跨越发展先锋行动实施方案

第一篇：跨越发展先锋行动实施方案

为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，结合我乡实际，特制定以下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党建出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，巩固提升“五领”富民党建创建水平，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕富民强乡目标当先锋、作表率，为推动全乡科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

围绕省委提出的“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”主要任务，以加强基层组织建设为重点，以服务人民群众为根本，紧扣农村增收致富、企业提质增效、行业优质高效、机关优化服务四个主题，突出特色，创新方式，分类指导，整体推进“跨越发展先锋行动”深入开展，引领全乡基层党组织和广大党员争创富民、和谐、效益、服务、效能“五个先锋”，在加快工业强乡、产业优化、扶贫开发、社会主义新农村建设中建功立业。

（一）增收致富创农村富民先锋。以“四有五好”为目标，加强农村基层党组织规范化建设，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，不断加大把党组织建立在农业产业链、龙头企业和农民专业合作经济组织上的工作力度，形成与经济社会相适应的基层党组织格局。认真开展“三培养”工作，加强村组干部队伍建设，努力培养造就一支“一好双强”的党员干部队伍，在经济发展贫穷村、社会治安混乱村、基层组织建设薄弱村选派党组织“第一书记”，增强党组织引领发展的能力和水平。坚持选育管用并举，抓好大学生村官队伍建设。加强和改进党员发展、教育、管理、服务工作，培养造就高素质党员队伍。以党建扶贫为载体，广泛开展以 “组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，在增加农民收入中争先进位。认真组织做好产业发展规划，大力发展特色产业，明确具体目标，落实保障措施，逐步形成“一村一业、一村一品”产业格局。千方百计发展壮大村级集体经济，大力推广发展壮大村级集体经济资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等模式，探索建立村“两委”与公司统分运行机制，将村级集体经济收入、农民人均纯收入增长等情况纳入基层党建工作重点考核内容，着力消除“空壳村”，增强基层党组织为群众服务的功能和实力。大规模开展农村党员创业培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术。建立党员创业带富示范点、党员创业培训实践基地，扶持农村党员带头调整产业结构，落实增收致富项目。以“提供一条致富信息、教会一门实用技能、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，广泛开展部门帮村、党员干部结对帮户活动，帮助农村党员干部群众理清思路，制定发展规划，加快推进增收致富进程，夯实跨越发展基础。

（二）提质增效创企业效益先锋。进一步加强和改进企业党组织建设工作，把党的组织优势和企业的经营管理优势有机结合起来，充分发挥党组织和党员在转方式、调结构、保安全、促发展中的作用，发展壮大县域经济、园区经济和民营经济实力，为推动跨越发展注入强大动力。培育壮大生猪、花卉、中药材、蔬菜产业，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，促进产业转型升级，提升企业经济效益。

（三）优质高效创行业服务先锋。按照“亲民、便民、利民、惠民”要求，以提升医院、学校、窗口单位、社会组织等行业公共服务水平为着力点，以群众满意为导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口和优秀服务标兵，为推动跨越发展凝聚整体合力。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，着力完善党委主导、职能部门推动、社会各界协同、人民群众参与的基层为民服务体系，全面推行“一站式”服务、为民服务全程代理、网上为民服务站等制度和做法，以服务聚人心，以服务聚合力。积极推广上门服务、延时服务等模式，广泛开展志愿服务活动，大力创新为民服务举措。围绕受理、承办和回复等环节，及时公开服务内容、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准，做到依法依规办事。以“展行业风采、树窗口形象”为主题，继续深入开展“四亮四创四评”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，努力为群众提供配套、便捷、高效、优质的服务。

（四）优化服务创机关效能先锋。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，以群众满意为目标，推动机关党组织和党员找准定位、优化服务、强化落实，努力实现行政提速、服务提质、形象提升，更好地为党委、政府工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。扎实开展“四群”教育，全面推行“一线工作法”，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民工作，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。全面实行以领导联村联组2联户、部门包组联户、党员干部结对到户、落实“一卡四台账”为主要内容的干部直接联系群众制度，兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。切实加强机关效能建设，推行岗位责任、领导干部问责、限时办结、责任追究、信息公开等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，组织开展公开承诺、群众评议机关等活动，大兴求真务实之风。加大行政审批制度改革力度，精简行政审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、削减前置性条件、延伸服务手段，不断提高机关执行力和工作效率。

三、保障措施

各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保“跨越发展先锋行动”取得实效。

（一）强化领导，落实责任。加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，把实施“跨越发展先锋行动”与创先争优、“四群”教育、“五基五化”建设等活动有机结合，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标。要召开专题会议进行动员部署，整合精力，整合工作，突出特色，统筹协调，把广大党员、干部的思想和行动统一到县委要求上，认真履职，形成合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自动员部署，带头抓好落实。

