民政部门党建工作存在问题调研报告（5篇范文）

第一篇：民政部门党建工作存在问题调研报告

根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将市民政局党建工作调研情况报告如下：

一、基

本情况

**市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。其中，35岁以下10名；36—50岁26名；51—60岁40名；61岁以上43名。大专以上学历52人，高中文化以下67人。

几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。

二、民政机关党建工作的主要做法与成效

近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。

（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用

近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。

1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。并且，为了便于组织离退休党员的学习、管理和活动，2007年12月成立了局机关老干党支部。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。2001年以来发展新党员10人。

2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。

3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。

（二）从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用

针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到

党组织的关怀和温暖。

2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作；就地参观考察；开展党的知识竞赛、文体娱乐活动；走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次；慰问困难党员40人次，向汶

川灾区交纳“特殊党费”4万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

（三）以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用

1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。

2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的十七大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”；二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”；三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。

3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全市民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证；二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障；三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶；四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展；五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持；六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。

三、民政机关党建工作存在的问题与原因

总的来说，我市民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：

1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”，目前，50岁以上的老党员将近占69.7%。这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。

2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。

4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇，党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。

5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。

四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路

新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。

（一）形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作；民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设；各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。

（二）建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

（三）抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。（1）抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。（2）抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养；另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。（3）抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。因此，机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题；必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题；必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全市经济社会又好又快发展。（4）做好廉政文化进机关等工作，努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗，进一步动员各方面力量，以党支部为单位，把机关党员组织起来，成立党员两个文明建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神文明建设。

第二篇：民政部门党建工作存在的问题及解决建议

民政部门党建工作存在的问题及解决建议

根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将市民政局党建工作调研情况报告如下：

一、基本情况

市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。其中，35岁以下10名；36—50岁26名；51—60岁40名；61岁以上43名。大专以上学历52人，高中文化以下67人。

几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。

二、民政机关党建工作的主要做法与成效

近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。

（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。

1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。

按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。并且，为了便于组织离退休党员的学习、管理和活动，2007年12月成立了局机关老干党支部。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。2001年以来发展新党员10人。2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。

3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。

（二）从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用 针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到 党组织的关怀和温暖。

2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作；就地参观考察；开展党的知识竞赛、文体娱乐活动；走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次；慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”4万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

（三）以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用

1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过 定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。

2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的十七大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”；二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”；三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全市民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证；二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障；三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶；四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展；五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持；六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。

三、民政机关党建工作存在的问题与原因

总的来说，我市民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：

1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”，目前，50岁以上的老党员将近占69.7%。这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。

2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱 离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。

4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇，党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。

5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。

四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路

新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。

（一）形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越 来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作；民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设；各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。

（二）建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

（三）抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。（1）抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。（2）抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养；另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。（3）抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。因此，机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题；必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题；必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全市经济社会又好又快发展。（4）做好廉政文化进机关等工作，努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗，进一步动员各方面力量，以党支部为 单位，把机关党员组织起来，成立党员两个文明建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神文明建设。

第三篇：基层党建工作存在的问题(调研报告)

基层党建工作存在的问题

一、基层党建整体发展不平衡：

1、党建工作发展整体不平衡。存在三个板块之间发展不平衡，县域之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，尤其是艰苦边远村队、社区基层党建发展不平衡，一些基层组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决；非公企业党建仍然是薄弱环节；

2、各县市近两年抓基层党建工作精力受换届影响较大，围绕加快经济发展、保障和改善民生主题，如何更好地发挥基层党建工作的基础和保障作用，研究的还不够深入，办法还不够多；基层组织建设缺乏整体性、连续性，各基层党组织围绕发展抓党建的整体思路还需要进一步完善、优化；

3、基层党务工作者，尤其是地县基层办干部交流调整频繁，且缺乏系统必要的学习、培训，在一定程度上影响了基层党建工作的开展。

二、基层党建工作机制尚不完善，缺乏操作性、科学性和实效性：

（1）“联动联创”工作机制缺乏具体的考核办法或考核细则，只有“联动”的具体任务而缺乏“联创”的具体要求，对成员单位的约束力不强，参与基层党建工作的积极性不高；对成员单位具体任务、推进措施缺乏量化的指标，影响了工作任务的落实；

（2）城乡互助大多数仍然是帮钱帮物，形式单一，没 有长期性；驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动；

（3）党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺乏有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后；

