第一篇：两推一选制度
枫林镇村党支部换届选举“两推一选”暂行办法
第一章 总则
第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共湖北省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，制定本办法。
第二条支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。
第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。
第二章准备工作
第四条换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。
第五条乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。
第三章党员推荐
第六条村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。
参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。
第七条党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。
第八条乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
第九条若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。
第四章群众推荐
第十条村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计
票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。
第十一条乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。第十二条若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。
第五章组织考察
第十三条乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。
第十四条乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
第六章党内选举
第十五条村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。
第十六条进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。
第十七条选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。
第十八条新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。
第十九条选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县（市、区）委组织部备案。
第七章候选人条件
第二十条党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。
第二十一条实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。
第八章监督和处分
第二十二条党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。
第二十三条对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。
第二篇：两推一选选举办法
昭交集团党支部选举办法
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党支部工作手册》制定本选举办法。
二、本次换届选举实行“两推一选”的办法。“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党内选举。也就是首先由党员及群众推荐产生初步人选，然后通过组织考察，党委审定，确定正式候选人后，再召开党员大会选举新一届党支部委员会，最后由支委会选举产生支部书记。采用无记名差额投票选举方式，候选人按照姓氏笔画为序排列。
三、选举采取差额选举，支部委员候选人的差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。各支部有选举权党员五分之四以上出席并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
四、支部党员大会选举应到会人数的计算。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经支部大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
1、患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；
2、自费出国半年以上的；
3、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
