落实四中全会精神推进基层党建工作创新（共五则范文）

第一篇：落实四中全会精神推进基层党建工作创新

落实四中全会精神推进基层党建工作创新

（环翠区委副书记王清同志.访谈提纲）

【主持人】观众朋友晚上好，欢迎收看贯彻落实党的十七届四中全会精神，市（区）委副书记系列访谈节目。今天我们演播室里请来的嘉宾是中共威海市环翠区委副书记、纪委书记王清同志。

【主持人】王书记，前不久，中央召开了党的十七届四中全会，应该说，这次会议，是新形势下我们党具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对基层党建工作提出了许多新的要求。那么，围绕会议精神的贯彻落实，我们环翠区做了哪些工作呢？

【王书记】我们首先是认真学习领会会议精神。区委通过请专家学者辅导、开展大讨论、召开座谈会等多种形式，组织全区的广大党员干部，从时代背景、现实意义、重要决策等多方面深刻理解和把握全会精神。其次，是抓好贯彻落实。我们各级党组织以开展学习实践科学发展观活动为契机，深入贯彻落实全会精神，团结带领全区干部群众，自我加压，负重奋进，不断创新，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。全年预计完成生产总值216亿元，同比增长10%；规模以上固定资产投资160亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额97亿元，增长18.2%；地方财政收入17.2亿元，增长8%。尤其是在基层党建工作创新方面，做了一些有益的探索。

【主持人】提到基层党建创新，我们环翠区在这方面做出了很多富有成效的工作，相关经验做法得到了上级领导的肯定。您能具体谈一下吗？

【王书记】可以。应当讲，今年以来，环翠区委围绕深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧密结合第二批学习实践科学发展观活动，立足区情，把推进基层组织创新作为着力点，组织开展了一系列主题实践活动，比如：围绕着创新组织设置、扩大组织覆盖面这个主题，开展了“支部四进”活动；围绕着提高农村干部能力素质、加强队伍建设这个主题，开展了“百日提升”活动；围绕着创新城市社区党建模式的主题，开展了“五联共建”活动，同时围绕扩大党内民主的主题，探索开展了党内激励关怀帮扶“6×3”工程，等等。通过开展这些活动，有效地破解影响发展稳定的问题，从而全面提高了我区基层党建工作的科学化水平。

【主持人】应该说，“支部四进”是我区党建工作的一大亮点，据我所知，曾获全省基层党建创新奖。那么关于“支部四进”，现阶段，我们又有哪些新做法，好经验呢？

【王书记】“支部四进”是区委适应形势发展需要，改进基层组织设置、扩大党组织覆盖面的一项重要举措，就是把党支部建在楼宇里，建在各类协会里、工业园区里和市场商场里。以支部进楼宇为例，针对社区党员人数多但活动场所小的实际情况，我们将党员人数超过50人的社区，以一幢楼或几个相近楼党员为主体，组建楼宇党支部，到目前为止，我们已经在三个办事处20多个社区中建立了楼宇党支部84个，管理党员2000多名。今年结合学习实践活动，我们又着重在经费保障、管理机制以及作用发挥等方面进行了探索创新，现在来看，效果不错。【画面】在经费保障方面，每年向每个支部拨付活动经费3000元，并为楼宇支部书记配备小灵通，每月补贴通讯费50元；在管理机制方面，建立了党员新进楼宇必访、遇困难必访、节假日必访的“三必访”制度；在作用发挥方面，各楼宇支部依托社区党员活动中