（4）对示范点党的建设指导不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。各项工作不平衡。硬件较完善，但示范点党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。

（5）从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“一揽子”考核，按照“三个板块”发展要求，在抓好基层党建分类指导、分类考核上还缺乏有效管用的方法、措施和手段；从调研情况来看，各县市也缺乏对所属基层党委的分类指导、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性；

（6）党建责任专题述职形式较单一，述职后的整改提高缺乏必要的措施保障。

（7）“三级联创”活动自2004年全面启动以来，成效显著。但自2005年命名基层五好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态；

（8）对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明；县市之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。

三、党员教育难、管理难、结构不合理、作用不到位等问题依然存在：

（1）党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因流动性大而发展入党困难；在流动人员中发展党员 依然是空白；

（2）各级党员服务站点工作开展不正常，有场地无人员，有牌子无活动。流动党员管理缺乏有效措施；

（3）党员联系服务群众的方法载体老化、传统，没有新意，缺乏吸引力；“天山先锋”主题实践活动未能很好的落实到位；

（4）个别党员组织观念淡薄，尤其是牧区党员居住分散，企业党员流动性大，教育管理难度加大。部分农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

（5）乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺乏针对性，培训方法单一，培训时间没有得到有效的保证。党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

（6）各县市对××党组［200×］×号《关于在全地区各级党组织中深入开展党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相关的安排意见和推进措施；

（7）党务公开在内容、形式、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

四、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应：（1）部分村队基层党组织没有达到全覆盖。目前，××县有10个村、××市有2个村因为撤并不彻底，有村委会，但没有设立党组织，无法体现党组织的领导核心作用；

（2）地区大部分牧民定居点属数村合建，同一定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动受到影响，党员教育管理及发挥作用不到位；

（3）适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合 作组织中的作用发挥还不到位；

（4）社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设臵、加强党员队伍建设方面仍然没有大的进展；在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破；

五、班子、队伍、经费、阵地、机制仍然是农村基层组织建设的关键问题：

1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战斗力的发挥：

（1）年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备力量不足，村干部无人可选的问题比较突出；

（2）当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大；

（3）村干部待遇偏低，岗位缺乏吸引力。七县市大部分村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足3000元。由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都无法正常解决，掏自己钱办公家事的情况多。养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。近年来仅有2名村干部被选拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的0.13％，村干部普遍感到政治上无盼头。

（4）村干部管理考核不规范，缺乏相应的激励机制。各县市对村干部的考核程序、方式不同，同一县市各乡镇之间考核方式也不一致，容易造成疏严不齐的现象。（5）村干部能力素质还不能完全适应工作需要。税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主意识日益提高，与村干部个人能力素质产生矛盾；

（6）农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限；

2、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象依然突出：（1）七个县市中，××、××两县市集体经济稍好，但仍有近30％的村队集体收入在5万元以下。××市、××县、××县、××县、××县均有30%以上的村队集体经济收入在1万元以下，目前，各县市还有近50个空壳村。

（2）来源单一，增收渠道不宽。目前，村级集体经济收入的81.5％来自集体土地的发包。

（3）部分县市乡镇村队的“双清”工作尚未开展或开展的不扎实、不彻底，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

（4）乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪；强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

（5）村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。对200×年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“三级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。村队每年迎接各种检查验收达标等费用约需5000元左右。

3、村级组织办公活动场所建设方面：

（1）新建村级办公阵地负债较多，仅××县20个计划内新建的村级阵地目前负债120万元；

（2）村级集体经济薄弱，办公室管理运转经费没有保障，尤其是水、电、暖等费用缺乏，被迫停电、停水，影响了正常使用；

（3）办公室设施不配套，冬季取暖没有很好地解决。大多数村级办公场所冬季用煤不足，村活动场所冬季太冷，夏季村民太忙，活动室利用率不高。

（4）村队阅览室图书资料少，不能适应新形势下广大群众的需求。

（5）大部分村队没有专职管理人员，管理不规范。

4、基层民主建设方面：

（1）村级民主议事制度存在程序不够规范的问题。（2）村民代表会议制度落实不够，作用发挥不明显。有些村民代表的选举产生与村干部的关系更密切，代表村干部的意愿多些，在代表村民意愿的作用方面发挥不够；

