关于中国储备粮管理总公司有关税收政策的通知(财税[2004]74号)（共5篇）

第一篇：关于中国储备粮管理总公司有关税收政策的通知(财税[2004]74号)

财政部 国家税务总局

关于中国储备粮管理总公司有关税收政策的通知

财税[2004]74号

2004-05-21财政部 国家税务总局

海关总署，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院同意，现将中国储备粮管理总公司(以下简称“中储粮总公司”)有关税收政策问题通知如下：

一、在2005年底前，对中储粮总公司及其直属粮库的财政补贴收入免征企业所得税；对中储粮总公司及其直属粮库资金帐簿免征印花税，对其经营中央储备粮(油)业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收；对中储粮总公司及其直属粮库经营中央储备粮(油)业务自用的房产、土地，比照国家财政部门拨付事业经费的单位，免征房产税、城镇土地使用税。

二、在2005年底前，对中储粮总公司用于转储备和轮换以及履行政府承诺而组织的进口粮(油)照章征收进口环节增值税，所纳税款由中央财政金额退付。具体退付办法按《关于对部分进口商品予以退税的通知》[(94)财预字第42号]执行。

请遵照执行。

财政部 国家税务总局

二○○四年五月二十一日

第二篇：中国储备粮管理总公司简介

中国储备粮管理总公司和云南分公司简介

中国储备粮管理总公司（简称中储粮总公司）是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的53家国有中央大型重要骨干企业之一，是国家授权投资机构的试点单位，是目前世界上最大的粮食仓储和收购企业，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。中储粮总公司实行总经理负责制，总经理为总公司法定代表人。中储粮总公司成立于2000年，注册资本166.8亿元。

中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮（含中央储备油，下同）的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。总公司在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。总公司主业范围是：粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务。截至2008年底，资产总额2684亿元，在岗职工1.8万人。

中储粮总公司实行两级法人、三级管理制度。总部位于北京，目前在全国设立24个分公司，人员、机构和业务覆盖全国31个省、区、直辖市，另有全资或控股的二级子公司4家。分公司根据总公司的授权委托，负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。直属库是第三级管理单位，是独立核算、自负盈亏的法人实体，其领导人员、财务和国有资产由总公司统一管理。中储粮总公司除充分利用直属库存储中央储备粮外，还委托一部分地方粮库和社会仓库代储中央储备粮。

中储粮总公司是国家调控粮食市场的重要载体，中央储备粮是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资。中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面肩负重大职责。总公司工作目标是：切实落实国务院对总公司提出的“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上”的要求，不断巩固“两个确保”的基础；按照市场发展、企业发展规律，加强自身建设，完善体制机制，不断提升服务调控能力、市场化运作水平、企业管理运行质量，努力实现“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”的目标。

中国储备粮管理总公司云南分公司（简称中储粮云南分公司）是中国储备粮管理总公司的区域性派出机构，于2006年5月19日正式挂牌成立，秦光荣省长出席了分公司挂牌成立大会并作了重要指示。现有13个下属直属单位，其中：9个直属粮库，1个控股公司和1个收储经贸公司，分布于昆明、曲靖、大理、德宏、景洪、楚雄、丽江、文山、红河、昭通、普洱等11个州市。全省除怒江、迪庆、临沧外，其余13个州市都储存有中央政策性粮油。总资产规模26.61亿元，拥有西南地区唯一的自动化作业浅圆仓，有储粮技术居于全

国领先水平的中央储备粮安全储藏技术示范库点。云南分公司按照总公司授权委托，负责云南辖区中央储备粮经营管理、直属库管理和中央国债建设粮库资产的管理工作，以“两个确保”（确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上）为己任，认真履行“三个维护”（维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）职责，服务于国家粮食宏观调控和云南省经济社会发展。

