关于建立健全党务工作者保障机制的实施意见

第一篇：关于建立健全党务工作者保障机制的实施意见

曲江商品城关于建立健全党务工作者

权益保障机制的实施方案

为了扎实推进非公有制企业市场党建工作，切实保障曲江商品城党务工作者的合法权益，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，现根据我市场实际，就加强曲江商品城党务工作者权益保障提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本，着力在构筑发展平台、保障政治权益、提高经济待遇等方面下功夫，进一步优化和改善我市场党务工作者工作环境，促其积极投身党建工作，切实提升党建工作整体水平。建立健全党务工作者权益保障机制，是市场党总支在公司治理结构中充分发挥政治核心作用的需要，是新形势下全面提高市场党建工作科学化水平的重要保证。建立健全相关机制的根本目的在于建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，这对于加强新形势下党的建设工作，提高市场党建工作的科学化水平，促进企业科学发展，既具有十分重要的意义，也是一项十分迫切的任务。

二、具体措施

为认真贯彻落实非公企业党建工作会议精神，切实加强 1

和改进市场党总支的组织建设工作，建设一支高素质复合型的党务工作者队伍，现提出如下工作措施

一是进一步明确党务工作者的组织配置和职能定位。要根据建立中国特色现代化非公企业制度的要求，把党总支的机构设置、职责分工、工作任务纳入市场的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党总支的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要根据曲江商品城的特点和实际，理顺和规范党务工作机构的设置，适应市场党建工作的要求。要根据经营活动任务的特点以及党建和思想政治工作的实际，按照有专人管事、有专人做事的要求，合理设置党务工作岗位。重视依靠党员行政领导人员做好党建工作。要紧紧围绕市场经营的中心工作，把党员和员工的积极性充分调动起来、发挥出来，坚持“德誉为先，诚信致远”的理念和“贴近百姓消费，满足大众需求”的市场定位，逐步扩大经营规模，改善经营环境，丰富经营品种，提高经营水平，努力凸显“商品海洋，购物天堂”的经营特色，真正使党建和思想政治工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

二是抓紧选优配强党务工作人员。选优配强党务工作人员，是全面提高党务工作者队伍整体素质的必要条件，是加强企业党建工作的实际需要。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党支部书记和党群书记。积极创造条件，履行党组织领导人员选举程序，严格按期换届制

度，稳步推进领导班子“公推直选”。市场党总支要对本单位现有的党务工作机构人员配备和党务工作者队伍状况进行认真分析，针对存在的问题采取措施，选择政治素质好、工作能力强、热爱党建工作的人员，充实党务工作者队伍。

三是建立健全党务工作人员的选拔任用机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。对党务工作者，更加突出思想政治素质。重视行政和党务领导人员的交流任职，培养复合型领导人才，有计划地安排党务工作机构人员与经营管理部门人员轮岗交流，坚持从优秀的党务工作人员中选拔经营管理人员，拓宽党务工作人员的发展空间。积极选派优秀的年轻党务工作人员充实专职党务工作者队伍，把党务工作岗位作为培养人才的重要平台。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，优化用人机制，更多地采用竞争上岗、公开招聘的方式，选拔任用党务工作机构人员。选择和推荐热爱党建工作的各类人才，不断充实党务工作者队伍，逐步优化党务工作者队伍的知识结构、专业结构和年龄结构。

四是加大对党务工作人员教育培训的力度。市场党总支要把对党务工作人员的教育培训工作，作为全面提高党务工作人员综合素质的重要举措，形成制度、认真实施、确保落实。要把握培训重点，把工作实务、创新思路和党建理论、经营管理、现代科技等知识作为教育培训的重点，因人而宜、分类指导，增强针对性和实效性。要采取多项措施，形成新

