公务员考试时政热点：中国流浪儿童超15万 5成因家庭问题出走（定稿）

第一篇：公务员考试时政热点：中国流浪儿童超15万 5成因家庭问题出走（定稿）

公务员考试时政热点：

中国流浪儿童超15万 5成因家庭问题出走

公开资料表明，我国流浪儿童已超15万人。自2003年起，每年都有1000多名在广州流浪的儿童接受救助。此前，广州儿保中心与广州医学院应用心理系合作完成了一项调查报告，该报告显示流浪儿童离家原因有四大类，逃避家庭问题占到48%。这些家庭问题包括家庭贫困、父母离异、父母关系不和、在家受尽打骂等。

调查显示，排除家庭原因主动选择流浪的孩子并不多，只占总人数的22%，他们离家的目的是“打工赚钱”、“想出去见见世面”等。而因意外其他原因流浪街头的孩子只有一成，包括迷路走失及被别人引诱、拐卖等原因。

参与此次调查的50名流浪儿童均智力正常，平均年龄十四五岁。过半只有小学文化程度，并主要集中在小学四年级以下，学习能力较差。还有4人根本不识字。

为了让滞留在此的儿童接受教育，儿保中心专门制定了特殊的教育，以孩子们容易接受的方式，周一至周四教授语文、数学、英语、美术和音乐等课程。

尽管如此，儿保中心站长徐福宪的心依旧悬在半空中。“虽然孩子们在这里接受到了教育，但这毕竟是最基础的，跟普通学校所教的东西比起来，差距非常明显。”他说，除了担心流浪儿童归家后，无法跟上学习进度外，还担心“大龄”儿童未来的生存问题。“在这里，已有十余个超过16岁的大龄儿童，他们滞留时间长，没有任何专业技术，以后踏入社会拿什么来生存?”

第二篇：2012公务员考试申论热点分析：救助流浪儿童

公考2012公务员考试申论热点分析：救助流浪儿童

中公教育申论研发团队

【背景链接】

我国《未成年人保护法》中明确指出，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部门联合下发通知,部署从现在起至2012年年底,在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动,提出到2012年年底,我国城市街面力争实现无流浪未成年人。

2011年8月，国办下发《加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中指出，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

针对流浪儿童已采取的措施

新疆籍流浪儿童有“家”可回

2011年4月21日，新疆维吾尔自治区政府宣称，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心，为其提供必要的学习教育条件，让这些儿童在家乡健康成长。

全国失踪儿童快速查找机制建立

2011年4月12日，公安部宣布全国公安系统将组织开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动，在6月1日前全国将建立实施儿童失踪快速查找机制，决不放弃任何一起未破打拐案件的侦破工作。

“随手拍照解救乞讨儿童”行动

2011年1月25日，中国社会科学院研究员于建嵘在网络上正式发起开设了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，引起全国网友以及各地公安部门的关注。网友在遇见乞讨的儿童时，纷纷拍照并将照片传到微博上。

收养中心更名体现儿童福利

2011年1月18日，经中央机构编制委员会办公室批准，中国收养中心更名为中国儿童福利和收养中心。这标志着中国的儿童福利不再仅仅关注机构内的孤儿，也开始关注散居孤儿以及其他困境中的儿童群体，是由对特定群体的保障到综合儿童福利工作的转变，是儿童福利由补缺型向普惠型过渡的重要事件。希望以此为契机，中国的儿童福利事业能够惠及更多的困境未成年人，有力地推进中国儿童福利立法的加强和机构的完善。

【标准表述】

[原因]

流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，造成流浪儿童上街流浪的情况形主要是家庭贫困的原因，也有家庭变动产生的父母离婚或者父母判刑或者隔代家庭，同时也有一些教育方面的原因，即一些家长望子成龙，孩子的压力过大，出现逃学的问题，也有一些孩子学习不好，受到了歧视，产生了出走的问题，还有一些社会的原因，一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子来流浪乞讨或者从事犯罪活动。

[总体要求]

做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是各级政府的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。因此要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

