安徽省村党支部两推一选办法（5篇范文）

第一篇：安徽省村党支部两推一选办法

http:// 关于印发《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的通知

各市、县（市、区）委组织部：

现将《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》印发给你们，请以县（市、区）为单位，印发到乡村党组织，认真贯彻执行。

中共安徽省委组织部 2004年3月25日

安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

第一章 总

则

第一条 为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，制定本办法。

第二条 支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章 准备工作

第四条 换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条 乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章 党员推荐

第六条 村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条 党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

第八条 乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

第九条 若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章 群众推荐

第十条 村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三 分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条 乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第十二条 若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

第五章组织考察

第十三条 乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条 乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章 党内选举

第十五条 村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条 进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条 选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条 新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条 选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县（市、区）委组织部备案。

第七章 候选人条件

第二十条 党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。可以市或县（市、区）为单位，制定具体的候选人条件。

第二十一条 实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章 监督和处分

第二十二条 党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

第九章 附 则

第二十四条 村党的总支委员会和村党委换届选举，参照本办法执行。

第二十五条 村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十六条 本办法由中共安徽省委组织部负责解释。

村党支部换届选举培训讲课提纲 同志们：

刚才，张书记作了重要讲话，讲话内涵丰富，思想性、针对性、操作性都很强，对村“两委”换届选举工作有着重要的指导作用，希望同志们认真学习领会，深入贯彻落实。根据会议安排，我就村党组织换届选举的工作流程和大家共同学习。

一、村级党组织换届的政策依据

村党组织换届选举原则性、政策性强，内容含量大，涉及范围广，中央和省、市、县都制定出台了相关的文件政策，省、市、县的相关领导针对村党组织换届选举也都提出了明确要求，作了重要讲话。关于村党组织换届选举的政策依据和需要了解掌握的相关文件资料主要有三个方面：

一是相关的法律法规、政策条例。主要有：

1、《中国共产党章程》；

2、《中国共产党农村基层组织工作条例》；

3、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。二是省、市、县领导讲话精神。主要有：

1、省委袁纯清书记和汤部长涛11月1日在全省村换届选举电视电话工作会议上的讲话；

2、市委高卫东书记、陈振亮部长和市人大卫孺牛副主任11月3日在全市村换届选举动员大会上的讲话；

3、县委张秀武书记、任刚部长和苏丽红常务副县长11月4日在全县村换届动员会上的讲话。

三是中央、省、市、县换届工作文件。主要有：

1、中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》；

2、中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》；

3、省委办公厅晋办发[2011]31号《关于做好村级组织换届选举工作的意见》；

4、省纪委、省组部、省公安厅、省民政厅联合下发的《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》(晋组通字[2011]83号)；

5、运办发[2011]24号《关于做好村党组织和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》；

6、夏办发[2011]39号印发的《夏县村级党组织和第九届村民委员换届选举工作实施方案》；

7、纪检、组织、政法、监察、信访等5部门联合下发的《关于在村级组织换届选举期间发生群体性事件的责任追究》（夏组通字[2011]29号）。

二、村级党组织换届的新要求

关于村级党组织换届的一些新要求，在上述政策法规、领导讲话和文件中已作出了具体明确的要求，总的来说，主要体现在以下10个方面：

一是在换届时间安排上，要求全县村级换届选举工作从今年11月份开始到明年1月20日前结束。

二是在阶段环节安排上，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、实施阶段、总结验收阶段共3大阶段，其中准备阶段分调查摸底、制定方案、召开动员会3环节，实施阶段分民主推荐、资格审查、组织选举3个环节，总结验收阶段分进行总结、集中培训、建章立制3个环节，总起来说就是3大阶段9个环节。

三是对选人用人标准和优化班子结构提出了新要求。要进一步拓宽选人渠道，注重从政治素质好、致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐党组织候选人和村委会提名人选，鼓励他们参与村“两委”换届选举。同时，规定党支部由3－5人单数组成，村委会由3－7人的单数组成。特别是对村党组织主要负责人一时无合适人选的，提出要注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。

四是对村班子中女干部比例提出了新的要求。村委会必须有1名妇女委员是，专职专选，选不出来的，必须要空出职位。村党支部中也可考虑要有1名妇女委员。

五是对换届的次序提出了新要求。上届选举是先村委会再党支部，这次换届选举是党支部和村委会同步进行，一般按党组织换届在先、村委会换届在后的顺序推进。

六是对扩大“一人兼”和“交叉任职”比例提出了新的要求。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任。鼓励农村“两委”班子成员交叉任职，坚持从实际出发的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，稳定提高“一肩挑”比例。要通过换届选举，使农村干部的文化程度进一步提高，年龄结构得到改善，村干部数量有所减少。

