基层党组织建设调研座谈会发言参考提纲

第一篇：基层党组织建设调研座谈会发言参考提纲

基层党组织建设调研座谈会发言参考提纲

一、关于基层党组织建设

1、近年来我区基层党组织建设值得总结的经验特色；

2、目前基层党组织建设存在的主要问题、原因及对策；

3、以社区为单位整合区域党建资源的意见建议。

二、关于“两新”组织党建

1、进一步发挥“两新”组织党组织作用的意见建议；

2、创新“两新”组织党建工作的意见建议；

3、当前“两新”组织党建工作存在的问题、原因及对策建议。

三、关于基层党务工作者队伍建设

1、基层党务工作者现状、问题及建议；

2、如何进一步调动基层党务工作者的工作积极性。

四、关于党员教育管理

1、党员教育管理的主要做法和基本经验；

2、组织生活开展情况；

3、党员发挥先锋模范作用情况；

4、流动党员教育管理的情况；

5、当前党员教育管理存在的问题、原因及对策建议。

五、关于党员联系服务群众

1、党员联系服务群众的主要做法和经验；

2、党员联系服务群众取得了哪些制度性成果；

3、当前党员联系服务群众存在的问题、原因及对策建议。

六、关于基层党内民主

1、基层党组织民主集中制度贯彻落实情况；

2、基层党组织议事规则的建立和执行情况；

3、保障基层党员主体地位和民主权利的情况（落实党员知情权、参与权、选举权、监督权）

4、基层党内民主建设有哪些创新性工作

5、基层内民主建设存在的问题、原因及对策建议

七、关于基层党组织制度建设

1、基层党组织制度建设中存在的问题、原因及对策建议

2、以下党员教育管理的主要制度执行情况如何？

“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议制度、交纳党费制度、接转组织关系制度等。

八、关于基层党组织建设保障

1、目前基层党组织建设经费保障现状、问题及建议；

2、当前基层党组织活动阵地现状、问题及建议。

第二篇：2012邮局基层党组织建设调研提纲

基层党组织建设调研提纲

一、基本情况

林甸县邮政局是中省直属单位，属社会公用性质企业，承担着全县的邮政通信经营和普遍服务工作，确保做好党政机要、党报党刊发行，免费为盲人读物及义务兵信件提供寄递服务。全县邮政共有从业人员141人，其中正式工55人，劳务工86人，大专以上学历占55%；现有党员37名，党支部3个；局内设有4部1办，6个班组，邮政储蓄网点8个，农村支局6个；全县投段区37个，乡邮段26个，县内段区11个，邮路单程总长度近1500公里，县城和农村通邮率达到100%。几年来，在上级部门的支持指导下，我局个支局所网点的服务环境大有提升，服务设施得到明显改善，目前各农村支局所和县内邮政储蓄网点已全部完成重建、翻建工作。

二、基层党组织建设开展情况

按照县党委关于进一步加强党的基层组织建设的有关要求，我单位党总支紧紧围绕提高党的执政能力，树立和落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，结合我单位党建工作实际和党员队伍现状，以“提高党员素质，加强基层组织”为目标，以“强化立党为公、执政为民意识”为重点，以“夯实基础、强化管理、教育引导”为手段，狠抓基层党建工作和党员队伍素质，有效提高了基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力。为实现邮政事业的健康、快速发展，全面构建和谐社会目标提供了坚强的政治保证和组织保证。现将具体情况报告如下：

