2009年农村基层组织建设工作意见

第一篇：2009年农村基层组织建设工作意见

2009年农村基层组织建设工作意见

来源：本站原创 添加时间：2009-3-18 9:06:18 浏览次数：276 字体：

2009年，全县农村基层组织建设工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕改革发展稳定这个大局，贯穿党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新、与时俱进的精神推进农村基层组织建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动农村基层组织建设在不断改进和创新中得到加强，为加快农村经济社会发展、促进农村社会和谐稳定奠定坚实的组织基础。

一、扎实开展“学习实践”活动，切实增强党员干部科学发展的坚定性

继续抓好学习实践科学发展观活动试点工作，在总结积累经验，巩固扩大成果的基础上，按照中央和区市党委的统一部署，扎实开展好全县第二、三批学习实践科学发展观活动，把开展活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，用工作成果检验学习实践活动的成效。要突出活动实践特色，研究确定好各批次活动的主题和载体，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，加强上下互动、左右联动，注意整合资源，形成合力，确保整个活动见到实效。要把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，为保发展、保民生、保稳定、保中央和上级党委各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。通过开展活动，使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把学习实践活动成果转化为推进科学发展的坚定意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体举措，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的障碍，着力解决好群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制和机制，把党员干部和广大群众的发展积极性引导到科学发展上来，做到真学、真懂、真用，在学以致用、以用促学的过程中，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

二、深入实施“能力提升”工程，不断发展农村基层党组织的先进性

围绕《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的贯彻实施，进一步改进和加强党对农村工作的领导，大力实施好乡镇党委、村党组织和农民党员“能力提升”工程，努力把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导核心，让农民党员成为带头开展土地流转、带头实行集约经营、带头发展规模生产、带头建设和谐农村的先锋和模范。

一是提升乡镇党委政治鉴别、理性思维，依法行政、科学决策，驾驭市场、发展经济，组织领导、管理监督能力。要组织乡镇党委班子深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合农村工作实际，认真研究各项农业和农村政策，着力解决好农村集约化经营难、组织化程度提高难和农村社会保障难问题，提高资源配置效率，推进现代农业建设，促进农民致富和农村经济发展，让农民群众得到更多的实惠。要切实改进乡镇党委班子的思想作风，使之与深入贯彻落实科学发展观的要求相适应，以良好的思想作风保证党的理论和路线方针政策的贯彻

落实。要不断改善领导方式和执政方式，认真贯彻民主集中制原则和基层组织工作条例，以规范的制度促进乡镇党委决策水平的提高，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。要以转变职能和群众满意为目标，在不断巩固服务型乡镇政府建设已取得成果的基础上，进一步转变工作职能，努力改进工作方式，不断丰富服务内容，有效整合服务资源，加强便民服务网点建设和便民服务队伍建设，延伸政府服务触角，实现上下联动、功能互补，最大限度地发挥整体作用。

二是提升村党组织执行决策、依法办事、加快发展、促进和谐能力。要加强村级党组织班子建设，进一步加大后进村整顿提高工作力度，做好村级干部特别是新选任村干部的培训教育工作，在继续组织好村干部学历教育的同时，对全县村党组织书记进行系统培训，提高能力素质。扩大村干部来源渠道，创新选任方式，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村挂职，探索村党组织书记跨村任职。研究建立新的村干部工资报酬、养老保险、医疗保险和离职补偿等制度，从体制上解决农村基层干部干有所得、老有所养的保障问题。深入推行“支部抓协会，党员带群众”模式，让党组织和党员在带领群众发展产业、增收致富中发挥作用。要加强村级组织阵地建设，扎实做好村级组织活动场所的新建、修缮工作，完善配套设施，强化阵地功能，发挥综合效益。