七是对大学生村官按程序进入村“两委”班子提出了新的要求。积极引导优秀大学生村干部参加选举，力争使大学生村干部进入“两委”班子的比例进一步提高。同时，按照力争使每个乡镇有一名大学生村干部担任村“两委”主干的要求，要选拔一批大学生村干部担任农村“两委”主干。

八是对村党组织选举方式提出了新的要求。根据要求，村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，并要扩大“公推直选”的范围。

九是对计票提出了新的要求。不论是党支部还是村委会选举，都要求当场公开计票、唱票，当场宣布选举结果。

十是对严肃换届纪律提出了更加严格的要求。省纪检委、省委组织部、省公安厅和省民政厅提出了“六个做到、六个严禁”要求，对换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为，发现一起、查处一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软。

三、村党支部换届选举“两推一选”和“公推直选”的内涵

村级党组织换届要求全面实行“两推一选”，扩大“公推直选”范围。就是各支部的换届选举，必须采取“党员推荐、村民推荐、党员投票选举”的“两推一选”的方式进行，条件成熟的要采取“党员村民推荐，党员直接选举”的“公推直选”的方式。这里大家要搞清这两个概念及其内涵。“两推一选”是指在村党支部换届时，先召开党员大会，推荐村党支部委员初步人选，再召开村民会议，对村党支部委员初步人选进行推荐，经过组织考察等程序，确定候选人预备人选，最后由党员大会选举党支部委员，再召开委员会议，选举支部书记、副书记。“公推直选”是在党员村民推荐的基础上，由党员大会直接选举产生村党支书记、副书记和委员。

“公推直选”实际上就是“两推直选”。“公推直选”与“两推一选”既有相同点，又有区别。相同点是都要经过党员推荐、群众推荐、组织考察、直接选举四个阶段。不同点在于：一是“两推一选”中组织考察后，最终确定的是村党支部委员候选人预备人选。而在“公推直选”中，组织考察后，研究确定的是下一届村党支书记、副书记、委员候选人预备人选。其中，书记、副书记的预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。二是“一选”时召开党员大会选举产生村党支委员，然后还要召开第一次支委会，选举产生书记、副书记。“直选”就是直接选举产生村党支书记、副书记和委员。其中，书记、副书记都是等额选举。

应该说，“公推直选”比“两推一选”更民主，更有利于表达党员的意愿，程序更简单。

四、村党组织换届的程序及任务

换届选举工作程序是整个换届选举工作的核心环节，如果出现偏差就会导致选举失败，甚至造成上访等不稳定因素。方案中对每个阶段的任务都进行具体的明确了，在这里我再做进一步展开和细化。村党组织换届选举大体分为三个阶段：

第一阶段，选举前的准备工作。分乡镇党委和村支部两个层面分别进行。

（一）对乡镇党委来说，主要做好六个方面工作：

1、宣传和思想发动。可与村委会换届选举一并进行，通过广播、电视差转台、板报、宣传单、标语，条幅（宣传标语已进行了印发），召开党员大会、村民会议或村民代表会议等形式，广泛宣传村党组织换届选举的目的意义和村书记、主任“一肩挑”、“两委”交叉任职的好处，以及这次换届的总体安排、方法步骤和具体要求，同时，公开村党组织的设置、班子成员职数和结构，党组织书记及委员的任职条件和村党组织书记的责任目标等情况。动员广大党员和群众积极参与，自觉维护民主权利，认真履行义务，努力营造公开透明、公正公平的选举环境和氛围。

2、开展调查摸底。换届选举工作展开前，乡镇街党委要组织力量逐村进行调查摸底，重点摸清六个方面的情况：一是摸清具备村书记、委员条件的人选；二是摸清没有村书记合适人选村的数量；三是摸清能够实行“一肩挑”村的数量及不能实行“一肩挑”有哪些，主要原因是什么；四是摸清换届选举的“重点村”、“难点村”有哪几个，存在的主要问题，如何进行破解；五是摸清能够采 取“两推一选”或需要采取公推直选方式进行换届选举村的情况；六是摸清有可能出现影响换届选举工作的主要问题、引发群众上访的主要问题及主要村）。乡镇党委要根据调查摸底情况，有针对性地做出安排，及时与上级部门和指导导组进行沟通，共同研究解决。