（二）强化指导，务求实效。基层党组织、行业主管部门要加强对相关领域、行业的具体指导。各级党组织每年年初要按照“跨越发展先锋行动”的总体要求，在广泛征求群众意见的基础上，对目标任务进行细化量化，并向社会公布，接受监督。基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门。基层党组织和党员要围绕承诺内容，有计划有步骤地组织实施。上级党组织对基层党组织和党员的承诺事项要进行跟踪检查、督促推进，确保承诺落到实处。

（三）强化督查，严格考评。要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，采取立项督查、重点抽查、专项检查等方式，加强督促检查、跟踪问效，及时了解和掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题，督促工作落实。要围绕争创“四个先锋”的情况加强考核评比，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。

（四）强化宣传，营造氛围。要充分发挥简报、广播、电视、远程教育站点、手机短信平台等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的经验做法，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，真正使科学发展、和谐发展、跨越发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

第二篇：跨越发展先锋行动实施方案

玉农字„2012‟号

玉龙县农业局

关于印发《玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施

方案》的通知

局属各总支、支部：

现将《玉龙县农业局党委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共玉龙县农业局委员会

二○一二年四月十七日

玉龙县农业局党委

在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”

实 施 方 案

为深入开展创先争优活动，激发全局全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，根据《中共玉龙县委办公室关于在全县党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的实施方案的通知》（玉党办发„2012‟31号）文件要求，结合我局实际，现就在各党总支、党支部和党员中实施“跨越发展先锋行动”提出如下实施方案。

一、实施“跨越发展先锋行动”的总体要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神、省第九次党代会、市第三次党代会和县第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员干部紧紧围绕县第二十次党代会制定的发展目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动玉龙农业工作科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

二、实施“跨越发展先锋行动”的主要任务

（一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。全局全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。紧紧围绕玉龙县农业局“乡村流通工程”、农村标准化网点建设工作，着力在助农增收、助农致富上下功夫，不断改善农村群众生产生活条件，确保供销社“二次创业”工作取得实效。

（二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。把执政为民创“服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求。结合玉龙县农业局工作实际，坚持为“三农”服务为宗旨，扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动,真正把党的路线方针政策和积将县委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。通过直接联系强化服务，全面实行干部直接联系群众制度，解民忧、办实事，切实帮助联系村委会群众解决实际困难。

（三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。全局党员干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以建设团结进步、和谐稳定示范区为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。各党总支、党支部要针对农业局部分事业单位系统改革改制遗留问题，不断健全完善维护社会稳定的体制机制，逐步消化各种不稳定因素，扎实做好新形势下群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾，为农业局工作跨越发展营造上下团结、和谐稳定的良好环境。

（四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。各党总支、党支部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；以深入开展向杨善洲同志学习活动和“学雷锋活动”为契机，号召全体党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，学先进、争先进、创先进，为推动跨越发展筑牢组织基础。

三 实施“跨越发展先锋行动”的保障措施

（一）加强领导，落实责任。各党总支、党支部要切实加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，及时研究制定实施方案，并按实施方案规定逐步开展好此项活动。

（二）精心组织，扎实推进。各党总支、支部要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。结合全局党员党员干部岗位职责，开展公开承诺，并向社会公布，接受群众监督。

（三）广泛宣传，营造争创氛围。充分利用报刊、广播、电视、玉龙县农业局信息网、手机报等媒体，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和亮点。努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

四、实施“跨越发展先锋行动”基本方法

（一）确定行动目标。紧紧围绕县第十二次党代会提出的发展目标和“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”4项任务，结合各单位工作实际，认真制定各党总支、党支部组织经济社会发展的5年计划和行动目标；广大党员干部围绕单位党组织目标，结合岗位实际，就如何发挥先锋模范作用，制定个人行动目标。

（二）公开承诺。每年各党总支、党支部和党员就行动目标向社会进行公开承诺，接受群众监督，报上级党组织备案。副科级以上党员领导干部的公开承诺报县委组织部备案，2012年的公开承诺要在4月上旬完成。

（三）强化跟踪问效。采取立项督查、重点抽查、对照检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，跟踪问效每年不少于2次。

（四）达标考核评比。年底结合党建目标管理考核的开展，结合“跨越发展先锋行动”，自上而下，采取集中检查、民主测评、意见征求、综合评价等方式，对党总支、支部进行考核，对党员进行考核评比、评星定级，并将评比情况张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。附：玉龙县农业局党委2012行动目标和公开承诺