4、工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
5、已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有
从原单位转出党组织关系、确实不能参加选举的。
凡上述情况以外的党员不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。
五、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票的可以另选他人。填写选票时，对所列候选人，赞成的在其姓名下的方格内划“√”。如另选他人，在候选人后面的空格内写上另选人姓名，并在其姓名下面的方格内划“√”。
六、由党员大会推选非正式候选人的党员担任大会监票人和计票人，并由与会有选举权的党员半数以上通过。计票人在监票人的监督下计票，每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的为无效票。
七、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不得委托他人代为投票。
八、新一届支委会成员的赞成票应超过实到会有选举权党员的半数以上，对赞成票超过到会有选举权人数半数的，按得票多少依次当选。如当选人数少于应选名额时，对不足的名额可在落选的候选人中进行差额选举，以得票多者当选，也可经大会同意对不足名额不再选举，以后另行增补；已进行两次选举均未选出的，不再进行第三次选举。
九、被选举人得票情况，由监票人向党员大会报告；当选结果由会议主持人向党员大会宣布。
十、在新一届支委会第一次会议上选举产生支部书记，并报集团公司党委审批。
附：
一、昭交集团公司支部委员会设置要求：
1、正式党员少于10人的支部，原则上不设支部委员会，设支部书记一人。
2、正式党员在10人--30人的支部，可以设支部委员会，支委三人。
3、正式党员在50人以上的支部，可以设支部委员会，支委五人。
二、支委候选人资格条件：
根据《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，昭交集团公司各支部支委必须是具有选举权、被选举权和表决权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。必须具有以下四个方面的条件：
1、坚持四项基本原则，有坚定的共产主义理想、信念，在关
键时刻和重大原则问题上，是非分明，与党中央和上级党委保持一致。
2、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，在改革开放和社会主义现代化建设中起表率作用。
3、组织纪律性强、顾全大局、言行一致、光明磊落。
4、公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。
三、支部书记候选人资格条件：
1、在岗在职正式党员
2、男53周岁以下（1958年7月以后出生）
女46周岁以下（1965年7月以后出生）
四、支部改选时间：2011年7月11日---8月19日
具体选举由各支部按本办法执行，并于8月24日以前书面报告集团公司党委。
五、支部改选选票
昭通交通运输集团公司XX分公司党支部改选选票
二、两推直选
1、根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定，制定本选举办法。
2、本次换届选举实行“两推直选”的办法。“两推直选”，即由集团公司党委根据党员推荐、群众推荐结果，考察提出分公司党支部成员候选人名单，由分公司党员大会直接选举产生党支部书记、委员。
3、选举采取差额选举，差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。正式到会的党员人数：有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
4、召开选举会议时，监票人、计票人和唱票人从不是候选人的党员中推荐产生。
5、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为投票。
6、一次投票选举根据计票结果，采取如下方法确定支部书记：若书记票过半数者只一人，此人当选为支部书记；书记票无过半数者，在书记票、委员票累计票数过半数者中，以书记得票多者当选为书记；若书记票、委员票累计票数过半数者中书记得票多人相等，以累计票最多者当选为书记；若两职累计票过半数者多人，且票数相等，应当对票数相等者进行再次投票，以得书记票最多者当选为书记。计算委员票时，应加其书记所得票数。
支委设置要求：
1、正式党员少于10人的支部，原则上不设支部委员会，设支部书记一人。
2、正式党员10人--50人的支部，可以设支部委员会，支委三人。
3、正式党员在50人以上的支部，可以设支部委员会，支委五人。
第三篇：两推一选主持词
村党组织换届选举会议主持词
（两推一选）
同志们：
现在开会。
根据上级统一部署，村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举已全面启动。在时间安排上，先进行村党组织委员会换届选举，再进行村民委员会换届选举。村党组织委员会换届选举采取“两推一选”的办法，即先召开党员会议进行党员推荐，接着召开村民代表会议进行群众推荐，再召开党员大会进行正式选举。