3、成立换届选举领导小组和工作指导组。乡镇要成立组织机构，选派得力干部，组成驻村选举工作指导组，重点村和难点村乡镇党政主干要亲自包一个村，并要选派乡镇副职领导直接负责，负责换届选举的组织和指导工作。

4、制定实施方案和工作计划。要根据本乡镇实际情况，制定好村党组织换届选举工作实施方案和工作计划。对换届选举工作的总体安排、方法步骤、工作措施及村党组织班子成员的任职条件、推荐程序、选举办法等作出具体明确的规定。实施方案和工作计划形成后，要报市委组织部组织科审批、存档。

5、搞好骨干培训。乡镇要采取不同形式对换届选举工作组织者以及驻村工作组成员进行专题业务培训，讲清村党组织换届选举有关政策、操作程序、工作开展中应注意的问题等，保证换届选举顺利进行。

6、对现任村“两委”班子成员评议和审计。乡镇党委、政府要认真组织开展对现任村“两委”班子成员的民主评议和任期届满审计工作。对审计中发现的问题，按照有关规定及时进行处理。审计结束后，要将审计结果及时公布，接受党员群众监督，为开展换届选举工作奠定基础。

（二）对村党支部来说，在换届选举前主要做好六个方面工作。

1、向乡镇党委提出换届选举请示。请示的主要内容包括：换届的理由及时间，下届委员会组成人员的名额、选举办法及差额比例等。

2、起草委员会工作报告。工作报告的主要内容应包括：本届委员会做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题和不足，认真总结本届委员会工作的经验和教训，对下届委员会提出工作建议。同时，对党费收缴情况也要交待清楚。报告初稿形成后，要广泛征求党内外群众的意见，然后提交委员会讨论通过。要安排专人起草工作报告。

3、起草党员大会选举办法。选举办法一般应包括以下内容：制定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定，填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人和计票人的产生方法及选举纪律等。

4、向上级党组织汇报换届选举筹备工作。把经过村党组织委员会讨论通过的工作报告、选举办法，向上级党组织汇报，提请审查。经上级党组织同意后，即可将召开党员大会的具体事宜通知全体党员，进行正式选举，特别要注意通知外出党员回村参加换届选举。

5、印制选票、布置会场。按照规定，选票应在乡镇党委通过候选人名单后再印制。会场布置要庄严，可悬挂党旗、会标。投票箱要设在主席台前醒目的地方。

6、进行选举前的教育。组织党员过好选举前的组织生活，针对党员思想实际，向党员讲清楚换届选举的意义、要求和做法，针对党员的思想实际，进行党的民主集中制、批评和自我批评、干部标准和正确行使党员民主权利的教育，使党员慎重对待换届选举。上述工作要在住村帮扶工作组和驻村换届工作指导组的指导协助下开展和完成。上述工作可以与乡镇党委准备工作统筹交叉进行。

第二阶段，村党组织换届选举的组织实施

这里分三步进行：

（一）报名和资格审查

1、报名登记。村党组织领导班子成员初步人选由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合的办法提出，也可以本人自荐，外村和乡镇直属单位的党员（这里包括在领导讲话中提到的：鼓励农村致富带头人、退伍军人、“一村一名大学生”、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工）。经乡镇党委同意，也可以参加村党组织书记竞选。报名参选者必须填写《村党组织换届选举报名登记表》，表格已同文件一并下发了。报名者不能口头报名，登记表必须由本人填写，按照规定时间及时上报乡镇党委。

2、资格审查。报名工作结束后，乡镇党委要召开党委会，主要是执行“九个不宜推选”的规定和有关年龄、学历的规定，严格对报告参选者的标准和资格条件进行审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。对新提名的，必须符合政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型党员。

（二）推荐确定候选人。主要是做好党员推荐、村民推荐、组织考察三个方面的工作。

一是党员推荐。村党支部召开党员大会，在符合条件的人员中全额推荐下一届支部委员候选人初步人选。我县各村党支部都由3—5人组成，所以党员大会要等额推荐3—5名村党支部委员候选人初步人选。这里需要注意的是：

1、关于党员推荐的参加人员：主要包括：村全体党员，吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。

2、关于党员推荐大会的主要程序：听取本届党支委员的述职报告，并对其进行民主评议；公布候选人条件；填写推荐票，全额推荐下一届党支委员候选人初步人选；现场公开计票。这里需要指出的是：党内推荐票和党外推荐票累计计票，而不是分开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

