社区群众路线教育实践活动调研报告

第一篇：社区群众路线教育实践活动调研报告

湖西社区位于满洲里市繁华地段，文明路以东，工管路以南，五道街以北，树林路以西，方圆28平方公里，总户数3513户，8943人，享受最低生活保障金的低保户58户99人，残疾人48人，社区便民服务网点897家。社区党委成立于2012年，隶属于互贸区兴华街道办事处，下设四个党支部，党员193人，包括离退休党员135人，下岗失业自谋职业党员37人，离校未就业大学生党员5人，复转军人党员4人，社区干部党员12人。其中，高龄、体弱党员64人，占33.1%;短时外出打工，就医探亲的流动党员27人，占13.9%;本地自谋职业党员25人，占12.9%;无法联系的党员32人，占16.5%;能正常参加集中学习活动的党员只有45人，仅占党员总数的23.3%。教育实践活动开展以来，湖西社区为扩大活动的影响力，采取与其他社区互相查找、老同事提供信息等多种方式查找、联络社区失联党员，并对行动不便的老党员、联系到的流出党员通过帮学、送学等方式，引导他们参与到教育实践活动中来。

一、湖西社区教育实践活动推进中存在的问题

目前，我市的教育实践活动即将进入第二环节，但从调研座谈反映的情况看，湖西社区推进教育实践活动中还存在着以下不足，应当给予高度重视。

(一)工作疲于应付，学习缺少时间。大部分人认为社区工作本就比较琐碎，再加上一些上级部门布置的不符合实际的工作，导致工作应接不暇，缺少学习时间，即使挤出时间也多是被动学习，存在学习不认真、不主动、不深入的现象。也有个别社区干部抱怨，抓学习、查问题与正常业务“冲突”，往往为了应付检查而不得不抄笔记，对所抄的内容根本没有领会，最终导致社区部分党员干部产生了厌学情绪。

(二)部分社区党员干部服务意识不强。个别同志认为社区也存在“小官僚”状况，呈现“行政化”发展趋势，对一些工作、活动，考虑更多的是“上报”、“上级”、“要求”和“达标”，而不注重活动的实效，忽略了群众是否受益。还有社区干部忙起来对群众的需求有反映缓慢、拖沓以及回避矛盾、问题的现象。此外，社区干部对教育实践活动的宣传动员还不到位，还有很多群众对教育实践活动不了解，甚至不知道是怎么回事。

(三)对“四风”问题认识不清。大家普遍认为社区层面的“四风”问题，形式主义是相比较而言略为突出的，官僚主义也或多或少的存在，但享乐主义和奢靡之风在社区层面是不存在的，社区干部平时忙起来是没有时间、没有条件“享乐”和“奢靡”的。

(四)社区党员管理和参学难。社区部分在册党员已失去联系多年，教育实践活动开展以来虽耗费了大量的人力和时间进行查找，但有一些党员仍无法联络，对这些党员的管理还存在盲区，导致社区教育实践活动全员覆盖难、集中学习难、党员参学率低，对这样的现象和这些一直不能参加活动的党员缺少有效的管理办法。

二、产生问题的主要原因

湖西社区教育实践活动之所以存在着上述这些问题，客观上讲，有“上面千条线、下面一根针”，社区工作任务繁杂的影响;有上级部门不能及时地传达市委的相关文件、指导不到位的原因。但从问题产生的根源上看，还是由于社区的党员对此次活动的意义理解不深不透，没能有效地处理好日常工作与开展活动的关系，学习不到位、不深入，没能够真正做到“把自己摆进去”。

第一，是对《党章》及党的理论的学习不够深入。由于对党的理论学习不深、理解不透，没能通过学习达到塑造政治灵魂的目的，导致对党组织的政治属性认识不清，说不清楚党组织在为人民服务上与慈善机构的不同，也说不明白党员干部为群众办事的理由。由于对党章的理解、把握不准确，导致用党章管理党员的能力明显不足，缺乏对不合格党员准确界定的意识和能力，对不合格党员的处置没有体现出从严治党的要求。

第二，是对“四风”的表现形式理解不深，对“四风”问题产生的根源认识不清，导致查摆不出享乐主义和奢靡之风。其实，官僚主义的表现中就有一条“身在群众之中却不了解群众”的表述。很多党员、干部只知道具体的人和事，却不了解群众工作的规律性;在享乐主义的表现中有一条“有的工作敷衍应付了事”的表述。有的党员、干部做事不用心，只知道应付、敷衍、逃避。却不知道失败的最大祸根就是养成了敷衍了事的习惯，敷衍工作必将导致难有作为;在奢靡之风的表现中有一条“有的办事不公”的表述。很多党员、干部只知道办事不公与品德有关，却不知道还直接与能力有关，而学习能力恰恰是群众工作能力的前提。

第三，上级党委及各帮扶部门组织学习缺乏针对性，对学习内容缺乏科学的筛选，没有考虑社区党员组成在年龄层次上的多样性，学习内容千篇一律，没有体现分类指导。学习活动缺少领军人物，仅靠社区自己组织学习，受理论水平所限，学习效果大打折扣。学习方式还比较单一，激发不起党员干部学习理论的兴趣，导致社区部分党员干部产生厌学情绪。

三、对社区搞好教育实践活动的建议

此次教育实践活动，总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在社区层面，要从根本上解决“身在群众当中却不了解群众”的问题，从思想上树立正确的群众观念，在实践中不断提升服务群众的意识和能力。为此，建议社区从以下几个方面着手，确保活动取得实效。

(一)强化党性观念，深挖产生“四风”问题的根源。习近平曾指出：“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，说到底，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。”这一重要论断深刻阐述了理想信念动摇是“四风”顽疾产生的思想根源之所在。因此，集中解决“四风”问题，必须从思想根源抓起，只有坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，才能从根本上祛除“四风”。坚定理想信念核心是要抓好党性教育。党性教育与理想信念是紧密相联的，是党员干部自我净化、自我完善、自我改造、自我提高的过程。党性强，理想信念必然坚定。当前要紧密结合社区党员干部的思想实际，大力弘扬党的优良传统和作风，教育引导社区广大党员干部要自觉遵守党章，牢记党的宗旨，树立以人民为中心的工作导向，坚持党性与人民性相统一，不断增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好“世界观、人生观、价值观”这个总开关问题，不断在实践中加强党性修养，永葆共产党人的政治本色。

(二)注重统筹兼顾，不断提升理论指导实践的能力。中央强调要坚持把开展教育实践活动与做好各项工作有机结合起来，既不能脱离实际孤立地搞教育实践活动，也不能以工作繁忙为借口而不认真落实教育实践活动，要做到两手抓、两不误、两促进。社区在抓好教育实践活动过程中也要正确处理好工学矛盾，正所谓“磨刀不误砍柴工”，学习就是磨刀的过程，砍柴就是我们为群众服务的具体工作。只有刀磨锋利了，“砍柴”才会事半功倍。要牢固树立“学习就是工作、工作就是学习”的理念，不断促进学习工作的一体化，用学习指导工作，以工作检验学习成果，不能把学习和工作搞成“两张皮”。要把学习总书记系列重要讲话，特别是关于党的群众路线教育实践活动的一系列重要论述作为重中之重，贯穿活动始终，带着感情学、带着信仰学、带着问题学，以群众为师、以实践为教材，真正学深学透、入心入脑，将中央的要求搞清楚、弄明白，切实做到真学真信真懂真用。同时，要认真研究、理清党的建设与党的事业、群众与群众观、理论学习与理论建设等容易混淆的概念，以不断深入的学习增强工作的科学性。

(三)完善帮学机制，扩大教育实践活动的覆盖面。按照优化组合、双向促进的原则，广泛开展机关党支部与社区党支部、机关党员与社区党员的双向结对互动活动，做到既帮学、又促学，在教育实践活动中互帮互学、共同提高。一是开展党建联建单位党员与社区内老党员的结对帮学，确定老党员的子女、亲属为家庭联络人，帮扶党员、家庭联络人、老党员共同结成“帮学党小组”，为老党员们建立“微型”资料库，整理他们为党和人民无私奉献的事迹，并在微博、QQ上传播，增加本人及其家人、亲属的光荣感、自豪感，让更多党员和群众受教育，以他们一生忠诚于党的优秀品质感动身边的人，带动身边的人。二是开展党建联建单位党员与流动党员的结对帮学，通过“1对1”或者“1对多”的方式，结对帮扶流出离校未就业大学生党员和外出务工党员，通过网络、电话、邮寄资料等方式，帮助他们进行自学，并向他们介绍我市教育实践活动的进展情况及家乡的发展变化，鼓励他们更多地宣传家乡，支持家乡的建设。