面对去冬今春云南省遭遇百年不遇的旱灾，中储粮分公司以高度的政治责任感，做好维护粮食市场稳定工作。号召辖区各直属企业积极主动投入抗旱救灾保稳定的活动中。在3个多月时间内及时向市场投放粮食28.8万吨，在国家要求时限内及时完成17.97万吨中央政策性粮食拍卖出库工作，比去年同期出库数量多40万吨，有效地平抑了粮价，稳定了市场。云南省省长秦光荣和常务副省长罗正富亲自批示，感谢中储粮总公司及中储粮云南分公司对云南抗旱救灾工作的支持。中央电视台在“焦点访谈”专题报道了分公司的工作，《云南日报》、云南省电视台、《春城晚报》及其他云南省主流媒体纷纷在显著版面和黄金时段多次报道中储粮云南分公司通过加大市场粮食投放，稳定市场粮价的举措。

第三篇：第一巡视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况

●第一巡视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设方面，公司内部监督管理不够严格，纪检监察力量薄弱，基层腐败案件高发多发；选拔任用干部方面，执行制度不力，程序不够规范，对干部管理不够严格；日常经营管理方面，有的投资决策不够科学，安全生产管理存在较多隐患，虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。

意见建议：一是加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，加大查办案件力度；结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展警示教育。二是加强干部选拔任用工作，严肃干部人事纪律，形成正确的用人导向。三是加强企业内部管理，充分发挥内审机构作用，进一步强化安全生产管理，严防重大安全事故的发生。

●第二巡视组向湖北省反馈巡视情况

部分问题：党风廉政建设方面，存在个别领导干部以权谋私，一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。在执行中央八项规定和作风建设方面，少数领导干部存在片面的政绩观，在经济发展中不能很好地维护群众合法权益；有的地方和部门还存在“文山会海”现象，有的超标准配车、超标准接待。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，个别地方和部门违规突击提拔干部，竞争性选拔干部方法有待进一步完善。

意见建议：一是进一步落实党风廉政建设责任制，切实加大查办案件工作力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势；切实加强对干部的经常性廉洁从政教育，完善监督制约机制。二是结合党的群众路线教育实践活动，加强作风建设，树立正确的政绩观，克服浮躁情绪，切实转变会风文风，进一步增强群众观念和服务意识，坚持艰苦奋斗、勤俭节约。三是进一步完善干部选拔任用制度，规范干部选任工作，结合实际改进年轻干部培养选拔办法。

●第三巡视组向水利部反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设和反腐败工作方面，纪检监察机构不健全，基层单位监管力量薄弱，个别单位党风廉政建设责任制落实不到位，管理不严、执纪失宽；在执行中央八项规定和作风建设方面，重建轻管问题尚未根本转变，文风会风还需进一步改进；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，干部交流不够，管理工作还不够规范。

意见建议：一是进一步落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任。健全纪检监察机构，加大对违纪违法问题的查处力度，加强对人员多、项目多、资金量大的直属单位的监管，更加重视基层党风廉政建设和职工队伍管理；二是结合党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”方面存在的突出问题，深入调查研究，转变政府职能，破解制约水利发展的体制机制难题；三是进一步规范干部选拔任用工作，加强基层干部培养锻炼和选拔工作力度。

●第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设方面，矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出；一些廉政制度执行不严、落实不力；一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题。在执行中央八项规定和作风建设方面，一些干部执行规定搞变通，变相公款吃喝；少数干部作风飘浮，担当意识不强，遇事推诿扯皮，不接触矛盾和问题。在干部选拔任用方面，执行制度不严格，一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。

意见建议：一是加强党风廉政建设和反腐败工作，加大对违法违纪、腐败行为的查处力度，针对存在的问题堵塞漏洞、规范流程、健全机制、严格管理。二是深化对中央八项规定的贯彻落实，结合开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面的突出问题。三是强化党的政治纪律，确保中央大政方针和决策部署在各级贯彻落实。四是严格干部选任和管理工作，认真执行干部人事制度，进一步加强干部监督管理。

●第五巡视组向重庆市反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设和反腐败斗争方面,对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;在贯彻落实中央八项规定和作风建设方面,“四风”问题仍然存在,顶风违纪案件还有发生;在干部选拔任用方面,选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范,队伍建设需进一步加强、素质要进一步提高。

