加强基层组织建设 建设优美和谐民族乡

第一篇：加强基层组织建设 建设优美和谐民族乡

加强基层组织建设 建设优美和谐民族乡

中共九门回族乡委员会

（2011年11月15日）

九门回族乡共有基层党组织29个，其中乡机关支部1个，党总支1个，教育支部4个，农村党支部13个，企业及其它各类党支部10个，党员共1505名，其中农村党员1349名。近年来，我们“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”这一思路，以“三级联创”活动为载体，以“八个好”创建为目标，以学习实践科学发展观、创先争优等活动为契机，突出重点、创新亮点，不断加强基层组织建设，加强党员队伍、干部队伍和人才队伍建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党建工作与经济社会发展融为一体，党的建设有力推动了全乡经济社会发展。

一、落实管党责任，充分发挥党委总揽工作全局作用

(一)增强管党意识。牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的工作理念，让每一员班子成员、每一名党组负责人都树立了管党责任意识。我们在实践中形成了党要管党只能加强，不能削弱；只能从严，不能放松；只能计长，不能谋短；只能创新，不能守旧的共识，增强了党必须把党管好的信念。

(二)树立责任意识。乡党委及时调整党建工作领导小组，建立了党建工作联系点，每名班子成员联系1-2个点进行指导。坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成齐抓共管的工作格局。认真抓好党总支、党支部党建工作责任制的落实，乡党委负责人分别与各村党支部、学校支部、企业支部签订责任状，形成 1

了一级抓一级，一级对一级负责，层层落实的党建工作责任体系。

(三)落实干部待遇。我们积极落实村干部相关待遇，对退职正职村干部，严格按照上级标准发放补贴，现任村干部按照千分考核予以奖励。

(四)健全考核机制。乡党委制定了《九门回族乡2011年村级千分考核办法》，以工作实绩和德才素质为基本考核评价内容，采取定量加定性、专班考核与群众评议相结合的方法，对干部进行客观、公正、全面、准确的考核评价，并综合运用考核结果，努力建设一支适应社会主义新农村建设高素质的农村基层干部队伍。

二、着力固本强基，大力加强基层组织规范化建设

(一)选准配齐领导班子。2009年，我乡13个村在第五届党支部换届和第八届村两委换届中，经过“两推一选”，对9个村党总支、村委会，24个村党支部依法按程序进行了换届选举，村党总支班子成员年龄在30岁以下的3人，30-35岁1人，35岁以上23人，学历在大专及以上的13人；女性3人，少数民族13人。选准配强了村党组织班子成员，为推进新农村建设提供了坚强的组织保证。

(二)完善基础设施建设。今年，乡党委重点围绕班子、村民反映强烈基础设施建设入手，扎实推进整治工作，成效显著，新建了集便民服务室、广播图书室、卫生室等一体化村委会综合服务楼，解决村民办事、看病无处去的问题。近年来，该乡不断加大投资力度，完善基础设施建设，投资760万元，对机场路九门、只照段进行了综合整治，硬化了辅道、安装了灯杆、铺设了便道

砖、修葺了绿化带。累计投资400多万元，硬化道路9000多米，各村主要街道全部实现硬化，总长度75公里，群众出行大大改善。新打180米至300米深水井10眼，南屯、前堤里、庄货头、后堤里完成水网改造，改善了群众饮水困难。

(三)强化阵地建设。近年来，乡党委高度重视村级组织阵地建设，相继完成了九门村、南屯村、后堤里等村的改扩建，2009年新建了前堤里村委会，极大了改善了村干部办公环境，方便了群众办事，为农村经济社会发展创造了条件。

(四)创建“远程教育示范点”。全乡13个村都建有远程教育网点，实行专人管理，为全乡农村党员和广大群众提供了丰富多彩的教育培训教材。省、市委组织部领导来我乡只照村多次检查工作，并给予充分肯定。