主题词：跨越发展先锋行动 实施方案 通知 送：县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室、第三纪工委、县政府直属党工委

发：局属各总支、支部、各局属单位

（共印15份）

玉龙县农业局党委

2012行动目标和公开承诺

一、行动目标

（一）、在县委、县政府及上级业务部门的正确领导和大力支持，我局全体干部职工团结协作，坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕“促进农民增收，建设社会主义新农村”这一中心主题，大力调整农业产业结构,认真贯彻落实各项方针政策和支农惠农政策，按照“分类指导”的原则积极开展特色农产业建设，大力理顺和强化自身职能建设、队伍建设，全面落实各项计划目标，力争全县粮食总产达到10.4万吨，农业总产值增长15﹪以上，农民人均纯收入增长17﹪以上。

（二）、围绕县第十二次党代会提出的战略目标，组织实施“跨越发展先锋行动”。

（三）、深入开展“四亮四创四评”活动，推动窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

（四）、扎实开展“四群”教育，推动党政机关和党员干部直接联系群众。

(五)、认真实施“基层组织建设年”，全面提升基层党建科学化水平。

（六）、深入开展向杨善洲学习活动，大力选树和宣传创先争优先进典型。

二、公开承诺

2012年，玉龙县农业局党委将按照“抓党建，促发展，四活动、四促进”的工作思路，完善措施，狠抓落实，现就党建目标作如下承诺：

（一）、开展学习创新型党组织创建活动，促进班子、队伍整体素质全面提升。

1、加强班子政治理论学习。坚持理论中心组学习制度，制定中心组学习计划，定期或不定期组织中心组学习，全年组织学习6次以上，做到每次一个专题。通过学习促进班子整体素质全面提升，凝聚力、战斗力不断提高。

2、通过开展学习创新型党组织创建活动，进一步加强干部的学习教育。做到“1＋1”，即每季度每个干部结合各自岗位实际，撰写1篇学习心得体会，1篇调研文章。通过学习、调研、分析，促进全局干部理论和业务水平的提升。

（二）、开展“三深入四联户”活动，促进结对村党建工作上新台阶。

深入到“三深入四联户”塔城乡塔城村委会调查研究，协助帮扶村委会完善各项制度，对帮扶村存在困难作出解决计划。

（三）、继续开展“创先争优”活动，促进党组织、党员作用发挥和机关效能全面提升。

认真开展“党员示范岗”、“党员岗位先进标兵”等创建活动，做好“先进党支部”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等评选表彰活动，切实增强受表彰党员的荣誉感，激发党员创先争优的内在活力。通过创先争优活动的开展，党组织凝聚力战斗力要明显增强、党员先锋模范作用得到充分发挥，干部整体素质得到明显提高，机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

（四）、开展干部选拔任用工作“四项监督制度”学习宣传活动，进一步提高选人用人公信度。

1、按照党委（党组）的要求和组织（人事）部门的安排，在本部门、本单位认真开展“四项监督制度”学习宣传活动，做到领导干部熟知“四项监督制度”，职工掌握“四项监督制度”，干部群众了解“四项监督制度”。

2、在今后的工作中，将严格执行“四项监督制度”的有关规定，深入整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度。

第三篇：跨越发展先锋行动实施方案1

XXX村党总支在全村党的基层组织和党员中实施

“跨越发展先锋行动”的实施方案

在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”，是省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措，对于激发我村党组织和广大党员生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，具有十分重要的意义。为认真贯彻落实省、州、县党委实施“跨越发展先锋行动”的有关精神，结合我村实际，现就在全村党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及省第九次、州第八次、县第十二次党代会、镇第二次党代会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导我村基层党组织和广大党员紧紧围绕省委提出的“四个翻番”、“两个倍增”和州委提出的“富民强州”以及县委提出的“经济社会发展跃入全州中等水平”的目标任务，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动我村经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）实施四项计划，争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。我村党组织要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，抢抓战略机遇，坚持科学发展，在完成镇第二次党代会确定的目标任务和“十二五”规划目标上奋力赶超、争先进位、勇争一流，为实现我村跨越发展注入强大动力。

1.实施发展实体经济计划。按照“12345”经济社会发展思路，即：紧紧围绕经济建设这一中心，切实加强基础设施建设和生态环境保护

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两大基础工程，突出抓好特色农业、集镇建设、民族文化三个发展重点，着力实施农业富民、生态强镇、引资兴镇、人才立镇四大战略，集中力量培植现代烟草产业、畜牧业、现代林业、绿色食品业、文化旅游业五大重点产业，加快产业结构调整，积极引导生产要素向产业富集、扶持政策向产业倾斜，鼓励和调动更多的资金投向产业，提高产业投资占固定资产的比重。动员和引导广大党员干部把心思和精力真正用在“抓产业、抓发展，抓落实、抓服务”上，努力实现经济总收入增长10%以上”的目标。