(四)搞好民主评议，加大社区不合格党员的处置力度。

社区要结合教育实践活动，按照中央《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》要求，开好专题组织生活会，在认真进行批评和自我批评的基础上，依据党章，采取切合实际、简例易行的方法组织开展好民主评议党员工作。要重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等内容开展评议。对理想信念淡薄、政治信仰动摇，长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正;经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要加大社区处置不合格党员工作的力度，加强对解决党员“出口”问题的研究，不断提升社区党组织界定不合格党员的能力，以处置不合格党员工作为手段，不断加强党员的教育管理，增强党员队伍的先进性、纯洁性。

(五)抓好宣传工作，广泛传播社会主义核心价值观。做好新时期的党建工作，关键是要不断创新工作理念、改进工作方式，对于一些陈旧过时、与时代发展不相适应的理念和方式要进行彻底的改变，坚持理论建设从“零”开始。社区党员要发挥好党的建设“宣传队”、“播种机”、“宣言书”的作用，在做好群众工作的过程中，用群众能够理解的话语体系把基层火热的实践进行总结提炼，并不断上升到理论的高度，利用微博、博客、党建网站等新兴媒体以及社区宣传栏、楼道党建信息栏、发放宣传单等宣传手段开展世界观、人生观、价值观的宣传教育，广泛传播社会主义核心价值观，通过正能量的传播，达到统一思想、凝聚人心的目的，使人民群众普遍理解接受、自觉遵守社会主义的价值理念。

(六)加强沟通联系，主动接受上级党组织的指导。一是要当好参谋助手。坚持向上级党委定期汇报工作，让上级党委对社区的工作和整体情况有客观、全面、准确的掌握，为作出科学决策提供有利依据。社区要积极响应上级党委的各项工作号召，确保各项政令在社区得到不折不扣的有效落实。二是要积极争取支持。社区要积极通过上级党委及时了解教育实践活动的最新要求和相关文件精神，争取上级党委和派出督导组的工作指导，避免教育实践活动“散光”、“跑偏”。还要将工作中遇到的困难、存在的问题以及能力范围内不能解决的事情，及时形成报告，提出合理化的建议，向上级党委、党员干部进社区活动中的承包单位或其他相关部门汇报，积极争取他们的支持和帮助。三是要合理表达诉求。正确对待、妥善处理上级党委和相关部门交办的工作任务，属于社区职责范围内的各项任务，要认真对待，努力办好。对超越职责范围且脱离实际的，不能盲从，要实事求是向上级党委反映情况，及时进行沟通协调，做好解释工作，等待上级党委的进一步工作指示。

第二篇：社区群众路线教育实践活动调研报告

篇一：***社区群众路线教育实践活动调研报告按照区委《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》要求，对照《***社区第二批群众路线教育实践活动走访调研方案》，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研，现将调研情况报告如下：

一、调研对象本次重点走访调研了三类对象。一是低保困难户；二是党员代表；三是居民代表。

二、调研工作中群众反映的问题

（一）社区办公室问题通过调研，不少居民反映社区的办公室距离小区位置太远，条件简陋，也没有明显的指示标示，居民办事，特别是在辖区内购房，新搬来的居民，很难找到。二是没有居民活动室，社区。组织会议和居民活动时没有活动场地，需要借用物业和开发商的场地才能进行，很不方便，居民颇有意见。

（二）火车扰民问题由于小区紧邻火车站，来往的火车噪音较大，影响了部分沿铁路线居民的正常生活，群众呼声较大。

（三）入户走访较少调研活动中，部分居民反映社区工作人员到辖区入户走访较少，和居民互动沟通不畅，社区组织居民活动较少的问题。希望社区能够多组织各种形式的居民活动，丰富居民业余生活，形成邻里和谐，其乐融融的生活氛围。针对上述问题，社区制定了相应的整改措施，并认真落实，以期使此次走访调研活动真正取得实效。2014年5月7日一是要继续深化社区干部作风建设。今后我社区要结合“党的群众路线教育实践活动”，坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育，进一步强化社区党员干部全心全意为民服务的宗旨意识；结合上级推行的民情报告制度等活动，定期组织党员干部深入到辖区到各户，讲解国家新政策，使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。二是坚持多措并举，提社区干部服务群众工作的能力。要通过定期的集中学习，不定期的组织培训，考试，不断充实社区党员领导干部服务群众工作的知识储备，全面提高党员干部服务群众的实际工作能力。三是要积极探索创新，切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算。今后，我们要积极探索，建立健全新型考核问责体系，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。篇二：社区开展党的群众路线教育实践活动的调研报告

一、调研基本情况

二、调研中群众主要反映的问题通过总结，梳理，归纳当前群众反映的主要问题集中在：一是民生工程，社会保障救助，社会治安等问题，二是安全饮水问题。三是群众对当前的社会风气、干部作风方面等三个问题。1.民生工程，社会保障救助，社会治安等问题是群众生活中存在的突出问题，关系到群众的切身利益，是热点和难点问题，也是群众迫切需要解决的实际问题。2.饮水问题，楼房住户居民有时放出来的水不是很清澈，而且高楼层的住户有时上不去水，放水的时间不准等。3.群众对当前的社会风气、干部作风方面反映强烈的问题。联系群众不够，深入基层了解民生少，和群众面对面交谈，倾听群众的心声少，个别干部没有群众观念，服务意识不强。

三、整改措施通过开展党的群众路线教育实践活动调研，我单位应从以下几个方面进行整改和改进。1.通过召开支部会议，制定了深入群众制度，做到进百家门，知百情，解百家事，及时与群众面对面交流，真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对落实民生的政策措施决不敷衍。2.我们将与供水中心领导沟通，把居民的意见和建议反馈给他们，加强放水时间的准确性，确保水质的质量，及时让居民天天有水喝，喝上放心水。3.多加深入基层，进行入户走访，体察民情，了解民意，“访最贫困家庭，听最真实意见”，多为社会底层、为平民百姓发声，“用最实在的方法，解最急迫的问题”，真正把群众路线教育实践活动落到群众生活的实处。同时加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平提高服务意识，多开展集中学习，督促个人自学，同时加强领导干部作风建设，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。

四、对党的群众路线教育实践活动的建议通过这次活动，社区干部群众对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳：

（一）教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性，形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视台等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。

（二）落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用，做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议社区居民对社区领导干部表现的监督反馈长效机制，要保证有了意见有处提，提了意见有人落实、有人反馈，切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改变过去检查就是看资料的模式，采取随机抽查走访等灵活方式，重点倾听群众反映，将惠民工作靠实到人、落实到事。通过这次活动，社区居委会将对查找出来的问题一条条的解决，为第二批教育实践活动进一步研究整改，加大整改力度，对不能解决的问题我们将登记造册。篇三：群众路线实践街道社区调研报告按照市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神，组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组，调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨，深入社区干部居民中间开展调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况调研组重点选取了XX县XX街和XX街两个社区进行全面的访谈、调查，召开居民大会及干部群众座谈会各两场次，发放问卷调查表XXX份，其中社区居民占到了XX%，对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等XX人进行了个别访谈，并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总，了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。

二、主要做法

（一）便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项，全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅，将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理，公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责，挂牌上岗，实行一站式或代理式服务，实现了居民少跑路办成事，受到社会一致好评。

（二）“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门，做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动，街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况，及时解决群众实际困难，对不能立即解决的问题登记造册，由社区党支部研究共同帮助解决，保障居民基本生活。

（三）“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度，按照“一名党员一个岗，以岗承诺办实事”的要求，通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设，帮扶社区居民，形成了齐心协力建社区的良好氛围。

（四）实施“五心”工程，打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式，围绕疏通社区居民反映社情民意渠道，搭建社区与居民的“连心桥”，探索出了系列化活动载体，初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。

三、社区及党员干部存在的主要问题

（一）居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势，社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快，社区人员构成越来越复杂，居民需求呈现多层次、多样化趋势，社区承载的责任越来越广泛和重要，但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺，服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户，群体庞大，人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限，不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠社区做好社区工作很有难度，这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动，整合各种设施、场地资源，为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。

（二）社区群众享受服务少，驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源，也缺少财物支持，仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求，使得和谐社区创建势单力薄，难以有更大作为。二是服务机制不健全，党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试，取得了一定成效，但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制，造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务，联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主，关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够，在群众眼中，社区往往是一个办事机构，同时充当社区“灭火器”作用，使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求，降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感，不利于密切党群、干群关系。

（三）便民利民活动多，居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级，与基层群众见不了面、谈不上话，了解不到实际状况，因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料，如文字材料、表册、展板等，未能听取或查看服务对象的具体情况，因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅，渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。

（四）党员干部的群众立场不坚定，履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识，特别是处理与群众关系，解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度，对基层群众疾苦缺少切身体验，导致与普通居民群众交流少、感情浅，甚至没有感情基础，不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题，未能很好解决群众疑难问题，另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我，淡化群众利益诉求，没有站在群众立场和社区长远发展考虑，使得上级部门调查研究掌握不了实情，党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制，干部做得怎么样，往往群众说了不算，上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级，不把群众冷暖放心上，逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。