（3）对“村务民主管理议事卡”制度认识不到位，推进力度不够；

（4）乡村两级党组织党务公开在内容、形式、方法等方面不规范。

（5）部分村队村务公开内容上不够具体、时间上不够及时，群众反映的问题还不能及时得到答复。

5、农村基层组织人员、经费保障方面：

（1）农村基层组织建设经费不足。税费改革后，乡村 经费主要来自上级财政转移支付，但普遍存在缺口。转移支付除支付乡村干部报酬外，所剩无几，维持正常办公运转都较困难，更谈不上公共事业建设投入；

（2）乡村两级欠债较多。全地区乡村两级债务达×亿元左右（全部为税费改革前产生），其中：乡级债务×亿元，村级债务×亿元。

（3）乡镇工作人员短缺，兼职多，工作量大。××市乡镇有×个行政编制，实有工作人员×人，空编×人；

（4）边远艰苦乡镇村队工作成本高。乡镇机关基础设施较差，宿舍食堂不配套，干部职工生活无法正常保证。乡镇干部除正常开支外，交通费、伙食费开支每月都在300元左右。乡镇办公经费紧张，乡镇干部差旅费无法保证，都是自行垫付，影响了工作积极性，难以栓心留人。

6、村委会换届及一肩挑方面：

（1）启动较慢，氛围不足。各县市对换届选举和“一肩挑”工作虽然做了安排，采取了一些措施，但氛围不浓厚，动作不大；

（2）乡镇、村两级领导思想不统一，认识不到位，畏难情绪较严重。大多乡镇、村领导普遍认为难度较大，不符合本乡镇的实际情况。尤其是村队干部认为虽然减少了财政支出，但增加了工作量和工作难度，容易出现顾此失彼现象。（3）部分村民群众民主意识不强，参与积极性不高。

（4）在民族成份多、宗族势力复杂的村实行“一肩挑”，对开展工作有一定的影响。在牧民居住分散的牧业队实行“一肩挑”，致使管理成本高、工作量大，影响工作质量，对村队发展不利。

7、软弱涣散党组织整顿方面：

（1）村“两委”班子不团结，党支部书记驾驭能力有限，为民服务能力不强。

（2）班子成员年龄偏大，结构不合理，个别村“两委”班子成员和党员“双带”能力较差。

（3）村队集体经济薄弱，负债重，遗留问题多。

8、农村远程教育方面：

（1）因村级办公活动场所尚不配套，一些水电、取暖等问题未能较好解决，造成部分站点在管理、使用及发挥作用等方面存在问题较多；

（2）村级操作员待遇偏低，兼职较多，积极性不高，队伍不稳定。村干部尤其是党支部书记不懂操作，影响站点的正常运转；

（3）课件资源不够丰富，适合教学需求的课件较少，不能满足农村党员干部的学习需求，造成对农村党员干部群众的吸引力不够，学习积极性不高；

（4）学用方式较为单一，个性化学习较少，影响了教育培训质量。

9、在街道社区党建工作方面：

（1）社区阵地建设比较滞后，成为影响社区党建工作的“瓶颈”。

（2）社区共驻共建机制尚不健全完善，驻区单位参与社区建设的积极性不高，社区资源有待于进一步整合利用。

8（3）政府各职能部门下放到街道社区的各项工作，尚未完全形成责权利的有机统一。“权随责走，费随事转”工作机制没有得到落实。

（4）社区干部待遇偏低，人员不稳定，队伍结构有待于进一步优化。

（5）社区工作经费短缺。××市、××县、××县、××县每个社区党建工作经费为5000元，××市、××县、××县每个社区党建工作经费为10000元。

10、在非公企业党建工作方面：

（1）非公有制企业党建工作进展不平衡，基础性工作还需要进一步加大力度。

（2）业主对党建工作的认识和支持力度参差不齐。（3）“党企双挂职”工作推行力度还需加大，“双挂职”人员管理还需规范，作用发挥还需增强。

（4）非公企业党组织活动形式较单一，和企业生产经营活动结合得不够紧密，存在“两张皮”现象，党组织发挥作用的途径有待于探索实践。

（5）非公有制企业规模较小，生产经营活动不太正常，党员队伍难以稳定，党组织设臵难，发展党员难。

（6）非公企业党组织活动经费缺乏。

中共××党委组织部

2011年×月×日

第四篇：关于非公有制企业党建存在问题的调研报告

关于非公有制企业党建存在问题的调研报告

为进一步摸清英雄中路街道辖区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公有制企业党建工作的方法和途径，今年以来，对本辖区的非公有制企业进行了调研，通过调研，对非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业党建工作做了初步的分析和思考。

