中共苏州市委组织部关于印发村党支部两推一选的意见

第一篇：中共苏州市委组织部关于印发村党支部两推一选的意见

中共苏州市委组织部关于印发《关于在村党支部换届选举中实行“两推一选”的意见（试行）》的通知

各县级市、区委组织部，工业园区工委组织人事局，苏州高新区工委组织部：

现将《关于在村党支部换届选举中实行“两推一选”的意见（试行）》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

中共苏州市委组织部 2002年11月5日

关于在村党支部换届选举中实行“两推一选”的意见（试

行）

为适应农村改革开放、市场经济发展和社会主义民主政治建设的需要，进一步改进村党支部（含党委、总支，下同）领导班子的选拔方式，选优配强农村党支部书记，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关精神，现对在村党支部换届选举中，全面实行由党员直接民主推荐委员候选人，由村民代表对推荐的委员候选人投信任票，再由党员大会选举产生党支部委员（简称“两推一选”）的选举方法，进一步改革和完善农村党支部领导班子选任工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照公开平等、竞争择优、规范有序、便于操作的原则，进一步扩大党内民主和坚持群众公认，拓宽选人视野和用人渠道，真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，年富力强，具有带领群众共同致富本领，能够创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员，选拔进村党支部领导班子，不断增强村党支部的凝聚力、号召力和战斗力，为深化农村改革，发展农村经济，维护农村稳定，建设社会主义现代化新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、党管干部的原则。乡镇党委要对村党支部换届选举工作实行全面领导，要坚持干部 “四化”方针和德才兼备的原则，严格把好用人关。村党支部要在换届选举过程中发挥好核心领导作用。

2、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举中需要公开的内容、环节都应向党员和群众公开。要尊重群众的意愿，尊重党员的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。

3、依法办事的原则。选举工作要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格按程序办事。

三、主要程序

（一）准备阶段

1、进行任期经济责任审计。由乡镇党委和村民理财小组共同对村党支部进行任期经济责任审计，并通过一定形式向村民公开村里的经济和社会发展情况。

2、确定推荐对象的条件。推荐对象为具备推荐条件的本村或本村以外的中共正式党员。推荐对象的年龄一般不超过50岁，文化程度一般不低于高中学历。

3、开展广泛的宣传发动。村党支部要通过广播、板报、村务公开栏、召开党员会、村民代表会议等多种形式，广泛宣传“两推一选”的目的意义、指导思想、基本原则、推选办法和推荐对象的条件。

（二）民主推荐阶段

推荐步骤为：

1、组织党员投推荐票。由乡镇党委和村党支部共同主持召开村党支部大会，村全体党员参加，党员到会人数应达80%以上。村党支部班子及成员进行述职后，采取无记名投票的方式对支部及委员进行民主测评。同时，推荐新一届支部委员候选人，并注明拟担任的职务。推荐的委员候选人数一般为委员职数的2倍，原则上按得票多少确定。推荐的委员候选人的基本情况要通过一定形式向群众公示，公示时间不少于3天。

2、组织村民代表投信任票。召开村民代表会议，由村民代表对党员推荐的委员候选人投信任票，村民代表参与投票率不得少于80%.3、进行资格审查。召开乡镇党委会进行资格审查，依据村支部书记、委员的任职条件和党员推荐票数、村民代表信任票数确定委员候选人，原则上党员推荐票数和村民代表赞成票数都应超过实投票数的50%.（三）组织考察阶段

乡镇党委成立考察小组，对委员候选人进行考察，广泛听取党员、干部、群众的意见，全面考察其政治思想表现、工作能力及在群众中的公认程度等，形成综合考察材料，经乡镇党委集体研究，确定新一届村党支部书记、副书记、委员候选人。对委员候选人的“两推”得票情况、资格审查情况和组织考察情况，乡镇党委要通过一定途径在党内作适当通报。

（四）选举阶段

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法。由上届村党支部主持召开党员大会，乡镇党委派员参加，差额选举支部委员。然后召开新一届支委会，选举产生书记和副书记。有条件的村可在选举前采取竞职演说、回答党员提问等形式，让党员更好地了解委员候选人。党员大会的选举结果报乡镇党委审批后公布。