心、街心花园等场所，开展了“一个楼栋一家人”、“党员志愿服务日”和“党员身边零犯罪”等一系列主题活动。【结束画面】同时，我们探索建立了“支部+协会+工会”的“三位一体”模式，就是对辖区内的“两新”组织分别组建协会、党支部和工会，把党组织建在产业链上，并指导他们建立活动阵地、完善工作制度，开展各类主题实践活动。目前，已组建餐饮协会、果蔬协会、渔船协会、民办教育协会党支部50多个，管理党员500多人。【画面】11月5日，由鲸园办事处辖属的24家民办教育单位组成的全市第一家“民办教育协会、党总支、工会”在宝威学堂正式成立。【结束画面】下一步，我们准备将这种模式推广到其他行业。另外，通过支部进村级工业园区，我们加强了对外来流动党员的教育管理；通过支部进大型商贸市场，着力打造了党员诚信经营的品牌。目前，已建立市场党支部9个，管理党员220人。这些举措对加强我区基层党组织建设，都起到了积极的推动作用。

【主持人】王书记，刚才您提到了“百日提升”活动。这是我们按照“书记抓、抓书记”要求，结合第二批学习实践科学发展观活动，开展的一项创新性工作。您能具体介绍一下吗？

【王书记】这次“百日提升”活动，从10中旬开始，到明年1月中旬结束，为期3个月。主要内容是“三评四用双提升”。“三评”，就是从镇机关、企业、农村三个层面分别测评农村党支部书记队伍建设情况；“四用”，就是对民主测评结果，通过反馈、整改、培训、建章立制四种方式合理运用；“双提升”，就是通过“三评”、“四用”，努力实现农村党支部书记素质和农村党支部书记队伍建设水平的整体提升。（【画面】10月13日，全区“百日提升”动员会议在羊亭镇召开，市委张立新主席、市委组织部周春杰部长出席会议及其他各镇开展情况。为增强活动的严密性，精心设计评议内容，把对农村党支部书记的测

评内容细化成28个“能不能”，把对各镇抓农村党支部书记队伍建设情况的测评内容具体为26个“是不是”。）活动主要分为前期调研、民主测评、结果运用和完善提升四个步骤。目前，民主测评阶段工作已经基本结束，各镇党委正在结合测评结果向农村党支部书记进行反馈。下一步区委也将结合对镇党委的测评结果，及时进行反馈，以求能切实提高基层党组织书记的整体素质和水平。

【主持人】王书记，关于“五联共建”活动，我们又是怎样做的呢？

【王书记】“五联共建”是我们围绕创建和谐社区这一总体目标，由社区党组织与驻区单位共同开展的一项活动。这项活动就是坚持以“互利互惠、优势互补、共联共建”为原则，充分挖掘社会资源潜力，凝聚社区共建合力，激发社区建设活力。【画面】一是社区党建联做，把社区党建延伸到驻区单位，引导党员通过开展社区义工服务等途径，到社区认岗领责，目前社区义工登记在册义工已有1490多名，其中党员义工331名；二是基础设施联建，积极引导驻区单位支持帮助社区解决教育无阵地、居民活动无场所、办公设施不完善等问题；三是群众文化联兴，发挥社区艺术人才比较集中的优势，成立文艺团体，组织开展“纳凉晚会”、“5·23歌咏会”等群众性文体活动；四是公益事业联办，由社区牵头，组织驻区单位开展捐资助学、扶贫济困等活动；五是社会治安联防，组建社区志愿者小分队，主动承担驻区单位周边的治安联防工作，配合驻区单位，加强外来流动人口管理，广泛开展消防、卫生、安全生产宣传等活动。【结束画面】通过“五联共建”，要在社区范围内形成一种“社区事务齐抓共管，社区服务同办共享、社区机制同立共建”的局面，取得社区、居民、驻区单位三方“共赢”的良好效果。

【主持人】健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，是十七届四中

全会做出的一项重要工作部署。开展“6×3”工程，应该说，就是我区落实中央精神，完善实施党内激励、关怀、帮扶工程的一项创新性活动。那么，王书记，“6×3”具体是指什么？针对这项活动，我们都做了哪些工作？