3、关于初步人选的确定：乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届村党支委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。这里应该注意的是：初步人选的确定主要是依据得票多少，不一定非得过半。若推荐的候选人初步人选不足村党支委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

4、关于推荐结果报告：初步人选确定后，村党支部要向乡镇党委村级换届选举工作领导组办公室递交《关于村党支委员候选人初步人选党员推荐结果的报告》。

二是村民推荐。村党支部召开村民会议，在乡镇党委批复的村党支部委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党支部委员候选人初步人选。这里需要强调的是：

1、若第九届村民代表没有产生，那么村民推荐应召集第八届村民代表参加；若各村能够统筹安排，已经选举产生了第九届村民代表，就召集第九届村民代表开会。

2、村民推荐对象的范围是党员推荐后确定的两倍候选人初步人选，是在党内集中基础上的推荐，而不能超出党内推荐后确定的初步人选之外。

3、参会人数需超过三分之二，会议才有效。

4、乡镇党委需在村推荐票过半数（必须是过半数，与党员推荐不同）的人选中，按照比下一届村党支部委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选，并根据实际情况，等额或差额确定书记、副书记候选人初步人选。若村民推荐过半数的人选不足村党组织委员会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额（就是比应选名额多1-2人）确定候选人初步人选。

5、初步人选确定后，村党支部要向乡镇党委村级换届选举工作领导组办公室递交《关于村党支部委员候选人初步人选群众推荐结果的报告》。考察确定。主要有4个步骤：

第一、乡镇党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察。乡镇党委成立由2－3名工作人员组成的考察组，制定考察工作具体方案，进一步明确操作步骤和有关要求，提前将考察人员名单向党员和群众发布预告，接受党员群众的举报和监督。考察组广泛听取党员、村组干部和群众意见，采取实地谈话和听取有关情况介绍等方式对下届村党组织委员候选人预备人选的基本情况、主要简历、现实表现及主要特点等方面进行全面了解，着重了解其思想素质、带富致富能力、群众工作能力，形成考察报告后报乡镇党委。参加考察座谈的对象主要包括：党员干部、村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。

第二、乡镇党委召开全体会议研究。根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上，充分考虑村级班子结构需要，如女干部、年轻干部的配备等，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20％的差额，书记（副书记）候选人预备人选数原则上等于应选人数，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，其中书记人选报县委组织部审核备案，组织部及时向乡镇党委反馈意见。

第三、及时沟通情况。乡镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向乡镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

第四、确定候选人。乡镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员会委员候选人预备人选。经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。

（三）召开党员大会进行选举。主要有以下4大环节18个步骤：

党员大会由上届村党支部主持，不设委员会的由上届党支部书记主持。召开党员大会进行选举，一般应有以下程序：

一是乡镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人要书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报乡镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。凡不签订承诺书的，不列入候选人参选。首先，要引导候选人根据本人实际和本村实际拟定好四项承诺书，各驻村指导组、村党组织要严格审核候选人承诺书，要明确提出“四项承诺”的具体承诺 内容，比如说，竞职承诺，就是要求候选人，就在参与竞争选举期间，严格遵守各级党委、政府关于加强选风选纪的各项规定和要求，严格遵守村级换届选举办法的各项规定和纪律等事项做出承诺，若存在不符合选举办法参选规定和违反选举纪律的，一经查实，作出当选无效的承诺。比如说，创业承诺，就是要候选人就认真落实上级党委和政府的要求，在本村发展壮大村级集体经济、增加农民收入、发展主导产业、新农村建设、为群众解决热点难点问题，提出符合实际、切实可行的目标措施等方面做出承诺。比如说，廉政承诺，就是要候选人就当选后严格遵守党的各项纪律等方面做出承诺。再比如说辞职承诺，就是要候选人就当选后，如存在不执行上级党委、政府和本级村党组织的决策部署；严重违规决策、管理和严重失误、失职；长期外出或因为其它原因不能把主要精力放在村务工作上等严重影响党组织形象和村级工作的，要主动提出辞职。乡镇党委要采取定期对照检查、群众评议、年度考核等方式，督促当选村干部自觉履行承诺。各乡镇要认真指导候选人拟定承诺书，要注重审核承诺的真实性和可操作性，注重党员群众的认同感和可信度，积极探索创新“四项承诺”的动态管理方式，形成有效的监督约束机制。

