号、立项督办、强化监督等办法，一条一条定措施，一项一项抓落实，一抓到底，抓出成效。

三、围绕加强基层组织建设深化创先争优

创先争优活动在基层组织中开展，首要是把基层组织建设好，这是衡量创先争优活动是否取得实效的首要标准。各级党组织要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层基础工作确保各项决策部署落到实处。

（一）持续开展“三项教育”。实践证明，“三项教育”是我州加强农牧村基层组织建设的一条重要经验，也是破解我州农牧村党员发展难的成功经验，必须坚持不懈地抓好，并不断深化。“三项教育”开展两年来，成效比较好，较好地破解了农牧村党员发展难的问题，激发了广大农牧民党员的政治热情，提高了农牧民群众向党靠拢的积极性，农牧民党员的发展数量大幅增加，文化程度明显提高，民族结构发生变化，年龄结构呈现下降趋势。但是，要实现农牧民党员占群众总数5%的目标，还有一定难度，仍然要加大工作力度，力争在素质提高、结构优化、能力提升上再出实招，再求突破。要继续在全州各级党组织和广大党员干部中深入开展以反分裂斗争为重点的思想政治教育，以贯彻党的十七届五中、六中全会和中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神、州第十一次党代会精神为重点的形势政策教育和以民族区域自治法为重点的法制宣传教育。特别是要结合今年的党员“冬训”工作，着力创新教育形式，丰富教育载体，搞好统筹结合，注重教育实效。基层党员干部要自觉学习，带头学习，妥善处理工学关系，积极参加“三项教育”的集中学习、专题报告、自学讨论，努力成为“三项教育”的组织者、宣传者和推动者。

（二）不断深化“三大工程”。近年来，我们在广泛调研、集思广益的基础上，提出了实施“三大工程”的工作重点。经过不断的完善和积极实践，已成为我州基层组织建设的大载体和总抓手。当前和今后，要着力在重点突破、整体推进上出真招、见实效。一是着眼于永葆先进，大力实施“党员先锋工程”。结合实施“双培双带”工程，强化措施，坚持标准，突出重点，着力改善党员队伍的结构与分布。要根据省委组织部要求，切实搞好2007—2011年发展党员工作总结，认真总结经验，寻找问题差距，提出整改意见，促进全州发展党员工作。要进一步加大对入党积极分子的培养培训力度，不断发展壮大农牧村党员队伍。认真开展无职党员“设岗定责”活动，建立完善党员服务群众的长效机制。加强党员经常性教育，精心组织实施“党员素质提升工程”，大规模开展党员集中轮训，增强党员教育管理的实效性。二是着眼于固本强基，大力实施“支部堡垒工程”。创新基层党组织活动内容和方式，促进党的活动经常化、规范化，解决有党员无组织、有组织无活动、有活动无活力的问题。特别要结合创先争优活动，在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破。三是着眼于增强活力，大力实施“组织创新工程”。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的新变化，深化基层党建工作三级联创活动，创新活动形式，增强组织活力，提升工作水平，推动工作

落实。

（三）扎实推进“四联一带”。就去、今两年实施的情况来看，大部分县市、州直单位及干部对“四联一带”很重视，能够满怀热情为联系点、联系户帮办实事，但仍然还有相当一部分单位、干部对“四联一带”重视不够，工作成效不明显。因此，各县市、州直各单位一定要在思想上引起足够的重视，切切实实履行好职责。要加强与联建单位的联系沟通，建立“四联一带”工作纪实制度，对领导干部进学校、干部联户、机关联村、专家联点等情况如实进行登记，并进行通报。今后要继续加强和规范“四联一带”，这是加强基层党组织建设的有效载体，建议在下一步建立四项制度，用办法保证制度落实到位。一是建立记实制度，由基层党支部负责填写“四联一带”写实薄。二是建立蹲点制度。每个单位都要选派干部到基层蹲点，结合对干部的培养，让更多优秀年轻干部了解基层，接受锻炼，每名地级领导干部每年下基层不少于一周。三是实行逐级报告制度，基层党支部如实填写“四联一带”报告单后，经乡镇党委核实盖章，上报县市、州委组织部门。州创先办近期要组织开展“四联一带”督查活动，并对两年来的“四联一带”进展情况进行全面统计，通过各种方式进行通报。要加大对典型的宣传推广力度，采取实地采访、跟踪报道等形式，对在“四联一带”中工作积极、表现突出、反响良好的单位、干部进行大张旗鼓地宣传报道，营造良好氛围。州委将适时对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

四、围绕谋划明年组织工作深化创先争优

（一）认真领会精神。一是要深入开展党的十七届六中全会精神的学习贯彻活动，切实把精神学深学透；二要继续抓好胡锦涛总书记“七一”讲话精神的学习贯彻，各级党组织、广大党员要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一项重要政治任务，采取多种形式，进行深入系统的学习；三是学习贯彻州第十一次党代会精神，要深刻理解州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会上所作的工作报告和在州委十一届一次全委会上的重要讲话精神，深刻领会精神实质。只有通过深入学习，工作才会有目标、有方向、有重点、有措施、有成效。