三是提升农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能力。要整合教育培训资源，推动网络党建向村党组织和专业党组织延伸，采取多种形式加强农民党员培训工作，全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质，增强适应市场经济，推动科学发展的能力。要继续实施好“能人入党”和“党员能人”培养计划，鼓励引导有能力的农民党员积极参与土地集约经营、发展产业项目，通过实行党员承诺制、无职党员设岗定责管理、党员示范岗、党群共富联合体等有效形式，发挥党员作用，实现带头致富、带领群众共同致富。进一步加大发展35岁以下青年农民党员工作力度，优化党员队伍结构。做好民主评议党员工作，按规定及时处置不合格党员，保持党的队伍纯洁性。做好农村人才开发工作，重点做好农村各类专业人才和村级后备干部的培养、管理和使用，为新农村建设提供人才智力支持。要加强党员信息库建设，对原有信息库进行完善升级，充分发挥信息技术优势，实现党员日常管理工作的信息化和规范化。要在完善《党员证》制度的同时，抓好《流动党员活动证》的使用管理，严格组织关系接转手续，建立流动党员信息库，掌握流动党员停工待业、转企再就业、在城市带头创业等方面的情况，帮助解决当前经济形势下面临的新困难、新问题，解除后顾之忧，对返乡创业的要在技术培训、政策资金、信息项目等方面予以支持，使每名党员随时随地都能融入党的组织、参加党的活动、受到组织管理、得到组织关怀、发挥先锋模范作用，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的城乡党员一体化管理格局。健全党员关怀和帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员，为他们提供更广阔的发展空间。要多方筹集资金，为“三老”和生活困难党员解决生产生活中的实际问题，形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心群众的局面。要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展争先创优活动，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

三、全面实行党代会常任制，加快推进基层党内民主

要以基层民主建设为重点，把扩大党内民主贯穿于各项工作之中，不断拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，努力营造平等融洽、生动活泼、畅所欲言、团结和

谐的良好局面，通过加强党内民主建设，不断增强各党组织创新活力，实现以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

一是不断完善党的代表大会制度。要在乡镇党委全面实行党代表大会常任制，按照“县党代表任期制实施办法”规定，认真落实县党代表调研视察，党代表提案、提议收集、整理、受理，重大决策征求党代表意见，重要情况向党代表通报和县委委员、县纪律检查委员会委员联系党代表、党代表联系党员制度等相关制度，组织好党代表学习培训、研讨交流、调研视察、走访慰问等活动，探索党代表发挥作用的有效形式，畅通党代表参政议政的渠道，调动党代表和党员参与党内事务、关心党内事务的积极性和主动性。

二是强化教育引导。以党章、党员权利保障条例等为主要内容，强化民主教育，不断增强党员自主表达意愿、正确行使民主权利的能力，激发广大党员参与党内事务的主动性和创造性。

三是充分落实和保障党员民主权利。要尊重党员主体地位，进一步加大党务公开的力度，做到全面公开、真正公开、主动公开，保障党员知情权；建立完善一把手末位发言、党代表议事、征求党员意见、党员参与讨论重大问题等机制，保障党员参与权；完善党内基层选举制度，改革候选人提名制度，改进候选人介绍方式，规范选举程序步骤，有计划、有步骤地扩大直选范围，保障党员选举权；要坚持和完善民主集中制，规范议事和决策程序，提高民主生活会质量，健全党员有序参与机制和评议监督机制，确保每项工作从动员、酝酿、咨询、决策，到执行、反馈、监督各个环节，都有党员的充分参与和意愿的真实表达，都有党员的广泛监督和有效制约，保障党员的决策权和监督权。

四、健全完善党内互帮机制，积极促进城乡党建一体化

着眼于改变基层党组织建设和组织与组织、党员与党员之间相对封闭、自成体系的状况，提升基层组织建设工作整体水平，不断深化党内互帮互助工作，按照整合资源，发挥优势，双向受益，共同提高的原则，力求以内容上的改进、载体上的创新、方式上的突破、制度上的改革，大胆破除城乡二元结构的弊端壁垒，积极构建适应新型城乡关系、工农关系需要的全面协调、可持续发展的大党建格局。

一是在互帮形式上搞深化。积极引导行政事业单位党组织与村党组织、企业党组织与村党组织、村党组织与村党组织之间开展广泛的互帮互助活动，实现基层党组织与党组织、党员与党员之间优势互补、相互融合、协调发展、共同提高。