进党务工作岗位人员的初任培训和专职党务工作人员的岗位轮训的长效机制。制定党务工作人员的教育培训规划，每年制订实施计划，坚持每两年进行一次集中培训、每年进行不少于7天的培训。通过教育培训，进一步增强党务工作人员的各项工作能力：包括组织开展党建和思想政治工作的能力，联系和服务群众的能力，带领党员团结群众完成各项生产、经营和工作任务的能力，既精通党建和思想政治工作、又熟悉市场经营和管理工作的能力，使党务工作人员的综合素质有明显的提高。

五是完善健全党务工作人员的考核激励机制。要把党务工作者队伍管理纳入企业经营管理者队伍建设的管理体制，把党务工作人员业绩考核纳入经营管理人员业绩考核体系，加强分类指导、统筹协调。要根据基层党建工作的任务要求，明确党务工作人员的岗位职责，逐步建立和推行党务工作岗位任期目标管理和履职情况报告制度，并实行动态管理。要建立党务工作人员考核评价体系，合理设定考核指标和评价标准，突出与生产经营效益的结合和对工作能力、工作业绩的考核。对考核优秀的党务工作人员，可纳入各级领导人员岗位的重点培养范围。要切实体现对党务工作人员的关怀，帮助进行职业生涯设计，鼓励和支持党务工作人员向高素质、复合型人才发展，更多地关心党务工作人员的成长进步。

三、工作要求

市场党总支要统一思想，提高认识，把建立党务工作者权益保障机制作为加强非公企业党建工作的重要内容来抓实抓好。要建立曲江商品城非公有制企业党务工作者台帐档案，落实专人，实行跟踪动态管理。要自觉支持党务工作者的权益保障工作。要及时总结、宣传和推广市场党总支在党务工作者权益保障方面的成功做法，努力形成良好氛围。

第二篇：党务公开实施意见

沂食药监字„2011‟21号

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作实施意见

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于扩大党内基层民主、保障党员民主权利、推进基层党风廉政建设有着重要意义。根据县委办公室•关于印发†全县党的基层组织实行党务公开的实施意见‡的通知‣，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进 1

党内民主建设，不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

区别情况，分类指导。针对基层组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

（一）决策部署贯彻落实情况。贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部 2

门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议党员、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切实利益重要事项的办理落实情况；党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设情况。选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训等）。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教 3

育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围和形式、时限、程序

（一）党务公开的范围和形式。党务公开应根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。

1、适合向本级全体党员公开的内容，可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

2、适合向全社会公开的内容，可以通过政府信息网、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、公开电话和党务公开意见箱等形式公开。

3、涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。

4、涉及干部工作的，按照•党政领导干部选拔任用条例‣规定的程序和范围公开。

（二）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：对动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：对临时性工作，如评优表彰、推选推荐、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期公开。

（三）党务公开的程序

1、制定目录。党支部要结合我局党务、业务工作实际，制定我局党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过党支部会议集体审核。

2、实施公开。党务公开依照我局党组党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经区党务公开领导小组审核同意后进行公开。

3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我局党务公开工作由局党组统一领导，成立由党组书记为组长的区食品药品监督管理局党务公开工作领导小组，负责全局党务公开工作组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导等工作。党组书记要认真履行第一责任人的责任，切实加强对全局党务公开工作的领导和指导。领导班子成员要认真履行 “一岗双责”，把分管工作和党务公开紧密结合起来，指导分管股室（队）做好党务公开工作。局党支部要把党务公开工作列入重要议事日程，着 5

眼构建“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

（二）强化学习宣传。要以党组中心组学习、领导班子会议、党员会议、专题辅导等多种形式，认真学习中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣和省、市、区委有关精神。局党务公开的内容、方式和时限等要在区政府信息公开公布，党支部也要采取切实可行的措施予以公布，以调动广大党员、群众参与和监督党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

（三）健全完善机制。一要建立党务公开责任制制度。切实发挥领导班子的合力，加强对党务公开工作的指导，推进工作落实。二要建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报区党务公开领导小组备案。三要建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议，要认真收集整理，及时办理反馈。四要建立党务公开考核评价制度，把党务公开工作作为基层党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。同时要适时组织党员对党务公开工作情况进行评议。五要建立聘请 6