（一）夯实基础，大力加强支部建设

基层党支部是党的各项方针政策的具体组织者、推动者、落实者，因此，我局党总支高度重视基层党建工作，并通过选好配强“一把手”，完善制度建设、开展主题活动等措施，进一步提高党支部的战斗堡垒作用。一是我单位已于1998年独立运营以来，根据工作需要，进一步完善了机关党支部、联合党支部、夕阳红党支部的组建工作。同时，为着力抓好基层支部建设，我党总支深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《直属机关科级领导干部竞争上岗实施办法（试行）》，通过严格的笔试、演讲、答辩、考核，使一批德才兼备、群众满意、政治坚定、责任心强、理论水平较高的党员走上了中层领导岗位并兼任基层党支部书记，从而进一步加强了基层党支部的领导，促进了基层党支部战斗堡垒作用的发挥。二是按照县党委的要求，我局党总支在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，以我单位现行的各类各项规章制度为依托，建立和完善了包括党员学习机制、管理监督机制、民主参与机制、激励惩处机制、党员发展机制、联系群众机制等6项科学、系统、有效的保持共产党员先进性长效机制，为实现党员管理的规范化、制度化、长期化提供了可靠的保障。三是我局党总支强调党员干部必须加强学习，打牢理论功底，并适时提出了“树立四种理念”（一要树立学习就是工作的理念；二要树立学习就是责任的理念；三要树立学习就是创新的理念；四要树立学习就是品位的理念）的观点，促使党支部书记不断加强理论学习，提高领导水平。工作中，各党支部书记能够坚持学习制度，带头认真做好读书笔记，带头深刻撰写心得体会，带头开展学习讨论和交流。通过学习，每个支部负责同志都较为系统地掌握了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论精髓，个人的理论水平和道德修养进一步得到了增强。四是在先进性教育活动中，各支部逐步健全组织生活会制度，不断丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，使组织生活会做到会议议题明确，会议程序规范，会议质量提高。这一制度的完善，进一步促进了民主集中制作用的发挥和批评与自我批评作风的形成。不仅让全体党员受到了深刻的党性锻炼，还扩大了党员领导干部和普通党员之间的交流，加深了感情、促进了团结，从而增强了基层党支部的凝聚力、向心力。五是各支部结合自身实际，有针对性地开展了形式多样的党员主题实践活动，如在先进性教育活动中，有的支部开展了“一名党员做一件好事”活动，有的支部开展了“一名党员包一面旗帜”等活动，这些活动的开展，一方面使全所党员“以自己的实际行动实践全心全意为人民服务”的思想更加牢固，党员的先锋模范作用发挥得更加明显；另一方面，也受到了群众的好评和认可，极大提高了党组织在普通邮政职工心目中的影响，吸引了广大青年职工积极靠近党组织。据统计，先进性教育活动开展以来，全局共有26名职工向党组织递交了“入党申请书”，12名同志光荣地加入了中国共产党。从而，为党组织注入了新的活力，进一步推进了基层党建工作。

（二）强化管理，大力促进作风转变

我局党总支和各支部通过进一步强化对党员的日常管理考核，合理运用激励机制，对每名党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议，促使每名党员做到自重、自省、自警、自励，并不断改进工作作风。

1、加大管理监督力度，严格日常考核。一是开展民主评议党员制度，根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体标准，我局党总支结合我所实际，制定了具体评议标准和评议办法，定期组织群众对党员进行评议，促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。二是落实党员目标管理制度，实行党总支委员联系支部、支部联系党员的做法，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中，做到了及时了解党员的思想、工作、作风情况，并有针对性地做好教育工作。三是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施细则》为依据，狠抓责任考核和责任追究，把每个党员干部置于各级党组织的监督之下，确保广大党员能够严格、公正、文明执法。四是构建监督网络，通过聘请社会行风监督员、设立公开监督电话和监督信箱等形式，把党内监督和党外监督、上级监督和下级监督有机结合起来，加大监督力度，提高监督效能。既为保持党员先进性提供了有力的保证；又促使广大党员能够广泛听取社会各界的意见和建议，从而不断改进工作方式，提高工作质量。五是对那些履行党员义务不够、不具备党员条件的党员，局党总支和各支部采取各种措施，及时掌握有关情况，逐一研究和落实帮教措施，促使他们尽快转化为合格党员。

2、合理运用激励机制，强化人文关怀。一是实行党员挂牌上岗，上岗证标明“共产党员”身份及姓名，职务，以此来不断增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，促进党员先锋模范作用地发挥。二是坚持谈心制度，通过开展“三必谈”（调到新的岗位时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈）、“三深入”（深入一线谈话，深入分析掌握基层党员思想动态，深入解决他们的思想问题）活动，帮助基层党员正确对待工作中的酸甜苦辣，及时化解他们的思想情绪和各种矛盾。三是通过定期召开专门会议，征求基层党员的意见，千方百计为基层党员解决各种福利和生活工作中的困难，如子女入托、入学问题，户口问题等等。通过大力为基层党员排忧解难，拉近了党员领导干部与普通党员之间的距离，极大调动了全所党员的工作积极性。四是充分尊重党员的各项民主权利，充分发挥广大党员在基层党建中民主参与、民主监督、民主管理的作用。通过党务公开，确保党员对上级制定出台的政策规定有知情权，对重大问题的决定有建议权，对基层部门的管理有参与权。对领导干部履行职责、遵规守法、廉洁自律有监督权，对领导工作失误和不正之风有批评权。五是坚持赏罚分明，在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时，坚持讲责任、讲赏罚，并以党员先进性具体要求为参照标准，在开展党员评议的基础上，每年开展优秀党员评比活动，对在工作、学习方面取得突出成绩的党员，既给予精神上的支持又给予物质上的奖励，改变了能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，促使越来越多的党员积极向上、努力工作。