经村党总支（支部）委员会研究，并征得镇党委同意，决定今天召开党员大会进行选举。同时，考虑到大家都比较忙，为节约时间，提高工作效率，决定把“两推一选”的三个会集中到今天上午依次进行召开。
下面，我先介绍一下亲临大会的镇领导和指导组成员： 镇党委、指导组长： 指导组成员、主任： 指导组成员、主任： 指导组成员、： 让我们对镇领导和指导组的到来表示热烈的欢迎…… 现在，请镇党委、指导组长： 给我们讲话，大家欢迎…… 现在，召开全体党员会议进行党员推荐。
各位党员，根据工作人员统计，大会应到党员 名，其中预备党员 名，实际有选举权和被选举权的 名，因公、因事、因病请假的 名，实到会党员 名，符合开会规定，可以开会。
本次会议的议程共有两项议程：一是听取本届村党总支（支部）委员会的述职报告（应含今后三年的工作思路、目标任务和工作举措）；二是全额推荐下一届村党总支（支部）委员会候选人初步人选。
下面，依次进行。
首先，请村党总支（支部）书记 代表村党总支（支部）委员会作述职报告，大家欢迎。
……
现在进行第二项议程：全额推荐下一届村党总支（支部）委员会候选人初步人选。
（注，此处省略了推荐监、计票人的过程，结合实际情况，各党组织也可自行添加进去）
在推荐之前，需要明确的是，镇党委关于村“两委”任职有明确的条件：按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党和路线方针政策和国家法律法规，清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人，选进村领导班子；新进村“两委”成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄在45周岁以下；新任村党组织书记年龄可适当 放宽至50周岁；实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。因此，请大家在推荐时，要注意这方面的要求。
现在请工作人员分发推荐票……
各位党员有没有都收到推荐票了？没有的，请举手。有没有重复拿推荐票的？如果有,请举手，并请退回多余选票。
大家拿到票后，不要急着填写。这里说明一下，根据镇党委批复，我村新一届党总支（支部）委员会职数为 名。大家要全额推荐我村下一届党总支（支部）委员会候选人初步人选，每张推荐票上要尽量填满 名职数，但不能超过这个职数，否则推荐无效。同时，填写的时候，字迹要工整，无法辨认的无效。下面，请大家把心中的合适人选的姓名填写到推荐票上。（如需要，可设立秘密写票处，下同）
……
大家都填好了，请工作人员当众打开票箱进行查验……下面，请工作人员引导好大家开始投票……
接下来，进行计票，推荐结果上报镇党委，镇党委将按照我村下一届党总支（支部）委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选，交由村民代表会议进行群众推荐。
……
根据工作人员统计，本次大会实发推荐票 张，收回推荐票 张，推荐有效。（注，此处省略了现场公开计票和公布计票结果的过程，结合实际情况，各党组织也可自行添加进去）
各位党员，本次会议各项议程已进行完毕，现在散会。休息一会儿，再召开村民代表会议。请不是村民代表的党员暂到 休息一下，不要走远，后面还要参加党员大会进行选举。
……（等待镇党委批复，并填写好群众推荐票上初步候选人的姓名）
现在，召开村民代表会议进行群众推荐。
各位村民代表，根据工作人员的统计，大会应到村民代表 名，因公、因事、因病请假的 名，实到会村民代表 名，符合开会规定，可以开会。
各位村民代表，村党总支（支部）委员会换届选举采取“两推一选”的办法，即先召开党员会议进行党员推荐，接着召开村民代表会议进行群众推荐，再召开党员大会进行正式选举。根据镇党委批复，我村新一届党总支（支部）委员会职数为 名。刚才，我们已经召开了党员会议开展了党员推荐，并将结果上报镇党委，镇党委根据我村下一届党总支（支部）委员会成员名额两倍的人数，研究确定了候选人初步人选共 名，交由本次村民代表会议进行群众推荐（投信任票）。
本次会议议程共有两项，一是推荐监、计票人，二是全额推荐我村下一届党总支（支部）委员会委员候选人人选。下面，依次进行。首先，推荐监、计票人。
提议总监票人1人，人选为 监票人 人，人选为 计票人 人，人选为 上述人员名单，请大家酝酿，有什么意见请发表…… 现在开始表决： 同意的请举手……请放下 不同意的请举手……没有 弃权的请举手……没有 一致通过。
现在进行第二项议程：全额推荐我村下一届党总支（支部）委员会委员候选人人选。
首先，请指导组领导宣读《中共湾沚镇委员会关于 村下一届党总支（支部）委员会委员候选人初步人选的批复》。
……
现在，请工作人员分发推荐票……
各位党员有没有都收到推荐票了？没有的，请举手。有没有重复拿推荐票的？如果有,请举手，并请退回多余选票。
大家拿到票后，先不要填写。这里说明一下，根据镇党委批复，我村新一届党（总）支部委员会职数为 名。大家在镇党委批复的党（总）支部委员会候选人初步人员中，全额推荐我村下一届党总支（支部）委员会候选人初步人选，每张推荐票上要尽量填满 名职数，但不能超过这个职数，否则推荐无效。下面，大家可以填写了…
现在，请监票人当众打开票箱进行查验…… 下面，进行投票，首先由监票人、总监票人进行投票…… 请工作人员引导好其他人进行投票…… 下面，请监票人当众打开票箱，清点票数…… 根据总监票人报告，本次大会实发推荐票 张，收回推荐票 张，推荐有效。