四、对党的群众路线教育实践活动的建议通过调查问卷统计发现，社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面，即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题；认为联系群众最有效的方式为入户走访，其次是接访群众、基层调研；认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题，我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳：

（一）教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性，形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。

（二）教育实践活动要做到党员干部真触动，教育实践双丰收。一是教育活动化整为零，注重实效。避免大排场、大会场，采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式，扎实开展教育引导活动；二是实践活动要划片包干，责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”，以现实成果接受组织和群众检验。

（三）落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用，做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制，要保证有了意见有处提，提了意见有人落实、有人反馈，切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改变过去检查就是看资料的模式，采取随机抽查走访等灵活方式，重点倾听群众反映，将惠民工作靠实到人、落实到事。

第三篇：群众路线教育实践活动调研报告

群众路线教育实践活动调研报告

根据中央会议部署，在全国范围内展开群众路线教育实践活动，我们也按照中央以及区委的工作部署，在公司内部展开一系列有关群众路线的活动，通过在基层职工内采取各种形式进行个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式开展调研活动，就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见。传达中央会议精神的同时，还在基层采取了边学边查边改方法，结合群众提出的问题及担保公司自身实际情况，现将此次调研有关成果报告如下：

一、目前公司的整体状况

我公司在市委、市政府的正确领导下，区市二级财政、工信部门的指导下，以董事会制定的经营目标和服务拉萨市中小企业的工作要求为统领，紧紧围绕服务市区经济、支柱产业、中小企业的经营宗旨，不断强化服务意识，再造业务流程，加大业务开拓创新力度，加强风险控制，进一步推进了业务平稳增长和担保质量不断提高。

（一）业务完成情况

业务指标整体完成良好。2013年办理的所有业务，除有些项目年后陆陆续续准备放款外，基本上完成。据统计，2013年与多家银行合作，授信额度总计达到62000万元，累计项目41笔，金额18274万元，在保项目23笔，金额12234万元。较往

年在业务上有很大的进步。业务的品种也由单一走向多样化。担保贷款质量有所提高，加大了新上项目的科学评审力度和在保项目的保后管理力度，加强对风险项目的化解处置力度，对在保项目进行实时跟踪、动态监管。

（二）主要的工作及成效

认真履行融资担保职能，政策性担保作用突出。更新思路理念，市场化运作成效初现。加大风险控制力度，有效的控制不良担保发生。认真落实改善服务环境项目，提高公司的综合服务水平和效率。强化内部管理和队伍建设，为业务发展夯实了基础。企业党建和文化建设取得新成绩。

二、公司业务开展方面存在的问题和缺陷

（一）公司担保业务品种还比较少，业务结构和业务模式还需进一步创新；

（二）由于市内中小企业面广量大、信用不

一、需求各异，使得对申保企业的具体真实情况难以在短时间内全面掌握，需要尽快形成一套科学规范、现代化的管理办法和手段；

（三）目前中小企业的经营及发展仍有许多不确定因素，无形加大了公司的业务拓展及风险控制的难度；

（四）是银担合作还存在许多困难和障碍，目前合作的银行要求高，办理业务程序复杂，拖延放贷时间，个别银行无风险分担比例，加大了公司的营运风险。

综上，这些问题都需要公司在实践中进一步加以解决。

第四篇：群众路线教育实践活动调研报告（范文模版）

关于着力改善党群关系问题的调研报告

按照县委广泛开展党的群众路线教育实践活动专题调研活动的统一部署，结合工作实际，我于四月中旬开始，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，先后赴人民法庭所在地、蹲点乡村开展集中调研，广泛征询意见、建议，倾情听群众心声，就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将调研情况报告如下。

一、党员干部群众调研中提出的意见建议

调研中，党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议，经梳理总结，有以下几条：

（一）关于活动的目标、原则

1、以活动的开展为契机，解决各方面突出问题，促进审判执行工作落实。多数人认为这次教育实践活动的目标还是要见到实效，让干部受教育、群众得实惠，要达到密切联系服务群众，着力解决突出问题，弘扬求真务实作风，促进经济社会发展，实现好群众贴身利益的目标。活动要坚持与工作实际、与群众利益、与转变干部工作作风结合紧密，不达目标、不见实效不罢休的原则。

2、强化教育，重视实践，推进活动成果转化为发展成果。1

教育内容重点围绕提高党员干部做好新形势下群众工作能力进行，要将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容，采取理论教育与实践培训相结合的方式进行，将实践载体设置与解决关系群众切身利益的突出问题相结合，让党员干部在为民排忧解难办实事中锤炼务实、清廉的工作作风。理论教育就是要让干警在思想上树立起为民务实清廉的工作理念，树立起“服务群众、联系群众、帮助群众即政绩”的正确观念。

（二）关于如何既体现从严要求，又确保不出偏差

1、提高干警自我提高、自我净化、自我完善能力。真正利用好“开好民主生活会”这个党的优良传统和制胜法宝，利用好“批评和自我批评”这把利器，要求党员以“吾日三醒吾身”的标准来严格要求自己，对照党章要求，对比典型人物，及时发现和更正自身存在的不足及经常会犯的小错；以“不怕惹人”、“不耻下问”的心态来督促自己，主动找人谈心交流，既指出他人不足，又请教自身缺点，实现真诚交心、共同进步。

2、综合推进，强化作风建设和廉政建设。在思想上教育，在行动上引导，在措施上激励。一是抓好廉政警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展，让党员干部思想得到触动。二是开展主题实践活动，如开展领导干部集体走基层、搞调研等活动，外出学习不去发达地区、而去穷乡僻壤，不走康庄大道、专走羊肠小道，让领导干部体验基层、感受基层，增强基层阅历。三是加强考核评议。注重听取单位同

事、服务对象、基层群众的评价意见。

二、人民法院做好党的群众工作的主要措施与做法

（一）坚定不移地执行党的群众路线，牢固树立为人民服务的思想。思想是行动的向导，加强与改进党的群众工作必须从思想源头上抓起。我们以马克思主义的群众观点为指导，始终坚持党的群众路线，不断发扬党在做群众工作方面的优良传统。通过开展多种形式加强宣传教育，重温我党我军密切联系群众的光辉历史及重要经验教训。我院十分需要切实加强对干警进行马克思主义群众观和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立执政为民的理念，在党员领导干部中充分发扬我们党做群众工作方面的优良传统和作风，在实际工作中自觉地坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，坚定地站在人民群众的政治立场上，处理各项工作始终着眼于最广大人民群众，不断增强做好党的群众工作的自觉性。只有这样，党的执政能力的提高才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向，才能体现“科学发展”和“和谐社会”的本质要求。

（二）想方设法解决群众生产生活热点难点问题，让其成为加强与改进群众工作的突破口。群众生产生活中存在的突出问题，往往关系到群众的切身利益，是热点和难点问题，也是群众迫切需要解决的实际问题。人民法院要从各自实际出发，查找、找准群众生产生活中反映最强烈、最不满意、最迫切要求解决的突出问题，并认真制定妥善解决的措施。措施要

实在、可行，既有总体安排，又有分步实施的要求，既有长远规划，又有阶段性要求；既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法，把近期、中期、长期解决有机结合起来。当前热点难点问题集中在解决损害群众利益的农民工欠薪、农村留守妇女儿童老人的合法权益保护、“两抢一盗”重点打击、涉诉信访案件妥善化解等问题。要经常向群众宣传党的路线方针政策、通俗说明国家的法律法规，帮助群众提高思想觉悟和文化道德水平，与群众沟通思想，交换意见，增进了解，取得人民群众对法院工作的理解和支持，同时组织发动人民群众齐心协力共同解决热点难点问题。

（三）认真把握新形势下群众工作的特点和规律，通过培训实践提高党员干部开展群众工作的能力。一要转变工作作风。要求全体干警要深入群众，同群众打成一片，才能得到群众的理解和信任。二要让群众明白知情。凡涉及群众切身利益的事和容易出现以权谋私的环节，都要向当事人公开、公示，接受监督。三要通过定期组织群众工作培训活动提高运用群众工作方法的水平。例如说服教育、示范引导和提供服务等多种方法凝聚和激励群众。通过耐心细致地工作，帮助广大群众正确认识改革中出现的各种暂时困难，引导群众与党和政府站在一起。从而，不断提高我们党员干部对群众工作的驾驭能力。

