“两推一选”村党组织成员的程序和步骤

第一篇：“两推一选”村党组织成员的程序和步骤

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《国家公务员录用考试标准教材》“两推一选”村党组织成员的程序和步骤

1）宣传发动。县、乡党委要通过广播、电视、报纸和召开党员会议、村民会议等多种形式，向广大党员、群众广泛宣传“两推一选”的目的意义、指导思想、拟选拔的党组织成员人数、标准条件和方法步骤，做到人人清楚明白，积极踊跃报名和认真负责地推荐优秀人选。

（2）公开报名和资格审查。报名时间一般不少于7按照规定的选拔标准条件严格资格审查。群众公开。

（3全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，50080%；500户以上的村，户代表不少于400人。党员人数超过再组织户代表推荐。党员人数不足10一届支委会初步人选。初步人选是上届班子成员的，党员民主评议满意票一般应高于60%50%；新推荐的人选，正常情况下，党员推荐票应高于，群众推荐票应高于30%。符合条件的人选

（4人以下的村，参加谈话的党员不少于80%，户代表20人左右；党员20

（然后进行正式选举，依次选举产生委员和书记、副书记。选举结果报乡镇党公务员百事通论坛 www.xiexiebang.com汇总整理

《国家公务员录用考试标准教材》

第二篇：村党组织换届选举“两推一选”实施细则

村党组织换届选举“两推一选”实施细则

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、扩大村党组织换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本实施细则。

第二条 村党组织委员会由3－5人组成，其中，设书记1人或设副书记1人。村党组织委员任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员和群众推荐、镇党委推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 村党组织委员会换届选举工作在镇党委的领导下，由村党组织委员会具体组织实施。

第二章 准备工作

第四条 换届前，村党组织召开委员会议，讨论通过《关 1 于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的召开时间和主要议程，下一届村党组织委员会委员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条 镇党委批复后，村党组织召开委员会议，传达镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章 党员和群众推荐

第六条 村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加会议推荐的党员和村民代表分别超过应到会人数一半以上，推荐有效。

第七条 镇党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。在测评会上，村党组织开党员和村民代表会议，公布候选人条件，全额推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，现场公开唱票、计票，公布推荐结果。

第八条 村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%、不高于拟定职数一倍的差额 2 比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

第九条 若推荐的候选人初步人选不足多于应选名额20%的比例时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章 镇党委推荐

第十条 镇党委召开会议，在村党组织上报的党员和村民代表推荐结果的基础上进行，按照不低于委员职数20%的差额比例，结合平时掌握的情况，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。

第十一条 村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下一届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。

第五章 组织考察

第十二条 镇党委派出考察组，对下一届委员会委员、书记、副书记候选人预备人进行考察。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。

第十三条 村党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。

第六章 党内选举

第十四条 村党组织召开党员大会，听取和审议本届委员会委会的工作报告；酝酿下一届候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法（草案）、推选监票人；选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。

第十五条 选举可采取直接选举的办法，委员、书记、副书记由党员大会直接选出；也可采取间接选举的办法，由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记。委员进行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。

第十六条 进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四（不包含经镇党委批复的不计算在应 4 到会人数之内的党员），会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条 选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条 选举结束后，村党组织应及时向镇党委呈报选举结果。镇党委予以批复，并报区工委组织部备案。

第七章 候选人条件

第十九条 “两推”推荐的候选人初步人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，带头执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献 5 精神强的要求。基本选拔标准：

1．政治素质较高，模范遵守国家法律法规，坚决贯彻执行党的路线方针政策；

2．有理想信念和奉献精神，服务意识和服务能力强，能够坚持在岗履职；

3．有经济头脑和致富本领，能够带领村民发展致富； 4．有良好品行和公道之心，能够带来和谐，得到群众公认；

5．身体健康，能够胜任工作。

有下列情形之一的，不能作为村党组织委员会候选人： 1.政治素质差，思想觉悟低，对抗中央和国家政策的； 2.在换届选举中拉帮结派，搞拉票贿选或者操纵、干扰、蓄意破坏选举的；