监督员制度，对党务公开工作存在的问题和不足提出整改意见。

（四）强化监督检查。局党务公开工作领导小组将适时组织对党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓的好的，要总结经验，予以表彰；对思想不重视，组织领导不得力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实或搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益，并造成严重后果的，要严厉追究责任。

党支部要按照本意见的要求，研究制定我局的党务公开目录，建立党务公开各项制度，并组织实施。

附件：沂水县食品药品监督管理局党务公开工作领导小组

二〇一一年五月四日

主题词：印发

党务工作

意见

通知

沂水县食品药品监督管理局办公室 2011年5月4日印发

附件

沂水县食品药品监督管理局 党务公开工作领导小组

组 长：王文忠 局党组书记、局长 副组长：赵世明 局党组成员、副局长

张文富 局党组成员、副局长 武 伟 局党组成员、副局长 徐笑声 局党组成员、纪检组长

成 员：陈燕、董立平、葛姝蔚、张雷、侯海燕、刘金瑞、杨西好、赵丽萍、牟瑞海

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，陈燕同志兼任办公室主任。

第三篇：党务工作者

党务工作者： 判断题：

1.支部委员会会议一般每月召开两次，根据需要，也可随时召开。(X)2.支部委员会的主要内容有：讨论研究贯彻执行上级党组织指示、支部大会决议和保证本单位生产、工作任务完成的方法、步骤、措施，并组织落实；研究日常的党员管理、发展党员、党员教育等各项工作；分析党员、群众的思想状况，有针对性地做好思想政治工作；讨论党支部的自身建设情况，及时向党员大会报告工作；掌握工共妇等群众组织工作中的问题，适时给予指导；其他需要支部委员会讨论研究的问题。(√)3.党的基层委员会每届任期三年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年(X)4.《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》指出：最根本的党内法规是《中国共产党章程》。(√)5.基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。(√)6.预备党员的预备期，从党委通过他为预备党员之日算起。(X)7.留党察看最长不超过一年。(X)8.入党积极分子培养考察过程中涉及的所有书面材料（含入党申请书），由党支部指定专人保管（一般为支部组织委员或培养联系人）。入党积极分子调动时，所在支部应实事求是地对入党积极分子的表现作出鉴定，并将书面鉴定、考察表、入党申请书有关材料转入其所在单位党组织。(X)9.团员大会选举后的工作有：请上级团委审批选举结果、搞好团支部委员会的分工，明确每个委员的工作职责、做好新老委员的工作交接。(X)10.团员大会前的准备工作有：认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人、拟定选举办法和准备选票、实事求是地介绍支部委员会候选人的情况。(X)选择题：

11.党内监督的有力武器是（C）。

A.批评 B.自我批评 C.批评和自我批评 D.警告

12.推优入党工作程序要做好（D）个阶段工作：普遍教育阶段、重点教育阶段、重点培养阶段、推荐对象阶段（培养成熟段）。A.1 B.2 C.3 D.4 13.换届选举时正式到会的党员人数中有选举权的到会人数超过应到会人数的（D），会议有效。

A.1/5 B.2 /5 C.3/5 D.4/5 14.职工在(B)的单位应召开职工大会。

A.100以上 B.100人以下 C.100-200人 D.200人以上

15.职工大会或职工代表大会的主要内容：听取审议单位行政工作报告和财务预决算及招待费使用情况报告；听取单位领导班子党风廉政建设报告和班子成员述职述廉，民主评议领导干部；（A）的征集、审理情况说明和执行情况报告；表决通过涉及职工重大利益的议案、决定等；换届选举（职代会届满的单位）；形成大会决议，并表决通过。

A.职工提案 B.工会提案 C.经费报告 D.党员提案 16.职工大会或职工代表大会召开一般由（A.）主持会议。A.单位党政领导 B.单位行政领导 C.单位一把手 D.董事长 17.党员的党龄，（A）从算起。