[基本原则]

坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。

坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益；同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。

坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。

坚持政府主导和社会参与。落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。

[措施]

中公教育专家总结如下措施：

一、立法层面

国务院的《意见》建立了以政府为主导的政府、社会、个人多元主体共同求助的制度,并且进一步强化了政府的救助责任。但要从根本上解决流浪儿童的问题,还需要进一步完善相关法律,创新社会管理制度。

第一,建立更完善的政府、社会与个人多元互动的未成年人权益的保护机制。《意见》明确和强化了政府的责任,抓住了儿童保护的关键,但保护未成年人是政府、社会与人个共同的责任,因此,在加强政府责任的同时,还应当根据社会管理创新的理念,提升社会自我管理的能力和效果。同时,还应当进一步细化监护人的法律责任。

第二,进一步推动相关立法。《意见》根据对未成年人的保护及流浪儿童救助有新的制度性安排,使相关法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等原则性规定更加具体化,但《意见》本身效力层次较低,因此,应当通过修改相关法律,将《意见》有效保护未成年人、预防未成年人犯罪的规定上升为更高层次的法律文件。

第三,进一步制定切实可行的保障措施。《意见》虽然明确了责任主体,规定了相对具体的保护措施,但有的措施还需要细化,需要更明确的制度来保障,如政府投入问题对未成年人保护不力的具体责任追究机制等。

第四,应进一步完善配套性的保障措施。例如,应当进一步推动公益慈善机构的发展,加强对慈善机构的管理与资金使用,重建社会公众对公益事业的信心,建立对家庭、监护人等的指导与干预机制。

二、具体措施

未成年人救助保护中心应加强心理帮扶

帮助流浪儿童，首先要加强救助站的救助工作。相关部门发现流浪儿童，引导、护送他们进入未成年人救助保护中心后，救助站应做好各方面的帮扶工作，包括基本生活的保障、医疗救助，以及针对他们的问题开展心理咨询、行为矫治。救助保护中心可以通过对儿童友好型的救助，使这些流浪儿童真正体会到一种被帮助的感受，同时对他们进行行为矫正和心理辅导，这样不仅可以预防一些有过不良行为的儿童今后走向犯罪的道路，还能帮助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站应提升服务意识，要在医疗救助，流浪儿童的行为矫治、心里咨询、教育等薄弱环节还需要加强。

做好安置工作预防“再次流浪”

“现在政府主导的“接送流浪孩子回家”行动，是指流入地救助与流出地安置合力配合来帮助这些流浪儿童。”为了从源头预防“再次流浪”，当把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或户口所在地的政府，还应做好后续的救助和帮扶工作。

一方面，从家庭入手开展对监护干预的工作。当把这些流浪儿童送回家后，要对监护人的监护情况进行跟踪，发现问题采取有针对性的措施予以解决。监护不力的要批评教育家长，如果没有监护人，要委托监护。如果监护人严重侵害孩子权益的，要提起撤销监护人权力的诉讼。这些措施是和流浪儿童产生的原因相对应的，目的就是从家庭的原因上进行根治，预防未成年儿童再次流浪。

另一方面，地方政府和社会要提供一些培训条件，做好安置工作。年龄较大的，如十七八岁的孩子，由于长期流浪面临教育中断等问题，政府应提供条件进行集中的职业教育，使其获得自力更生的能力，帮助他们以后能够独立生活。这样对流浪儿童的救助就不只是停留在一个“送回去”的普通层面，而是从更深的层面，解决家庭问题和技能缺失，从根源上来预防流浪儿童的产生。

第三篇：公务员考试时政热点：正确对待大学生信教问题

公务员考试时政热点：正确对待大学生信教问题近些年，高校学生信教人数不断增加，呈现明显的上升趋势。高校是传播先进文化和知识创新的地方，如何最大限度地减少由于学生信教而在学校范围内产生的消极影响，已经成为当前高校加强和改进大学生思想政治教育工作面临的一个不可忽视的问题。