（四）建立健全群众工作体制。健全群众工作体制主要包括：一是建立健全齐抓共管工作体制。重视并善于做好群众工

作，是人民法院的重要政治责任，摆上重要议事日程。各部门要落实群众工作与审判执行工作同步部署、同步落实、同步检查。各部门能否自觉主动地做好群众工作，作为检验各项工作成效的重要指标之一。二是建立健全群众信访机制。及时听取群众的意见、建议和批评，听取他们反映基层情况和群众建议。积极落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的合法权利。三是要建立健全群体突发事件应急机制。对群众反映的意见和要求，必须高度重视，及时化解，尽力把各类矛盾解决在基层。

四、坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。逐步把处理涉诉信访纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定，为沈丘的改革和发展创造良好环境，有力推进和谐沈丘的建设，努力实现广大人民群众的利益。

三、新形势下加强群众工作的政策建议

第一，做好群众工作要加强调查研究工作力度，并建立群众工作调研制度。没有调查就没有发言权，同样，没有正确的调查也没有发言权。能否做好调查工作是开展群众工作、解决群众问题和为群众服务的关键和基础。

第二，加强党员干部思想教育，提高党员干部的思想觉悟。每位干警要坚定不移地开展党性党风教育，使全心全意为人民服务的宗旨深入党员干部思想。

第三，强化群众工作的宣传教育，引导和激励干警了解群众工作，积极参与群众工作。尤其要正确引导群众的合理诉求通过合法的途径有效地实现。

第四，定期开展群众工作培训，尤其是对新进的干警要把群众工作培训作为岗前培训的重要内容。

第五篇：关于群众路线教育实践活动调研报告

有哪些关于群众路线教育实践活动调研报告模板呢?下面是小编为大家整理的群众路线教育实践活动调研报告相关模板，接下来我们一起来看看吧!

群众路线教育实践活动调研报告(一)

根据县委关于开展党的群众路线教育实践活动前期筹备工作的方案要求，从11月份开始，我镇对照调研提纲，采用召开座谈会、发放调查问卷等形式，积极组织开展党的群众路线教育活动前期调研工作。现将调研情况报告如下：

一、我镇 “为民、务实、清廉”建设方面的基本情况

“为民、务实、清廉”是党的群众路线实践教育活动的主题，党员干部也只有真正做到“为民、务实、清廉”才能永葆党先进性和纯洁性，才能真正带领群众致富。我镇始终注重加强党员干部的“为民、务实、清廉”建设，取得一些成效。

1、转变政府职能，打造“为民”基层党委。我镇将贯彻党的群众路线教育实践活动同建设服务型基层党组织结合起来，以深化服务型基层党组织建设来打造“为民”基层党委。一是以《包村干部双向选择实施方案》为推手，转变政府职能。liuxue86.com

制定实施《包村干部双向选择实施方案》，进一步深化职能转变，调动了包村干部的积极性和创造性，确保各项工作的顺利开展。二是以为民服务全程代理和远教广场为推手，转变政府工作机制。把美好乡村建设内容纳入到远程教育播放规划中，充分发挥群众力量，共同推进美好乡村建设。

2、优化工作作风，打造“务实”机关干部。坚持务实，就要以对党和人民的事业高度负责的态度做事情、干工作，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、察实情、干实事、出实招、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。

我镇以党员志愿者服务队为推手，积极优化政府工作作风，研究制定了《党员志愿者工作方案》，将志愿者服务队与开展党员干部教育培训和城乡同治结合起来，规定每周五为义务奉献日，开展形式多样的志愿活动。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!

3、强化机关风气，打造“清廉”领导干部。清廉是为政之本、从政之德、执政之基。为把我镇机关干部打造成为“清廉”的领导干部，镇党委不断加大领导干部的理念教育，将干部理念教育纳入中心组学习计划。同时强化制度建设，明确具体责任人，加大权利监督，切实做到将权利关在笼子里，放在阳光下。

二、调研过程中群众反映强烈的问题

(一)广大群众对本镇领导班子和领导干部在“为民、务实、清廉”方面的表现非常满意。但反映也有极少数党员存在联系群众不够，群众观念淡薄，不能很好的深入基层，了解实情，对于上级布置的任务不能狠抓落实等形式主义的问题。

(二)有的村“两委”班子的带富能力不足。个别村“两委”班子只满足于日常性工作，对于上级组织的检查投入力度大，而对于有益于提升农民生活水平的工作多流于形式，直接影响了该村党群干群关系。

(三)个别党员干部在作风建设方面存在一些问题：1、学习的针对性不强，不能进村入户深入实际调查，不能做到学以致用。2、工作作风不务实，存在形式主义。个别党员干部工作能力不强、工作方法简单，导致办事效率低下，群众放映强烈。3、自由散漫，生活作风不踏实，个别村党员干部存在享乐主义。

(四)由于单一产业结构的束缚，只依靠种地不再能满足村民致富的需求。而受困于资金和技术，村民缺少其他致富渠道。党委政府需继续加大投入力度，加强农村专业技术人才的培养，同时对于有致富能力的村民给予资金帮扶。

三、如何通过这次教育实践活动解决人民群众反映强烈的突出问题?

从调研情况来看，群众对于涉及自身比较紧密的经济发展、民生及党员干部的作风问题反映比较强烈。面对这些情况，这次群众教育实践活动应以关注民生为重点，以改进作风为关键，将作风建设同改善农民生活水平和社会经济发展相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

1、增强农村基层党组织建设。坚持重能力、重实绩、重群众公认的原则，突出优化村两委班子结构，在保持班子相对稳定性的基础上，按照“优化班子结构，强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。采取“抓两头”的方法，重点抓党建先进村和“难点村”，加大“难点村”治理力度，使先进村上档次，“难点村”上水平，推动村级基层组织建设整体推进。

2、着力推进美好乡村建设。将美好乡村建设同改善人民生活水平、发展社会经济有机结合起来。调研过程中，群众对于美好乡村建设的成效整体评价还是比较好的，同时对于美好乡村建设也提出一些建议和意见。在美好乡村建设过程中，应始终注重把提升群众致富能力贯彻其中。

3、集中解决“四风”问题。目前，绝大部分党员干部在“为民、务实、清廉”上面的表现是好的，干群关系比较融洽。但也应该看出，也有极少部分党员干部面对社会和党情的发展，存在缺乏责任意识和大局意识、脱离群众、不能坚持与时俱进等形式主义、官僚主义的问题。此次教育实践活动应加大对“四风”的查处力度，保证这次教育实践活动不走过场、不摆形式，切实将活动的目的和意义体现出来，做到为民务实清廉。

四、对我省工业园区“十二五”规划的建议

我省在工业园区建设方面取得的成绩是较大的，特别是近两年来，在政策的牵动下，重点产业基地的建设速度明显加快。但与发达省份相比，差距依然很大。除了园区区位商系数低、关联度差、创新能力低、缺乏龙头企业、产业聚而不集等普遍存在的问题之外，发展规划雷同、缺乏比较优势、公共平台建设严重滞后、专业招商能力不强、产业结构不尽合理等也是我省目前部分园区，特别是县域产业集聚区存在的突出问题。

在市场发育尚未健全、经济处于转型的背景下，如何根据本地的比较优势选择合适产业，引进或培育出具有较强衍生能力的关键企业，逐步吸引越来越多的相关企业集聚并形成产业集群，是我们面临的重要课题。

浙江的发展经验范围广泛，内容丰富。但如何取其精华，用于我省工业园区发展的指导和借鉴，是我们考察组的主要任务之一。下面就结合我省重点工业园区的发展现状，提出在制定产业集群“十二五”规划方面的几点建议。

(一)加大宏观调控力度，协调实施重点园区发展规划。以扶持发展千亿产业集群为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以产业园区为载体，依托中心城镇和重点区域，鼓励企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。

(二)大力招商，积极引进大型龙头企业。加强与世界500强、国内100强、行业50强的企业合作，并以此逐步引进整个产业链;创新招商方式，推广特色园区的成功招商经验，加快产业链的培育和完善。通过集群式招商，承接产业的整体转移。

(三)抓龙头企业，提高集群核心竞争力。积极培育关联度大、带动性强的大企业集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件的生产环节和特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。

(四)全力以赴开拓市场。通过推介会、产品说明会、博览会、集群配套产品交易会等多种形式发展专业市场，鼓励本地企业、用户优先采购本地产品;围绕骨干企业抢占国际国内市场提供更多的服务，制定并实施鼓励政策。

(五)以特色产业基地为切入点，大力发展新兴产业。我省现有16个列为重点发展的特色产业基地，其主导产业大都属于新兴产业。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排专项资金，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，使其真正成为特色明显、优势突出、错位发展、竞争力强的品牌产业集群。

(六)积极鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心。大力推进科研院所和园区的合作，将科研机构和大学科研力量引进园区;每年重点支持100个市场前景广阔的自主创新项目的研发与产业化，以此提升企业研发能力，促进园区内产业集群发展，推进以企业为主体、产学研相结合的科研创新体系建设。