意见建议：一是要严格落实党风廉政建设责任制,健全完善制度,切实加强对权力的制约和监督,尤其是对一把手的教育、管理和监督,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,加大查办案件工作力度,全面推进反腐倡廉建设。二是要结合党的群众路线教育实践活动,真正把自己摆进去,弄清是非,从思想根源上清除“四风”,坚持不懈地抓好八项规定的贯彻落实。三是要严格执行干部选拔任用工作制度,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人的公信度和公认度。

●第六巡视组向贵州省反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设方面,少数领导干部搞权钱交易；有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题；由于缺乏严格有效的监督制约措施,导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。在执行中央八项规定和作风建设方面,个别地区存在虚报统计数据行为,文风会风需进一步改进。在干部选拔任用方面,对个别领导干部的考察不够深入,工作程序需要进一步严格和规范。

意见建议：一是在加大查办案件工作力度的同时,强化对关键岗位领导干部的教育、管理和监督,完善监督制约机制。二是结合教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的问题,进一步改进文风会风,厉行勤俭节约。三是始终坚持正确用人导向,完善考核方法,严格干部选任程序,引导领导干部树立正确的政绩观。

●第七巡视组向中国出版集团公司反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设和反腐败工作方面，有的领导人员存在一些违规违纪问题，集团纪检监察机构不健全，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作，有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。在执行中央八项规定和作风建设方面，执行有关规定尚不够严格，所属个别单位存在公款高消费现象。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选人用人制度不够健全，对所属单位领导班子配备不够及时。

意见建议：一是进一步严明党的政治纪律，完善各项出版管理制度，细化标准，狠抓落实，始终坚持正确的出版导向。二是进一步重视党风廉政建设和反腐败工作，加强惩治和预防腐败体系建设。健全各级纪检监察机构，认真落实党风廉政建设责任制，严格要求和管理各级领导班子成员。三是进一步规范对外投资与合作行为，严禁买卖书号，增强集团管控力。四是进一步严格执行中央八项规定，结合党的群众路线教育实践活动，认真查找和纠正“四风”方面存在的突出问题。五是进一步完善组织人事制度，及时配齐配强部门和所属单位的领导班子。

●第八巡视组向江西省反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设和反腐败方面，有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题；在执行中央八项规定和作风建设方面，一些干部思想认识仍有差距，工作中存在形式主义，有的甚至顶风公款吃请；在干部选拔任用方面，存在超编制配备干部，个别干部“带病提拔重用”等问题。此外，干部群众还反映，一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。

意见建议：一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处领导干部违纪违法案件，加强巡视工作，强化对各级领导干部的监督；要求领导干部拒收、上缴不该收受的红包礼金。二是进一步抓好中央八项规定的贯彻落实，结合党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题。三是进一步认真贯彻全国组织工作会议精神，严肃查处拉票贿选、买官卖官，干部带病提拔重用等问题；加强机构、编制管理和后备干部的培养、使用。四是认真解决群众反映强烈的突出问题，对一些地方存在的经济发展统计数字弄虚作假、矿产资源乱挖滥采等问题，采取有力措施进行整治；对涉及群众切实利益的问题，认真研究处理。

●第九巡视组向中国进出口银行反馈巡视情况

部分问题：在党风廉政建设和反腐败工作方面，有的贷款发放不规范，存在廉政风险，有利用信贷权谋取私利的情形。在执行中央八项规定和作风建设方面，有的领导人员勤俭节约意识不强，作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面，制度和程序不够规范，编制职数管理不够严格。

意见建议：一是加强惩治和预防腐败体系建设，切实纠正和防范违规发放贷款问题，注重防范各类风险，特别要严格防范以贷谋私等廉政风险。二是进一步转变作风，结合党的群众路线教育实践活动，认真查找“四风”方面存在的突出问题，及时进行整改。三是要加强领导人员职数管理，改进竞争性选拔工作，严格用人标准，规范用人程序。

●第十巡视组（暂无通报）

第四篇：学习《中国储备粮管理总公司员工违纪处分暂行办法(试行)》心得体会

学习《中国储备粮管理总公司员工违纪处分暂行办法（试行）》心得体会 通过由办公室组织对《中国储备粮管理总公司员工违纪处分暂行办法（试行）》的集中学习，本人经过自我理解和同事们在会上积极的讨论，让我对公司的制度有了更深的认识，意识到遵守公司规章制度的重要性，也使我反醒到自己平时工作中对于制度方面做不不全面的地方，通过这次的培训让我的对规章制度的意识得到加强，达到了学习的预期目的。下面是我对这次教育活动的体会：