通过管理监督机制和激励机制的结合运用，有效增强了每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性，极大改进了党员的工作作风，思想作风、纪律作风，促进了基层党建工作的健康发展。

（三）教育引导，大力提高党员素质

长期以来，我局党总支和各支部采取个别教育和集中教育、正面教育和警示教育、课堂教育和社会实践教育相结合的多种形式，不断加强对党员的教育引导，极大提高了党员队伍的整体素质。一是在入党积极分子的培养过程中，坚持在实行“培养教育责任制”和“考察审议责任制”的基础上，按照“统一标准、保证质量、慎重发展”的原则，充分利用党刊、党报、广播、电视和进党校、上党课等方式，对入党积极分子进行党史教育和马克思主义理论的灌输；吸收入党积极分子参加党组织的有关活动，如发展党员大会，新党员宣誓大会等，使他们从中受到教育和熏陶，了解和熟悉党内生活，培养组织观念，体会党员的权利和义务，增强政治责任感，端正入党动机，树立正确世界观、人生观、价值观。二是我局党总支和各支部把加强党员邮政职工的政治学习，用正确的理论武装党员邮政职工的思想放在教育工作的首位。特别是在“保持共产党员先进性教育”活动和“规范邮政服务，促进和谐用邮”活动中，组织党员邮政职工深入、反复地学习“三个代表”重要思想，把党员邮政职工的工作性质、目标、任务与实践“三个代表”有机结合，使“三个代表”理论在他们的头脑中不再空洞，从而增强了作为党员的政治责任感和政治鉴别力。三是通过举办局内讲座、大讨论、观看党员犯罪案件录像等方式不断对广大党员进行思想政治教育、党风廉政教育、反腐警示教育，进一步提高了广大党员的政策理论水平，使广大党员树立了“进入生产线，就要讲奉献”的思想意识和正确的世界观、人生观、价值观；使党员队伍的思想政治水平不断提高，敬业意识不断增强。四是通过开展 “规范局容风纪，提高党员素质”活动，“重温入党誓词，缅怀革命先烈”活动，“理论引路、典型育人”活动，“重温红色经典，激励昂扬斗志”活动，“观改革成就、赞党的政策”等主题党课和社会实践活动使广大党员能够坚持理论联系实际，学用结合，自觉地把自己的人生目标、价值、意义与从事的邮政事业紧密结合起来，从而牢固树立了宗旨意识、群众观点，培养了带头干活、干事和始终保持旺盛的革命意志和坚韧的革命品格的精神，达到了共同进步、共同提高的目的。五是通过建立“党员示范点”和“党员示范岗”等责任制，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，几年来，我单位涌现出了一批勤政务实、爱岗敬业、勇于拼搏、无私奉献的优秀党员。计有28名党员受到了各级部门的表彰、奖励。他们中，有的以身作则、严于律己，带头执行党的纪律，自觉接受党和群众的监督，成为了廉洁奉公的表率；有的在本职岗位上埋头苦干，奋发进取，以严格的工作标准和扎实有效的工作业绩为邮政业务工作做出了突出贡献，成为了建功立业的楷模；有的认真学习党的路线方针政策，刻苦钻研现代化科学技术和市场经济理论，不断提高理论与实践相结合的能力、自觉改造世界观的能力，成为了勤奋学习的榜样，切实发挥了共产党员的先锋模范模范作用。六是积极开展“争先创优、立功创模”活动，通过大力培养、树立、宣传本单位党员中的这些先进事迹和先进典型，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。在这一过程中，我们组织广大党员对照优秀党员的先进事迹，认真撰写心得体会，虚心查找自身不足，明确今后努力方向，使其做到了学有榜样，赶有目标，达到了用身边事教育身边人，用身边人推动身边事的目的，在全单位营造了健康向上的工作氛围。