【王书记】“6×3”具体是指按照党员年龄结构、职业分布、家庭收入、作用发挥等情况，把农村、社区全体党员划分为党员干部、老党员及离退休职工党员、农民（社区）党员、非公经济组织党员、流动党员、生活困难党员6个类别。然后，针对不同类别的党员，从工作、精神、生活等3个方面分别进行激励、关怀、帮扶。这一工程，我们从去年开始就已经提出。今年，尤其是四中全会召开以来，我们按照上级的精神，着重从激励、关怀、帮扶三个层面，制定系统的工作措施，并组织开展了多种形式的活动。同时，为保证这些工作落到实处，我们还在资金支持上探索出了新思路，就是采取党费补贴、财政支持、党员募捐、社会赞助等方式探索建立了党内关爱基金，有效解决帮扶对象在创业就业中遇到的实际难题。目前，已发放关爱基金50余万元，关爱对象达1700多人。

【主持人】王书记，除了这四项工作，我们在基层党建工作方面还有其他好得经验做法吗？

【王书记】有。像农民专业合作社党建，社区党建党群一体化、在职党员双重管理，在全区面上开展向于思宽同志学习的“学先进、找差距、鼓干劲”活动等等，都是我们基层组织建设的重要工作，对提高我区党建工作科学化水平具有积极的推动作用。今后，我们还要进一步认真贯彻落实十七届四中全会精神，不断研究新情况，出台新举措，破解影响经济发展和社会稳定的各类问题，努力推动全区基层党建工作再上新水平。

【主持人】非常感谢王书记接受我们的专访。环翠区在落实四中全会精神，推进基层党建创新方面做了很多富有成效的创新性工作。我们相信，在环翠区委、区政府的正确领导下，全区上下齐心协力、共谋发展，一定会推动基层党建工作再上新台阶，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。

第二篇：按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

时间:2010年03月01日 09时00分来源:求是作者:中共浙江省委理论学习中心组字号：『 大字体 中字体 小字体 』

学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合浙江党建工作实际，当前要着重抓好以下几方面工作。

一、以建设学习型党组织为重点，提高广大党员干部的思想政治素质

推进马克思主义中国化、时代化、大众化，从思想理论上加强学习型党组织建设。围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合浙江改革发展的重大理论和实践问题，研究浙江现象，总结浙江经验，弘扬“浙江精神”。扎实开展“省委省政府重大决策理论支撑课题研究”、“高校青年马克思主义学者专项课题研究”、“文化研究工程”，着力培养造就一批马克思主义理论工作者特别是中青年理论工作者，促使马克思主义理论创新成果不断涌现。党员、干部要立足系统掌握党的创新理论，作真学真懂真信真用的表率。

学习、掌握、运用中国特色社会主义理论体系。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系贯穿到领导干部理论学习、教育培训和对广大干部群众的宣传教育中。健全党委中心组学习制度、党员干部学习考核激励制度和新任领导干部学习培训制度，完善领导干部述学、评学、考学办法，提高学习培训质量。以县处级以上领导干部为重点，以党校、行政学院、干部学院为主要阵地，抓好学习型党组织建设。加强网络宣传，深化“社科普及周”和“人文大讲堂”等浙江社科品牌建设，增强理论说服力和感召力。坚持省党政领导联系高校制度和到高校讲党课、作报告制度，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育、党史教育、国情省情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以创业创新为核心的“浙江精神”，开展“做一个有道德的人”实践活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设、新闻宣传及文化产品的生产和传播之中。

二、以提高执政能力为目标，培养各级领导班子领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的能力

增强各级领导班子的科学发展意识和科学发展本领。要提高领导科学发展能力，解决好本地区本部门影响科学发展的突出矛盾和问题。提高统筹协调能力，既要实施重点突破，集中抓主要矛盾，又要注重处理好经济发展速度与质量的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好经济发展与社会进步的关系。着力保障改善民生、维护社会和谐稳定，加快综合性体制机制创新，推动经济社会全面协调可持续发展。