三、发展基层民主，努力提高领导班子的执政能力

(一)健全民主决策机制。民主是党的生命，我乡通过定期召开领导班子民主生活会，党员会对党内重要事项进行民主决策，保证了工作落实。重点针对村级组织决策方式不科学、决策意见不便表达等问题，在全乡村级组织中广泛推行了“4232”工作机制。凡是村庄建设、集体项目的立项、集体大额资金的使用、新党员的吸收和预备党员转正、上级党委表彰人选的推荐等事项，都必须经全体党员和村民代表无记名票决。

(二)全面推进党务公开。乡党委带头抓好党务公开，近年来通过举办各种活动集中对学习实践活动、创先争优活动落实、民主生活会征求意见整改、党费管理使用、村级领导班子建设等一批基层党员群众关心关注的问题进行了及时公开。与此同时，加

大对村党支部党务公开工作的领导力度，统一印发了《党务公开工作登记簿》，进一步完善了“五个一”公开机制和“七步公开法”，提高了村级党务公开的质量和时效。目前，全乡13个村的党务基本上做到了定期、详实公开。

(三)强化述职评议。乡党委制定了《九门回族乡村级党群工作考核办法》，将党建工作纳入考核内容。每年乡党委分两次组织对各党组织负责人开展履行管党职责述职评议活动，将评议情况作为年度考核的重要依据之一，与干部工资挂钩。

(四)健全党风廉政建设制度。乡党委把健全各项党风廉政制度建设做为反腐倡廉的源头工作来抓，树立了用制度管人管事的工作理念，建立了党性党风党纪教育制度，廉政谈话制度，领导干部廉洁自律制度等，促进了领导干部的廉洁自律。

四、创新工作载体，充分发挥党员先锋模范作用

(一)发展党员，开展党员创业活动。我们把党员发展作为农村党建责任制的重要内容，同时严格发展标准和程序，制定了《发展党员工作流程表》。今年，全乡发展新党员33名，高中以上学历29名（其中专科学历4名），党员队伍素质进一步提高。着力推进党员创业活动，以党员干部创业带动全民创业，帮助农民增收，稳步推进新农村建设。目前，全乡培养党员创业典型68名，560名有能力的党员与农户结对帮带。

(二）扶贫帮困，深化党员关爱活动。一是在生产上扶持。通过结对子，有能力的党员帮助贫困党员，解决实际困难，开辟就业渠道，寻找致富项目。二是在生活上扶助。目前全乡党员干部和困难党员结成120对，定期入户帮扶生产，增强自我发展能力。

三是在精神上抚慰。对帮扶党员做到“六个必访”，即：逢重大节日必访，党员生病住院必访，党员家庭受灾必访，党员在遇到生活生产困难时必访，党员有思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。

(三)创新载体，全面推行党员服务承诺制。自2009年开展党员服务承诺制活动以来，全乡1000多名党员分别以书面承诺的方式公开承诺，全乡党员人人争当服务能人，个个争当模范先锋的竞赛氛围蔚然成风。

今年前三个季度，我们较好的完成了预期目标，全乡工农业生产总值完成56.08亿元，同比增长20.4%；完成固定资产投资

4.87亿元，同比增长8%；完成税收1221.85万元，同比增长18%，其中地税实际完成入库税金648.58万元，国税实际完成入库税金573.27万元；农民人均纯收入7097元，同比增长10%。按照现在全乡经济发展态势，预计2011年全年完成税收1455万元，同比增长5.4%，固定资产投资完成6.5亿元，同比增长8%；工农业总产值完成68.1亿元，同比增长20%；农民人均纯收入9463元，同比增长10%。基层党组织建设的稳固，为建设具有民族风情、经济高速发展、繁荣文明和谐的新九门奠定了坚实的基础。

第二篇：如何加强少数民族乡基层组织建设

如何加强少数民族乡基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作的落足点，是党联系群众的桥梁和纽带，也是提高党的执政能力、巩固党的执政党地位的基础。党的基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政的成效。新时期，我们要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“十七大”精神的组织者、推动者、实践者。而对于少数民族乡来说，提高党的执政能力、巩固党的执政党地位，加强基层组织建设更为重要。结合当前我太和土家族乡工作实际，现就加强少数民族基层党组织建设工作谈几点粗浅体会。