要正确认识大学生信教问题。科学认识大学生信教问题，首要的就是要分析其信教的动机。大学生信教的原因是多方面的。从大的方面说，我国还处于社会主义初级阶段的国情和人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，影响着人们的心理需求。从教育本身来说，我们的教育改革一直没有停止，但是人才培养体制机制还存在着一些这样那样的问题，一定程度上影响了学生对满意教育的需求。从受教育者自身来说，对宗教尤其是外来宗教的好奇心，家庭境遇变化等都有可能使大学生产生宗教信仰，加上当前教育与就业、理想与现实之间的矛盾也在一定程度上削弱了学生的心理预期。当学生在某些方面的需求无法满足时，宗教的无约束渗透在某些方面正好迎合了这种需求。总的来看，大学生信教，一般是比较单纯，仅仅就是一个思想意识问题，这要与境外敌对势力或社会别有用心的人利用宗教搞破坏活动区别对待，科学判断，谨慎处理。

要加强对大学生的人文关怀和心理疏导。党的十八大提出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”大学阶段是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，对大学生信教进行引导和管理是一项极其复杂和政策性很强的工作，切不可搞“一刀切”，盲目处理、激化问题。具体来说，首先要加强人文关怀，关心他们的学习、工作和生活，尽最大限度地满足他们的心理需求，增强他们的归属感。其次要加强宗教历史、宗教学基本理论、宗教观这三个层次的认知教育，引导大学生正确认识宗教，理性、科学地看待宗教信仰。高校可以开设如宗教学概论、宗教文化等公共课程，并将其纳入到思想政治课程教学体系中，变堵为疏，用科学知识引导学生。要深入开展社会主义核心价值观学习教育。党的十八大报告提出，要加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领思潮、凝聚共识。首先要推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑、教育师生，广泛开展理想信念教育，把广大青年学生团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富青年学生的精神世界，增强青年学生的精神力量。其次要建立思想政治教育第二课堂体系。要把树立正确宗教观的教育渗入高校日常教学育人全过程，通过喜闻乐见、丰富多彩的形式，创新对大学生信教问题的教育方法和途径，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚实、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导青年学生树立科学人生观，全面提高大学生的思想道德素质。

第四篇：公务员考试时政热点：建设法治中国实现公平正义

公务员考试时政热点：建设法治中国实现公平正义

1月7日，全国政法工作电视电话会议在京召开。会上提出的“三大建设”、“四项改革”、“五个能力”，概括了今年政法工作的思路布局；劳教制度、户籍制度等改革举措，则回应着人民群众的关切期待。所有这些，都标注着政法工作的新起点，展示着政法工作的新气象。

作为党和国家工作的重要部分，政法工作在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。实现全面建成小康社会的目标，安全稳定的社会环境是前提，政法工作的保障性作用不可或缺；而“五位一体”的总布局，都与政法工作密切相关。深入学习贯彻党的十八大精神，在新的历史起点上开创政法工作新局面，就要把政法工作置于全面建成小康社会的大局中来思考，置于中国特色社会主义事业总体布局中来审视。

这些年来，政法工作的环境发生了深刻变化，从国内看，我国正处于经济社会转型的关键期，深层次矛盾凸显的敏感期；从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进。对于政法机关来说，如何在变化了的环境中与时俱进、不断提高执法司法能力？如何积极回应人民群众的新期待，增强人民群众的安全感、满意度？如何满足社会公平正义的需求，进一步提升政法队伍的亲和力和公信力？这些问题回答得如何，直接关系到政法工作的成效与实效，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到平安中国、法治中国的建设。

法治是人类政治文明的重要成果。党的十八大强调法治是治国理政的“基本方式”，要求全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，并首次要求领导干部提高运用“法治思维”和“法治方式”的能力。实践证明，无论是推动发展、维护稳定，还是创新管理、提升服务，法治都是最可靠的手段。政法机关作为执法司法机关，必须清醒认识新形势下加强法治建设的特殊重要性，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，最大限度地激发社会创造活力；善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐；善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定，真正肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。