A.预备期满转为正式党员之日 B.党支部确定为预备党员之日 C.党委批准为预备党员之日 D.交党费之日

18.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例（B）。A.20% B.不少于20％ C.10% D.不少于10% 19.预备党员转正召开支部大会，应到会正式党员人数是实有正式党员人数的（B）。

A.1/5 B.2 /3 C.3/4 D.4/5 20.考察党政领导干部，必须全面考察其德、能、勤、绩，注重考察（D）。A.政治素养 B.思想道德 C.工作能力 D.工作实绩

21.接受预备党员的大会程序：一是入党申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。二是入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明意见。三是支委会向支部大会报告对申请人审查的情况及其征求党内外群众意见的情况。四是与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论。五是申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。六是采取（B）的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收申请人为预备党员的决议。A.直接任命 B.举手或无记名投票 C.实名投票 D.举手

22.被确定为入党积极分子后，要进行公示，接受群众监督，公示期至少（B）天。A.5 B.7 C.8 D.10 23.入党积极分子经过（A）以上（从支部确认为入党积极分子之日算起）的培养教育，对基本具备党员条件、准备近期发展的，后经支委会或支部党员大会讨论同意，可列为发展对象。

A.1年 B.2年 C.半年 D.三个月 24.发展对象要有（B）名正式党员作为介绍人。A.1 B.2 C.3 D.4 25.组织生活会总体分为（A）阶段。

A.会前准备、召开会议、整改提高 B.会前准备、召开会 C.召开会议、整改提高 D.会前准备、整改提高

第四篇：党务工作者情况

党务工作者情况

一是具有较高的思想政治觉悟。身为支部委员，该同志无论是在政治理论与业务知识的学习，还是在参加各种政治活动，都能站在党员群众的前列，以身作则做表率。他关心党和国家大事，政治敏锐性较强，思想上、政治上和行动上能时刻同党中央保持高度一致，能带头执行党和国家现阶段的各项路线方针政策，模范地遵守纪律，自觉接受监督。平时助人为乐，为人正派，坚持原则，清正廉洁，敢于同违反党性原则的言论和行为作斗争，能自觉履行党员义务，正确行使党员权利，并积极开展批评与自我批评，勇于改正缺点，具有开拓创新精神。二是能把党务工作与本职工作有机结合起来。该支部没有设专职党务干部，9年来，大部分党务性工作均由他担负，为了不影响日常工作，他总是利用业余时间加班加点，认真做好“三会一课”等会议记录和各种材料的整理归档工作，没有因党务性工作而影响本职工作，对此，他无怨无悔、乐此不疲，不计个人名利，表现出较强的工作责任心和热衷于党务工作事业的坚忍不拔精神。

三是坚持学习，不断提高自身素质。虽然他在组织委员的岗位上已干了多年，但是他深知：作为一名党务工作者，要想做好党务工作，必须具备优良的政治、业务素质和政策水平，特别是新时期党务工作给党务工作者提出了更高的要求。他十分重视知识的更新，为了不断提高自身素质，以保证党务和本职工作高效有序进行，他充分利用课余时间坚持自学，取得了电大法律专业的大专文凭。在平时的工作中，能自觉依法行政、文明执法，牢记宗旨，全心全意为人民服务，能刻苦钻研业务知识，善于敏锐洞察新的形势，把握时代的脉搏，自觉锤炼，具有不断增强做好组织工作的能力。

在政治素质方面，该同志具有坚定的共产主义信念，较强的政治责任感。在思想素质方面，该同志能从提高自身政策理论水平入手，加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。特别是在这次开展保持共产党员先进性教育活动中，他能积极参与，并按照中央和各级党委的要求，认真学习必读篇目，做好学习笔记，撰写心得体会文章、党性分析材料和制定整改措施。在积极协助支部书记起草制定支部开展先进性教育活动的有关计划、措施的同时，主动做好保持共产党员先进性教育活动的有关材料上报和各类文件材料的收集整理归档工作。在业务素质方面，为了能更好的胜任党务工作，该同志经常通过加强学习，不断的从书中吸取营养，来弥补自己的薄弱环节。几年来，他就是这样一丝不苟，兢兢业业地对待工作的，经常受到领导和同志们的好评，也为他自己积累了较为丰富的党务工作经验和具备了较强的业务水平。