一、深入开展创先争优活动，努力提高农村基层组织建设的实际效果。

按照市委、县委相关要求，在机关、村以及乡属单位中大力开展创先争优活动，规范完善公开承诺、岗位定责、“一讲二评三公示”等制度，并将其纳入年终综合考核。将创先争优活动与乡各项中心工作结合起来，推进基层党组织工作，围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新，充分发挥先进党小组的战斗堡垒作用和优秀共产党员的先锋模范作用，促进党委政府全面工作顺利开展。

当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。因此，我们要在以下几方面努力：

一是以一把手为核心，切实加强领导班子建设。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。同时，要建立工作激励约束机制。对当前经济待遇普遍低、政治前途到头、干好干坏一个样的状况进行逐步改善。对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和奖励工资两种组成，成效突出的，给予重点奖励，切实提高经济与政治待遇。

二是党员队伍的建设要加强。把好入口关，对发展党员以保证质量为主，发展数量为次，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。创新培养机制，扩大培养范围，不断的优化党员队伍的结构。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员的动态管理机制，加大处臵力度，该要处分的就处分，要开除就开除，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，定期进行慰问，解决他们生产生活中的困难。

二、积极培育党建示范点，以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

继续坚持培育典型，以金子村和石盘村为示范，推进基层组织建设整体上水平。加强村级活动场地建设，力争用两年的时间使全乡8个村全部建成高标准的村级活动场所。2011年，全力培育金子村、石盘村2个县级党建示范点，其他6个村争创南岸片区党建示范点。

在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位臵不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

三、以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

一是健全干部与农户的帮扶机制。加大结对帮扶力度，实行全乡所有干部每人联系一户以上农户的制度，科学规划，指导农户实际情况发展产业，增收致富。

二是充分利用好民族乡优惠政策、扶贫开发和市、县农户万元增收工程配套政策，积极争取项目支持，大力发展林下经济，打造山地特色农业基地。大力发展林下种养殖、猕猴桃种植、食用菌培育、金银花、山药等特色种植业。

三是继续巩固和发展好烤烟业，大力推进地道中药材标准化、规范化生产。优化药材业产业结构，实施项目带动战略，培育经济新增长点，着力打造高山药材业基地，把药材业发展作为万元增收工程的重点培养项目，促进太和中药材产业又好又快发展。加快畜牧产业健康发展，实现畜牧业的规模化、市场化。四以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。

实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定过去的的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从“面多了加水，水多了加面”的传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。

五是大力加强党风廉政建设。

继续围绕县上出台的“六项规定”深入推进作风建设，狠抓执行落实。严格执行党风廉政建设责任制，不断加强镇村干部的廉政教育，坚持用制度管人管事，加强对重点工作的监督检查，加大案件查处力度，做到警钟长鸣、防微杜渐。

以明确责任，强化领导为保证，形成党建工作常抓不懈的保障机制。为了使党建工作真正落到实处，从明确责任入手，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制是十分重要的。具体工作中应强化责任制，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。

六是扎实推进学习型党组织建设。

深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的精神，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台，积极推进学习型党组织建设。深入开展“唱读讲传”活动，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化

第三篇：加强基层组织建设 促进学校和谐发展

加强基层组织建设 促进学校和谐发展

——长城路小学“13334”党建工作纪实

近年来，长城路小学党支部坚持“围绕工作抓党建，抓好党建促发展”这一中心，全面落实基层党建各项工作，在加强基层党组织建设方面形成了“13334”工作模式（即：围绕“一个中心”、发挥“三个阵地”、开展“三项活动”、突出 “三个特色”、加强“四项工作”），推动了学校科学发展、提升了服务师生群众的能力，促进了学校教育教学工作的和谐发展。