自开展制度学习以来，我能从思想上高度重视，会上认真听取并做好笔记。通过学习，使我认识到加强规章制度的执行，是自己与公司快速成长的保证，了解到严格执行公司各项制度是我们每一位员工的重大责任。通过学习让我意识到自己在以后的工作中应严格要求自己，把学习规章制度深入到自己的工作中，从而不断提高自己实际工作中的自主性和能动性。在工作中严格按照各项规规章制度履行自己的岗位职责。

通过这次学习，对照所学的制度，意识到自己在平时的学习和工作中主要存在以下不足：一是对公司各项规章制度和岗位职责方面的内容理解的不够深刻细致，平时不是很重视。二是每次做完工作，不善于总结工作中存在的问题和经验。三是对工作中不善于自我创新，不进行深入的研究。四是对自己的工作态度方面不能够做到很好的自我调节，导致有时工作态端不端正从而影响到工作。针对自身存在的一些问题，在以后的工作将采取如下改进措施：一是平时应加强对公司相关的业务与规章制度的学习，熟悉和掌握规定要求，不断提高自身的综合素质及各项能力。二是认真履行工作职责，并对工作方式方法做到勤总结勤回头看，争取在以后的工作中做到用最短的时间内保质保量完成工作，从而提高自己的工作效率，并在工作中要严格按照各项规章制度要求，做到在自己的工作岗位上尽职尽责。三是平时应多了解一些有利于工作与公司发展的比较具有新颖的一些好的想法与意见。四是对于自己的工作态度方面，应加强自我调节，在以后的工作坚决杜绝这种事情发生。

第五篇：2018中国储备粮管理总公司备考秘籍——储备百问百答(二)

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2018中国储备粮管理总公司备考秘籍——储备

百问百答

（二）20、中储粮为什么要做强做优油脂产业?

答：我国油脂油料对外依存度近90%。我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外资企业手中。为更好服务国内油脂油料安全和储备大豆轮换，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油脂油料实行专业化运作。在国家支持下，中储粮目前已形成从大豆储备、油脂加工到油脂储备的国家油脂油料储备完整链条。中储粮油料年加工产能645万吨，油脂年精炼产能240万吨，增强了国家对油脂市场的调控能力，促进了储备油脂油料的轮换，为消费者提供了优质的食用油产品。

21、中储棉如何执行国家棉花宏观调控?

答：按照国家对棉花市场的调控要求，中储粮总公司下属的中储棉具体负责国家储备棉的经营管理，通过储备棉轮换、进口棉入储、发展物流新体系，切实履行保护棉农利益、保障纺织供应、稳定棉花市场“两保一稳”的企业宗旨。

22、如何让社会对国家储备棉质量放心?

答：国家储备棉出入库检验由第三方机构——中国纤维检验局负责质量把控。中储棉依据有关规定，制定《国家储备棉在库养护管理办法》，对储备棉在库保管养护和安全保管提出要求，做到全方位、全过程管控，加强库房的防火防雷、防汛、防虫鼠、防霉变、防盗等工作。各承储单位建设标准化仓库，按照相关规定和业务规范存放，依据当地储存条件健全基础设施和设备，确保在库储备棉安全储存。

23、中储粮在维护国家粮食安全中发挥了哪些作用?

答：中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用：一是稳市。中储粮通过托市、储备粮吞吐轮换发挥市场“稳定器”

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作用。过去几年，国际粮食市场多次出现大幅波动，甚至在一些国家出现粮食危机，而国内原粮价格相对平稳、供应有保障，成功应对国际粮食危机冲击，保持了我国宏观大局稳定。二是恤农。中储粮连续12年执行国家保护性收储政策，有效防止了“谷贱伤农”，维护了种粮农民利益，促进农民收入稳步增加，保护了农民种粮积极性。三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大自然灾害和突发事件中发挥了作用。

24、中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别?