二是在互帮内容上搞深化。引导帮扶单位党组织和党员充分发挥自身优势，在党建工作、产业发展、项目资金、信息技能、公益事业、精神文明等各个方面进行全方位、多角度的帮扶。特别是要针对部分贫困学生上学难的问题，发挥各级党组织的组织领导和广大党员的模范带头作用，凝聚带动社会各界力量，设立“党群助学基金”，专项用于资助贫困学生，逐步形成全社会关心帮助困难学生的局面。

三是在互帮载体上搞深化。针对各类互帮对象具体情况和不同的特点，积极探索党内互帮互助的有效途径，要扎实深入地开展好“支农帮农强党建，扶村助户促发展”、“五个一”、“阵地共建”等活动，条件成熟的可探索跨行业、跨地域联建党组织等方式，不断把互帮互助引向深入，力求在载体上有所创新，真正使这项工作为基层党组织所欢迎、为党员所支持、为

群众所拥护。

四是在互帮制度上搞深化。建立完善联络员制度、联系点制度、跟踪督查制度、双向考评制度等配套制度，健全责任网络，建立长效机制，确保工作落实。

五、大力推行区域性特色党建，有效激发农村基层党建工作活力

要在继续深化改进农村基层党组织设置，党组织全面覆盖农村各个产业和各种经济社会组织，保证规范运行，充分发挥各类专业党组织和产业党员作用的基础上，紧紧围绕推进农村科学发展，结合党建工作实际，坚持因地制宜，分类指导，根据各地区、各乡镇的区域特点、产业特色、经济规模、社会发展等不同情况，找准工作的突破口和创新点，研究确定符合实际、各具特色的工作内容和形式。

一是继续深化黑里河林区护林防火“党群联动”机制，按照组织体系、责任体系和制度体系的具体要求规范运作，指导护林防火专业党组织开展有针对性的活动，严格履行职责，加强队伍建设，抓好责任落实和作用发挥，全面提升护林防火党群联动能力。

二是在主导产业比较清晰，产业集中度较高、“一区一业”、“一乡一品”格局较为明显的大城子、三座店、大双庙、汐子等乡镇或地区，实施“产业党建”模式，以当地特色产业为依托，以行业为纽带，打破地域界限，把党组织建在产业板块上，把党组织和党员的作用发挥在调整产业结构、优化产业布局、壮大产业基地、带动群众致富中，加快农业产业化进程。

三是在驻村企业较多，且具有一定规模的五化、大明、必斯营子等乡镇或地区，开展“村企联建”工作，引导村企之间开展以“党建、生产、生活”为主要内容的结对共建活动，做到共商基层党建、共谋经济发展、共创精神文明，优化企业发展环境，实现村企和谐、民企和谐。

四是在城镇化程度较高，个体私营商贸服务业经济发展较快且相对集中的八里罕、天义等乡镇或地区，实施集群性民营小企业联建党组织，解决农村“两新”组织党建工作相对滞后，党员教育管理不规范、发挥作用不明显等问题。

五是在经济基础薄弱、产业发展缓慢、贫困群众较多的地区，充分发挥党组织和党员作用，推进产业结构调整，选准致富项目，明确发展思路，通过积极抓宣传、抓引导、抓示范、抓服务、抓保障，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。

通过积极推进区域性特色党建，进一步活化管理方式，丰富工作内容，创新运行机制，促进农村政治组织资源与农村其他资源的有机结合，使农村基层党建工作无论在内容上，还是形式上，都与农村各项工作和农民群众的生产生活贴得更紧密，与广大群众的利益更直接，从而不断巩固党在农村的执政基础。