一、围绕“一个中心”，抓党建、促发展

我校现有86名教师，其中党员47名，党员占教职工的54%；有3个党小组,创建了8个党员责任区，31个党员先锋岗。党建工作坚持“建强队伍，突出中心”的宗旨，按照“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”的工作思路，紧紧围绕教育教学这个中心工作，以“办人民满意的教育”为目标，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为主线，着力加强党组织的思想、组织、队伍和制度建设，大力发挥党支部的战斗堡垒作用.目前，我校党建工作成效显著，保障有力，党建推得开，党员立得住，为完成学校教育教学工作提供坚强的思想政治保障。

二、发挥“三个阵地作用”，形成“三位一体”的教育阵地

我校建有党团队活动基地，设施齐，功能全，管理到位，使用良好。我们依托这些阵地，不断加强了支部活动、制度和保障的规范化建设，做到了活动有阵地，活动有经费，活动有效果。

充分发挥党、团、队的阵地作用，以“党带团、团带队”开展党团队工作，大力开展丰富多彩的教育活动。例如：开展了“看出来、站出来、豁出来”教育实践活动，要求党员平常时能看出来，关键时能站出来，危险时能豁出来。开展了“向我看、跟我干、党员干部做示范”岗位练兵活动。还开展了“一个党员一盏灯”主题帮扶活动，帮助一个学生，照亮一个家庭；联系一个班级，照亮一个教室；联系一个后进生，照亮一个心灵。通过多种多样的活动，有效地推动了学校党建、团建和队建工作。

三、开展三项活动，不断夯实党建基础

1.在不断深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果的同时，紧盯“四风”突出问题，持续推进干部作风建设。真正使基层党组织达到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，师生反应好；使共产党员做到“五带头”：即带头加强学习，建设学习型班子；带头深入调研、找准存在问题；带头开展批评与自我批评，提高班子解决自身问题的能力；带头落实整改措施，加强基层服务型党组织建设；带头遵守中央八项规定，增强廉洁自律意识。进一步深化了党的群众路线教育实践活动。

2.开展“争创五型党组织”活动，即务实型、学习型、创新型、廉洁型、服务型党组织。通过创建“五型”特色党支部，学校党组织的凝聚力和战斗力明显增强，夯实了党建基础，增强了发展活力。一大批优秀党员、师德标兵、教学能手和优秀班主任的身影在不同的岗位上闪光，发挥了一个党员就是一面旗帜的先锋引领作用。

3.积极开展“三亮三比三评”活动，引导党员在工作中亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比作风、比业绩，通过群众测评、党员互评、领导点评，党员的自律意识和先锋引领意识进一步增强，党员在工作中能够勇挑重担，攻坚克难，率先垂范，争创一流。党员的先锋模范作用得到了进一步彰显。

四、突出“三个办学特色”，提升办学品位。

我校坚持突出办学特色，努力提升办学品位。在创建特色办学过程中，学校党支部开展了“帮、引、带”活动。帮：党支部要求党员教师制定帮扶计划，通过“结对子”、“带徒弟”、“一带一”的方式帮助老师和学生，解决在“诵经典、写日记、练书法”特色发展中的实际困难；引：要求党员教师积极引导师生积极投入“诵经典、写日记、练书法”特色课程的开发和实施，增强党的工作的渗透力；带：整合党员教师的骨干核心

作用，以创先争优带骨干引领，以党建带校本开发，以党风带校风，增强了党组织的凝聚力，提升了办学品位，引领学校科学持续发展。

五、加强四项工作，提升党建科学化水平

1.加强和改进师生思想道德建设。以创建全国文明城市为抓手，大力实施“师德提升工程”和未成年人思想道德建设“金种子”工程，切实发挥党组织在推进教育改革、教研创新、加强教师师德师风建设中的领导核心作用，使广大师生思想道德水平进一步提升。

2.加强制度建设。结合党的群众路线教育实践活动整改、落实建章立制工作，加强党员“双责双评”，不断深化承诺、履诺、践诺活动。要求每个党员向家长和社会承诺，积极争当教育教学的排头兵，争创敬业奉献的示范岗，争当社会文明建设的先行者。围绕教书育人、服务师生、爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、师德师风等方面推出了一批优秀共产党员，让他们发挥典型引领示范作用，使全体教职工学有榜样，赶超有目标。