第五篇：关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见

中共重庆市南川区委组织部

印发《关于建立健全基层党建工作

“四有”保障机制的实施意见》的通知

各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：

现将《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行，切实提高基层党建工作保障水平。

中共重庆市南川区委组织部

2010年11月8日

关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全会、区委十二届七次全委会精神，进一步夯实基层党建工作基础，整体提升基层党建科学化水平，按照市委组织部印发《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》的通知（渝委组〔2010〕163号）要求，现就建立健全以有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事为基本标准的基层党建工作“四有”保障机制，提出如下实施意见。

一、明确总体要求

1．建立健全基层党建工作“四有”保障机制的总体要求是：围绕构建城乡统筹基层党建新格局，明确规范，细化标准，着力加强基层党组织基础建设，强化基层党组织人财物和制度保障，保证基层党组织有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，打造基层党建物化效果，不断提高基层党建工作科学化、规范化、制度化水平，促进基层党建工作落地生根。

二、确保基层党组织有人理事

2．选好配强基层党组织书记。坚持德才兼备、以德为先，把忠诚党的事业、政治觉悟高、热心党的工作作为推荐党组织书记人选的必要条件。拓宽选人渠道，不拘一格选任村、社区党组织书记，形成以45岁左右为主体的年龄结构，其中50岁以下的占70%左右，具有大专以上学历的村、社区党组织书记的比例分别占40%、60%以上。注重选拔“两新”组织经营管理人员、技术骨干中的党员担任党组织书记。改进基层党组织书记选任方式，力争每个乡镇、街道由“公推直选”产生的村、社区党组织书记的比例不

低于70%，探索社区、“两新”组织党组织书记社会化、职业化选拔培养办法。建立基层党组织书记后备人才库，每个基层党组织常年保持在1—2人。

3．按要求配齐基层党务干部。以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、数量充足、结构合理、充满活力的基层党务干部队伍。实施“大学生„村官‟计划”和“大学生社区工作者计划”，力争到2012年实现一村（社区）一名大学生。深入实施以“把业务骨干培养成党员、把党员培养成中高层管理人员”为主要内容的“双培工程”，抓好“两新”组织党务干部队伍建设。国有企业按职工总数1%、机关事业单位按工作人员总数1—2％的比例配备专职党务干部。机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可适当增加比例。

三、确保基层党组织有钱办事

4．切实解决基层党组织工作和活动经费。拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的基层党组织经费保障和稳定增长机制。村、社区办公经费以财政投入为主，每年不少于5000元，“一事一议”保障经费不少于10000元，并随经济发展相应增加。“两新”组织党员缴纳的党费全额拨付给“两新”组织党组织。区财政严格按照每年每名党员不低于35元的标准落实村、社区和“两新”组织党组织活动经费，逐步提高标准。国有企业按不低于全年职工工资总额1%，机关、事业单位按照不低于工作人员工资总额2%的比例落实基层党组织工作和活动经费。基层党组织开展大型活动、中心工作所需经费专项申请。全面落实基层党组织阵地建设配套资金。加强基层党组织工作和活动经费监督管理，确保规范使用。

5．保障基层党务干部待遇。认真落实区委办公室、区政府办公室《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》（南川委办发〔2010〕44号）要求，严格执行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任每人每年7200元、文书每人每年5760元、村（居）民小组长每人每年600元的补贴最低保障标准，确保按时足额发放，今后每届按照不低于全区劳动力平均收入水平的标准逐步调整提高。党组织书记兼任村委会、居委会主任的，可适当增加工作报酬。探索村、社区干部养老、医疗保障制度，乡镇、街道可统一为社区专职工作者办理养老、医疗等社会保险。探索建立“两新”组织专职党组织书记岗位补贴制度，国有企业、机关、事业单位中的专职党务干部与其他同一层次职务干部落实同等待遇。