3.道德品质差、不遵守社会公德、群众认可度低的； 4.参与封建迷信活动和非法宗教组织的；

5.利用宗族势力或者黑恶势力干预村级组织正常工作的；

6.违反《信访条例》，以非法手段煽动组织群众集体上访，造成群体性事件的；

7.因工作失职、经济等问题，受警告或严重警告未满一年的，被撤销党内职务未满两年的，解除留党察看未满两年的；

8.已被立案侦查，正在羁押、在社会上服刑或被采取取保候审、监视居住等强制性措施的；

9.被纪委或司法机关立案调查且已查实有比较严重违法违纪问题或在调查中被停止执行职务的；

10.违反计划生育政策，实施“一票否决”的； 11.原已当选为村“两委”干部，但不能履行职责，未经村党组织或村民委员会同意，连续3个月不参加村党组织或村委会工作的；

12.未达到初中以上文化程度的；

13.身体健康等原因不能正常履行职责的； 14.具有其它违纪违法行为的。

第二十条 实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员和群众推荐为村党组织委员会候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，并征求相关人选意见后，由镇党委确定其中1人为村党组织委员会候选人初步人选。

第八章 监督和处分

第二十一条 党员和群众推荐、党内选举计票工作，应在监票人的监督下进行。计票人、监票人分别从不是候选人 7 初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计、监票人不少于3人。

第二十二条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

第九章 附 则

第二十三条 村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十四条 本办法由区组织部负责解释。

第三篇：村（社区）党组织换届选举“两推一选”工作方案参考

村（社区）党组织换届选举“两推一选”工作方案参考范文

各党组织：

为不断推进基层党组织建设和基层党内民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关规定，按照县委的统一安排部署和要求，经研究，全镇村（社区）党组织换届选举工作定于xx-2-1开始至xx-4-10结束。为在规定的时间内圆满完成“两推一选”选举工作任务，结合我镇实际，特提出如下实施方案。

一、指导思想

按照党的十九大、十九届五中全会和省、市、县有关会议文件精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法律法规，按照平等竞争、公开公正原则，立足于扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，落实基层党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持民主、公开、竞争、择优和群众公认原则，真正把思想品德好、综合素质高、服务意识强、能带头致富和带领群众致富、深受群众信赖的党员选进村（社区）党组织班子，不断增强村（社区）党组织在广大村（居）民群众中的凝聚力、影响力和号召力，为建设xx提供坚强的组织保证。

二、工作内容

在本次村（社区）党组织换届中，在村及社区实行“两推一选”。即党员群众推荐、乡镇党委推荐、党员大会选举产生村（社区）党组织班子成员。

三、工作原则

（一）党管干部原则。开展村（社区）党组织“两推一选”工作是扩大基层党内民主、拓宽选人用人渠道的积极实践，必须坚持党管干部原则，确立党管干部的新理念，制定科学合理的民主推荐、选举任用规则。

（二）民主、公开、竞争、择优原则。整个“两推一选”过程要体现公开性，增强透明度，各个环节都要置于群众监督之下，选举结果的统计，都要公开计票，公开结果。

（三）依法按章办事原则。在选举工作中，既要充分调动党员群众的积极性和参与热情，又要符合《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的各项规定，严格按照党内法规有序进行。

（四）分类指导原则。要结合各村（社区）实际，制定村（社区）党组织选举工作具体方案，进行“两推一选”工作。

四、村（社区）党组织委员职数设置及任职条件

（一）党组织委员职数

1、按照精干高效原则，村党总支设委员5人，其中书记1人、副书记1-2名、委员2-3名；村支部设书记1名、副书记1名、委员1名；社区党组织设委员3人，其中书记1人.2、提高村（社区）党组织成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例，积极引导符合条件的大学生村官参加村（社区）党组织换届选举。

（二）党组织委员应具备的基本条件

1、中共正式党员，原则上应为组织关系在本村的党员。

2、文化程度原则上高中以上，身体健康，能坚持正常工作。

3、有一定的政策理论水平，政治立场坚定，大局意识较强，能认真贯彻党的路线方针政策和上级精神。

4、思想品德，好办事公道，作风正派，热心社会公益事业，真心实意为村民服务，带头致富、带领群众致富的能力较强。

5、遵纪守法，不参与封建迷信活动和信仰邪教。

6、政治素质好，认真执行上级党委、政府的制度，不组织、煽动、参与群众集体上访或越级上访。

7.有一定的组织协调能力，农村工作经验丰富，善于做群众工作，有奉献精神，能胜任基层党组织的工作。

8.新任村党组织书记候选人原则上要求有3-以上党龄，且具备一定的党务工作经验。

有下列情形之一的，不能推荐为党组织委员候选人：

1、被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或者违反党纪被立案审查的；

2、受党纪处分和组织处理影响期限未满的；

3、组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信，组织或参与聚众赌博和地下六合彩，涉黑涉恶，涉枪涉爆，涉黄涉毒，有利用宗族、宗派势力干扰村（社区）正常工作行为的；