3.加强监督管理。紧盯“四风”突出问题，通过设立群众信访信箱、监督热线等形式，广泛接受学生、家长和社会各界的监督，有效维护共产党员为民务实清廉的良好教育形象。

4.加强校园综合治理。坚持把安全教育管理放在学校工作的重要位置，不断加强校园日常安全保卫工作，坚持抓好“防火、防爆、防盗”和学生防伤害、预防群伤事故的教育管理工作，有效维护校园的安全稳定。

总之，我校党建工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和先进单位相比还有差距，我们将继续努力，积极借鉴其他单位的先进经验，进一步改进工作作风，创新工作方法，提高工作标准，把我校党建工作推向新的、更高的目标，为学校和谐发展增添新的动力

第四篇：民族乡城镇化建设之我见

民族乡城镇化建设之我见——

以四川省石棉县民族乡小城镇建设为例

王笋

摘要：民族乡是我国民族区域自治地方的重要补充，民族乡小城镇化是我国城市化的组成部分。民族乡建制为民族镇是民族乡小城镇建设的必由之路。本文以四川省石棉县民族乡的城镇化建设为例，投射出我国众多的民族乡在城镇化建设中面临的困难，以及怎样解决的课题。

关键词：民族乡城镇化建设石棉县

民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政治形式，是民族区域自治制度的一种必要补充形式。随着我国社会经济的发展，城镇化已成为我国少数民族散杂居农村地区发展的必然选择。发展小城镇是民族乡城镇化的途径，也是民族乡社会经济发展的必然要求。民族乡的小城镇建设面临一系列问题：对民族乡小城镇建设工作的认识不到位；民族乡自身不具备建制为镇的条件；相关法律法规没有规定民族镇的法律地位等。随着我国城镇化步伐的加快，民族乡的小城镇建设问题显得更加尖锐和现实。针对这些问题，必须采取诸如赋予民族镇以民族乡同等的法律地位等有效措施，加快民族乡小城镇建设的步伐。只有如此，民族乡才能顺利实现城镇化，保

障众多民族乡的少数民族群众实现全面建设小康社会的战略目标，进而顺利实现现代化。

位于四川省西南部石棉县，西邻甘孜藏族自治州，南邻凉山彝族自治州，有汉、彝、藏等14个民族，少数民族人口众多。著名民族学家李绍民老师曾说过：石棉县处于“藏彝走廊”的结合部，藏族文化与彝族文化等民族文化像石棉的自然资源一样丰富。”因此，1986年被四川省人民政府批准为享受少数民族待遇县。石棉县辖1镇、1个街道办事处、15个乡（其中10个民族乡），分别是：安顺彝族乡、先锋藏族乡、蟹螺藏族乡、回隆彝族乡、擦罗彝族乡、栗子坪彝族乡、新民藏族彝族乡、挖角彝族藏族乡、田湾彝族乡、草科藏族乡。

近年来，随着石棉县经济的迅猛发展，部分民族乡的城镇化建设已出具规模，有的已经达到或超过建镇的标准。如安顺彝族乡，该民族乡作为革命纪念和历史、文化名镇的安顺场，山川秀美，土地肥沃，不仅是全乡的政治、经济、文化中心，同时它又是省级历史文化名镇，以发展旅游观光休闲度假和商贸流通为主的城镇；地处石棉县的咽喉要道，商贸活动十分活跃，是数乡的商贸中心和物质集散地；安顺场作为省级历史文化名镇和全国一百个青少年爱国主义教育基地之一，拥有众多名胜古迹，丰富多彩的旅游资源加之良好的旅游区位，使安顺场成为四川西部旅游环线上的一个重

要旅游基地，每年到这里来参观旅游、缅怀红军精神的中外游客络绎不绝。加之，近年来因为石棉县开发水电资源，众多移民搬迁于此，久而久之，安顺彝族乡的人口飞速增长，场镇也越建越大，俨然一个小县城。民族乡的建制已经与当前安顺彝族乡的人口、经济和社会发展水平不相称。在石棉县十个民族乡之中，还有诸如：回隆彝族乡、先锋藏族乡、新民藏族彝族乡、挖角彝族藏族乡等民族乡也遇见了同样的问题，这也我国现在一千多个民族乡在城镇化建设道路上面临的难题。作为全国城市化的组成部分，数以千计的民族乡没有基本建立小城镇（截至2002年底，我国共有1248个民族乡，包括59个民族镇），那么我国的城市化是不完整的。制约民族乡小城镇建设的因素很多，主要表现在以下几方面：