三、基层党组织建设存在问题不足

虽然我单位的基层党建工作取得了一定成绩，但是，与县党委的要求相比，还有一些不足，存在着一些应该注意的问题。一是个别党员学习的主动性、自觉性还不够强，特别是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持理论联系实际的学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，不断提高理论水平；二是在一些支部组织的生活会上，开展积极健康的思想斗争还是不够，党员之间开展批评与自我批评方面，存在着个别党员不敢大胆开展批评，相互批评轻描淡写，针对性不强的现象，有待于进一步加强引导，提高生活会质量；三是对本单位各个岗位涌现出来的先进事迹和先进典型挖掘不深，宣传力度不够，在一定程度上影响了一些党员的工作积极性，还有待于进一步深入基层了解情况，扩大宣传，弘扬先进。

总之，通过全单位各级党组织和广大党员的共同努力，我单位的基层党建工作取得了较好的成绩。今后，我们将在县党委的正确领导下，进一步抓好党员队伍建设，进一步抓好党风廉政建设，进一步抓好机关作风建设，做到不断研究新情况，分析新问题，探索新举措，取得新成效，为全面推动邮政工作，构建“和谐社会”做出更大贡献。

第三篇：基层党组织建设座谈会发言材料

基层党组织建设座谈会发言材料

一、当前党的建设和组织工作面临哪些新的形势，存在哪些主要问题？有何对策建议？

（一）党组织自身建设方面

1、党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、向心力。主要表现在党支部对组织生活不重视，即使有组织生活也常常流于形式，甚至把组织生活开成茶话会。基层党组织常常忙于政务，党不管党的问题比较突出。

对策建议：进一步加强对基层党组织建设重要性的认识，选好配强基层党组织班子，通过考察培养，选派政治素质好、文化程度高的党员担任社区党支部书记。加强对基层党务工作者的理论培训与业务知识培训。上级党组织要不定期深入基层，了解基层党组织的运转情况，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现、早掌握、早控制、早处置，对出现有松散苗头的基层党组织及时进行亮黄牌并通报。建立长效机制，强化基层党组织建设，严格党内组织生活会制度，落实“三会一课”制度。

2、党员队伍建设有待进一步加强，党员中不同程度的存在理想信念淡化、组织观念淡化，党员作用发挥不好的问题。随着社会主义进入转型期，很多党员理想信念淡化、组织观念弱化，部分党员更是出现拜金主义思想，为人民服务的宗旨意识淡化。

对策建议：充分利用一切资源，如短信平台、网络电教、远程教育等开展党员理想信念教育，引导广大党员牢记《党章》，切实增强党员的党性观念。在党员中深入开展创先争优活动，推动

1党员干部讲政治，顾大局，当先锋，作贡献。通过开展党员民主评议等，奖优罚劣，对优秀党员进行宣传表彰，对不合格党员进行处理,疏通“出口”,纯洁党员队伍。在抓好党员学习教育方面，完善党员学习教育长效机制，利用党员活动室、现代远程教育等阵地，通过召开座谈会、交流会、观看电教片等形式，定期对党员进行教育培训，严格执行“三会一课”制度，坚持开展党员民主评议活动。建立送学上门制度，有效提高党员活动的参与率。通过邀请专家上党课、观看“党风廉政教育展”等内容丰富形式多样的活动，提高党员参加学习的积极性，促进学习教育效果的落实。设置社区学习园地，组织具有较高理论水平的老党员成立社区理论学习小组，充分发挥老党员的引领示范作用，着力解决社区党员学习培训开展难、学习效果落实难的问题。在党员联系群众方面，深入开展“入户大走访”活动与承诺践诺活动，使广大党员真正走近群众，切实掌握民情，帮助群众解难题、办实事。引导广大党员在点点滴滴的日常小事中永葆共产党员的先进性。

3、基层党组织工作力量薄弱。随着办公自动化的普及，基层党建工作越来越依赖电脑操作，而现有的基层党组织工作人员由于年龄偏大、文化素质较低难以胜任，所以基层党组织求才若渴。虽然近年来人事局选拨了“民生大学生”，充实到社区，可由于他们工作年限只有两年，所以造成了队伍不稳定等问题，严重影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。