提高党员特别是领导干部做好群众工作的能力。不断健全联系和服务群众制度，完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访接访等制度。完善向群众公开承诺办实事制度，全面推行办事全程代理制和一站式服务。总结“服务基层、服务企业”经验，认真做好帮扶企业工作。发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权益。加强和改进企业、农村、社区、学校等领域的思想政治工作，努力实现对非公有制经济组织和新社会组织的覆盖。

增强新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。坚持党对宣传工作的领导，以改革创新精神加强和改进重点报道、舆论引导和舆论监督。建立健全新闻协调会、新闻通气会、新闻阅评等新闻协商管理制度，形成传统媒体、网络媒体和其他新兴媒体同步引导、协调有效的舆论引导新格局。高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强新闻发言人和网络宣传队伍建设，注重分析网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

三、以推动党内民主健康发展为保证，发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性

保障党员主体地位和民主权利。按照《决定》关于保障党员主体地位和民主权利的要求，完善党内情况通报制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通渠道；建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站；开展党员权利和义务教育，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务；健全对中央、省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，保证政令畅通。

完善党内选举制度。按照《决定》关于完善党内选举制度的要求，着眼省情实际，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，改进候选人提名方式。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的村、社区实行党员代表大会直接选举党组织书记。在乡镇、机关，高校、国有企业的二级单位和科研院所党组织开展领导班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。

推进党内基层民主建设。及时总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会制度的同时，推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决策先在党内充分讨论，广泛听取群众意见建议。完善村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

四、以深化干部人事制度改革为关键，切实加大干部科学选拔、任用、管理力度

坚持德才兼备、以德为先用人标准选拔任用干部。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部。格外关注长期在边远基层、困难较多地方和欠发达地区工作的干部，不让老实人吃亏。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，研究制定考察领导干部德的具体办法，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准，形成正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。

完善干部选拔任用机制，促进干部工作科学化、民主化。按照民主、公开、竞争、择优的原则，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，形成充满活力的选人用人机制。研究制定规范干部任用推荐提名的具体办法，鼓励多种渠道推荐干部。完善差额选拔干部办法，积极探索差额票决制。推进公开选拔、竞争上岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的比例。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，全面推行市、县（市、区）委书记履行干部选拔任用职责离任检查制度。

加强后备干部和优秀年轻干部培养选拔工作。着眼未来对领导人才的需要，大胆培养选拔一批年纪轻、德才兼备、具有发展潜力的后备干部。突出抓好县委书记队伍建设，建立县委书记分类考核制度，重视提拔任用优秀县委书记。注重多岗位锻炼，引导年轻干部到生产发展第一线和艰苦环境、复杂情况中去学习实践、锤炼作风、提高本领。同时，健全干部日常管理监督机制，制定从严管理的具体办法，特别是对市县乡党政正职重点管理的办法和措施。

五、以构建城乡统筹的基层党建工作新格局为契机，使基层党组织活力更强、覆盖更广

加强基层党员干部队伍建设。进一步拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，加大从村（社区）优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员力度。深化农村工作指导员制度，健全企业、社区党建工作联络员制度。认真研究基层党员特点，依托城乡衔接的党员服务网络建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。

优化城乡基层党组织设置。有针对性地抓好农村、国有企业、街道社区、机关、高等学校、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织和民族地区基层党组织建设。积极开展区域化党建工作，在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，在非公有制经济组织中把党的覆盖重点向规模以下企业延伸，加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，努力实现党组织和党的工作全覆盖。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容和方式，推行和完善“网格化管理、组团式服务”工作模式，扩大党员参与面、增强吸引力、提高实效性。

深入开展城乡统筹结对共建活动。整合城乡基层党建资源，推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互促互进。发挥城市资金、技术、人才优势和农村土地、资源、劳动力优势，引导和鼓励城镇、社区党员到农村领办、创办经济实体，带领和带动农村党员和群众发展致富。以农村党员干部远程教育平台为基础，加快实现城乡党员教育资源共享。组织城镇先进机关党组织结对帮扶村（社区）党组织，帮助加强班子建设、开展组织活动、理清发展思路。