(七)积极帮助解决企业发展中的资金问题。鼓励企业在国内外金融市场直接融资以及组建有限责任公司乃至利用参股等形式大力吸引社会资金;要促进各银行、担保公司等金融机构和企业之间紧密合作，建立“银、企、保”合作机制，改善中小企业融资环境;要积极推进产业集群重点企业的培育、辅导、推荐等上市工作，支持对产业集群发展有促进作用的上市公司加快发展，增强企业再融资能力。

(八)建立多层次的公共服务平台。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，促进以企业为主体、以市场为导向的“官助民办”的服务体系建设，着力构建面向产业集群内部广大企业的技术研发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等公共平台建设。

(九)继续加强新型工业化产业示范基地的创建工作。通过规范各级新型工业化产业示范基地标准、加强政策支持、建立重点工业产业集群统计监测体系和召开现场经验交流会等多种形式提高创建工作的引导作用，推动我省千亿产业集群的培育和发展工作。

群众路线教育实践活动调研报告(二)

根据县委关于开展党的群众路线教育实践活动前期筹备工作的方案要求，从11月份开始，我镇对照调研提纲，采用召开座谈会、发放调查问卷等形式，积极组织开展党的群众路线教育活动前期调研工作。现将调研情况报告如下：

一、我镇 “为民、务实、清廉”建设方面的基本情况

“为民、务实、清廉”是党的群众路线实践教育活动的主题，党员干部也只有真正做到“为民、务实、清廉”才能永葆党先进性和纯洁性，才能真正带领群众致富。我镇始终注重加强党员干部的“为民、务实、清廉”建设，取得一些成效。

1、转变政府职能，打造“为民”基层党委。我镇将贯彻党的群众路线教育实践活动同建设服务型基层党组织结合起来，以深化服务型基层党组织建设来打造“为民”基层党委。一是以《包村干部双向选择实施方案》为推手，转变政府职能。liuxue86.com

制定实施《包村干部双向选择实施方案》，进一步深化职能转变，调动了包村干部的积极性和创造性，确保各项工作的顺利开展。二是以为民服务全程代理和远教广场为推手，转变政府工作机制。把美好乡村建设内容纳入到远程教育播放规划中，充分发挥群众力量，共同推进美好乡村建设。

2、优化工作作风，打造“务实”机关干部。坚持务实，就要以对党和人民的事业高度负责的态度做事情、干工作，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、察实情、干实事、出实招、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。

我镇以党员志愿者服务队为推手，积极优化政府工作作风，研究制定了《党员志愿者工作方案》，将志愿者服务队与开展党员干部教育培训和城乡同治结合起来，规定每周五为义务奉献日，开展形式多样的志愿活动。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!

3、强化机关风气，打造“清廉”领导干部。清廉是为政之本、从政之德、执政之基。为把我镇机关干部打造成为“清廉”的领导干部，镇党委不断加大领导干部的理念教育，将干部理念教育纳入中心组学习计划。同时强化制度建设，明确具体责任人，加大权利监督，切实做到将权利关在笼子里，放在阳光下。

二、调研过程中群众反映强烈的问题

(一)广大群众对本镇领导班子和领导干部在“为民、务实、清廉”方面的表现非常满意。但反映也有极少数党员存在联系群众不够，群众观念淡薄，不能很好的深入基层，了解实情，对于上级布置的任务不能狠抓落实等形式主义的问题。

(二)有的村“两委”班子的带富能力不足。个别村“两委”班子只满足于日常性工作，对于上级组织的检查投入力度大，而对于有益于提升农民生活水平的工作多流于形式，直接影响了该村党群干群关系。

(三)个别党员干部在作风建设方面存在一些问题：1、学习的针对性不强，不能进村入户深入实际调查，不能做到学以致用。2、工作作风不务实，存在形式主义。个别党员干部工作能力不强、工作方法简单，导致办事效率低下，群众放映强烈。3、自由散漫，生活作风不踏实，个别村党员干部存在享乐主义。

(四)由于单一产业结构的束缚，只依靠种地不再能满足村民致富的需求。而受困于资金和技术，村民缺少其他致富渠道。党委政府需继续加大投入力度，加强农村专业技术人才的培养，同时对于有致富能力的村民给予资金帮扶。

三、如何通过这次教育实践活动解决人民群众反映强烈的突出问题?

从调研情况来看，群众对于涉及自身比较紧密的经济发展、民生及党员干部的作风问题反映比较强烈。面对这些情况，这次群众教育实践活动应以关注民生为重点，以改进作风为关键，将作风建设同改善农民生活水平和社会经济发展相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

1、增强农村基层党组织建设。坚持重能力、重实绩、重群众公认的原则，突出优化村两委班子结构，在保持班子相对稳定性的基础上，按照“优化班子结构，强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。采取“抓两头”的方法，重点抓党建先进村和“难点村”，加大“难点村”治理力度，使先进村上档次，“难点村”上水平，推动村级基层组织建设整体推进。

2、着力推进美好乡村建设。将美好乡村建设同改善人民生活水平、发展社会经济有机结合起来。调研过程中，群众对于美好乡村建设的成效整体评价还是比较好的，同时对于美好乡村建设也提出一些建议和意见。在美好乡村建设过程中，应始终注重把提升群众致富能力贯彻其中。

3、集中解决“四风”问题。目前，绝大部分党员干部在“为民、务实、清廉”上面的表现是好的，干群关系比较融洽。但也应该看出，也有极少部分党员干部面对社会和党情的发展，存在缺乏责任意识和大局意识、脱离群众、不能坚持与时俱进等形式主义、官僚主义的问题。此次教育实践活动应加大对“四风”的查处力度，保证这次教育实践活动不走过场、不摆形式，切实将活动的目的和意义体现出来，做到为民务实清廉。

四、对我省工业园区“十二五”规划的建议

我省在工业园区建设方面取得的成绩是较大的，特别是近两年来，在政策的牵动下，重点产业基地的建设速度明显加快。但与发达省份相比，差距依然很大。除了园区区位商系数低、关联度差、创新能力低、缺乏龙头企业、产业聚而不集等普遍存在的问题之外，发展规划雷同、缺乏比较优势、公共平台建设严重滞后、专业招商能力不强、产业结构不尽合理等也是我省目前部分园区，特别是县域产业集聚区存在的突出问题。

在市场发育尚未健全、经济处于转型的背景下，如何根据本地的比较优势选择合适产业，引进或培育出具有较强衍生能力的关键企业，逐步吸引越来越多的相关企业集聚并形成产业集群，是我们面临的重要课题。

浙江的发展经验范围广泛，内容丰富。但如何取其精华，用于我省工业园区发展的指导和借鉴，是我们考察组的主要任务之一。下面就结合我省重点工业园区的发展现状，提出在制定产业集群“十二五”规划方面的几点建议。

(一)加大宏观调控力度，协调实施重点园区发展规划。以扶持发展千亿产业集群为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以产业园区为载体，依托中心城镇和重点区域，鼓励企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。

(二)大力招商，积极引进大型龙头企业。加强与世界500强、国内100强、行业50强的企业合作，并以此逐步引进整个产业链;创新招商方式，推广特色园区的成功招商经验，加快产业链的培育和完善。通过集群式招商，承接产业的整体转移。

(三)抓龙头企业，提高集群核心竞争力。积极培育关联度大、带动性强的大企业集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件的生产环节和特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。

(四)全力以赴开拓市场。通过推介会、产品说明会、博览会、集群配套产品交易会等多种形式发展专业市场，鼓励本地企业、用户优先采购本地产品;围绕骨干企业抢占国际国内市场提供更多的服务，制定并实施鼓励政策。

(五)以特色产业基地为切入点，大力发展新兴产业。我省现有16个列为重点发展的特色产业基地，其主导产业大都属于新兴产业。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排专项资金，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，使其真正成为特色明显、优势突出、错位发展、竞争力强的品牌产业集群。

(六)积极鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心。大力推进科研院所和园区的合作，将科研机构和大学科研力量引进园区;每年重点支持100个市场前景广阔的自主创新项目的研发与产业化，以此提升企业研发能力，促进园区内产业集群发展，推进以企业为主体、产学研相结合的科研创新体系建设。

(七)积极帮助解决企业发展中的资金问题。鼓励企业在国内外金融市场直接融资以及组建有限责任公司乃至利用参股等形式大力吸引社会资金;要促进各银行、担保公司等金融机构和企业之间紧密合作，建立“银、企、保”合作机制，改善中小企业融资环境;要积极推进产业集群重点企业的培育、辅导、推荐等上市工作，支持对产业集群发展有促进作用的上市公司加快发展，增强企业再融资能力。

(八)建立多层次的公共服务平台。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，促进以企业为主体、以市场为导向的“官助民办”的服务体系建设，着力构建面向产业集群内部广大企业的技术研发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等公共平台建设。