4、违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的；

5、煽动、组织或参与非法上访的；

6、非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的；

7、截留惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产、拖欠村（社区）集体租金的；

8、近三-内有一-被评为不合格党员的；

9、有其他不宜担任村（社区）“两委”成员的情形。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。

五、方法步骤及时间安排

第一阶段:前期准备阶段（xx-2-）

1.开展调查摸底。要对党员组织关系进行精准排查，详细摸清党员底数，村党组织换届选举期间转入党员组织关系，原则上要经村选举委员会和镇党委同意。要逐村、逐社区摸清户数、人口和外出务工经商人员等基本情况，全面分析研判村（社区）班子工作状况、班子成员公信度和选举思想动态。把调查摸底与提前化解矛盾、排除各种干扰结合起来，重点摸排选情复杂、矛盾突出以及以往换届中问题较多的难点村（社区）、重点村（社区），逐个分析选情，深挖问题根源，提出针对性措施，特别是针对家族、宗族、宗教和黑恶势力等现象，要依法依纪整治，确保不留“后遗症”。

2.抓好审计评议。坚持先审计再换届，按照县委组织部、县民政局、县财政局、县审计局和县经管局等单位联合下发的《关于开展村居财务清查和村居组织成员任期经济责任审计工作的通知》（X县民联发〔20XX〕3号）要求，各村（社区）要认真做好财务清查和村（社区）“两委”成员离任审计工作。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。未完成村级财务清理审计的，暂缓启动换届选举工作。要组织村（居）民代表对现任村（居）委员会成员进行民主评议和测评，20XX-已组织民主评议和测评的可直接运用结果，民主评议和财务清理审计结果作为新一届村（居）委员会人选把关的重要依据。

3.加强业务培训。镇党委要重点做好包村（社区）干部、村（居）选举委员会成员、指导员的培训工作，使其掌握相关法律法规和政策，提高指导换届选举工作的能力和水平，熟悉换届选举工作程序和方法步骤，提高实际操作水平。

第二阶段:组织实施阶段（xx-3-）

从资格条件、工作程序和换届业务上把好“关口”，确保换届选举工作依法有序进行。

1.严格资格条件。切实摸清候选人真实情况，严格资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议的人选要从严把关，严格执行省委明确的“九不选”要求，防止不符合条件的人进入村（社区）干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，也要严审资格条件，不符合候选人资格的，当选无效。探索实行候选人“九联审”制度，由镇党委牵头，组织镇人大、纪检、组织、民政、公安及司法、财税、卫计、农经等部门对候选人资格进行联审把关。

2.严格组织程序。村（社区）党组织换届选举，按照“两推一选”办法进行：①村（社区）党组织召开党员和村（居）民代表会议，对现任村（社区）班子及成员进行民主测评，并推荐下届村（社区）党组织班子成员候选人初步人选，合并前的每个村原则上要有一名推荐人选；②村（社区）党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照多于班子成员所定职数的一倍，确定候选人初步人选，向镇党委报告推荐结果；③镇党委召开会议，按照不低于20%的差额比例，推荐下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，村（社区）党组织书记候选人初步人选经县委组织部审定后，将名单通报村（社区）党组织；④村（社区）党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定候选人预备人选考察名单，报镇党委考察；⑤镇党委派出考察组进行全面考察，考察情况反馈村（社区）党组织；⑥村（社区）党组织召开委员会议，结合镇党委考察情况，研究确定下届村（社区）党组织班子成员候选人预备人选名单，并在全村（居）范围内公示；⑦公示结束后，向镇党委上报确定下届村（社区）党组织班子候选人预备人选的请示，镇党委作出批复，没有经过组织考察和公示的，不能列为候选人预备人选。

3.严格大会选举。村（社区）党组织换届正式选举，要注意做好提高党员到会率、规范大会选举程序、规范投票行为、选满应选名额等工作，由上届村（社区）党组织委员会主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。