六、主动适应土地流转新形势，大胆探索农村党建新机制

要紧紧围绕党的十七届三中全会提出的加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场的要求，充分把握农村基层组织建设工作肩负的重要责任和重大机遇，超前谋划适应新形势、新任务要求的工作体制和机制，为农村第二轮改革提供组织保障。要着眼于优化土地资源配置,提高土地资源配置效率,积极探索农村基层党组织和党员在土地流转中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的有效形式。基层党组织要充分利用自身组织领导、政策引导、发动群众等社会动员力的优势，积极倡导和帮助组建乡级土地流转服务中心、村级土地流转服务所等中介组织，并对其进行规范管理，完善运行机制，条件成熟的可在土地流转中介组织上建立党的组织。在土地流转工作中，党组织要积极宣传党和国家的土地流转政策规定，合理设计土地流转规划，帮助农民了解土地流转相关信息，提供咨询服务，规范流转程序，帮助农民在土地流转过程中合法保障自己的权益。对参与土地流转的农民加强技能培训，帮助农民重新就业。通过宣讲政策、参观考察等方式，让农民党员带头转变观念，主动参与土地流转，引导普通党员以土地入股、外租经营等形式推动土地资源的合理流动，鼓励有能力的党员采取牵头出资、集资合作、股份经营等多种形式获得土地经营权，通过土地集中使用，逐渐形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局，让农民群众看到规模经营土地带来的良好效益和发展前景，从而使党组织和党员的作用发挥到土地流转之中，加快土地流转的速度和质量，提高当地产业化水平，让农民群众从土地流转中真正得到更多的实惠。

七、严格落实党建工作责任制，努力构建科学有效的党建工作体系

要切实抓好中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，进一步完善党建工作责任体系和制度体系，形成党委统一领导，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要明确党组织书记是党建工作第一责任人、分管领导是直接责任人的责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，认真履行责任人的职责。在工作摆布上，要坚持把基层党建摆上重要议事日程，放在突出位置来抓。在精力投放上，要投入足够的精力抓党建，党组织主要负责人要带头分析研究党建工作，亲自谋划思路，亲自安排部署，亲自督查指导。要健全基层党建工作经常性督查制度，综合运用汇报、调度、督查、检查、通报等措施，加强对中央和上级党委关于基层党建工作有关文件精神或专项工作落实情况的督查，保证各项工作任务落到实处。探索实行党组织书记“双向述职”、基层党建工作“问询问责”制度。建立完善考核评价奖惩制度和基层党建工作报告制度，把各级党组织领导班子及其成员履行抓基层党建工作责任情况作为实绩考核的重要内容。要进一步加大投入力度，为开展党建工作提供物质保障。

2009年2月20日

第二篇：加强农村基层组织建设浅谈

加强农村基层组织建设浅谈 2008-3-17 10:08:43

当前，村级两委换届已全面完成。农村基层组织的作用发挥得如何，直接关系党的基层组织战斗力，关系到党的群众基础和党的形象，关系到经济社会改革、发展、稳定的大局。因此，加强基层组织建设是一项十分重要而紧迫的任务。具体来讲，农村基层组织建设要紧紧围绕“带领群众发展经济、维护农村社会稳定、落实党在农村的各项政策”三项主要任务，把目标放在巩固党在农村执政地位上，把核心放在保持党员的先进性上，把重点放在发展经济上，把着力点放在工作模式的创新上，不断探索新途径，建立新机制。

一、提高思想认识，摆正党建位置。农村党员干部素质的高低、基层党组织发挥作用的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革开放和经济建设的大局。乡镇党委要从加强和改善党的领导、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强村党支部建设的重要性和必要性，把党建工作放在和经济工作同等重要的位置上抓好。

二、加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在选准配强村级领导班子的同时，要抓好支部班子的思想作风建设，使党员、村干部在工作中严格要求自己，热情为群众服务，树立良好形象，增强带领群众致富奔小康的本领，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、健全制度，落实责任，逐步实现党支部工作规范化。切实加强制度建设，建立健全支部的工作制度、纪律制度和学习制度，并在工作中认真贯彻实施。要强化上级党组织对基层党组织的领导责任制和检查督促制，积极推行党支部工作目标化管理，并以此为依据，对党支部工作进行检查和考核，切实做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作和经济工作两促进、双丰收。

四、严格党的组织生活，加强对党员的教育、管理和监督。要严格坚持和落实“三会一课”制度，严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员标准严格要求和管理党员，使党员真正置身于党组织的管理和监督之下，时刻不忘党员的责任和义务，提高全心全意为人民服务的自觉性，充分发挥党员的先进性。