(九)继续加强新型工业化产业示范基地的创建工作。通过规范各级新型工业化产业示范基地标准、加强政策支持、建立重点工业产业集群统计监测体系和召开现场经验交流会等多种形式提高创建工作的引导作用，推动我省千亿产业集群的培育和发展工作。

群众路线教育实践活动调研报告(三)

征求建议和意见整改情况

1.花园路和三合林小广场铺设的仿木质地板多处损坏，既影响美观又影响路人行走。

责任部门：耻局

处理结果：耻局已经将花园路和三合林小广场铺设的仿木质地板撤掉，全部更换为透水地平人行道。目前，已改造完毕，达到了美观、实用的效果。

2.市里建天长山水库营地，修道时与个人签协议，至今占道也没恢复。

责任部门：耻局

处理结果：占道已经恢复。

3.东御花园房盖、水泵等设施老化严重。

责任部门：耻局

处理结果：耻局已经协调业主委员会申请物业维修基金拟对屋面、水泵进行维修,由于业主委员会提供的征求意见表不符合基金申请要求，有些签字非本人签字，因此无法动用物业维修基金。目前，耻局物业办已向业主委员会做出了解释说明，并指导业主委员会重新填写征求意见表，手续齐全后即可启用物业维修基金进行施工改造。

4.聚源楼上铁皮掉落和步行街开发4号楼墙皮脱落问题。

责任部门：耻局

处理结果：耻局对聚源楼上的铁皮已进行了加固，掉落问题得到了解决。步行街开发4号楼墙皮脱落问题，经现场堪查，掉落物是外墙造型碎片，经过处理已不再掉落。

5.三合林广场由于重修，遮蔽伞清理掉后未重新安装。

责任部门：耻局

处理结果：为全面改善三合林广场公共服务设施，我市对该广场进行了改造升级，重新进行了规划设计。在新的总体规划设计中，遮蔽伞撤掉后将不再进行安装，请广大市民予以理解。

6.对外来人口管理不严，小破坏活动频繁，公共设施破损严重。

责任部门：局

处理结果：经过调查统计，绥芬河市现有流动人口4.5万人左右，主要是从事务工、经商、服务等行业人员和探亲访友、来绥就读人员，其中来绥务工人员占绝大多数，到达40%左右，经商占20%左右，从事服务行业的占30%左右，探亲访友和来绥就读及其他的占10%左右。机关严格执行外来人员管理办法，对全市外来人员进行了登记、办证和日常管理。针对破坏公共设施问题，机关将通过采取巡逻防控、天眼地网工程等方式最大程度做好治安防范。同时，欢迎广大市民朋友积极检举各类违法犯罪行为，为机关提供破案线索，形成全市上下齐抓共管的良好局面。

7.社会治安严重下降，民警办案人员对百姓态度恶劣，存在嫌群众案是小案而不愿接等问题。

责任部门：局

处理结果：年初以来，市局开展了“七查七治”专项行动，重点查摆服务群众不到位的问题，整治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，解决窗口部门对待办事群众态度生硬、工作方法简单粗暴、程序繁琐问题，整治对群众的合理合法诉求态度消极、无理由久拖不动等问题，目前已经收到了良好效果。为进一步方便群众，疏通信访渠道，市局已在正门前设置群众接待室，接待来访群众，受理群众诉求。

8.小产权房问题。

责任单位：房产局

处理结果：经过调查，我市不存在集体土地上开发商品房的情况，没有涉及小产权房屋办理产权证的情况。如果市民有类似问题，可直接向房产局反映。

9.南寒村吊袋木耳大棚发展趋势很好，耕地上边木耳大棚国土部门不允许，改变用途了，破坏耕地层了。

责任部门：国土局

处理结果：《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》规定：禁止破坏耕地，禁止破坏种植条件和土壤层;不得改变耕地用途。国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发[2010]155号)规定：设施农用地包括工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃和PC板连栋温室用地等。黑龙江省人民政府办公厅《关于切实做好设施农用地管理工作的通知》(黑政发[2010]19号)规定：设施农用地严禁占用基本农田。按照上述文件通知要求，在不毁坏种植条件和改耕地用途的前提下，在耕地上进行农作物种植结构调整的，如种植木耳大棚、蔬菜等筏厂化的大棚用地，不属于设施农用地范畴，可以建设，并仍按耕地管理。同时，每个大棚可以配套建设简易生产看护房1处，看护房单体占地面积控制在15平方米以内。

10.现绥芬河市全市征用农村用地均为27.2元/平方米，这样有失公平，希望划分区域，确定区位地价。

责任部门：国土局

处理结果：绥芬河市行政区域范围较小，土地总面积为422.37平方公里。本轮实行的27.2元/平方米区片价涉及耕地面积为32.22平方公里，由绥芬河镇、阜宁镇两个镇组成，两镇地理区位、经济发展水平、主要农作物产值及价格水平差异不大，根据绥芬河市的实际情况，不适宜打破乡镇行政界线划分区片。同时，为了防止新、老征地补偿标准之间出现差距过大而导致矛盾，实现同地同价，并充分考虑了与上轮成果的衔接性和稳定性，本轮绥芬河市征地区片综合地价仍划分为一个区片。在测算过程中，采用农用地价格因素修正法和统一年产值倍数法两种方法计算，并结合地类、产值、经济发展水平、土地区位以及居民最低生活保障等因素综合确定的。经过省、市平衡最终形成的结果，区片价格为27.2元/平方米。

11.医院设施齐全一流，但医务水平没有跟上，服务态度不好，医院食堂消费太高。

责任部门：卫生局

处理结果：我市为了进一步提高医疗服务水平，拟定了医疗专业人才招引方案，加大市级公立医疗机构人才招引力度，截止到7月底，市人民医院、中医院及妇幼保健院共招聘人才141人，其中，卫生技术人员119人;完善学科建设，市人民医院增加胸泌外科、肾内科两个科室;中医院重新组建外科、内二科、妇科及手术科室;妇幼增设了五官科、眼科、中医科等相关科室，带动了医疗技术服务水平的提高;采取“请进来”的办法，联合省市级三级甲等医疗机构来我市出诊、会诊，聘请了红旗医院五官科主任长期在绥出诊，邀请了哈尔滨市第一医院、哈医大三院等医院专家来绥义诊;开展了卫生系统“七查七治”专项整治活动，杜绝医药行业不正之风;各医院加强了职业道德和职业素养教育培训;为降低医院食堂消费价格，方便职工用餐，市人民医院食堂推出10元套餐。

12.建议进一步完善市中医院的医疗服务设施，提高医疗服务水平。

责任部门：卫生局

处理结果：拟选址新建市中医院，现已完成可行性研究报告，报省发改委立项审批;招引中医及其他学科专业人才，完善外科、麻醉、手术室等科室，截止7月末，共招聘29人，其中卫生技术人员26人;已购置全自动生化检测仪，计划将再引进彩超等必备的医疗设备。

13.加强教育师资力量，注重素质教育。

责任部门：教育局

处理结果：在办学过程当中，我市一直秉承为国家培养合格人才、合格公民的理念，注重学生的身心健康和综合素质的培养。但由于受应试教育和高考制度的影响，导致义务教育阶段部分学校部分学年音体美课程开设不全，有些实践课也开展的不均衡，在一定程度上影响了部分学生综合实践能力的提高和美学素养的提升。目前，教育局正通过合理调配师资，在开齐开全音体美课程上，实行以学校为单位的特色音体美办学，通过开办音体美教学成果交流展示、教师技能大赛、与俄罗斯加强艺术交流、积极参与我市组织的各项重大活动、进行艺术展演等形式，全面深化素质教育。加强高效课堂改革，目前，我市的高效课堂成果已处于全省领先地位，引起省教育厅、省教育学院、中国教师报等部门和媒体的高度关注。今年以来，已有鸡西、七台河、宁安、东宁等近千人来我市观摩学习。

14.教学质量需要提高，高中教育质量低于从前。

责任部门：教育局

处理结果：市教育局本着“一切为了学生、为了学生的一切”这样的治学理念，坚决贯彻党的教育方针，坚定不移的、一以贯之的抓教育质量的提高。这些年来，我市加大了对教师专业成长的关注，对教科研工作常抓不懈，通过加强校际间师资交流，抓高效课堂改革、抓教师教学技能提高、抓优质课程评比等活动，极大的提高了教学质量。高级中学近年来不断优化师资结构，与知名高中建立协作关系，进行定期校验交流和考试成果共享等方式，不断优化课堂改革。2012、2013、2014年高考我市的普本和重本升学率稳居牡丹江地区周边六市县之首，并处于稳步上升趋势。今后，将通过合理确定普职招生比例、争取俄语考生高考政策倾斜等方式，扩大高中高考录取比例，为国家输送更多的优秀人才。