第三阶段:总结验收阶段（xx-4-上旬）

换届选举工作结束后，镇党委批复村（社区）党组织选举结果，村（社区）要及时召开党员、群众代表大会，宣布镇党委批复，明确职责分工，并在党务、村务公开栏公布选举结果和人员分工安排。要指导新一届村（社区）领导班子结合村（居）情实际，广泛征求党员群众的意见建议，公开承诺届期工作目标和具体工作任务，建立健全村（社区）民主管理制度，在党务、村务公开栏向党员群众公开，取得党员群众的认可和支持。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村（社区）要合理部署，统筹安排，按照镇党委的统一安排，认真研究制定选举工作实施方案，增强方案的政策性、科学性、针对性和可操作性。要建立领导挂点联系责任制，加强对选举工作的监督和指导，镇党委派出工作指导组包村指导。

（二）严肃纪律，规范操作。要严格选举纪律，采取有效措施防范家族、宗族和黑恶势力干扰选举，严肃查处贿选、恶意干扰破坏选举以及阻碍他人正常行使推荐权、选举权等行为，对违反选举纪律的，要追究有关人员责任。要把好推荐和选举各个环节的工作，保证参加信任度测评的村民代表和参加选举大会的党员达到80%以上。

（三）全程记录，认真总结。要认真做好全程组织、归档工作。村（社区）党组织选举工作完成后，要及时总结经验做法，分析存在的问题，加强政策研究，提出进一步完善“两推一选”工作的对策建议，形成专项工作总结材料，及时上报镇党委。

第四篇：村级党组织换届实施方案(含两推一选)

******区村级党组织换届选举

工作方案

为做好新一轮村级党组织换届选举工作，切实加强农村基层组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共洛阳市委、洛阳市政府关于做好村级组织换届选举工作的意见》（洛发„2011‟28号）文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党在农村基层的执政能力建设和先进性建设为目标，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，坚持和完善基层民主政治制度，落实和保障党员群众民主权利，推进社会主义民主政治建设进程，科学判断和正确把握村级党组织换届选举的形势、任务和要求，选出一支坚强有力、清正廉洁、一心为民的村党支部班子，为推动我区农村经济社会又好又快、更好更快发展，提供坚强有力的组织保障和人才支持。

二、职位职数及任职条件

（一）职位职数

新一届村党支部班子成员由3—5人组成，具体职数可由乡（办）党（工）委根据实际确定。

（二）任职条件及资格

1、思想政治素质好。能够认真践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，政治立场坚定，带头学习和贯彻执行党在农村的路线方针政策，具有一定的政策理论水平。

2、农村工作能力强。热爱农村，甘于吃苦，乐于奉献，责任心和事业心强，具有一定的组织协调能力、依法办事能力、解决实际问题和带领群众脱贫致富的能力。思想观念新，创新意识强，具备胜任村级领导工作的能力和水平。

3、作风正派，办事公道。能够积极履行党员义务，正确行使党员权力，密切联系群众，善于做群众工作，为村民做好事、办实事，为人正派，处事公道，廉洁自律，群众反映好。

4、具备任职的基本条件。身体健康，中共正式党员，具有较高文化程度，近亲属不能列为同一支部候选人。

5、不宜被提名为候选人的“七种人”。有下列情形之一的，不宜提名为村党支部委员候选人：①被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的；②涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；③本人违反计划生育政策法规自处理之日不满3年的；④受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；⑤无故拖欠集体债务的；⑥以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党支部班子选举的；⑦丧失行为能力的。

三、实施步骤和工作内容

我区村党支部换届选举工作，共分三个阶段进行，于2011年10月25日结束。

（一）选举准备阶段。

1、成立领导机构。乡（办）党（工）委要成立由党（工）委书记担任组长的村党支部换届选举工作领导小组，设立办公室，并向各村选派换届选举工作指导组，具 体负责村党支部换届选举工作的组织协调和工作指导。

2、明确选举方式。在村党组织选举中，要把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，使选举出的村级党组织班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的群众基础。按照市委有关通知要求，提倡“两推一选”的选举方式，各村要根据实际情况确定，并报上级党组织。

3、制定工作方案。乡（办）党（工）委要派出工作组，在换届选举前通过谈话等方式逐一摸清村党支部班子基本情况及现状，对在换届选举中可能出现的问题要预先掌握。在深入调查摸底的基础上，研究制定本乡（办）换届选举工作实施方案。