六、以保持党同人民群众的血肉联系为根本，注重改进党的作风、加快推进惩防体系建设

以优良党风促政风带民风。认真总结这几年的经验，进一步深化作风建设年活动。针对存在的突出问题，领导干部特别是主要领导干部要认真开展批评和自我批评，坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正错误，及时提出改进工作的要求，反对自由主义和好人主义。大兴艰苦奋斗之风，进一步压缩办公经费，改革完善福利待遇制度，建设节约型机关。大兴求真

务实之风，整治文风会风，建立健全规范检查评比达标表彰活动长效机制，引导党员、干部真正把心思用到干事业上，用在为群众办实事上。

切实加强反腐倡廉建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，稳步实施《浙江省建立健全惩防体系2009—2012年制度建设工作计划及实施方案》，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展惩防体系检查考核工作。加强廉政文化建设，创建廉政文化“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”示范点和廉政文化教育基地。推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制。深入研究依法规范领导干部亲属经商办企业问题，探索开展公务用车管理制度改革等。加强和改进信访举报工作，完善实名举报优先处理反馈制度，健全反腐倡廉网络举报和受理、网络舆情收集和处置机制。加强各类单位、各类组织和城市社区党风廉政建设，深入推进农村基层党风廉政建设，实现党风廉政建设全覆盖。

责任编辑：杨绍华

第三篇：坚持创新推进基层党建工作（推荐）

坚持创新推进基层党建工作

基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。通过对基层党建工作的学习研究，对推进基层党建工作创新，主要有三点体会：

一是坚持把加强组织领导作为推进基层党建工作创新的首要前提。党建工作要创新，领导重视是关键。近年来，地委坚持把创新作为提高基层党建工作水平，服务工作大局的重要措施来抓，明确各基层党委书记是基层党建工作的第一责任人，把基层党建工作创新的成效，作为党建工作考核的重要内容，定期开展基层党建工作创新成果评选活动，对先进单位和先进个人进行重奖，有效调动了各级党组织加强基层党建工作创新的积极性。

二是坚持把搞好调查研究作为推进基层党建工作创新的重要基础。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基础。近年来，地委坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆创新，勇于实践，每年都拿出专门时间，深入基层开展调查研究，及时总结提炼基层党建工作中的成功经验，指导和推动面上工作。

三是坚持把抓好成果转化作为推进基层党建工作创新的根本目的。创新的目的在于应用，在于解决实际问题。近年来，地委高度重视基层党建创新成果的转化工作，对实践证明行之有效的创新成果，通过文件、会议、编发简报、现场观摩等形式，及时进行推广。同时，充分利用报纸、电视、电台、互联网络等各种媒体，积极宣传推广基层党建创新工作中的好经验、好做法，营造了重视创新、鼓励创新、善于创新的良好氛围。

第四篇：十七届四中全会精神学习体会：如何加强和改进基层党建工作

从党的十七大报告提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”到党的十七届四中全会提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”，为新形势下加强和改进基层党建工作提出了新的任务和新的要求，指明了新的方向。面对基层党建工作中存在的区域事务难协调，区域资源难整合，区域统筹难实现的问题，××区创新实施社区“一体化”主题党建工程，通过构建

“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”等“四大体系”，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。

以“党建共融”为龙头，构建“区域一体化”的领导体系

一是完善领导体制。坚持以“区域不变”应“单位多变”，对原有街道党工委领导体制进行改革创新，探索构建以街道党工委为“轴心”、以社区党组织和辖区单位党组织为“扇面”的街道“区域党工委”。目前，××区共遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道（区域）党工委的“兼职委员”，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。二是完善议事规则。区委每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同文秘杂烩网制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。