6．发展壮大村、社区集体经济。加大项目、资金、政策、技术等扶持力度，大力发展壮大村、社区集体经济，奠定物质基础，使基层党组织开展工作有手段，组织活动有保障，增强对党员群众的凝聚力号召力。鼓励各地通过党政机关和企事业单位帮助、社会赞助、党员群众个人捐助等方式，增强村、社区党组织服务党员和群众的实力。

四、确保基层党组织有阵地议事

7．规划建设基层党组织活动阵地，确保全覆盖。加大村级公共服务中心建设力度，加紧完善设施设备，确保2010年底实现行政村全覆盖，并全部入驻办公。加快推进街道社区“红岩家园”党员服务中心建设进度，确保年底前每个街道社区都建成规范的“红岩家园”党员服务中心。国有企业、机关、事业单位、“两新”组织要积极创造条件，建立党组织办公场所和党员活动室。2010年全

面完成246个农村现代远程教育终端站点建设任务，在有条件的社区、机关、企业、“两新”组织建设党员干部现代远程教育站点。

8．完善基层党组织活动阵地配套设施建设和管护，充分发挥作用。着眼于完善功能、优化服务，为基层党组织活动阵地提供必要的硬件条件，配备必要的服务设施。村级公共服务中心要有办公室、多功能活动室、远程教育室、图书室、卫生室、小商品超市、警务室等设施。街道社区“红岩家园”党员服务中心要有办公室、会议室、阅览室、活动室和远程教育管理站、红岩党员志愿者工作站、流动党员管理站、困难群体服务站，以及党员组织关系接转和政策咨询窗口、党员就业救助维权窗口、党建工作日常代理窗口等。村级公共服务中心要规范悬挂国旗。要按照《南川区村级公共服务中心管理办法（试行）》要求，落实人员，明确责任，加强基层党组织活动阵地及配套设施管理和维护。坚持以用为本，向广大党员和群众开放活动阵地及配套设施，切实发挥其服务党员、服务群众的作用。

9．加强基层党组织活动阵地形象化建设。在每个村、社区基层党组织配置一套“唱读讲传”影像资料、一套红色经典影视剧光碟、一套《读点经典》小册子、一套模范典型人物宣传画、一套模范典型人物塑像、一套文化宣传橱窗、一套室外高音喇叭，营造文化氛围，提振精气神。

五、确保基层党组织有制度管事

10．健全基本制度。建立完善基层党组织职责分工、任期规划、计划、重大事项议事决策、“三会一课”、“三项制度”、党务公开、坐班值班等工作制度，以及党员发展、党员培训、党员民主评议、流动党员管理、党内关怀帮扶、党内表彰等党员教育

管理制度和创先争优工作制度，做到“用制度管人、按制度办事”。

11．开展规范化建设。按照《南川区村（社区）展示“三项制度”及基层党建工作基本规范》要求，扎实开展基层党组织“八个一”规范化建设，做到每个基层党组织都有“一块牌子、一面旗子、一个班子、一个活动室（场所）、一个宣传栏、一套制度、一系列活动、一套完备资料”。

12．完善基层党组织档案。村、社区要认真落实《南川区村级档案管理实施细则》（南川档发〔2010〕43号）要求，建立健全基层党组织工作档案收集、鉴定、保管、销毁、利用制度。规范完善基层党组织建设、班子建设、党员队伍建设、党组织活动开展、工作计划等文书档案和实物档案。根据档案管理“八防”要求，配备必要的设施设备。

六、加强组织领导

13．落实工作责任。各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，大力推进建立健全基层党建工作“四有”保障机制各项工作。乡镇党委、街道党工委和区级有关部门党组（党委）要明确具体任务，落实责任到人，确保各项任务落实。

14．强化督查考核。区委组织部定期对各级党组织建立健全“四有”保障机制工作推进情况进行检查，列为年终基层党建考核的重要内容，纳入对领导班子河领导干部的考核，作为基层党组织和党员参与创先争优活动的重要内容。

中共重庆市南川区委组织部

2010年11月8日