4、准备相关材料。起草动员讲话、公示公告和党员大会选举办法等，印制宣传材料、民主推荐票等，制作选举票箱和举报箱。

5、广泛宣传动员。乡（办）和有关部门要利用条幅、公开栏、宣传单等多种形式，广泛深入地宣传换届选举相关政策、法规、程序和纪律，对广大党员干部和群众进行必要的思想教育，引导其正确行使民主权利，严格依法办 事，自觉维护换届选举的公正性和权威性。村党支部委员会要联系外出党员回乡参加推荐和选举，确保党员参加民主推荐和选举人数达到规定要求，保障党员行使民主权利。

6、培训工作人员。以乡（办）为单位，组织有关工作人员认真学习《党组织选举工作手册》，做到熟练掌握相关政策法规、基本知识和操作流程，保证村党支部换届选举工作规范有序进行。

（二）选举实施阶段。

1、公布村党支部职数和候选人条件。由上届村党支部委员会根据乡（办）党（工）委的安排，研究提出下届村党支部委员和书记候选人条件，通过适当方式进行公开。

2、民主推荐候选人。上届村支部委员会负责组织召开由全体党员参加的民主推荐会议，推荐产生党支部委员会候选人。召开民主推荐会议时，要向全体党员说明拟推荐人选条件、资格。参会人员根据乡（办）党（工）委确定的职数，以无记名投票方式，按照1：1的比例推荐新 一届村党支部委员、书记候选人初步人选。

“两推一选”的村，上届村支部委员会负责组织由全体党员参加的民主推荐会和村民代表参加的民主推荐会，分别推荐产生党支部委员会候选人。召开民主推荐会议时，要向全体党员和村民代表说明拟推荐人选条件、资格。参会人员根据乡（办）党（工）委确定的职数，以无记名投票方式，按照1：1的比例推荐新一届村党支部委员、书记候选人初步人选。

根据推荐得票数，支部委员会按照不少于应选人数20%的差额比例，酝酿候选人初步人选。酝酿时要充分尊重党员和群众的推荐结果，体现党员和群众意图，党员和群众推荐票要在一定范围内公开。初步人选的确定要综合考虑推荐票数、职数设置、交叉任职、妇女干部、岗位需求、工作实绩和发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。

3、组织考察。乡（办）党（工）委接到村党支部预备人选的请示报告后，组织考察组对预备人选进行认真考察，在党员、现任村“两委”成员、部分村民代表、乡以 上人大代表、政协委员等进行谈话，广泛征求意见，形成考察材料。

4、确定候选人预备人选。乡（办）党（工）委召开党（工）委会议，综合分析推荐、考察和平时掌握的情况，集体研究确定各村党支部委员候选人预备人选并进行公示。公示后，乡（办）党（工）委以文件形式确定各村党支部新一届委员候选人，并报区委组织部备案。

5、做好选举前准备工作。召开选举大会前，各选举工作指导组指导各村党支部准备好工作报告、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、笔、票箱、封条、胶水等物品和材料。

6、组织实施选举。由上届村党支部委员会主持，召开全村党员大会，上届村党支部书记作工作报告，全体党员进行审议；将乡（办）党（工）委确定的候选人名单提交党员大会进行选举；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，差额选举出村党支部委员，等额选举出村党支部书记。具体步骤如下：

①清点到会党员人数。按照规定，有选举权的到会人 数必须等于或超过应到会人数的五分之四，会议有效。

②宣布和通过选举办法。支部委员会委员采取差额选举和无记名投票的方式进行，选举办法采取举手表决的形式通过。

③推选监票人，宣布计票人。监票人不得少于2人，计票人根据实际需要确定。监票人由全体党员从不是候选人的党员中推选，经党员大会举手表决通过。计票人由上届委员会从会议工作人员中指定。

④宣布下届委员会委员名额和候选人名单。介绍候选人的基本情况（简历、工作实绩和主要优缺点）。

⑤填写选票。由大会主持人讲解选票说明，党员填写选票。

⑥投票。由监票人当众检查票箱并封好。先由监票人投票，然后在监票人监督下党员逐个投票。

⑦计票。投票结束后，计票人在监票人监督下，当众开箱清点核对票数，统计结果。选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。计算赞成票是否超过半数，应按实到会有选举 权的人数计算。