现在请监、计票人现场公开计票……
各位村民代表，根据总监票人报告，现在公布计票结果： 同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，……
（这里面需要考虑的是，万一“村民代表会议推荐票过半数的人选”少于应选名额怎么办？经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。）各位村民代表，推荐结果将上报镇党委，镇党委将在村民代表会议推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党总支（支部）委员会委员名额多1人的差额和候选人条件，研究确定考察对象，并根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党总支（支部）委员会委员和书记（副书记）候选人预备人选，再提交全体党员大会进行选举。
各位村民代表，本次会议各项议程已进行完毕，现在散会。请是党员的村民代表留下来，点 分参加全体党员大会，其他村民代表可以回去了。
……
现在，召开党员大会进行正式选举。
各位党员，根据工作人员统计，大会应到党员 名，其中预备党员 名，实际有选举权和被选举权的 名，因公、因事、因病请假的 名，实到会党员 名，超过应到会党员的五分之四（如实际未达到4/5的，这句话最好不说，但会议记录上要补足至4/5以上），符合开会规定，可以开会。
本次会议的议程共有五项议程：一是听取和审议本届党总支（支部）委员会的工作报告，二是讨论通过《选举办法》；三是推荐监、计票人；四是宣布镇党委关于下一届村党总支（支部）委员会委员预备人选的名单；五是大会选举。
现在进行第一项议程：听取和审议本届党总支（支部）委员会的工作报告。这里做个说明，在之前的党员推荐大会上，已经代表村党总支（支部）做了工作报告，因此，为节约时间、提高效率，这里不再重复了。
现在进行第二项议程：讨论通过《选举办法》。请工作人员宣读《选举办法》（草案）…… 大家对这个草案进行酝酿，有什么意见请发表…… 现在开始表决： 同意的请举手……请放下 不同意的请举手……没有 弃权的请举手……没有 一致通过。
现在进行第三项议程：推荐监、计票人。
在刚刚召开的村民代表会议即群众推荐会议上，大家推选了 为总监票人，、为监票人，、、为计票人。
提议仍然由他们担任本次会议的监、计票人，请大家酝酿……
现在开始表决： 同意的请举手……请放下 不同意的请举手……没有 弃权的请举手……没有 一致通过。
现在进行第四项议程：宣布镇党委关于下一届村党总支（支部）委员会委员预备人选的名单。
下面，请镇指导组领导宣读镇党委的批复…… 现在进行第五项议程：大会正式选举
下面，请计票人清点到会有选举权的党员人数…… 各位党员，今天应到会有选举权的党员 人，实际到会的 人，超过五分之四，可以进行选举。
下面，请监票人当众检查票箱……
请监票人领取选票,并向各位党员分发选票…… 各位党员有没有都收到选票了？没有的，请举手。有没有重复拿选票的？如果有，请举手，并请退回多余选票。
请各位党员不要忙于填写选票，下面，我说一下填写选票的有关注意事项：
每位党员都有权对选票中的候选人表示同意或不同意。对候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选他人。如果同意某个候选人，就在这个人姓名的下边空格内画“○”，如不同意这个候选人，就在这个人姓名的下面空格内画“×”，也可以不划任何符号。如另选他人，就在姓名栏目的空格内写上所要选人的姓名，并在其下面的空格内画“○”，但划“○”的总数不得超过应选人数，也就是不能超过 人，每一张选票所选的人数等于或少于 人的有效，多于 人的作废票。
下面，请各位党员认真填写选票……（如需要，可设立秘密写票处）现在宣布投票方法和顺序。投票时先由监票人、计票人投票，然后由工作人员引导，其他党员依次进行投票。各位党员投票后，请坐在原位子上不要走动。
首先，请监票人、计票人投票……
下面，其他党员进行投票，请工作人员引导…… 下面，请监票人和计票人开箱当场清点选票…… 各位党员，根据总监票人报告，今天大会实到会有选举权的党员 人，发出选票 张，收回选票 张。两者一致(或收回选票少于投票人数)，根据大会选举办法规定，本次选举有效。
现在请监票人和计票人计票（也可现场公开计票），大会暂时休会，请大家不要离开会场……
现在继续开会。根据总监票人报告，计票结果如下： 同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，同志得票 票，……
（各位党员，根据有关条例规定，选举结果要报镇党委审批，现在暂时休会……如果选举结果正常，这段话可省略）现在，宣布当选新一届党总支（支部）委员会委员名单。、、、等 位同志当选为 村新一届党总支（支部）委员会委员。让我们对他们的当选，表示热烈的祝贺！
下面，请新当选的委员到 召开新一届委员会会议，选举新一届委员会书记（副书记），暂时体会，大家不要离开。
……
各位党员，根据新一届村党总（支部）委员会的选举结果，当选为村新一届党总支（支部）书记，当选为村新一届党〃总支（支部）副书记。让我们对他们的当选，表示热烈的祝贺！
下面，请新当选的村党总支（支部）书记 作当选讲话，大家欢迎！
……
各位党员，今天的会议圆满结束，谢谢大家，散会。
第四篇：两推一选流程图04
铁党字（2011）10号
关于印发村党支部换届选举
相关样表的通知
各村党支部换届选举领导小组：