对策建议：通过“公务员考试”等途径，选拨录用政治素质好，文化程度高、工作能力强的大学生长期充实到基层党组织，切实增强基层党务的工作力量。建立基层党政干部培养选拔机制，注重在一线岗位培养选拔干部，为基层党务工作者带来工作的激情与奋斗的动力。

（二）党员管理方面

党员管理松散，尤其是流动党员管理难度大。由于工作不稳定，有相当一部分流动党员，长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活，有的从来不过组织生活，不缴纳党费。

对策建议：在社区党员教育管理中全面推行“三管”责任机制。一是通过制定岗位职责，加强对直管党员的管理；二是规范在职党员管理。与在职党员签订了党建目标管理责任状，在在职党员中开展设岗定责活动，使在职党员自觉参与到街道社区建设、自觉接受社区党组织的监督和管理；三是加强流动党员管理，制定流动党员教育管理制度和活动登记制度，为流动党员参加党内活动提供可靠保证。在发展党员工作中，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格把关，规范操作，确保发展党员的质量。

二、对加强党的基层组织建设，扎实推进“基层组织建设年”，深化“北疆基层党组织固本工程”有何意见和建议？

经过对“北疆基层党组织固本工程”的学习，我认为自治区党委提出的“要将乡镇街道党组织职能进一步转变到抓民生、保稳定、搞服务、促和谐上来”的党建工作思路，符合新时期党建工作的新形势，定位非常准确。只有这样才能不断增强基层党建活力，各项工作才能实现全面进步。

第四篇：新时代基层党组织建设发言提纲

新时代基层党组织建设发言提纲

根深才能叶茂，本固才能枝荣。习近平总书记强调：基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为我们在新起点上抓好党的组织体系建设指明了方向、提供了遵循，为做好新时代基层党组织建设标定了“指示牌”和“路线图”。

截止目前，我县党的基层组织达到XX个，分布在企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等各个领域，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要作用，这种作用是其他任何社会组织都无法替代的，是党的全面领导的具体体现。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，坚定推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，促进基层党组织建设取得显著成效，发展党员标准化规范化，发展壮大村集体经济，党建引领乡村振兴、疫情防控和企业复工复产等做法得到中组部和省市组织部门的充分肯定，市级以上党建示范点数量达到XX个。但基层党组织建设仍有不良倾向和薄弱环节。抓好党的组织体系建设，必须把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，抓好抓实基层基础性工作，切实筑牢党在基层的执政根基和战斗堡垒。

一、突出政治功能，把领导核心筑得更牢。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。必须突出政治功能、发挥政治优势，确保党组织领导核心地位更加牢固。一是强化政治功能。把讲政治贯穿基层党建工作全过程、各方面，始终确保基层党组织的领导核心地位不动摇。加强思想教育，紧盯基层支部，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是优化领导机制。健全加强党的全面领导的体制机制，理顺基层党组织与其余各类组织的职责边界，建立健全以基层党组织为领导核心、其余组织共同配合的运行机制，形成政治引领、齐抓共管的工作格局，确保基层党组织充分发挥领导核心作用。健全完善基层党组织抓落实工作机制，推动中央大政方针和各级党组织重大决策部署在基层落地见效。三是落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”要求，压紧压实基层党组织特别是党组织书记责任，持续完善问题、任务、责任“三清单”制度和抓基层党建述职评议考核机制，实行“月晒、季查、年评”，落实全市首创《基层党建问责办法》，推动基层党组织书记切实履行政治责任，推动基层党组织政治功能得到充分发挥。