（五）建章立制和总结阶段

1、乡镇党委要与新一届村党支部签订三年任期目标责任状。新一届村党支部要及时制定任期目标、年度工作目标和实现目标的具体措施。

2、新一届村党支部要明确委员分工，并健全各项规章制度，包括村级各类组织的职责、村干部岗位职责、党支部决策制度、党员议事会制度、党内生活制度等。

3、新一届村党支部召开全体党员、村干部、村民小组长、村民代表参加的会议，对村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要方面向党员、群众作出公开承诺。

4、做好落选同志的思想政治工作，妥善安排落选村干部的生活待遇。

5、认真做好换届选举工作总结和文书归档工作。

四、组织领导

在村党支部换届选举中，全面推行“两推一选”，是新形势下全面加强农村基层组织建设，积极实践“三个代表”的现实需要。各级党组织要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，精心组织，确保这项工作健康有序地向前推进。县级市、区委组织部要对乡镇党委分管书记、组织委员和村党支部书记进行“两推一选”工作的培训。换届过程中，要选派专门人员，分片对各乡镇进行具体指导。乡镇党委要成立换届选举工作领导小组，精心研究部署，切实加强领导，每个村都要派专人负责，确保“两推一选”工作的顺利开展。对工作中遇到的新情况、新问题，村党支部要及时向上级党委报告，上级党委要及时研究，并提出处理意见。

要严肃查处选举工作中的违法违纪现象。对故意违反选举原则和主要程序的，各级党组织要及时纠正，并对当事人进行批评教育；严重违纪造成选举结果不公正、不合法的，要认真查清事实，进行组织处理。

第二篇：村党支部“两推一选”实施意见

为进一步加强行政村支部班子建设，扩大支部改选工作的参与面，积极推进基层民主化进程，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级有关规定，特制定行政村党支部“两推一选”实施意见。

一、“两推一选”的主要内容

“两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐支委候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。

二、工作程序和步骤

1、组织党员及村组干部推荐。各乡镇党委在广泛宣传、动员的基础上，组织召开党员、村组干部大会，听取上届党支部成员述职，然后进行民主评议，并以无记名投票的方式推荐新一届支部成员初步候选人。村党支部委员职数由乡镇党委按有关规定自行确定。乡镇党委要对评议和推荐情况进行分析研究，原则上根据得票多少，按村党支部成员所定职数至少多一倍的人数，确定初步候选人。

2、组织村民代表推荐。由乡镇党委组织召开村民代表会议，对新一届村党支部成员初步候选人以投信任票的形式进行测评，参加测评的村民代表要求不少于应到代表的80%。候选人的确定以初步候选人在测评中的得票多少为依据，且取足含差额人选人数为止。

3、非党的村组干部和村民代表有交叉的，只能进行一次推荐。

4、在测评推荐的基础上，乡镇党委要对获得候选人资格的党员进行全面考察，然后确定正式候选人。

5、进行正式选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，各村党支部召开党员大会，按照有关选举程序，对正式候选人进行无记名投票，差额选举，产生新一届支部委员会。支部书记的产生，由乡镇党委按照有关规定，可以在全体党员中酝酿提出候选人，报乡镇党委审查同意后，在全体党员大会中选举产生；也可以由上届支部委员会提名，经乡镇党委审查同意后，在支部委员会上选举产生。新一届行政村党支部每届任期3年。

三、几点要求

1、各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导。各乡镇要成立领导小组，由党委书记任组长，同时下派工作队，负责支部改选工作的具体事宜。要实行包村责任制，主要领导亲自抓，党委成员每人包1-2个行政村。要认真制定支部改选工作方案和日程安排表，对各阶段工作精心部署，明确指导思想、工作步骤、工作内容、具体要求及时间安排，确保换届选举工作有条不紊地进行。

2、加强培训。村党支部换届选举是一项政策性非常强的工作，各乡镇要采取集中培训的办法，对参与换届选举的人员进行统一培训，提高其政治素质和工作水平。

3、做好宣传引导工作。在选举实施过程中，要充分利用各种形式，向村民宣传“两推一选”的重要意义。同时，要认真对待群众提出的意见和建议，耐心做好解释说服工作。特别是做好退下来的村干部的思想工作。