实现社会公平正义，是我们党的一贯主张，也是坚持和发展中国特色社会主义事业的重大任务。随着社会主义民主政治的发展和依法治国方略的实施，人民群众权利意识不断增强，对公平正义的追求更加强烈，一些群众有时为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执着。政法机关处在维护社会公平正义的最后一道防线，如果罪犯没有得到应有惩处、当事人胜诉权益没有得到及时实现，社会正义就难以伸张；如果执法不严、司法不公，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正。把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，就能使人民群众感到公平正义就在身边。

“忠诚、为民、公正、廉洁”。始终以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，政法工作队伍就一定能为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

第五篇：公务员考试时政热点：世界也需要“中国梦”

公务员考试时政热点：世界也需要“中国梦”

11月29日，总书记参观《复兴之路》展览时提到：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”这是总书记第一次提到“中国梦”，十分及时。“中国梦”中国人需要，世界也需要。

2006至2008年，我在担任外交学院院长期间，连续三年举办“中国梦与和谐世界”研讨会。世界各国人都有自己的梦想。革命时期，中国一批仁人志士的梦想是救亡图存，建立一个独立、富强、民主的新中国。这个梦想是他们追随中国共产党、投身革命的强大动力。今天许多中国人同样拥有梦想。30余年改革开放，中国实现大发展。很多人做出了巨大的贡献，并为此付出沉重代价。虽然艰辛，但他们实现了梦想，是幸福的。

另一方面，我们也必须看到：追求金钱的文化也渗透到中国社会每一个角落。中国出现了三大危机——信仰危机、诚信危机和公信力危机。三大危机的出现，跟一部分人缺乏梦想、缺乏追求、缺乏宏大的目标密切相关。我在外交学院期间，每年开学都要对新同学讲话，重要内容之一就是鼓励他们要有梦想、有追求。

“中国梦”有三个鲜明的特点：

第一，规模大。中国的崛起是13亿人在崛起，人类历史上没有13亿人国家崛起的先例。改革开放、面向世界，为一代又一代的中国人提供了实现他们梦想的广阔空间。

第二，领域广。中国现代化事业是一项宏伟事业，包括各行各业。改革开放以来，各行各业都涌现出大量杰出人士。

第三，与世界分享。中国改革开放以来，多少外国人来华，他们在中国找到实现自己人生梦想的机会。

今天中国不少家长可能正在走入一个误区。他们的目标是要让子女要么做大官、要么发大财。中国13亿人，不可能都做大官、发大财。把千军万马都赶到羊肠小道上去，其后果只可能是悲剧，是不可取的。

我以为，每一个中国人都可以有自己的“中国梦”。这包括“做人”，做一个有益于社会、有益于国家、有益于世界的人，做一个堂堂正正的人；也包括“做事”。只要把自己的本职工作做好，即使平凡，但也很辉煌。

中国人需要“中国梦”，“中国梦”有助于解决三大危机，有助于使社会更加友善、更加和谐。

世界也需要“中国梦”。毋庸讳言，中国的崛起引起了人们的担心、忧虑和恐惧。如果通过各种传播手段，让世界了解一个个中国人的“中国梦”的真实故事，那会是很受欢迎的。普通人寻梦的故事，大家都能够理解。这样就会拉近崛起的中国与世界各国的距离。这样做，肯定会减少中国崛起的阻力，加深世界对一个真实中国的了解。

“中国梦”是世界的需要，还因为中国人做“中国梦”不是关起大门、自己做，而是与世界合作、共同做。

中国地处东亚，这个地区是当今世界经济最有活力、增长最快的地区。中国正处在一个坎上，面临各种国际、国内挑战。“中国梦”可以激励一代又一代的中国人迎难而上，妥善应对一个又一个挑战，使中国发展得更好。中国发展的更好不仅是中国人的福音，也是世界的福音。

十八大之后，中国的发展进入一个崭新的阶段。我希望，“中国梦”——中国需要、世界也需要的好事——做的人越来越多，越做越好。