二、突出质量提升，把基层基础抓得更紧。习近平总书记强调，“抓基层党建关键是从严落实”。抓实基本、打好基础，是加强基层党组织建设的关键举措和有效途径。必须认真落实中央出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》、全省6个领域质量提升10条标准，切实提升党支部标准化规范化建设质量。一是基本组织质量提升。围绕组织设置方式优化和创新，深化基层党组织合建联建，加大在“两新”组织、农民专合社、农业产业链等建立党组织力度，努力消除党的组织覆盖和工作覆盖“盲区”。二是基本队伍质量提升。围绕党组织带头人、党务工作者和党员“三支队伍”，大力实施千名好书记培养引领计划、优秀大学生回引计划、后备干部培养工程，推进党建指导员队伍建设。加大从产业工人、青年农民、高知识群体等领域发展党员力度，探索推进党员分类管理、积分管理。三是基本制度质量提升。围绕规范运行、提升实效，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、共产党员活动日等基本制度，严格执行村级组织运行规则、小微权力清单等制度，做到用制度管人管事，以制度推动标准化规范化建设质量提升。四是基本阵地质量提升。把阵地建设作为增强基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的重要基础性任务，围绕健全完善功能，开展新一轮基层党组织活动阵地改造升级，打造凝聚党心民心的党群服务中心，使基层党组织活动阵地成为亮点工程，示范工程。五是基本保障质量提升。围绕提高保障水平，健全各领域基层党组织工作经费和服务群众专项经费保 障制度，确保上级资金资源以基层党组织为主渠道落实到位；围绕开掘源头活水，多渠道发展村集体经济，真正让基层党组织有更多资源引领发展、服务群众。

三、突出分类指导，把全域过硬落得更实。基层党建领域多、战线长，是一项复杂的系统工程，必须始终坚持分类指导、精准施策，统筹推进全县各领域基层党建工作取得新突破。一是农村重在强基础、促发展。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，统筹加强农村党组织建设，研制乡村组织振兴行动指导性文件，探索村级干部管理监督机制，实施村党组织“领头羊”整体优化提升行动，推动党组织更好发挥领导作用。二是城市党建重在抓示范、树标杆。突出系统建设和整体建设，强化街道社区党组织统筹协调功能，探索制定城镇社区融合党建三年行动计划，推进社区工作者职业体系建设试点，加强党建引领构建“六位一体”社区治理体系。建立互联互动的体制机制，健全工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进条块结合、共建共享、优势互补成为常态。三是机关党建重在走前头、作表率。围绕落实习近平总书记“三个表率”重要要求，紧扣服务中心、建设队伍，认真开展“模范机关、红旗党支部、共产党员示范岗”创建，推动中央决策部署不折不扣贯彻落实，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。四是非公企业和社会组织党建重在补短板、抓规范。着眼扩大“两个覆盖”成果，持续深化“双强六好”型两新组织党组织创建，着力解决“两个覆盖”质量不高的问题，努力实现扩面延伸、提质增效。五是事业单位党建重在建机制、顺体制。加强党对中小学校、医院各项工作的领导，逐步实行党组织领导下的校长（院长）负责制，健全完善体制机制，理顺党组织隶属关系，推进学校（医院）党的组织和党的工作覆盖。

四、突出作用发挥，把组织功能建得更强。组织路线是为政治路线服务的。习近平总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”必须围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促社会治理、促改革发展等方面，深入探索研究基层党组织发挥领导作用的有效机制和现实途径，着力推动上级重大战略部署落实落地。一是在抓党建促脱贫攻坚上下功夫。以“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动为统领，深化堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力“五大行动”，全面提升农村基层党组织领导力、组织力和战斗力。二是在抓党建促乡村振兴上下功夫。坚持把推动乡村组织振兴作为“先手棋”“牛鼻子”，着眼未来5年甚至10年进行深度谋划，研究出台乡村组织振兴五年行动规划，切实优化乡村组织体系、骨干支撑体系、管理服务体系、作用发挥体系、责任保障体系“五大体系”，实现以组织振兴促乡村振兴。三是在抓党建促社会治理上下功夫。持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决净化村（社区）干部队伍，创新志愿服务、积分管理和有效激励等机制，着力构建自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系。完善“六位一体”城市社区治理体系，加强党群服务中心建设，建立“15分钟服务圈”，因地制宜打造“红色物业”。四是在抓党建促改革发展上下功夫。围绕党委政府中心工作，把党建工作深度融入经济发展、项目投资、扩大开放、城市管理等各个领域，引导基层党组织和党员在重点工作、重大项目、重要任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