以“资源共享”为抓手，构建“管理一体化”的组织体系本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com一是优化组织设置。打破“一社区一支部”传统模式，按照“优化设置、扩大覆盖、因地制宜”的原则，升级打造社区党委1个、社区党总支13个，创建特色党建楼门156户，建立服务窗口、中介机构、私企商铺等行业党组织23个和流动党员驻外党支部6个，打造党建示范街5条，使组织设置更加科学，党员活动更加便利。二是优化资源配置。按照“资源共享、共驻共建、共创和谐、共促发展”的要求，由街道社区党组织引导驻区单位开放共享活动场所、教育设施、经验成果等资源，经常性联合开展教育培训、文体娱www.乐等活动，并引导辖区单位共同参与城市管理、信访维稳、文明创建等工作。三是优化工作机制。健全城乡流动党员服务网络，着力打造“12371”流动党员服务热线，发挥辖区各类党组织资源优势，为流动党员提供子女就学、就业培训、创业扶持、医疗服务等17项优质服务。探索建立发展党员“积分制”，破解了在进城（外出）务工人员中发展党员程序“断链”的难题，辖区单位的资源优势和各类党员的先锋模范作用在社区事务中得到充分发挥。

以“民生共担”为根本，构建“服务一体化”的惠民体系

一是构建服务阵地。根据社区的人口规模、地域面积和群众需求，采取新建、改造、调整、共享等方式，规范和配置社区各类公共服务设施，大力推进社区组织活动场所、现代远程教育接收点等建设。建立社区党校81所、图书阅览室116处，社区医疗卫生室42个，老、残、幼活动场所36处。二是构建便民网络。着力推进区、街道、社区三级服务网络建设，高标准打造拥有18个民生服务窗口、101项服务项目的区级社会事务服务中心；按大厅标准化、设备信息化、管理制度化、服务人性化的“四化”标准，打造街道社会管理服务分中心5个；按有场地、有制度、有台帐、有专人的“四有”标准，打造社区事务服务点67个，集公益服务、市场服务、志愿服务为一体的三级便民惠民服务体系日趋完善，形成了“15分钟社区民生服务圈”，实现了社区服务网点覆盖率和服务对象覆盖率两个100％。三是构建帮扶机制。建立健全党内激励关怀帮扶机制，每年筹集特困党员救助基金20万元，创立“特困党员救助站”、“爱心超市”等服务平台，每月向40名特困党员发放“特困党员救助卡”，并实施“特困党员脱贫造血”工程，定期组织开展困难帮扶、创业帮扶和发展帮扶活动。

以“发展共赢”为目标，构建“城乡一体化”的互助体系

一是搭建互助平台。深化开展以“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助”为主题的“六联六互”城乡基层党组织互帮互助活动，全区共有32个社区（村）党组织与周边七个县市基层党组织签约结对。二是把握互助需求。找准双方需求共同点、项目共赢点，以项目结对推动互帮互助。科学制定了六个方面21个互动项目（活动），通过建立“企业 项目”、“居民 村民”、“项目 基地”等运作模式，组织城乡社区党组织根据自身实际和需求领题立项，各结对城乡基层党组织缔结1个以上长期合作（经济）项目，每月至少开展1次主题活动。三是提升互助效益。以互动区县、两地群众为评价主体，以基层党组织为参评对象，以项目效益为考核内容，采取“项目指标 群众测评 专家点评”等方式，对互帮互助“六大板块”内容进行分类考核考评，每年开展“十大双赢项目”、“十佳共建对子”等评比活动，切实推进互助活动规范化、机制化、长效化。

第五篇：大力推进新时期基层党建工作创新

大力推进新时期基层党建工作创新

陈振超

党的十七届四中全会强调，党的基层组织要适应新形势新任务要求，以科学发展观为指导，创新活动内容方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这反映了我们党对时代进步要求和中国发展变化的正确把握。组织部门作为党委的重要职能部门，必须坚持用新的理念和思路来谋划党建和组织工作，使党建和组织工作紧跟社会发展步伐，更好地服务于经济社会发展大局。