（二）认真总结经验。要认真回顾总结五年来党的建设、组织工作取得的成绩和经验，寻找工作差距，进一步理清工作思路。特别是要对我州近年来开展“三项教育”、实施“三大工程”、推进“四联一带”、推行“三培三带”等工作认认真真的进行总结回顾，对已经上级组织肯定、基层组织认可、取得明显成效的好做法、好经验，要认真总结提炼经验，形成长效机制，并积极在全州、全省进行推广。同时，要深入分析存在的问题差距，查找在开展机关党建、非公企业党建、学校党建、农牧村基层组织建设等方面还存在哪些问题和不足，哪些方面还需加强，等等，进而掌握工作主动权，增强工作主动性和针对性，做到有的放失。

（三）认真调查研究。面对新形势、新任务，如何做好党建和组织工作？怎样落实州委书记魏建荣同志在州第十一次党代会报告中提出的全面落实党建工作科学化水平的要求？怎样提高民族地区党的建设和基层组织建设的科学化水平？等等，这些都需要我们开展深入扎实的调查研究，认真倾听民意，深入了解民情，广泛集中民智，切实把情况摸准核实，掌握大量鲜活真实的基层情况，在此基础上，要按照科学发展观的要求，结合本地区、本单位实际，梳理思路，精心谋划，制定措施，积极推进。

（四）认真抓好落实。对全省、全州组织部长会议确定的各项目标任务，以及今年基层组织建设和党建工作目标责任书的落实完成情况，各县市要对照检查，扎实进行“回头看”，看哪些方面的工作有差距，哪些问题需完善，哪些工作需整改，对查找出来的问题差距，要加紧查漏补缺，迎头赶上，确保全面完成年初确定的各项目标任务。在此基础上，要及早谋划明年的组织工作，从工作思路、工作重点、工作举措等各个方面，都做到心中有数。

五、围绕推动工作落实深化创先争优

抓落实，实际上是把决策活动变为实践活动的过程。关于创先争优活动，无论是破解难

题，还是“四联一带”、行业争创、基层组织建设等，对这些工作，各级党组织一直在抓，但还存在一些问题不足，究其根源，主要还是缺乏一抓到底的决心和信心。特别是今年的组织工作大事多、任务重，这就更加需要靠保持良好的精神状态抓好工作落实。

（一）落实工作责任。各级党组织要全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级创先争优活动领导小组要坚持经常性抽查和集中督查相结合，加大对创先争优活动的检查指导力度，总结推广经验，发现解决问题，确保取得成效。

（二）坚持整体推进。要结合州党代会精神的学习贯彻，结合目前重点工作任务，结合对明年工作的谋划，认真制定进一步深化创先争优的工作方案，进一步明确目标、重点和改进措施。充分发挥各领域（行业）创先争优活动指导小组和领导小组的作用，针对行业特点，加强分类指导。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。

（三）突出转化升级。加大对创先争优活动相对滞后县市和单位的指导检查力度，针对薄弱环节，结合开展领导点评，加强具体指导，落实改进措施。建立联动帮带机制，适时组织现场观摩和经验交流，推动先进带后进、优秀带一般，力求在推进转化升级上取得成效。

（四）强化示范引领。坚持领导机关带头，一级做给一级看，一级带着一级干，切实发挥表率示范作用。要加强对机关单位创先争优活动的指导检查，督促明确活动重点，落实工作措施，在创先争优中走在前，干在先，作表率。教育引导各级党员领导干部特别是各级党组织书记，自觉按照中央和省、州委要求，带头深入基层、带头承诺兑诺、带头开展点评、带头参加评议、带头争当先进，切实发挥模范带头作用。

（五）加强舆论宣传。要继续大力宣传先进典型，弘扬时代精神，注意发现、培育、总结和推广基层的先进典型，用身边事教育身边人，让大家见贤思齐，力争上游，努力把全州创先争优活动引向深入。要注重做好舆论宣传引导，切实做到面上情况全面报道、动态消息及时报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道。要抓好州级创先争优活动示范点建设，对于示范点的亮点工作、特色做法和成功经验，要深入细致地挖掘整理、总结提炼，努力形成通用做法和长效机制，发挥好示范点的典型带动和引领作用。要高度重视理论研讨工作，注重从党的历史中总结创先争优的丰富经验，在创先争优生动实践中挖掘价值，在人民群众闪光的思想火花中汲取智慧，不断提高创先争优理论研讨工作的理论高度和思想内涵。要紧紧围绕维护社会稳定、健全应急机制、创新社会管理、加强学校党建、推进“四联一带”、健全创先争优破解难题长效机制等多方面，深入开展理论研讨工作，力争形成一批优秀理论成果，为实现全州经济社会跨越式发展和长治久安奠定坚实的思想政治基础。（作者系中共甘南州委常委、组织部长 席 必 泽）