第五篇：基层党建座谈会发言提纲

基层党建座谈会发言提纲

尊敬的各位领导：

下面，我从政府党组抓党建层面，围绕“转变政府职能、提升行政效能”这一重点做一简要汇报。

政府职能转变,我认为，主要是由管理向监督和服务转变。监督主要是监督企业守法经营,监督企业加强安全防范措施,避免发生安全生产事故；服务主要是由找上门被动服务,向上门主动服务转变,由各部门分散服务向“一站式”服务转变。按照以上思路，今年以来，我们县政府党组紧紧围绕中央的“八项规定”和整治“四风”的总体要求，坚持以服务转型跨越发展大局为主线，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以群众满意为标准，积极转变政府职能，全力提升政府行政效能，为创优全县发展环境、促进依法行政、构建和谐社会发挥了积极的作用。重点抓了政务公开、行政审批改革、转变工作作风三大块的工作。

一、政务公开在提高质量上下功夫

经过认真的探索和实践，今年，我们进一步建立健全了长效机制，使政务公开步入了规范化、制度化管理轨道。

第一个层面，抓组织领导

一是加强和完善领导机制。针对人事的调整变化，县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组。各乡镇、县直各部门也分别充实调整了相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，我们把政务公开工作分解到各个单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。一年来，县政务公开领导小组先后多次召开专题会议，研究政务公开有关工作。二是建立健全各项规章制度。重点是建立健全了全县重大项目公示和公众参与制度、建设工程项目公开招投标制度、新闻发布制度、责任追究制度等制度，进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。三是抓好示范建设。积极开展创建政务公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。

第二个层面，抓规范运作

重点是积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。主要做到了“三个更加”：一是公开的内容更加充实。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善了政府信息公开指南和目录，组织经常性的相关业务培训，增加了公众获取政府信息的设备、平台和场所，坚持做到了程序规范，群众满意。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

第三个层面，抓载体完善

按照便利、实用、有效的原则，我们着力拓展政务公开的载体，使政务公开的形式更加灵活多样。一是依托政府门户网站,不断推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，充实了政务公开专栏，将政府各个职能部门的具体位置标注在县城版图上，上网公开，极大地方便了群众办事。到目前，政府门户网站公开各类信息数 量达到2500多条。二是注重有效发挥县报纸、电视、广播等新闻媒体的作用，做到报纸上有字、电视上有影、广播里有声，不同层次的群众可以通过不同渠道获取信息。为了有效发挥新闻媒介的作用，我们还在县电视台开办了“政务公开面对面”节目，以“转变工作作风、优化发展环境”为主题，组织政府各部门的“一把手”走进电视台直播室，就针对性的话题，面对面受理群众投诉，接受群众质询，介绍政策法规，解决公众难题。一年来，全县举办的24期节目中，各部门的主要负责人共收到群众来信148件，接听群众电话93个，当场解答问题66个；县政务公开领导组办公室督查落实问题29个。投诉回复率达到了100%，群众满意率达到了100%。比如，县民政局对低保金发放等事关群众切身利益的工作，实施阳光操作，今年全县有2500多名低保对象退出了低保，杜绝了优亲厚友等现象的发生。县国土局针对群众反映强烈的违法占地问题，进一步加大执法监察力度，对5宗违法用地和5座违法开采砖厂进行了查处，对相关的7名责任人移交县纪检委给予了相应的党纪处分。三是通过在县政府机关大楼、县政务大厅、县城主要街道、县文化活动中心等群众便于观看的地方，设立电子显示屏、政务公开墙或公开栏，以及建立办事大厅等形式 和渠道，及时向社会公开政府及各部门的重大决策，为群众提供常年的便利服务。所有“窗口”单位都将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知单”或制成公开栏，在办公场所摆放或上墙。四是推行决策和执法两项民主听证制度，丰富政务公开内涵。为了提高政务工作透明度，实现政府与公众的双向互动，我们继续在各决策、审批、执法部门中推行决策和执法听证会制度，有力地促进了政务公开不断向群众关注的敏感问题、敏感事项的推进和延伸。今年，我县先后举行了公办幼儿园保育教育费、农村灌溉水费、出租车票价、城镇居民冬季采暖费等多场听证会。

二、行政审批在引深改革上求突破

行政审批制度改革是政府的一场自我革命,是政府职能转变的关键环节。在这方面，我们重点推进了三项工作。

一是认真清理和规范审批事项。我们清理的主要依据是《行政许可法》及省政府精简行政审批项目的有关文件。为规范审批项目的实施，经清理保留的项目，以政府文件下发，并在政府门户网站上进行了公 5 开。凡未纳入保留目录的审批项目，一律停止实施，否则，一经查实，将严肃处理。