1.对民族乡小城镇建设工作的认识不到位，民族乡是民族区域自治制度的补充，作为国家保障散杂居少数民族平等权利的一项措施，体现了对散杂居少数民族的关怀和重视，民族乡小城镇建设工作不仅有利于民族乡少数民族社会经济的发展，而且是各民族共同繁荣的重要保障。然而长久以来，国家给予民族乡的优惠政策始终难以实施；地方政府财力有限，难以对民族乡给以大力扶持；认为民族乡的城镇化建设无关大局等。

2.民族乡薄弱的社会经济和文化基础是严重制约小城

镇建设的内在原因。民族乡大都分布在边远、山高、贫困的地方，加上历史和现实的原因，民族乡的社会经济发展相对滞后、缓慢。主要表现在：第一，民族乡相当部分群众仍生活在贫困线以下。如石棉县的田湾彝族乡、擦罗彝族乡的少数民族群众生活就比较贫困，相当部分的群众还生活在贫困线以下。第二，生活基础设施落后，群众生活极为不便，为数不少的民族乡内的一部分群众甚至缺乏起码的生存条件。如石棉县的田湾彝族乡，由于该乡境内大山居多，大多数彝族群众生活在2000米左右的高山上，不通公路，交通闭塞，生活极为不便。第三，部分民族乡经济底子薄，财政基础差。就全面建设小康社会而言，如果没有解决民族乡近千万少数民族的脱贫致富问题，就不能说中国已经真正实现了小康社会，更无从谈起实现现代化。目前大部分民族乡还没有达到建制为镇的标准和条件，在如此薄弱的基础上发展小城镇，难度之大可想而知。

石棉县的十个民族乡，有部分已达到了建镇的标准，其余的大部分由于种种原因还相对落后，面对石棉县民族乡城镇化建设的不平衡。对此，笔者认为，针对存在的问题，民族乡和其所有上级国家机关要充分认识到民族乡小城镇建设的重要性，民族乡自身要加快发展步伐，完善相关法律法规赋予民族镇以相应的法律地位，大力发展民族镇。1.重视民族乡小城镇建设工作，民族乡城镇化建设工

作作为我国民族工作的一部分，具有十分重要的地位，民族乡和国家上级部门要从战略的高度认识到民族乡小城镇建设的重要性，把它当作一项重要的工作来落实。在大力发展城市化的今天，民族乡小城镇建设不仅事关民族乡千万少数民族群众的发展，而且关系到我国城市化进程乃至实现现代化。根据民族乡发展的实际，当前部分民族乡不可能自己解决城镇化问题，对此，国家必须给予强有力的支持，对民族乡小城镇建设工作给以强有力的扶持和帮助，采取跨越式发展战略，抓住国家统筹城乡发展和新农村建设的契机，努力推进民族乡小城镇的发展

2．民族乡要加快发展步伐，就民族乡当前的发展情况来看，很多民族乡至少目前尚未具备建镇的条件，无论是经济发展水平，还是硬件设施，与镇尚有不小差距。因此，民族乡自身要加快发展步伐，在外力的推动下，民族乡要充分挖掘自身的潜力，发扬自力更生、艰苦奋斗的拼搏精神，不断创造建镇的条件。只有内外结合，才能推进民族乡小城镇的发展。国家2005年提出要民族地区少数民族群众的贫困问题，因此，石棉的民族乡务必结合这一契机，大力发展小城镇。