一、创新党建工作理念，夯实新时期基层党建工作的思想基础

创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。新时期做好党建工作，就是要坚持以科学发展观为指导，创新党建理念，开拓进取，切实推进党建和组织工作上新水平。

一是树立开放党建理念。十七届四中全会提出，新时期最鲜明的特点是改革开放。这就告诉我们，开放不仅是建设中国特色社会主义的必然之路，也是新时期党的建设的必然要求，因此，我们的党建工作不能关起门来干，必须打破党建和组织工作自我循环的工作格局，破除党建和组织工作的神秘感，跳出“就党建抓党建”的思维模式，以广阔的眼光、广阔的思维、广阔的胸襟来推进党建工作，加强与其它地方的交流，学习他们的先进经验和优秀成果，大胆探索开放的党建工作机制，畅通党员群众参与党建工作渠道，倾听群众的心声，扩大群众对党建工作的知情权、参与权、选择权、监督权，使党建工作更加体现群众的意愿，提高党建工作的满意度。

二是树立全局党建理念。党建工作是一个相互联系的有机整体，只有坚持系统的整体的观点，统揽全局、整体规划，才能使各个方面相互促进、相互渗透，为此，党建工作不再是哪一个部门或哪个单位能够独立完成的，必须由多个部门和单位协调完成。因此，要打破县委部门与政府部门之分，机关部门与企事业单位之分，增强“整合”意识，积极整合资源，提高整合资源的自觉性，运用全面系统的观点来思考新时期党建和组织工作，发挥其他职能部门的作用，形成推动工作的整体合力。同时，要充分调动各方面的力量来推进党建工作。在服务大局中寻找党建工作的切入点和着力点，不断拓宽党建工作领域、搭建党建工作平台、整合党建工作资源，确保党建工作与社会发展同步，达到围绕发展抓党建，抓好党建促发展的目的。

三是树立和谐党建理念。构建社会主义和谐社会，关键在党，党组织的和谐，党内生活的和谐，党员干部自身的内在和谐，对于社会和谐要以增进党内和谐促进社会和谐，党的建设，说到底是人的建设，党建和谐说到底也就是人的和谐。我们要自觉地坚持以人为主体，把激活人的思想，作为当前党建工作的最高价值追求。要坚持以人为本贯穿于党建工作的始终，进一步使党建工作与和谐社会建设在指导思想上相统一，相一致，在重大部署上相协调。要深入推进城乡结对互帮互助活动，通过工作互帮、学习互促、活动互联，把党建融入具体的活动之中，不断激发机关党建工作的活力，促进和谐党建的形成。

二、创新工作载体，激发新时期基层党建的内在活力

要创新新时期党建工作，必须要创新一系列的工作载体，才能使党建工作更加富有时代特色，才能使党建工作更加贴近群众，不断激发党建工作活力。

一是创新党员服务群众载体。要适应新时期对党的建设的新要求，立足本地实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，以“亲民、为民、助民、惠民”为主旨，创新工作方法，畅通信息渠道，积极搭建党员联系群众的平台，不断创新基层党组织和党员服务人民群众的有效载体。通过建设好各级党员活动中心和流动党员服务站，广泛组织开展党员服务承诺制、结对帮扶和党员志愿者等活动，创新服务载体，充分激发党员服务群众的积极性和能动性，形成“党员带头、群众参与”的良好氛围，构筑全方位的党员服务群众新格局。党员通过创新载体察民情、知民意、解民忧、办民事，在真心服务群众、真情帮助群众中实践党的先进性，把为群众办实事变为各级基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

二是创新引导群众科学发展载体。要牢牢扭住经济建设这个中心，创新引导群众科学发展载体，组织开展科学发展观进村庄、进社区、进课堂、进工厂活动，广泛开展科学发展观的宣讲活动，让广大民众知道科学发展观，关心科学发展，增强群众自主发展、服务发展、科学发展意识，并自觉地以科学发展观统领经济社会建设。通过创新载体，激发群众干事创业的热情，最大限度地调动群众的积极性，集民智，聚民心，凝合力，在全县上下形成干事创业、争先创优的浓厚氛围，努力开创“党员干部干事业、经济能人办企业、人民群众创家业”科学发展的生动局面。