15.子女上学入托难、入学难。

责任部门：教育局

处理结果：我市入托难、入学难主要集中在教育幼儿园和第四小学。关于入托难问题。由于在市建成区仅有一所公办园，远远满足不了实际需要，产生了供需矛盾。目前，我市投资新建的第二所公办园--阜宁幼儿园已投入使用，在一定程度上缓解到公办园入托的难题。此外，加大对民办幼儿园的规范和管理力度，提高办园水平，尽可能满足学前儿童就近入园的需求。关于入学难问题。由于棚户区改造力度加大，第四小学所处区域新入住居民增多，适龄入学儿童数量大幅增长。目前，第四小学的规模已呈现出不能满足本区域内学生入学的需求的趋势。根据这种情况，主要采取以下措施：一是严格控制入学年龄，二是严格控制非本学区学生跨区择校，三是打通与一中校园间隔，利用一中现有暂时闲置的教学楼开设新课堂，增加班级来满足学生就学的需求。

16.建议增加公交班次，并将站点前移至医院门前人行道附近。

责任部门：运管站

处理结果：由于我市城市规模较小，当前的公交线路已覆盖了全市的各主要路段。经过深入研究，根据当前的人员流动数量，我市现有的公交车辆完全可以满足当前市民的出行需求，如再增加公交班次，会造成资源浪费。关于医院门前站点，已进行了迁移。为了防止行人横穿绿化带出现危险，从交通安全和方便市民乘车等多个角度综合考虑，医院对面的站点设在了医院与局之间的路口处。

17.高级中学建议将105路公交车站点迁至迎泽丽都附近。

责任部门：运管站

处理结果：运管部门已经组织人员对高级中学门前公交车流量进行了调研，拟在迎泽丽都路段再增设2处站点，8月中旬设置完成，以减少高级中学附近的公交车乘客流量，便于学校管理，方便市民出行。同时，运管部门将加强高级中学门前公交车辆的管理，以保证学校门前良好的通行秩序。

18.永安社区广电局往南200米巷道卫生极差。

责任部门：绥芬河镇

处理结果：收到群众反映的问题后，环卫处动用了1台钩机和1辆垃圾清运车，安排了10多名环卫工人，用了4天的时间对堆积数年的垃圾进行了彻底的清理。该问题已经得到解决，居民对处理结果表示满意。

19.前进村在水库西北方的耕地因缺水导致庄稼欠收，可否给打一口井。

责任部门：绥芬河镇

处理结果：经调查，该耕地由绥芬河镇前进村村民耕种，面积45亩。由于该地块是山坡地，缺少水源，容易发生旱情。经绥芬河镇与市农业开发办沟通，市农业开发办将在2015年提供扶持资金5万元，在该地块附近适合区域打1眼深水井。

20.在世茂附近，前进村还有7-8公顷土地，因道路不通，种地十分不便。

责任部门：绥芬河镇

处理结果：由于前往这些地耕种要经过边防道路，出于边境安全考虑，边防修建了栅栏，影响了农民通行。经绥芬河镇与市武装部、边防六连协调，同意耕种此地块的农民在耕种季节通过栅栏。

21.机耕路年久失修，希望市里帮助解决。

责任部门：绥芬河镇

处理结果：该道路总长4公里，崎岖不平，每到雨季人车无法通行，影响农民出行。绥芬河镇争取省发改委专项资金200万元，将修建长4公里，宽4米的村级道路。目前，正在进行规划设计、物探、招投标工作，预计整个道路维修工程将在今年10月完工。

22.建新村没有村办企业，村集体收入太少。

责任部门：阜宁镇

处理结果：为解决这一问题，阜宁镇拟采取以下措施提高村集体收入。一是理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。充分利用建新村现有资源，大力发展种植业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益;二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化。三是选优配强村级班子。注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、会干事的村干部。同时，阜宁镇在已出台鼓励村集体经济发展奖励政策的基础上，奖励政策逐步向村办企业倾斜，促进村集体收入不断增多，村集体经济发展壮大。

23.建议退休人员每年身份认证可以通过设监护人来认证并承担责任，不必非得让在外地的老人本人到场。

责任部门：人社局

处理结果：养老金资格认证工作是为了证实本人健在，了解本人身体状况如何，经本人现场认证之后才有效，方能继续发放养老金待遇，无法采取监护人来认证。社会保障卡实施后，省内可采用社会保障卡认证，异地跨省人员可采用全国退管系统认证或采用移动指纹认证仪认证方式认证。

24.劳动合同关系解除程序比较繁琐，因有的员工已参加新农保或坚决不愿参保，解除劳动合同备案时由于五险不全办理不顺畅。

责任部门：人社局

处理结果：为支持企业发展，解决企业招工难问题，提高企业和职工参保的积极性，在企业办理职工解除劳动关系备案时，可以由职工和企业当场写下保证书，保证职工在解除劳动关系后不再追求自己的社保权益时，可以在五险不全的情况下给予办理解除手续。

25.环卫处参保人员解除合同回农村参加不了新农保。

责任部门：人社局

处理结果：《城乡居民养老保险制度衔接暂行办法》已经于2014年7月1日起正式实施，详细规定了城乡居民养老保险与城镇职工养老保险转移办法。针对环卫处参保人员解除合同回农村参加不了新农保问题，人社局专门咨询了省人社厅农保处，省厅农保处的答复是，城镇职工转移到城乡居民养老保险的时间点是参保人达到退休年龄，即在男满60周岁、女满55周岁时，不符合城镇职工养老保险退休条件，不能领取待遇的，在参保人的申请下，可以转移到城乡居民养老保险参保并领取待遇。

26.公益岗位的工资低，经常拖欠工资。

责任部门：人社局

处理结果：按照省人社厅黑人社发[2011]108号《关于印发黑龙江省公益性岗位开发与管理办法的通知》文件规定：公益性岗位人员工资由岗位工资和岗位补贴两项组成。岗位工资由用人单位支付，额度不得低于当地最低工资标准的30%;岗位补贴从就业专项资金中按不超过当地最低工资标准的70%支付。目前，我市普通类公益性岗位人员岗位补贴达到740元/月，达到省人社厅规定的上限。按照省财政厅、省人社厅黑财社[2013]1号《关于就业资金使用管理有关问题的通知》文件精神，通过考试招用的基层劳动保障协理员、“彩虹工程”公益性岗位高校毕业生的工资补贴标准，我市严格按省厅规定的工资补贴标准执行，为1405元/月，工资补贴由就业专项资金支付。在省就业专项资金没有拨付到位的情况下，偶而会出现岗位补贴和工资补贴延时发放的情况。我市将协调省就业专项资金及时拨付，确保公益性岗位人员及时拿到工资。服务热线：5887792。

27.企业招工难、留工难。

责任部门：人社局

处理结果：一是搭建好对接服务平台。人社局将把企业用工服务当作工作重点，组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等各类大型招聘活动，定期举办小型招聘会。近期将会组织举办民营企业招聘会。下一步按企业数量、种类及用工需求，组织举办木材等加工业企业、服务类型企业专场招聘会。二是多种渠道发布就业信息。在《今日绥芬河》报开辟招聘求职专栏;在市政府门户网站和人社局网站随时发布供求用工信息;在就业大厅随时发布用工信息;利用两镇各社区的各类信息发布平台，将企业用工信息定期在社区发布。三是请有用工需求的企业和个人求职者随时到就业大厅求职供职服务窗口进行登记，或来电咨询，电话：3948709，以便人社局及时掌握企业和求职者的供求信息，随时对外发布，做好用工和求职对接服务。

28.企业退税难。

责任部门：国税局

处理结果：出口退税企业退税审批权已下放到绥芬河国税局，按照《黑龙江省国税系统征管业务规程》，出口退税业务资料齐全、业务真实，接到申报后经过预审—调查—正式申报—人工审核—机审—复审—审批等程序20个工作日内即可审核完成，现国税局缩短为7个工作日。如果资料不符合要求，需向供货企业所在地税务机关发函调查，审核时间视其调查时间而定。为解决企业申报业务不熟的问题，国税局已举办了两期业务培训班，对全市100余家出口退税企业负责人及财务人员进行了辅导，并建立了QQ、微信联系群组，设置服务热线：3961716，对企业提出的问题即时解答。

29.要把民生问题放在首位。借鉴其他地区经验，设立“为民办”，零距离为群众服务。

责任部门：信访局

处理结果：我市已设立为民办，为民办热线：3938345。

30.市长热线流于形式，政府信访办网上链接进不去。

责任部门：信访局

处理意见：2011年7月绥芬河开通市长热线电话：3938345，在实际工作中确也存在人工受话不规范、接线人人员数量少、素质参差不齐等问题，不能满足群众对市长热线的需要。2014年7月24日绥芬河市为民为企服务热线开通，与市长热线电话合并使用12345和3938345两部热线受理群众投诉，新机构配置八人受话坐席，改造热线受理平台、设置多人同步呼叫软件，目前已实现了受理案件三方通话、电话实时转接和电子受理交办等具体功能，在日常工作中电话受理中心要求工作人员认真履行接听程序，遵守相关规章制度，坚决杜绝不接听、关停机、态度恶劣等情况。近期通过多方媒体对两部受线电话进行大力宣传，同时设置了监督电话：3969878，重点针对热线电话违规接听、交办、受理情况进行监督问责。

网上信访办公室设在信访局，负责受理群众通过互联网反映的信访问题。链接窗口设在中国绥芬河门户网站的首页，维护和管理由市政府信息中心负责。通过测试，网上信访链接畅通，不存在上不去的问题。经统计：从2013年至今，网上信访共受理各类、各级信访投诉、建议143件，已办结136件，7件正在处理中。信访局在中国绥芬河政府门户网站上设有机构设置窗口，但没有建立独立的网站，根据群众反映的相关意见，目前市信访局正与市信访中心及相关网络建设单位协调，争取采取技术手段，实现信访机构设置窗口与网上信访的互通连接。

群众路线教育实践活动调研报告(四)

同志们!