五、加强教育培训，增强基层党员的先锋模范带头作用。基层党组织要继续加强对广大农村党员的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，始终保持思想上的先进性。要结合农村实际，有针对性地对农村党员进行民主法制、市场经济知识和法律知识的教育和实用科技的培训，不断提高基层党员的知识文化水平，使党员素质不断提高，基层党组织的实力不断增强，党员的先锋模范作用在经济建设和社会发展中得到充分发挥。

六、坚持标准、严格程序，切实抓好党员发展工作。在发展党员的具体工作实践中，一是要严格坚持标准，二是要规范发展党员程序，三是要严把预备党员转正关。

七、继续抓好党建联系点，以点带面促进基层党组织建设。要进一步贯彻落实各级党委、党群部门、党委领导联系农村党建工作制度，注重从党建联系点党支部中总结经验、树立典型，充分发挥榜样的力量，以点带面，总结推广好的经验，不断促进农村基层党建工作上水平、上台阶。

八、正确处理好农村基层党建与民主政治建设的关系，确保为“两委”关系实现良性化。要引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的程序和方法，依法正确行使民主权利；不断规范农村基层党组织对村务工作的领导，使村支部和村委会两套班子关系实现良性化，发挥整体合力，共同致力于基层组织建设和经济建设。

九、积极探索和完善农村基层组织建设的工作机制。要深入开展“三级联创”活动，创新活动载体，在“联”

这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破，继续推行和完善“素质教育工程”和“党员领导干部讲党课”制度，深入贯彻实施好“云岭先锋”工程建设，紧紧围绕经济建设这个中心，求创新、求规范、求实效，使基层党建工作不断取得新的进展.

第三篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设“六大载体”

农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服

务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”

“四议两公开”和、党员议事会。

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。

一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配

备一名专职代办员。

二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部

培养当中。

2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备

干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作

用，增强他们的责任意识。

四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取

在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术

和积累的资金带回来家乡创业发展。

五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。

2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。

六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。

1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两

委”联席会议进行研究。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。

3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方

案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法

律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。

5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结

果。

要元村支部

第四篇：加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设

十七届四中全会报告指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的政策方针和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使当的基层组织充分发挥推动发展、服务群总、凝聚人心、促进和谐的作用，使光大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层迷住成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上看，实行村民委员会 直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，收到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。

农村基层组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要着眼夯实党执政的基础，大力推进基层党建工作创新。要适应我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新。一是不断创新党组织设置方式。农村要在以地域、单位为主设置基层党组织基础上，积极探索村企联建、村居联建、专业协会与产业链共建等模式。，不断健全党的组织体系。二是积极探索党组织发挥作用的渠道。要深入开展创先争优活动，推动党组织履职尽责创先进、光大党员立足岗位争优秀。农村党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富贯穿始终，以推行村级组织“四议两公开”工作法等为抓手，发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻始终，发挥在建设文明和谐村居中的领导核心作用。三是要大力推动基层党组织带头人队伍建设。目前农村党组织带头人队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化素质偏低、政治素质不够高，工作能力不够强、少数工作人员不廉洁。因此，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以落实村党组织书记“一定三有”为载体，重点抓好村党支部书记队伍建设。通过从当地优秀人才中发现培养、实施大学生村官计划、选派机关干部到基层任职等多种方式选配农村基层组织带头人。

四、构建党员联系群众和服务群众工作体系，是党十七大提出的一项重要任务。全心全意为人民服务、密切联系群众是我党区别与其他任何政党的一个显著标志。天津市宝坻区结合自身实际，实行乡镇干部驻村、建立村级综合服务站和乡镇服务中心等做法，把乡村两级工作中心转移到位农民服务轨道上，加强了基层基础工作，密切了干群关系，受到了农民群众的赞誉。在建设新型农村过程中，拉萨纳金乡塔麻村党支部努力找准定位，充分发挥战斗堡垒作用，有力的推动了村居各项工作健康发展，确保村居即充满活力又和谐稳定。探索在新的条件下党组织和人民群众的结合方式，按照社会发展的要求和人民的愿望来决策，保证联系人民群众的桥梁纽带始终确保生机。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。

总之，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。同时我们也要清醒的认识到加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