三是创新党员教育管理载体。我们党作为一个先进的党，如果党员素质不高，党的建设将面临生死存亡的考验。因此，首先大胆创新党员教育管理载体，从思想上着手，努力把自己建设成为学习型党员。在开展党员教育培训工作中，要努力做到学习内容实用、学习形式灵活、学习手段丰富，不断增强理论学习效果，大力提高党员素质；要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员的头脑,使他们保持思想上的先进性。其次，创新党员学习制度，认真精读党的十七届四中全会精神和党的相关理论知识，以支部会、组织生活会、上辅导课等多种形式组织广大党员集中学习，不断丰富科学发展理论。再次是加强群众对学习的监督，通过定期汇报自己在学习、工作、生活各方面发挥作用情况，加强自我约束，接受群众监督，确保党员不受时间、空间和个体差异的限制，时时处处接受党的教育管理，使党性意识化为个人素质的一部分。

三、创新工作机制，增强新时期基层党建工作实效

创新新时期党建工作，是各级党委的重要职责，我们各级党委部门要大胆创新机制，以高效的工作机制为保证，促进党建工作的制度化、程序化、规范化，确保党建和组织工作各项任务落到实处。

一是创新责任管理机制。创新党建工作是一项复杂的系统工程，必须强化责任意识，创新责任管理机制。为此，我们要进一步明确和规范党委（组）书记及其它领导成员的具体责任，党委（组）书记要亲自抓好党建工作，班子成员按分工抓

好职责范围内的党建工作。要加强对责任落实情况的督促检查和考评，每年上级党组织对下级党组织要有督查，下级党组织要向上级党组织报告履行党建工作职责情况。每年对领导抓党建责任落实情况要有真实考评，考核和述职述廉必须报告本单位抓党建责任的情况，在制定落实科学发展观的工作实绩考核和干部政绩考核办法时，要把党委及“一把手”抓党建的情况作为考核的一项重要内容，严格进行考核，通过考核进一步加强基层党建工作。

二是创新工作协调机制。新的形势下，党建工作的新领域、新情况、新问题比较多，单靠组织部门抓是远远不够的，我们必须要由党委统一领导，发挥政府部门和群团组织的资源优势，形成有关部门密切配合、齐抓共管、各司其职的工作协调机制。要建立各级党委对党建工作统一领导、统一协调的领导体系，克服部门行为模式，改变单纯依靠组织部门抓党建的传统模式，要把纪委、宣传、统战、党校、群团组织以及政府、人大、政协的党建责任部门，纳入党建工作体系，确定党建工作职责，形成相互配合、相互促进，互通信息、资源共享的机制，形成全党抓党建的良好局面。各级党委要充分重视发挥党群职能部门的作用，充分信任、热情帮助、大力支持组织部门开展党建工作。同时，我们还要明确组织部门牵头抓总和有关部门的具体职责，通过建立健全和完善经常性的工作协调联系制度、情况通报制度，及时交流沟通，切实增强党建工作的整体效能。

三是创新群众得实惠机制。要强化基层党建工作服务群众意识，把服务群众、凝聚民心贯穿基层党建工作始终，建立健全和完善党员干部经常性的学习制度和党性锻炼制度，让党员干部进一步明确基层党建工作是为群众创造实惠的重要性。要进一步拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，坚持以人为本，牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，大力开展领导干部联系困难群众活动，党员干部与群众之间的交往和谈心活动，成立党员志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老党员上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和帮贫助困活动等等，切实解决人民群众的实际问题，使人民群众长期得到实惠，使党群之间更加和谐，党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，党建工作更加赢得群众的信赖与支持。