2.实施发展镇域经济计划。积极转变政府职能，推进体制创新，优化区域发展布局，整治发展环境，激发广大党员干部的激情和活力，发展壮大镇域经济。按照“统一规划、分批实施、滚动发展”的要求，突出发展重点，加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，做大做强特色产业，切实把发展潜力转化为经济优势。主要抓好把拉母村组公路的新建、XXX村一事一议项目、青菜潭坝的渗漏项目的争取，上杨仕村的新农村建设及王家村整村推进项目的实施。认真按照科技要求完成好202000千克产量的烤烟任务。

3.实施壮大集体经济计划。采取发挥地区优势、盘活集体资产、围绕产业抓基地、利用项目支撑、发展第三产业等措施，积极探索实践发展村集体经济的新途径、新路子，不断增强农村基层组织的自我发展能力，助推农村经济社会发展。健全完善发展村级集体经济的体制机制，管好用活村级集体经济，增强基层党组织造血功能。

4.实施居民收入倍增计划。加快发展教育、医疗、养老、就业、保障性住房等社会事业，完善基本公共服务体系，不断改善城乡群众生产生活条件，着力保障和改善民生。认真开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，帮助农村及党员群众理清发展思路、落实发展项目、夯实发展基础，加强农村劳动力职业技能培训，提高劳务输出质量，多渠道增加城乡居民收入，促进城乡居民收入持续快速增长，努力实现省委提出的“四个翻番”、“两个倍增”目标。

（二）健全四项体系，执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。把“执政为民创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具

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体要求，做好新形势下群众工作，始终保持同人民群众的血肉联系，让全村各族群众得到更多实惠和发展机会，为推动XXX跨越发展凝聚整体合力。

1.健全干部教育培养体系。树立重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向，注重从重点工程建设、解决热难点问题、矛盾纠纷调处等工作实践一线发现和培养干部；坚持“请进来”与“走出去”相结合，加强干部异地挂职培训，着力提高干部队伍能力素质，培养造就一支心系群众、心系发展，努力为经济社会发展服务的干部队伍。加强和改进理论武装工作，强化党员干部的党性教育和党性锻炼，着力增强党员干部的为民服务意识。

2.健全干部作风建设体系。巩固扩大“作风建设年”活动及干部作风集中整顿和建设活动成果，引导各级领导班子和广大党员干部切实转变作风、真抓实干，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，把为发展服务、为基层服务、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，主动深入一线了解群众所思、所想、所怨、所盼，想方设法为基层发展出谋划策、排忧解难，不断在问政于民、问需于民、问计于民的基层实践中增强干部的执行力和落实力，使各项工作更加顺应群众期盼、赢得群众信赖和拥护。

3.健全联系服务群众体系。以开展 “四群”教育实行干部直接联系群众制度为契机，认真落实“学习日、调研周、蹲点月、季访谈、年帮带”制度，深化 “双结双增”实践活动，扎实开展党员干部 “三深入”活动，全面推行 “四联户”制度，着力帮助群众解决“增收难、饮水难、行路难、上学难、就医难”等困难和问题，开展好“一网六诊”活动，切实抓好访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐工作。加大干部指导联系村委会力度，切实开展好干部挂村包组联户工作，进一步密切党群干群关系。

4.健全为民服务联动体系。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，着力构建完善村、组二级为民服务体系，健全村组为民服务代办点和农事村办制度。健全完善党委、政府齐抓共管、职能部门牵头、社会各界协同，人民群众、新闻媒体直接监督、参与的为民服务体制机制，全面推行“一站式”服务、为民服务全程代

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理等制度和做法。深入开展“四亮四创四评”活动，不断提高窗口单位和服务行业为民服务创先争优质量和水平。

（三）开展四项教育，凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，按照州委建设全国民族团结进步示范区和推进社会管理创新综合试点的工作要求，为推动XXX跨越发展营造和谐稳定环境。

1.开展民族团结进步教育。认真落实州第八次党代会把我州建设成为全国民族团结示范区的决策部署，开展好我镇创建省级文明小城镇工作，扎实抓好形势政策教育和民族团结进步教育，传承和发展好民族优秀文化，推动党的民族理论和民族政策、民族法律法规进支部、进课堂、进头脑，使“共同团结奋斗、共同繁荣发展”和“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想深入人心，巩固和壮大爱国统一战线，认真做好民族、宗教工作，筑牢各民族团结进步的思想基础，维护民族团结和宗教和谐。