一、党建工作基本状况

目前，我辖区各类非公有制企业12家，从业人员达8千余人，共有党员103人。非公有制经济在全区和社会发展中的重要地位，决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过多年的努力，我系统非公有制企业党建工作取得了一定的成绩，在具备组建条件的非公企业中，已全部组建了党组织，组建率达100%，另外2家的党员数量少，为他们成立了联合党支部。但我街道的非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题，亟待探索和解决。

二、存在的主要矛盾和问题

（一）社会主义市场经济体制中非公有制企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾。部分企业主认为，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场轶序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，在部分非公企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后，其地位可见一斑。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，难以以党员身份开展活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。

（二）党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，一些非公企业单位党组织作用不明显，企业主一般情况下只以经营为目的，对党的工作考虑较少。使部分企业党组织工作进展缓慢，对企业的作用不大，企业主一般情况下认为党建工作过多只会给企业添麻

烦，还要花费时间、人力、物力，因此部分企业的党员的工作不能开展，党组织有自然“流产”现象。

（三）非公有制企业主对党建工作支持不够，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难，活动经费少的现象。部分非公企业是从国有企业或集体企业改制成非公企业的，其党组织大多也保留下来，但党组织工作还停留在读书、看报等简单形式上，加上企业党建工作不规范，缺乏与相关部门的衔接，使企业党组织工作不能适应市场经济对企业发展要求。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识；有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解；特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。这些认识的存在，使有的企业主对党组织的活动持“忽视、冷漠、消极”的心态，使企业党组织的正常运作无法完成。二是生产经营不稳定，经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的正常工作也受到影响，给发挥作用增加了难度。

（四）非公企业主主观思想动态不稳定。对党的基本知识缺乏了解，个别业主还存在着一些模糊认识。思想觉悟偏低，对党的基本知识缺乏了解。个别的认为共产党是执政党，入党可以在政治上享有更多权利和更高地位。私营企业党组织要存在及其党员的活动要开展，必然要首先营造其存在和开展的软、硬环境。但是，部分私营企业主认为党组织与其企业的目的相关性不大，因而在提供场所、经费等方面不太情愿。造成了非公有制企业党建工作难开展、难提高的状态。

第五篇：党建工作存在的问题

党建工作存在的问题

1、在党建工作上，我们认为在对党建思想政治管理目标责

任制方面的力度不足，各基层党支部书记对党建工作的重视不够，大多数偏重于生产经营工作，对党建工作只是应付。所以，很多的党建工作只是浮在表面上，没有落实到实处。

2、有部分党支部书记对党建工作业务处于不了解的状态，所以不能很好地开展党建工作。

3、对党员的教育没有形成制度化，至使党支部的战斗堡垒

作用发挥的不够好，凝聚力不够强。

4、党建基层管理工作不完善。

5、党务工作者业务能力需要提高。发挥的不够好，凝聚力不够强。

6、加强党建工作人才后备梯队的建设，重点在年轻人中选拔那些政治素质好的进行培养。

措施、目标及完成时间

1、加强基层党务工作者的培训力度，集中组织开办各类党

建知识培训班，经常深入基层督促指导党建工作，以建设学习型、创新型企业为目标，着力提高党员队伍和党务工作者素质，三月份已开办积极分子培训班，四季度结合企业生产经营形势，举办党务工作者培训班。

通过整改、培训等手段，二季度末前全面贯彻各项党建制度，并深入落实，使各级党务工作者思想意识和党建工作管理水平明显提高，把党支部建成坚强的战斗堡垒。

2、落实党建工作责任制，进一步加强和改进企业党建工作。

一是结合通用集团推行两个“档案”（党员档案、党支部档案）的建立，加强基层党建工作，做到“五个知道”（知道党员在哪里、知道党员在想什么、知道党员在干什么、知道党员有什么思想问

题、知道党员存在什么困难）。

二是每月深入基层检查下级党组织落实党建责任制的情况，使各基层党支部坚持“三会一课”制度，督促完成基层党建工作各项任务。改进工作方法和创新活动方式，增强党的基层组织活力。

三是要发挥党组织在决策、执行、监督过程中的政治核心作用，深化以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的班子创建活动，发挥一把手表率作用。在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”上下功夫，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