答：一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节市场供求、稳定市场价格而形成的政策性粮油储备。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。二是中央储备粮主要储存在全国344个中储粮直属库;托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要依靠委托收储的体制，目前90%以上分散储存在全国1.3万个地方粮食企业手中。托市临储粮由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对数量、质量、库存管理及销售出库等负责。三是中央储备粮业务实行中央财政对中储粮定额包干，市场化运作、自负盈亏;托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、国家拍卖销售。

25、中央储备和地方储备是什么关系?

答：一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属于中央，由中储粮具体负责运营;地方储备粮权归地方政府。二是中央储备主要调节全国粮食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。三是中央储备体现了实行垂直管理、政令畅通，能够做到“全国一盘棋”高效调用。

26、中储粮是如何收购政策性粮油的?

答：中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，按照国家政策要求，会同有关方面组织开展政策性粮油收购。按照国家政策规定，中储粮可以采取由直属企业收储和委托非直属企业收储两种方式，委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、更多国企招聘信息查看

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共同对收购粮食的数量质量和库存管理及销售出库负责、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮直属企业与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，90%以上的最低收购价和临时收储粮油分散储存在13000多个地方和民营企业。

27、政策性粮食的粮权属于谁?如何销售?

答：执行最低收购价、临时收储政策收购的粮食,粮权归属国务院，未经国务院批准，任何单位和个人不得动用或抵(质)押。同时，所有执行政策的收储库点不得以任何理由阻挠国家有关部门下达的集并移库计划、出库指令。政策性粮食由国家有关部门合理制定销售底价，一般通过全国粮食统一竞价交易平台公开竞价销售，也可以按照国家有关部门的其他方式销售，销售盈亏由中央财政承担。

28、中储粮直属库与委托收储库点是什么关系?

答：直属库与委托收储库点双方没有隶属关系，只有民事合同关系。国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。

29、中储粮是如何约束直属库主任权力的?

答：针对基层直属库主任权力比较集中、工作环境相对独立问题，总公司实施了对直属库分权、限权制度。一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有851家企业整合为344家直属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。

30、委托收储库点是如何选择的?

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答：政策明确规定了委托收储库点的基本资质条件，包括粮食收购资格、工商登记、农发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、人员等基本条件，以及企业管理水平和信用等级较高、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为。政策性粮食委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则共同确定，三部门按照各自职责对库点资质进行审核，并向社会公布。

31、粮油(涵盖中央储备粮、国家临时收储粮、最低收购价粮等)仓储单位的责任是什么?

答：按照国家粮食局关于《粮油储存安全责任暂行规定》(国粮储[2016]136号)，粮油仓储单位是安全储粮第一责任主体，对本单位安全储粮工作负主体责任，应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准，建立健全仓储管理与安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案。明确岗位责任分工，任务到岗、责任到人。按照要求检测储藏粮情、排查处置隐患，及时向所在地粮食行政管理部门报送相关情况，并自觉接受监督管理。

32、发生委托库管理风险，该如何追责?

答：《关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》(国粮检[2015]202号)细化了委托管理风险处置过程。文件规定：对政策性粮食收储库点因违规收购、数量短少、质量不符等造成损失的，属中央粮食企业及其租赁库点的，由该企业总部或分支机构负责协调处理和赔付;属地方国有粮食企业和社会企业的，由地方粮食行政管理部门、中储粮分公司、农发行分支机构会同有关部门共同追缴。文件还规定：如果收储企业出现违规问题，违规企业属于中央粮食企业的，由该企业总部或分支机构追究有关人员责任;属于地方国有粮食企业的，由地方粮食行政管理部门追究有关人员的责任;属于社会企业的，地方粮食行政管理部门要将其列入黑名单，限制直至禁止其从事政策性业务;涉嫌违法的，移交司法机关处理。明确了在委托库点管理中各方应承担的责任，如果委托库在粮食收购和管理上出现问题，分别由相应问责主体进行处置并追究责任。