⑧报告被选举人选得票情况。计票结束后，监票人向大会报告计票结果。然后，大会主持人根据候选人的得票结果宣布当选人名单。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选；当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。选举结束后，监票人、计票人签字，当众封存选票。

⑨召开第一次支部委员全体会议。由上届党支部委员会推荐一名新当选的委员主持，推荐一名不是书记候选人的新当选委员为监票人，等额选举产生党支部书记。

7、决定任命。选举大会结束后，村党支部应及时将选举结果报乡（办）党（工）委，上报的选举结果在上级党组织审查同意的候选人预备名单范围之内的，通常不再批复；不一致的，须经乡（办）党（工）委批复。选举结果报区委组织部备案。

8、明确委员分工。各村党支部接到乡（办）党（工）关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布乡（办）党（工）委的批复。同时，召开全体委员会议，明确委员分工，并在村公开栏中公布选举结果和委员分工情况。

（三）验收总结阶段。

1、做好换届选举工作总结。换届工作结束后，乡（办）党（工）委要认真总结，将村党支部换届选举工作总结报区委组织部。

2、做好思想工作。乡（办）党（工）委要有针对性的进行教育引导，推行乡（办）党（工）委和参与竞争人员集体谈话制度，对换届落选人员加强思想疏导和离任关怀。对因年龄原因退下来和落选的干部，乡（办）党（工）委要做好耐心细致的思想工作，在充分肯定工作成绩的同时，帮助其解决生产生活中的实际困难，鼓励其继续发挥党员先锋模范作用。

3、做好材料归档工作。乡（办）党（工）委、村党支部对换届选举工作中形成的表册、材料和文件等，归类整理，形成专门档案保存。

4、搞好新任党支部成员培训。乡（办）党（工）委要认真做好村党支部新老班子交接工作，对新选出的党支部班子成员特别是党支部书记进行政治理论和业务知识培训，提高其履行职责的能力、服务群众的能力，使其尽快进入角色。

5、做好指导工作。乡（办）党（工）委要指导新一届村党支部班子制定完善村“两委”议事规则，健全党务、村务公开和民主管理制度，指导村党支部制定好任期责任目标和三年工作计划。

四、几点要求

（一）明确分工，落实责任。乡（办）党（工）委书记要担当第一责任人，切实加强对换届工作的领导和指导，切实把村党支部换届选举工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，同时要选派班子成员和干部驻村蹲点包片，层层把关，分级负责，保证换届选举工作规范有序进行。

（二）坚持标准，严格把关。乡（办）党（工）委要树立正确的选人用人导向，坚持“重品行、重能力、重公 论”的原则，重点选拔推荐有威信、会管理、能带头的经济能人担任村党支部负责人。要拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、农民企业家、退伍军人、回乡毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织和行业协会负责人中选拔村干部。要注重改善村党支部班子结构，充实年轻力量和高素质人才，引导和鼓励妇女参与村党支部班子人选的竞争，提高具有高中以上学历人员比例，力争使村党支部中有1名35岁以下成员。要坚持精干、高效原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部书记通过选举担任村民委员会主任，实现村“两委”负责人“一肩挑”。

（三）严肃纪律，依法选举。要严格遵守换届选举工作纪律，以中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”为依据，根据本地实际情况，结合以往换届中出现的问题，提出有针对性的纪律要求，切实规范竞争行为。对于违法违纪行为人，要立即取消其参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对违规违法行为坚决依法打击，绝不手软；对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广 大党员群众有序参选、依法选举；对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（四）完善机制，保持稳定。要积极尝试推行村党支部换届选举“全程签字”制度，换届选举工作的各个环节，都应由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤严格执行不变通。要落实信访工作责任追究制度，高度重视并及时处理换届选举中的村民信访问题，努力维护农村和谐稳定。

第五篇：两推一选制度

枫林镇村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

第一章 总则

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共湖北省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，制定本办法。

第二条支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章准备工作

第四条换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章党员推荐

第六条村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

第八条乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

第九条若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章群众推荐

第十条村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计

票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。第十二条若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

第五章组织考察

第十三条乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章党内选举

第十五条村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县（市、区）委组织部备案。

第七章候选人条件

第二十条党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。

第二十一条实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章监督和处分

第二十二条党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。