二是组织见面。在选举大会上，要统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

三是要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

四是开展投票选举。主有15个步骤：

1、清点到会党员人数。主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会党员。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举。

2、上届村党组织书记作工作报告，与会党员以党小组为单位讨论并通过工作报告。

3、宣读、通过选举办法。

4、候选人进行演讲答辩。这里候选人的演讲答辩材料要经乡镇党委或驻村工作指导组审查把关，避免出现为在选举中获胜而不顾实际讲空话、讲大话，做出不符合实际或根本无力实现的虚假承诺，甚至是与有关政策法规相抵触等问题。

5、推选（通过）监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人由参加党员大会的党员从不是候选人的党员中推荐，经大会表决通过。计票人从工作人员或不是候选人的党员中指定。

6、宣布下届委员会委员名额和候选人名单，介绍委员候选人情况。

7、监票人当众检查票箱并封箱。

8、由计票人按实到会有表决权的正式党员数分发选票。

9、大会主持人说明填写选票方法、应注意的问题。

10、选举人填写选票，并按指定顺序投票。

11、监票人和计票人清点选票，确认选举是否有效。

12、计票人在监票人监督下计票，并当场公布投票结果。

13、大会主持人宣布当选人名单。

14、召开村党组织第一次委员会议，等额选举产生村党组织书记、副书记，并研究确定委员分工。

15、向上级党组织报告会议情况。

第三阶段，村党组织换届选举的后续工作。主要有以下7项工作：

1、批复选举结果。村党组织换届后，乡镇党委要及时批复选举结果，做出对村党组织书记的任免决定。乡镇党委原则上要尊重党员群众推选结果，只要选举程序无差错，当选人员无违法违纪，能够胜任工作的，乡镇党委应尽快作出任免决定。如果当选人确实不符合任职资格条件，明显不能胜任岗位职责、不符合有关政策要求的前提下，乡镇党委经集体研究后，可作出不予审批的决定，所空职位可以进行补选，也可以由乡镇党委在当选委员中明确一人代理，或从乡镇机关下派临时主持工作，待时机成熟后再进行选举。

2、材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。这既是法律规定，也是工作需要。一定要高度重视换届选举工作过程中形成的各类材料的归档工作。

3、建章立制。各乡镇党委要帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。

4、检查总结。选举工作结束后，乡镇党委要及时进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，向组织部写出总结报告。

5、做好思想工作。妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作。要在思想上安慰他们，在生活上落实待遇，认真解决离任村干部的生活保障问题，使他们真心实意支持新班子的工作，实现新老村班子的顺利交接。

6、制定规划明确职责。新一届村党支部要制定完善任期工作规划，主持开展工作。乡镇要做好对村干部的教育培训工作。在乡镇党委的领导和指导下，新一届村党支部与上一届支部搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，并在村醒目位置公开。同时，要明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。

7、做好村民委员会换届选举工作。村党组织换届完成能够后，要在乡镇党委及住村帮扶工作组和驻村换届工作指导组、村“两委”换届工作领导小组的领导和指导下，组织开展好第九届村民委员会换届选举工作。

第二篇：村党支部两推一选选举办法

村党支部两推一选选举办法

1、根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定，制定本选举办法。

2、本次换届选举实行“两推一选”的办法。“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党内选举。也就是首先由党员及群众推荐产生初步人选，然后通过组织考察，党委审定，确定正式候选人后，再召开党员大会选举新一届党支部委员会，最后由支委会选举产生支部书记、副书记。

3、选举采取差额选举，差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。

4、召开选举会议时，监票人、计票人和唱票人从不是候选人的党员中推荐产生。

5、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为投票。

6、进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如当选人数多于应选名额时，按得票多少依次当选。如当选人数少于应选名额时，对不足的名额可在落选的候选人中进行差额选举，以得票多者当选，也可经大会同意对不足名额不再选举，以后另行增补，已进行两次选举均未选出的，不再进行第三次选举。

7、在新一届支委会第一次会议上选举产生支部书记、副书记，并报镇党委审批。

第三篇：xxx村党支部换届选举办法(两推一选)

XXX村党支部换届选举

“两推一选”办法

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大党支部换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定本办法。