2.开展创新社会管理教育。加强党内民主建设，推进组织制度创新，深入推广“文建明工作法”、孟连“三五”群众工作法、“四议两公开”工作法。认真落实党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，在乡镇开展党代表大会常任制试点工作。强化社会治安综合治理，深入推进平安双柏创建活动，提升社会管理效能和服务质量。加强村规民约、社区公约等社会规范建设，加快完善村、社区治理结构，健全村、社区管理和服务体系，健全完善维护社会稳定的体制机制，从源头上预防和减少社会矛盾。

3.开展核心价值体系教育。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部群众，统一思想、凝聚力量，鼓舞人心、激发活力，引领风尚、规范行为。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，大力弘扬优秀传统文化。倡导健康文明的生活方式，坚决抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。组织开展群众性文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。

4.开展社会维稳意识教育。广泛开展群众工作方法教育、普法教

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育和形势教育，提高维稳意识，落实维稳责任，促进社会和谐稳定。创新开展好“一网六诊”活动，拓宽社情民意表达渠道，形成科学有效的群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。健全社会稳定风险评估机制和预警机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，切实从源头上预防和减少不稳定因素。坚持领导干部大接访大下访制度，着力解决事关群众切身利益的信访问题。及时排查各类纠纷隐患，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，防止群体性事件发生，防止矛盾叠加升级。

（四）抓实四项工作，强基固本创虎乡先锋，筑牢跨越发展的组织基础。要把“强基固本创虎乡先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党建工作科学化水平，为推动XXX跨越发展筑牢组织基础。

1.抓实党组织规范化建设工作。认真落实中央和省州县党委关于开展“基层组织建设年”的部署要求，以创先争优为动力，以“组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范化、考核管理规范化”建设为重点，统筹推进农村、社区、机关、教育和卫生等事业单位、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织党的基层组织建设，以基层党组织建设水平的晋位升级促进我村基层党建工作整体水平的提高。

2.抓实基层党建品牌培树工作。深入实施农村党组织“五大绿色”工程、继续抓好名誉党组织书记“情系家乡、服务群众”实践活动、“双结双增”实践活动，不断丰富活动内涵。坚持“抓两头、带中间、促后进”，采取“财政扶持一点、相关部门投入一点、基层党组织自筹一点”等方式，着力打造提升一批基层党建工作示范点，培树一批基层党建工作先进典型。按照10%的比例排查出后进党组织，着力整顿软弱涣散基层党组织，促进后进党组织转化提升。

3.抓实党建责任落实工作。全面落实基层党建工作责任和“党委管党建、书记抓党建”要求，认真落实“两报告两评议”制度，形成职能清晰、责任明确、任务具体、齐抓共管的责任体系，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的

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动力机制。坚持镇党委党建工作领导小组办公室议事规则和工作制度、督查考核、评比表彰制度，进一步把基层党建工作责任落到实处。继续开展党委书记抓基层党建工作创新项目评比表彰工作，全面推进基层党建工作改革创新。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。加强对开展“跨越发展先锋行动”的组织领导，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标。要召开专题会议进行动员部署，把广大党员干部的思想和行动统一到省州县镇党委的决策部署上来。党建办要牵头抓总，统筹协调各项工作，各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，做到亲自调查研究、亲自动员部署、亲自抓几个联系点、亲自破解一批难题，带头抓好各项措施的落实。制定实施方案和动员部署工作要在3月底前完成。

（二）细化措施，扎实推进。各级党组织要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。要结合创先争优活动的公开承诺，根据“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”四项主要任务，每年年初对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。基层党组织和党员的公开承诺要报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺还要按干管权限报县委组织部。本的公开承诺要在3月底前完成。要加强督促检查，采取立项督查、重点抽查、专项检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，强化跟踪问效，督促工作落实。要强化考核评比，围绕争创“发展先锋、服务先锋、和谐先锋、虎乡先锋”情况，充分运用日常考评、考核、综合评价等结果，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据，确保“跨越发展先锋行动”取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网站以及现代远程教育网络、基层党建网络平台等媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和典型经验，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。

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要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，形成紧张快干，高效率、快节奏，求实、务实、扎实、落实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。

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第四篇：跨越发展先锋行动

“跨越发展先锋行动”工作总结报告

为认真贯彻落实省第九次、州第八次和县第十二次党代会精神，激发全系统党员生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，我局按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导各党支部和广大党员紧紧围绕县委的工作部署和交通运输工作任务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全县经济社会和广南交通运输事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。现将工作开展情况总结报告如下：