4、支部改选过程中，要抓好三个环节。一是推荐环节。各乡镇党委要认真组织好党员推荐和村民代表推荐，要分别召开党员、退休村干部、村民组长、村民代表座谈会，充分听取党员和村民代表对党支部的意见和建议。二是考察环节。结合“两推”情况和年终村“两委”班子考核情况，对候选人进行全面考察和评价，确定正式候选人。三是选举环节。严格按照组织选举的有关规定操作，接受党员群众的监督，真正把那些有知识、有头脑、有能力，能够带领群众致富、年富力强的同志选进行政村党支部班子。

5、建章立制，抓好新一届村干部的培训工作。在完成行政村党支部换届后，要迅速开展建章立制、新旧班子交接和选举资料归档工作。同时，要对新一届村党支部成员进行集中培训，确保村党支部的各项工作扎实有序地开展。

6、分清类别，区别对待。在支部改选中，对村情复杂，支部改选工作开展难度较大的行政村，乡镇党委可以下派村党支部负责人，待时机成熟时再进行改选。对撤村并组的支部过渡班子，党委认为条件成熟的，可以在3月底前采取“两推一选”的办法产生新的支部班子；条件不成熟的行政村，支部改选工作可以推迟，时间由乡镇党委自行确定，但年内必须完成支部改选工作。

7、纪律处分。凡在支部改选过程中，发现乡镇、村两级干部及党员有贿选、拉票等违反改选纪律的，一经发现查实，要按有关规定，给予党纪、政纪处分。

8、行政村党支部“两推一选”实施意见由县委组织部负责解释。

第三篇：村党支部换届“两推一选”推荐报告单

某某镇某某村

党支部委员候选人初步人选推荐结果报告单

某某镇某某党支部于2017年

月

日召开党员和村民代表大会，推荐新一届支部委员候选人初步人选，应参加党员

人，实参加推荐的党员

人；应参加村民代表

人，实参加推荐的村民代表 人。（党员与村民代表交叉

人）共发出党员推荐票

张，收回

张，其中有效票

张，无效票

张；发出村民代表推荐票

张，收回

张，其中有效票

张，无效票

张。推荐结果如下：

一、党员推荐情况 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张；

二、村民代表推荐情况 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张； 姓名

：得票

张；

三、党员和村民代表合计推荐情况 姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

姓名

：得票

计票人（签字）： 监票人（签字）： 唱票人（签字）：

张； 张； 张； 张； 张； 张； 张； 张；

中共某某镇某某村支部委员会（盖章）

2017年

月

日

第四篇：村党支部两推一选选举办法

村党支部两推一选选举办法

1、根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定，制定本选举办法。

2、本次换届选举实行“两推一选”的办法。“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党内选举。也就是首先由党员及群众推荐产生初步人选，然后通过组织考察，党委审定，确定正式候选人后，再召开党员大会选举新一届党支部委员会，最后由支委会选举产生支部书记、副书记。

3、选举采取差额选举，差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。

4、召开选举会议时，监票人、计票人和唱票人从不是候选人的党员中推荐产生。

5、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为投票。

6、进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如当选人数多于应选名额时，按得票多少依次当选。如当选人数少于应选名额时，对不足的名额可在落选的候选人中进行差额选举，以得票多者当选，也可经大会同意对不足名额不再选举，以后另行增补，已进行两次选举均未选出的，不再进行第三次选举。

7、在新一届支委会第一次会议上选举产生支部书记、副书记，并报镇党委审批。

第五篇：村党支部换届选举“两推一选”暂行办法(定稿)

定兴县村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共保定市委关于加强农村干部队伍建设的意见》和《中共保定市委关于完善“一定三有”措施建立农村干部队伍建设长效机制的意见》，制定本办法。

第二条支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章准备工作

第四条换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和 1

党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章党员推荐

第六条村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

第八条乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照多于应选名额20%的比例，研究确定候选人初步人选。

第九条若推荐的候选人初步人选不足多于应选名额20%的比例时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章群众推荐

第十条村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表

数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第十二条若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

第五章组织考察

第十三条乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章党内选举

第十五条村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

第七章候选人条件

第二十条党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带

领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。基本选拔标准：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

有下列情形之一的，不能作为支委会委员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法律观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

第二十一条实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章监督和处分

第二十二条党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

第九章附则

第二十四条村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十五条本办法由中共定兴县委组织部负责解释。