这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动，我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。

——必须突出重点、聚焦问题。“伤其十指，不如断其一指。”党中央在谋划这次活动时认为，这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题。而作风又有很多方面，需要进一步聚焦，我们就聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些群众反映强烈的突出问题上。党中央明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。我们抓住要害、集中发力、持续用劲，对群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治;对出现的“四风”种种变异问题，保持高度警惕，坚持露头就打;对顶风违纪现象，严肃责任追究，加大查处力度。实践证明，有的放矢事易成，无的放矢事难成，集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位。

——必须领导带头、以上率下。正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。首先从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率，是这次活动取得成效的关键。党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实八项规定进行对照检查，开展批评和自我批评。中央政治局常委同志建立联系点并全程指导，深入联系点真诚谈心，对工作进行具体帮助。各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。

——必须以知促行、以行促知。集中教育活动需要提高认识，更需要付诸行动，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。这次活动强调把学习教育贯穿始终、把解决问题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合，边学边查边改。我们不断加强理论武装，促进思想认识提高和党性增强，为解决实际问题增添了精神动力、破除了思想障碍。我们深入进行查摆剖析和落实整改措施，为提高思想认识、增强党性提供了现实教材和真切感悟。实践证明，集中教育活动只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。

——必须严字当头、从严从实。“取法于上，仅得为中;取法于中，故为其下。”我们一开始就强调活动要高标准、严要求，全程贯彻整风精神，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。我们坚持严的标准、采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。

——必须层层压紧、上下互动。集中教育活动要搞好，必须批批接续、层层压紧、环环相扣。上面的问题需要下面配合解决的就上题下答，下面的问题根子在上面的就下题上答，需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的就同题共答，前后照应、左右衔接，使查摆和解决问题做到纵向到底、横向到边。实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。

——必须相信群众、敞开大门。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。这次活动在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判。我们加强舆论监督，注重对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。实践证明，集中教育活动必须打开大门、依靠群众，让群众来监督和评判，才能做到不虚不空不偏。

在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上，上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。有的干部留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”的日子，希望教育实践活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了。如此等等。

现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

同志们!

我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。

明白这个道理并不难，难的是把思想变成行动。我引用过邓小平同志在改革开放初期讲的一段话：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视从严治党，党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。通过长期实践和探索，我们在从严治党上取得了重大成果、积累了重要经验，总体做得是好的。

同时，我们也要看到，这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。这次活动之所以能取得明显成效，原因就是我们坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在严。这说明，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不受一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。

世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我貌产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的!

这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。这里，我就新形势下坚持从严治党强调几点。

第一，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众;过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。

各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。

“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是粉、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的!要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

第三，严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。

严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯;听于直言，则过行不累乎身。”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

群众路线教育实践活动调研报告(五)

一是目标明确促进发展。党委把群众路线教育实践活动作为推动学校“创新强校”、向应用技术大学转型发展的重要手段，认真开展多种形式的学习教育活动，组织中层以上管理干部和教学骨干学习领会习近平的系列重要讲话精神和全国职业教育工作会议精神，加深大家对现代职业教育和建设应用技术大学重要性的认识，明确我校转型思路与发展目标，扎实推进“产教融合、校企合作、工学结合”的企业实践教学改革，为广东的经济社会发展培养更多应用技术技能型人才。

二是转变作风狠抓落实。党委紧紧把握“为民、务实、清廉”的活动主题，坚持从严治党的总体要求，以抓好校院两级党政领导班子建设和党员党性教育为重点，认真开好高质量的党政班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导干部能勇于开展批评与自我批评，实事求是对照查摆问题，深刻剖析“四风”问题产生的原因及制约学校建设发展的瓶颈问题，明确努力方向。各党支部认真召开专题组织生活会，以“转变作风、增强党性、服务师生”为目的，组织党员对照检查存在问题以及先锋作用发挥情况，进行党员民主评议。

三是整改落实初见成效。校党委根据广泛征集到的师生意见及学校发展存在的问题，专门召开校党政班子联席会议，逐条认真讨论研究，梳理分类，以建章立制和解决师生问题为重点，建立综合整改台账，制定了“两方案一计划”，明确了责任校领导、责任部门和完成时限，认真开展专项整治,目前已基本解决的问题有二十多项。如：出台了企业实践教学各类制度约30项和宣传问答手册，从思想、组织、制度、经费等方面给予保障;对个别二级学院的领导班子和某些职能部门负责人进行调整，解决了部分干部庸懒散拖等工作不作为的问题;制定了《广东白云学院稳定教师队伍提升教师素质行动计划(2014-2016年)》和《广东白云学院教师队伍建设奖励项目管理办法(试行)》，实施“强师工程”和教师发展计划;出台了《广东白云学院薪酬制度改革决定》和2014年教职工工资晋升方案，增加投入600万专项资金，提高教职工的工资福利待遇;为教职工宿舍投入80万元安装空调约400台，投入50万将所有旧式电视机换成液晶电视机约300台;加强校园信息化建设，做好“青果”教务系统的各项教学管理平台建设，校园无线上网(WIFI)设备的安装，为师生的学习工作生活提供更方便快捷网络信息化服务，等等。

刘剑锋书记指出, 我们始终坚持：教育实践活动必须紧密结合学校的中心工作，以推动学校发展为要务，把促进创新强校和应用技术大学建设作为开展教育实践活动的目的;教育实践活动必须广泛听取师生的意见和建议，以提高服务质量为先导，把广泛认真征求师生员工的意见作为开展教育实践活动的基础;教育实践活动必须坚持程序从严要求，以转变干部作风为重点，把坚持以问题为导向开好高质量的专题民主生活会作为开展教育实践活动的关键。通过半年多的教育实践活动，师生关注的热点难点问题得到较好解决，党员和干部作风和精神面貌发生了比较明显的变化，学校的转型发展正顺利推进。我校教育实践活动成果得到了省教育厅魏中林副厅长的充分肯定，认为广东白云学院党委作为全省“两新”组织党建工作示范点实至名归，对我校群众教育实践活动的做法和专题民主生活会给予高度评价，突出了“态度认真、程序规范、针对性强、思路清晰、落实到位”五个亮点。

刘剑锋书记在讲话中最后强调，教育实践活动虽然已告一个段落，但加强作风建设无终点。作风建设和整改工作没有完成时，只有进行时。学校党委将继续扎实抓好校院两级领导班子、党组织和党员干部的作风建设，深入开展现代职业教育教学改革，大力推动学校的转型发展;各基层党组织和职能部门必须做到务实清廉扎实工作，努力提高工作效率和服务质量，坚持以人为本，以学生的发展为中心，继续深化整改，把为师生服务放在首位，为师生办实事做好事，继续巩固和拓展教育实践活动成果。

省委教育工委教育实践活动第四指导组组长王秀民作了重要讲话，并对我校教育实践活动的做法和取得的成效给予了高度评价。她认为我校群众路线教育实践活动一是学校党委高度重视，周密部署，深入推进。认真开展各种学习教育活动，诚恳听取师生意见，深刻查摆“四风”问题，坦诚开展批评与自我批评，坚持立行立改，积极落实整改;二是切实抓好作风建设，认真改善党群关系和干群关系，主动服务师生，认真研究解决关系师生切身利益的具体问题;三是注重学校的建设，深化教育教学改革，积极推进应用技术大学建设。王秀民组长希望我校继续抓好干伍的作风建设，不断创新党建工作模式，以优良的党风带动教风和学风;加强制度建设，认真落实整改工作，提升服务师生的水平;统一思想，凝聚共识，带领广大教职员工锐意进取，奋发有为，推动学校的大发展，当好我省民办院校的排头兵。