一、加强领导，落实责任 为加强全系统“跨越发展先锋行动”的领导，局党总支成立以总支书记为组长，局长、副局长为副组长，系统各党支部书记为成员的领导小组，并下设办公室于局办，与局创先争优办公室、局“四群”教育办公室以及基层组织建设年活动办公室合署办公。系统各党支部也成立相应的领导机构，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”的具体目标，召开专题会议进行动员部署，把广大党员、干部的思想和行动统一到省、州、县党委的部署要求上来。

二、公开承诺，接受监督 各党支部坚持领导带动、组织带动、党员行动、考评促动，扎实开展好“跨越发展先锋行动”公开承诺，根据“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”四项主要任务，对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。上半年，1个党总支、3个党支部和5名领导干部和17名干部职工进行了公开承诺。

三、突出重点，争创先锋 我局把实施“跨越发展先锋行动”作为内强素质、外树形象、凝聚人心、鼓舞士气、展示自己、争当先锋的重要举措抓好落实，重点在争创“四个先锋”上下功夫。

（一）全力推进重点工作跨越发展，在争先进位创发展先锋上下工夫。紧紧围绕县委十二届二次全会和2012年政府工作报告既定的目标任务，以交通基础建设为重点，加快改善农村交通运输基础环境，着力提升农村公路管养能力，强化交通行业管理，大力发展农村客运，努力构建和谐交通，全县交通运输工作取得可喜成绩，有力支持了全县经济社会发展。1．交通基础设施项目建设推进有力。一是县城南过境线二级公路建设持续推进，累计完成投资2400 万元，完成投标价6676.9万元的 36 %（不包括征地拆迁）。二是农村公路通畅工程建设稳步推进。在建通畅工程董那孟至董堡四级公路，累计完成投资870万元（不含材料费），占预算总投资的51.2%。2012年，上级下达我县通畅工程计划共2条58.7公里，计划9月中旬开工建设。三是行政村路面硬化工作有序推进。2011年行政村路面硬化工程共8条68.7公里，累计完成投资1100万元，占计划投资的29.45%。2012年行政村路面硬化工程共6条59.2公里，计划9月中旬开工建设。2．农村公路管养水平明显提升。以开展“养护活动年”为契机，重点加强乡村公路的养护管理，着力研究解决农村公路养护管理体制不顺，责任不落实，养护投入不足，管养水平低等突出问题。今年来，累计投入农村公路日常养护资金 280余万元，组织实施大、中修养护工程190.765公里，投入资金560万元。组织开展专项公路巡查 75 次／280人，清除路障18处，收取路产赔偿费13000元，出动宣传车 4次，发放宣传资料1500 份，新设警示标志15处。3．农村客运健康发展。为解决好农村群众“出行难”、“出行危”问题，我局认真贯彻落实省、州农村客运发展的有关会议和文件精神，深入推广“丘北经验”，继续采取“片区化、规模化、公司化” 经营管理的模式，突出抓好农村客运市场监管，严厉打击各种违法经营行为，规范农村客运运营秩序，加快推进“路、站、运、管、安”一体化建设，积极促进农村客运又好又快发展。目前，全县乡镇通班车率100%，成立有2家出租车公司、1家农村客运公司，开通农村客运线路154条，投入农村微型客车193辆，有170个行政村开通客车，通客车率为97.7%；开通公交车线路8条，投入运营公交车25辆、出租车160辆。2012年1—6月，共出动稽查车辆348辆次，运政稽查人员上路检查132天1320人次，检查车辆5000余辆次，查处非法营运46件。4．项目前期工作成效明显。一是经过项目前期收集资料、调查研究等准备工作，广南至富宁（阿用）三级公路建设项目工程可行性研究报告初步编制基本完成。二是认真配合省公路局完成国道323线提级改造项目工程可行性研究报告的编制及报批等工作，结合沿线经济社会发展需求，配合省工可编制单位科学选定了改造路线，并承担辖区内用地预审、水保、环评、矿产压覆、地质灾害、地震安全评估、文物保持等7个支撑性报告的编制及报审工作。5．交通安全生产工作持续稳定。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强领导，建立健全安全生产责任制，层层签订了安全生产责任书，确保安全生产机构健全、责任落实、措施有力。抓好在建工程的施工组织管理，加强安全隐患的督促检查，及时整改和消除安全隐患，杜绝重特大安全事故发生。严格履行“三关一监督”职责，加强驻站管理，确保客运车辆安全、有序运营。强化水上运输监管，确保水上运输安全。抓危险路段专项整治，确保公路安全畅通。半年来，我局共投入资金160万元，整改农村公路隐患点段23个。2．转变工作作风，在服务群众创服务先锋上下工夫。我局把“转变作风创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求，不断提升交通服务保障能力和水平，为推动跨越发展凝聚整体合力。一是通过转变干部作风强化服务，深入扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群教育”工作，落实干部直接联系群众制度，组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”活动。领导干部率先示范，坚持一线工作法，做到情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线调解、任务在一线落实。二是通过搭建工作平台强化服务，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，加快综合交通服务体系信息化建设，向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务，落实行政执法公示制度，健全行政执法便民措施。三是通过抓好各项工作落实提升行业服务能力，牢固树立“建设是发展、服务也是发展”的理念，抓好城乡客运一体化建设，大力发展农村客运，逐步规范出租车市场，进一步全面提升交通运输服务保障水平。3．抓好自身建设，在凝心聚力创和谐先锋上下工夫。我局把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以理论武装、自身建设和党风廉政建设为抓手，充分激发广大党员干部干事创业热情，为跨越发展营造了和谐环境。一是以理论武装促和谐，继续开展学习型党组织建设，全面加强干部职工教育培训工作，继续支持鼓励干部职工参与学历提升计划，大力加强理论、业务和技能培训，特别要加强党的前沿理论知识和国际国内形势政策教育，提升干部队伍综合素质，教育和引导全系统广大干部职工统一思想，齐心协力，积极投身交通运输事业发展。二是以加强部门自身建设促和谐，继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，坚持依法行政，强化社会管理和公共服务职能，努力建设人民满意的服务型交通运输部门。三是以党风廉政建设促行业和谐，不断提高廉政文化建设水平，加强政风、行风和作风建设，深入推进重点工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的突出问题，坚决查处违纪违法案件，努力塑造行业风清气正、廉洁高效的新形象。4．全面加强党组织和党员队伍建设，在强基固本创云岭先锋上下工夫。我局把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层党组织建设和