3.应赋予民族镇与民族乡同等的法律地位民族镇法律地位不明确，是民族乡小城镇建设面临的最大问题，因此，民族乡要发展小城镇，宪法、法律和国务院行政法规等相关

法律必须赋予民族镇以民族乡同等的法律地位。

借用邓小平同志的一句话：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”在民族乡小城镇建设上，笔者认为可以理解为：让一部分具备条件的民族乡发展为民族镇，带动和帮助其他相对落后的民族乡，逐步实现民族乡（镇）经济的腾飞。

石棉县作为享受少数民族待遇的县，应该抓好国家相关的优惠政策，大力发展自身经济，带动民族乡经济的飞速发展，改变目前只有1个镇的尴尬现状，早日建成四川省山区经济强县的目标。

第五篇：基层党建建设论文 党建组织建设论文

基层党建建设论文党建组织建设论文

新形势下强化基层党组织建设的有效途径

[摘要]加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织建设要与时俱进，随着形势的变化而变化，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

[关键词]新形势 基层党组织建设 途径 探索

加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展，基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

一、强化基层党组织班子建设

坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也

是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在生产一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理，尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。

二、找准党建工作的切入点

基层党组织成员要团结奋进，开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于生产经营和改革发展为中心，创造性地搞好党建，以主动服务的姿态掌握重大生产经营活动的主动权。二要坚持把党建融汇到企业的生产活动、经营管理中，把党建延伸到发展改革的具体工作中去，这样，党组织的战斗力与发展生产力就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员要无私奉献，勇挑重担，团结员工全面完成各项工作生产任务，发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。

三、探索思想政治工作落到实处的路径

基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，减少改革带来的负面影响，坚持“以人为本”的理念，以发展的大局为重，帮助职工调整好个人和单位改革中的利益关系。关心职工生活，倾听职工呼声，理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合生产工作实际，围绕安全生产“党员身边无违章、无违纪、无检修不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力工程”等形式多样的系列主题教育。在庆祝“七•一”时，开展重温入党誓词活动，使广大党员明确入党目的和动机，激发广大党员的政治热情和改革活力。组织广大党员紧紧围绕生产经营目标，以安全生产为突破口，将新的工作思路和理念不断渗透到各生产、管理过程中。?同时还要充分发挥群团组织的重要作用，大事统一决策，分头抓落实，让思想政治工作深入到班组，责任到个人。发挥党员在各个岗位的先锋模范作用，以此引导和影响全体职工的行为；以党支部的战斗堡垒作用来推动整体工作的健康发展，有效促进党员先锋作用的发挥。号召广大党员在激烈的市场竞争中敢于迎接挑战，提高素质、提升企业形象，在平凡的工作中，用真、善、美来弘扬企业文化精神，为企业的深化改革和科学发展奠定坚实基础。

四、强化基层党组织领导成员四种意识

基层党组织领导班子成员必须摆正自己位置，经常与职工谈心交

心做朋友，帮助职工解决思想、工作、生活中的具体困难，为职工创造良好的工作、生活环境，强化服务意识；不搞特殊化，带头遵守法律和规章制度，为全体党员做出表率，强化表率意识；坚持学习不放松，进一步明确认识提高自身素质的重要性，真正把学习当作第一需要，挤时间学习，强化学习意识；提高自我安全意识，重视安全工作，经常学习安全技术知识，把安全理念转化为广大职工安全生产的实际行动，强化安全意识。

五、创新党员教育管理的机制

基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，对广大党员要感情上要融洽，生活上去关心，思想上要引导。密切注视党员的思想动态，树立党员的责任意识、大局意识。党员队伍要形成感情融通，团结协作，思想一致的融洽氛围，激发党员为改革发展无私奉献的积极性，营造良好的改革发展的内部环境。严格党员队伍的教育管理，坚持和完善民主评议党员制度，教育党员永葆先进性，成为工作的先进者、学习的模范者和职工的贴心人。

总之，加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。基层党组织要与时俱进，不断研究新问题、新情况，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径，更好地发挥基层组织的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]陈思亮.新形势下发挥党组织战斗堡垒作用的途径和方法[J].大科技，2010年，（10）.[2]吴雄利.新形势下加强农村基层党组织建设对策.广西农业信息网，2008.11.01.