二是不断优化审批流程。充分发挥县政务大厅的窗口作用，政务大厅的职责、权限，设定的依据、流程、时限、收费标准及依据都制成了版面，公开上墙，接受群众的监督。建立健全各项规章制度，制定了廉政建设、档案管理、人员考勤等17项管理制度。进一步完善和充实了行政审批指南目录和审批流程图。在此基础上，我们还建立了四项工作机制。第一个是首办责任机制。在政务大厅办事，当事人只对第一个接收部门，然后由第一个接收部门按办理程序进行传递。第二个是超时责任倒查制。在具体审批过程中，我们要求在法定时限基础上提速三分之一完成。对没有按时完成的，实行时限倒查，哪个环节出了问题就追究到哪个环节，保证了审批时效。第三个是内部联合审批制。一个项目涉及同一部门多个股室的，由该部门内部归口协调，统一调度，联合审批。第四个是实行办结事项回访机制。一个项目审批完成后，在服务态度、办事效率、流程规范、廉洁自律等方面向当事人进行回访，主动接受监督，有力地促进了行政审批工作进一步规范化。目前全县具有审批职能的15 个部门都进驻了政务大厅，涉及 31 个审批事项。今年，累计 受理各类审批事项33620 项，办结率100％，满意率为100%，极大地提高了审批速度。

三是着力完善监督体系。我们采取多种形式，强化行政审批监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察相结合。并充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会等形式，为行政审批改革建言献策。同时，政务大厅和县监察局设立了举报电话，畅通了投诉举报通道，随时接受群众投诉。发现问题，及时转送相关部门处理，做到了发现一起，处理一起，解决一起，回复一起。

三、转变作风在主动服务上做文章

加强作风建设，就是要通过解决政府职能和机关效能方面存在的问题，进一步树立政府机关的良好形象；就是要把加快发展的愿望，转化为广大党员干部奋发有为的生动实践。在这方面，我们主要是强化服务职能，创优发展环境。

在推动工业经济发展上，今年我们以航书新型产业科技创新园为载体，坚持项目立园，配套强园，服务活园，科技兴园。一是打造“政策洼地”。出台了加强招商引资的意见、扶持啤酒产业发展的意见、加快推进规模以上企业发展的十六条意见。二是打造“服务高地”。成立了园区管委会，整合职能，健全管理 服务体系，入园项目手续全部由园区管委会统一代办，建立了“一站式”服务平台。今年，园区管委会已经为7家入园企业办理了项目建设前期手续。目前，园区已入驻企业65家，完成工业总产值142.3亿元，实现利税12.2亿元。同时，我们还成立了由监察局长挂帅的暗访组，经常深入各部门暗访，基本刹住了吃、拿、卡、要的不良风气，创优了发展环境。涉企检查除安全、环保工作外，其它一律实行县长一支笔审批，确保投资者进得来，留得住，有钱挣，能发展。

在推动农业农村发展上，今年县政府重点抓了两个方面。一个方面是引导农民由传统农业向现代农业发展，由一家一户的分散经营向集约化经营模式发展，我们积极引导农民科学种田。与省农科院合作建设了高产玉米试验示范基地；与国家外专局联系，聘请了4名全国知名的专家帮助农民防治家畜疫病，取得了十分明显的成效。全县今年畜牧业总产值预计达17亿元，仅此一项农民人均纯收入可达6000元以上。同时积极引导农民集约化经营。通过大户流转、农民自愿以土地入股合作等多种形式，进行规模种植。另一个方面是，大力支持农村基层党组织建设。今年，县财政在财力十分紧张的情况下，拿出800万元，支持 100个农村支部加强阵地建设，进一步完善了村级组织活动场所；拿出1000万元，给农村“两委”班子主要成员提高了工资待遇，进一步调动了农村党员干部的工作积极性和主动性。

一年来，我们在推动政府职能转变的工作实践中，尽管取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是资金投入不足，硬件设施建设有待进一步加强。二是很难处理不违规与加速发展的关系。比如上项目，有土地规划和用地指标，但报上后半年时间批不下来，想开工就得违规，等手续有了眉目，项目可能就会泡汤，所以有时很难抉择。

我就说到这里，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。谢谢！

2015年1月