第二条XXX村支委会由3人组成，其中设书记1人。支委会任期3年，采取“两推一选”（群众推荐、党员推荐、党内选举）的办法进行换届选举。目的是达到群众认可，党员满意，社会稳定的目的，以增强党组织的凝聚力，战斗力。第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村换届工作领导小组具体组织实施。

第四条 XXX村村民代表任期届满，以村民小组为单位推举产生新的村民代表。

第五条群众推荐

村党支部召开村民代表会议(参会的村民代表应超过村民代表数的三分之二，会议有效。), 公布候选人条件，推荐下一届支委会委员候选人初步人选3人，现场公开计票。

第六条党员推荐

村党支部召开全体党员会议(参会的党员应超过应到会党员数的五分之四，会议有效), 公布候选人条件，推荐下

一届支委会委员候选人初步人选3人，现场公开计票。

第七条乡镇党委根据村民代表及全体党员推荐结果，研究确定正式候选人，提交党员大会进行差额选举。

第八条党内选举

党支部召开党员大会，通过选举办法；选举产生新一届支委会。

进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

新一届支委会产生后，召开党员大会，由全体党员直接选举产生村党支部书记。选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部

备案。

XXX村党支部换届工作领导小组

2011年11月28日

第四篇：村党支部换届两推一选选举办法

清水镇各村党支部换届“两推”推荐办法

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，特制定本推荐办法。

二、本次换届选举实行“两推一选”的办法。“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党内选举。也就是首先由党员及群众推荐产生初步人选，然后通过组织考察，党委审定，确定正式候选人后，再召开党员大会选举新一届党支部委员会，最后由支委会选举产生支部书记、副书记。

三、“两推”大会选举采用无记名推荐方式进行。推荐票采取党员和群众分别推荐，各自计票的方式进行。

四、被推荐人必须是中国共产党党员，可推荐为委员或书记人选，要符合以下任职条件：

1、思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的有关法律法规，有较强的事业心和责任感；

2、坚持原则，顾全大局，公道正派，作风民主，克己奉公，严于律己，关于做群众工作，得到群众公认和拥护。

3、有文化、懂经营、会管理，组织协调能力强，具有带领群众致富的愿望和本领；

4、艰苦奋斗，勤俭节约，生活正派，情趣健康，热爱公众事务，热心公益活动，无违犯计划生育政策、触犯国家法律

法规、违犯党内纪律、参与“法轮功”邪教组织等违法违纪活动。

5、一般应具有高中以上文化程度，身体健康，特别优秀的适当放宽学历要求。

五、推荐设总监票人1人，监票人2人，总计票1人，计票员2名，监票人、计票人监票人、计票人由上届支委会研究提名大会通过。监票人在上届支部委员会领导下，对推荐全过程进行监督，计票人在监票人的监督下工作。

六、推荐会议应有镇党代表、人大代表、群众代表参加推荐大会（每5-10户评选1名群众代表或户主）。参会党员不少于应到会党员的80%。

七、收回的推荐票等于或多于发出的选票，推选有效；收回的推荐票少于发出的推荐票，推荐票无效。候选人得到的赞成票超过实到会党员和群众代表的过半的作为初步候选人，报请镇党委批复。

八、本推荐办法由上届党支部委员会提出，经党员和群众代表大会通过后生效。

二0一0年十一月二十七日

第五篇：村党支部选举的两推一选办法

村党支部选举的“两推一选”办法

第一章 总 则

第一条 为扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定本办法。

第二条 支委会由3人组成，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 支委会换届选举工作在镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章 准备工作

第四条 换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过，召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第三章党员推荐

第五条 村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会可吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民代表参加。

第六条 党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

第四章群众推荐

第七条 村党支部召开户代表会议，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会的户代表超过全村户数的80%。现场公开计票。

第八条 统计推荐结果（党员、户代表分别计票）。推荐结果实行百分制，党员推荐（A票）和户代表推荐（B票）各占50分。得票率=得票数÷实发票数

第九条 镇党委在推荐票得分排名靠前的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第五章 组织考察

第十条 镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十一条 镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章 党内选举

第十二条 村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十三条 进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十四条 选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十五条 新一届支委会产生后，报镇党委批复后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十六条 选举结束后，村党支部应及时向镇党委呈报选举结果。镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

第七章 候选人条件

第十七条 党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及镇党委确定的候选人预备人选，要符合认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、协调能力强、服务能力强的要求。

第十八条 实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章 监督和处分

第十九条 党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员从不是候选人的党员中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

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第二十一条 本办法由鲁城镇党委负责解释。