党员队伍建设，不断提高党建科学化水平，为推动跨越发展筑牢组织基础。一是围绕跨越发展提高基层党建水平，在继续深入开展创先争优活动的基础上，认真按照中央提出的“基层组织建设年”部署，以基层党组织规范化建设为抓手，统筹推进全系统党的基层组织建设，做到党组织建设全覆盖；以培养造就高素质党员队伍建设为目标，加强和改进党员发展、教育和管理，重点要抓好基层党组织带头人队伍建设；以继续深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，教育引导各级党组织和广大党员干部把学习先进的热情转化为推动交通运输事业发展的实际行动。二是围绕跨越发展抓好基层党建工作重点，根据交通运输行业点多、面广、战线长的行业特点，深入研究符合行业实际、具有特色的基层党建工作新模式；不断创新工作方式，深入推进党组织建设进公路养护一线、进公路建设施工一线、进执法基层一线，做到党建工作全覆盖。三是围绕跨越发展突破基层党建工作难点，创新基层党建工作载体，落实抓基层党建工作责任，健全完善基层党建工作制度，大力推进基层党内民主；建立健全规范的公路施工一线流动党员管理机制；按照巩固先进、整治后进的要求，切实加强基层党支部建设，增强基层党组织的核心作用，全面提升基层党组织和广大党员服务科学发展和谐发展跨越发展的能力和水平。总之，自开展跨越发展先锋行动以来，我局做了大量的工作，在下步工作中，我局要充分运用交通运输局政府信息公开网站、交通运输局门户网站、网上党支等平台，大力宣传“跨越发展先锋行动”的做法及经验，注重发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发全系统广大党员干部积极投身“创先争优”、“四群教育”、“基层组织建设年”、“跨越发展先锋行动”中，形成以高效率、快节奏，求实、务实、扎实的工作环境，真正使服务发展、推动发展成为全系统基层党组织和广大党员干部的自觉行动，为实现全县交通运输事业又好又快发展作出积极贡献。中共广南县交通运输局总支委员会 2012年7月9日 1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn!@#$%^&&*()_+.一三五七九贰肆陆扒拾。青玉案元夕东风夜放花千树更吹落星如雨宝马雕车香满路凤箫声动玉壶光转一夜鱼龙舞蛾儿雪柳黄金缕笑语盈盈暗香去众里寻他千百度暮然回首那人却在灯火阑珊处 阅读已结束，如果下载本文需要使用1下载券 下载 想免费下载本文？ 立即加入VIP 免下载券下载文档10万篇精选文档免费下千本精品电子书免费看 下一篇