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33、中储粮应急保供稳市的能力怎么样，近年来有没有经过实战检验? 答：中储粮坚定不移把“确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”作为中心任务，坚决把保百姓饭碗的粮食管住管好。当前，中储粮负责管理的中央事权粮食库存处于较高水平，中储粮有能力在国家调控需要时保供应、稳价格。过去几年来，中储粮在应急救灾中经受了多次检验。比如，应对汶川、舟曲、雅安、鲁甸等地震灾害和部分地区旱灾中，迅速安排储备粮投放和应急加工，保证了灾后粮食供应和市场稳定。再如，近年来部分直属库在执行国家抛售指令、平抑市场过程中，出现过大面积库存“清零”情况。清零是对粮食数量、质量和企业执行力最好的检验，中储粮圆满完成了国家任务。

34、政策性收购贷款谁来承贷?

答：一是现行政策规定，委托收储库点收购所需贷款由中储粮直属库统一向农业发展银行承贷，并根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应(2013年玉米临储实行过“分贷分还”，即各承储主体向农业发展银行承贷，仅实行一年，从2014年开始又恢复“统贷统还”)。中储粮承担了巨大的资金监管风险。二是委托收储库点与直属库补贴标准相同，中储粮按季足额将补贴拨付到委托收储库点。

35、中国粮食市场价格的形成与调控机制是什么?政策性收购定价谁来定? 答：我国粮食市场从2004年全面放开，粮食价格以市场形成作为基础。同时，国家实行最低收购价等政策，对于实现粮食增产和农民增收发挥了重要作用。每年的粮食最低收购价格由国务院确定，该价格是指承担政策性收购任务的库点向农民直接收购的粮食标准品的到库价。

36、中储粮什么时间组织收购?

答：中储粮每年粮食收购涉及多个品种，覆盖全国大部分地区，时间贯穿全年。中储粮广大干部员工酷暑、严寒都在收购。其中，小麦托市收购从5月下旬到9月末;早籼稻托市收购从7月中旬到9月末;南方8省中晚稻托市收购从9

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月中旬到次年1月末，东北3省粳稻收购从10月上旬到次年2月末。在上述执行时间内，当市场价格低于国家公布的最低收购价格时，报国家有关部门批准，启动托市收购;当市场价格高于最低收购价格时，按国家规定停止托市收购。中储粮轮换收购属于企业自主决策、自主操作，一般比托市、临储收购时间段要更长一些。

37、国家玉米收储制度改革的主要内容是什么?

答：2016年，国家在东北三省和内蒙古按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，供求关系靠市场调节，生产者随行就市出售玉米，鼓励各类市场主体自主入市收购。一是玉米价格随行就市。实行玉米临时收储政策时，国家统一公布质价政策。玉米收储制度改革后，玉米价格由市场形成，生产者随行就市进行销售。二是国家实行玉米种植补贴。国家建立玉米生产者补贴制度，中央财政直接对玉米种植者给予补贴。三是玉米收购由以往政策性收储主渠道，变为多元化市场主体自主入市收购，国家不再进行临时收储。四是收购资金筹集多元化。往年临储玉米收购资金全部由农业发展银行提供，现在市场化收购资金来源多元，有企业自有资金，有政策性银行贷款，也有商业银行贷款，收购主体自贷自还，完全市场自主行为。

38、玉米收储制度改革的意义是什么?

答：玉米是当前我国最大的粮食品种，关乎千千万万种粮农民的切身利益，做好玉米收储制度改革意义重大。一是有利于玉米产业的健康发展。通过改革，可以搞活玉米市场流通，消化过高库存，实现玉米产业持续健康发展。二是有利于调整优化种植结构。通过改革，形成反映市场供求的比价关系，引导合理调减玉米种植面积，扩大大豆、油菜籽、青贮玉米等优势品种的生产，提高农业综合效益和竞争力。三是有利于发挥市场机制作用，减轻政策性收储压力和负担。通过改革，降低市场各方对政策路径的依赖，调动各类企业入市积极性，进一步完善农产品价格形成机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是有利于种粮农民长远利益。通过改革，种粮农民可以直接享受国家玉米种植补贴，保障种粮

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农民收益。同时，市场化销售也倒逼种植结构调整，更好适应需求变化，提高供给质量，走质量和效益为中心的发展道路。

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