风展红旗如画，桐畈蓄势待发。在新的历史条件下，桐畈镇将紧紧围绕党的中心任务和工作大局，与时俱进、改革创新，扎实抓好农村基层党组织建设和党员队伍建设，大力强化制度建设，始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设之中，坚持突出重点、整体推进、继承传统、大胆创新，使农村基层党组织建设科学文化水平不断迈上新台阶，为推动桐畈经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

第五篇：关于农村基层组织建设

161121 第二组

农村基层建设调研方案

为深入宣传党的廉政思想，全面了解和掌握农村基层干部建设情况，对农村基层组织建设的现状、存在问题，并提出对策和建议，进一步加强和改进新时期农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为推动基层科学发展新跨越提供坚强组织保证，拟于近期开展农村基层工作专题调研。具体方案安排如下：

一、调研时间

从10月1日（星期二）开始至10月4日（星期五）结束

二、调查小组

1.小组人员：本小组共12人

2.小组组长：李成东

3.小组成员：刘可、刘正慧、刘欣、刘洋、刘振兴、刘霖、祁继

昌、吴栋、张亚、张晓峰、李传健、李成东；

4.小组分工：（刘可、刘正慧、刘欣、刘霖、吴栋）负责与群众沟

通，以便群众更好反映干部们的行为作风。张晓峰和李传健负责家访（五保户、特困户、单亲家庭、低保户）核实基层干部是否把党的政策切实的落实下去。刘洋、张亚和刘振兴负责将干部意见和群众意见统筹，分析出现的原因，统计数据。李成东负责开小组会议并总结此

次调查出现的问题和需要大家改进的地方，最后负责撰写报告。

三、调查地点

乡镇府和基层(新沂市阿湖镇镇府和黑埠、古村、桃岭、鸣

九、双池、上旺、岭东、林头。

四、调查内容

1、村级领导班子建设情况。本县（市）区是否制定和完善有关加强村党组织书记队伍建设的政策规定，对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于改善农村村主干待遇的意见》（榕委办〔2009〕34号）情况，是否建立了报酬待遇正常增长机制，存在什么问题。落实养老保险制度情况，标准是多少，现还存在哪些差距。建立村主干离任生活补助制度情况，标准是多少。是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题，有哪些具体措施。

2、村务公开民主管理、村集体会计委托代理工作落实情况。重点了解“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村集体会计委托代理制度落实情况，现存在的主要问题和意见建议。

3、开展相对后进村党组织整顿建设情况。近两年来，本县（市）区后进薄弱村整顿转化多少，目前好、较好、一般和差（含新增后进薄弱村）的村各有多少；在深化创先争优活动中，结合大学生村官驻村工作，开展加强相对后进村整顿建设的情况，包括主要措施、工作机制、组织领导、基本成效等方面情况。

4、党委加强对农村基层组织建设有什么好的做

法经验，当前农村基层组织建设存在的问题困难及对策建议。

5、农村党员队伍、村级后备干部队伍。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集

中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。

6、村级组织活动场所和农村现代远程教育建设、管理、使用情况。

7、对做好明年村级组织换届工作的打算和意见、建议。

8.通过群众了解基层干部是否经常出现在高档性的场所。

9.对国家的政策是否落实到各家各户。

10.对老弱病残保障是否能维持正常的消费水平。

11.养老保险保障是否到位。

12.国家财政补贴方面。

13.乡村规划方面。

14.交通问题。

15.村务是否公开化。

五、调研方式

组织党员开会并听村支书工作报告；调阅有关农村基层组织建设的文件和材料；组织党员、妇女主任、群众代表召开座谈会；，入村走访群众，深入了解农村基层组织建设情况，随机走进百姓家庭，以便更好地反映当地干部基本情况，走访当地酒店，询问一些消费相关的问题。

六、调研要求

基层同志配合调研工作，并为调研人员提供书面汇报材料等相关准备工作。基层能提供一个多媒体教室，以便通过多媒体课件等视频资料，扩大对基层干部思想教育。

七、数据统计

将所需数据进行统计分析并做出数表，分析原因。

八、提交形式

书面报告