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第五篇：财政局跨越发展先锋行动实施方案[最终版]

XXX市财政局党总支关于印发“跨越发展XXX先锋行

动”实施方案的通知

各科（室）、中心：

为深入开展创先争优活动，激发全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入科学发展、和谐发展、跨越发展，根据《中共XXX市委办公室关于在全市党的基层组织和党员中实施“跨越发展XXX先锋行动”的意见》（X办发〔2012〕XX号）文件要求，结合财政工作实际，制定本实施方案。

一、实施“跨越发展先锋行动”的总体要求

全面贯彻党的十七大、省第九次党代会、州第七次党代会和市第八次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试点的历史机遇，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把推动“跨越发展”作为基层党建工作服务经济社会发展大局的总载体和总抓手，引导基层党组织和党员按照省委提出的“四个翻番”、“两个倍增”目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，为推动财政事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证，为建设“中国幸福之乡”提供坚强的财力保障。

二、实施“跨越发展先锋行动”的主要任务

（一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力。深入开展“科学发展和谐发展跨越发展XXX怎么办”解放思想大讨论活动，以开展“六个一”活动为抓手，引导基层党组织和党员进一步深化市情、乡情、村情认识，准确把握当前全市经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战。全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。紧紧围绕“统筹XXX城乡发展、建设中国幸福之乡”战略目标，坚持依法理财、科学理财、民生理财，加强财源建设，增加财政收入，继续深化改革，推进财政科学化精细化管理，调整支出结构，着力保障和改善民生，支持社会事业建设，加快小康社会进程。

（二）执政为民创服务先锋，增强跨越发展的整体合力。结合财政工作实际，从资金上保证市委“三要”民心工程的顺利实施，切实帮助群众解百难排百忧。扎实开展好群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动,真正把党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。通过直接联系强化服务，全面实行干部直接联系群众制度，解民忧、办实事，切实帮助联系村委会群众解决实际困难。

（三）凝心聚力创和谐先锋，营造跨越发展的良好环境。保持社会和谐稳定，是推动跨越发展的前提和基础。机关党员干部要把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展XXX先锋行动”的重要内容，以建设团结进步、和谐稳定示范区为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。要多渠道聚财，增强财政保障能力，为人民安居乐业、社会经济平稳较快发展提高强有力的财政保障。支持民富民安，让群众生活有着落，人人有奔头，为“建美丽XXX市，做幸福XXX人”做出更好的贡献。要切实关注民生，进一步优化财政支出结构，支持教育均衡发展，促进教育均衡化；支持医疗卫生改革，提升医疗卫生服务水平；支持城乡社会保障事业，提高社会保障水平；支持科技文化等软实力建设，提高精神文明水平。真正使老百姓享受到改革发展的成果。真正做到财为民所用。为XXX的跨越发展创造一个和谐稳定的经济环境。

（四）强基固本创云岭先锋，筑牢跨越发展的组织基础。加强和改进党的建设，是推动跨越发展的重要保证。各党支部要把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，以培养造就高素质党员队伍为目标，加强和改进党员发展、教育、管理工作；进一步开展好与崩打村委会党总支的“互联共建”，以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，号召全体党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动，学

先进、争先进、创先进，为推动跨越发展筑牢组织基础。

三、实施步骤

按照市委的总体安排和部署，从2012起连续五年在全局基层组织和党员中开展“跨越发展XXX先锋行动”。主要分四个阶段稳步推进：

第一阶段：动员部署阶段（2012年4月中旬）。各支部组织成立领导机构和工作机构、制定工作实施方案、召开动员大会进行动员部署、开展学习培训。

第二阶段：全面推进阶段（2012年4月下旬至2016年12月底）。

第三阶段：总结评估阶段（2017年1月至3月底）。

第四阶段：建立长效机制阶段（2017年4月）。将各支部组织开展“跨越发展XXX先锋行动”中行之有效的做法和经验转化为推进XXX财政科学发展、和谐发展、跨越发展的长效机制。

四、实施“跨越发展先锋行动”的保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立了由党总支书记任组长，其他班子成员任副组长，各科（室）、中心负责人为成员的XXX市财政局党总支实施“跨越发展先锋行动”工作领导小组，领导小组下设办公室在局机关办公室，统筹协调各项工作。

（二）精心组织，扎实推进。各支部要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。结合机关党员干部岗位职责，开展公开承诺，并向社会公布，接受群众监督。

（三）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体、各种会议、简报、财政信息、局域网等多种途径，大力宣传实施“跨越发展XXX先锋行动”的成功做法和鲜活经验，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围。