为了顺利实施村党支部换届选举工作，确保换届选举工作有序规范进行，现将村党支部换届选举《铁盖乡村党组织换届选举两推一选工作流程表》、《铁盖乡村党组织换届选举公推直选工作流程表》印发给你们，请参照执行。
铁盖乡村 “两委”换届选举
工作领导小组（代）
2011年1月8日
铁盖乡村党组织换届选举两推一选
工作流程表
铁盖乡村党组织换届选举公推直选
工作流程表
第五篇：两推一选工作流程完整版
禹州市村级党组织换届选举“两推一选”
工 作 手 册
目 录
1、禹州市村级党组织换届选举“两推一选”工作流程
2、中共中央组织部、民政部•关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知‣
3、省委办公厅、省政府办公厅•关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知‣
4、许昌市委副书记许廷敏同志在全市村级组织换届选举工作电视电话会议上的讲话
5、许昌市委常委、组织部长郭元军同志在全市村级组织换届选举工作推进会议上的讲话
禹州市村级党组织换届选举“两推一选”
工 作 流 程
一、准备阶段
1、乡镇（办）党委要做的准备工作。
（1）召开党委会，根据市委安排，研究制订本乡镇（办）村级党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村级党组织换届选举工作领导小组和工作指导组；
（2）准备换届选举有关材料，主要包括村级党组织向乡镇（办）党委两次请示报告式样、选举办法、选举主持词、选举结果报告单等；
（3）召开换届选举动员大会，布臵换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。
2、村党支部（党委、总支）召开会议，上报第一次请示。乡镇（办）换届选举动员大会召开后，各村党支部（党委、总支）要尽快召开会议，研究换届选举的有关事宜，并向乡镇（办）党委提出换届选举请示，请示包括换届选举的理由、选举时间安排、新一届委员会组成人数。
3、乡镇（办）党委批复请示，并下派换届选举工作指导组。村级党组织新一届委员会组成人数一经乡镇（办）党委批复同意，不得擅自增加或减少。
4、村党支部（党委、总支）通知外出党员按时回村参加换届选举，统计参与推荐的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，原则上按照每10户推荐一名代表的要求，推选村民代表。特别大或特别小的村，村民代表数额由乡镇办党委确定）。召开党员大会和村民代表会议，学习宣传换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，同时在党内通报乡镇（办）党委关于村级党组织换届选举工作的批复。
5、指导各村党支部（党委、总支）起草任期工作报告。
二、民主推荐、确定候选人初步人选阶段
乡镇（办）指导组和村党支部（党委、总支）按照“两推”的办法，组织民主推荐下届村党支部（党委、总支）委员候选人初步人选。
1、召开村党员大会推荐（一推）。由乡镇（办）指导组和上届村党支部（党委、总支）共同主持，全体党员（包括预备党员）参加，党员到会人数应达到应到会人数的五分之四。程序是：
（1）上届村党支部（党委、总支）班子报告工作；（2）指导组组织学习村党支部（党委、总支）委员的任职条件；
（3）与会全体党员推荐新一届村党支部（党委、总支）委员候选人推荐人选，推荐人数为委员职数的2倍。原则上按得票 多少确定，满额为止。（如果因最后几名人选得票相等，不能确定推荐结果时，在最后几名票数相等的人选中重新投票，以得票多的确定为候选人推荐人选）最后向党员公布民主推荐得票情况。
2、召开村民代表会议投信任票（二推）。由指导组和上届村党支部（党委、总支）组织召开村民代表会议，对“一推”产生的推荐人选投信任票。村民代表到会人数应达到应到会人数的三分之二。程序是：
（1）向村民代表说明会议的有关要求，包括委员的任职条件，投信任票的方法；
（2）公布党员大会推荐的委员候选人推荐人选的基本情况；（3）组织村民代表投信任票;（4）汇总得票情况，并向乡镇（办）党委上报“两推”得票情况。
3、确定候选人初步人选。经乡镇（办）指导组对“两推”产生的候选人推荐人选任职资格进行初步审查后，由上届村党支部（党委、总支）召开会议，依据村党支部（党委、总支）委员任职条件和“两推”得票情况，按应选委员1.5倍的比例确定委员候选人初步人选。原则上以村民代表信任赞成票数多少确定委员候选人初步人选。（如果因最后几名人选得票相等，不能确定 推荐结果时，在最后几名票数相等的人选中重新投票，以得票多的确定为候选人初步人选。如仍因有人选票数相等而不能确定结果时，以这些人选“一推”得票多少确定）
三、组织考察阶段
1、乡镇（办）党委组成考察组，对确定的委员候选人初步人选进行资格审查和组织考察，并将考察结果向村党支部（党委、总支）反馈。
2、第二次请示。各村党支部（党委、总支）根据乡镇（办）党委反馈的考察意见，按照不低于20％的差额比例确定委员候选人预备人选，同时确定书记、副书记候选人预备人选。并向乡镇（办）党委呈报关于下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。
3、乡镇（办）党委集体研究后，对各村党组织第二次请示进行批复。
四、选举阶段
1、选举前的准备工作：（1）撰写主持词；（2）制订选举办法；
（3）确定应到会有选举权的党员数，并报乡镇（办）党委核准；（4）通过酝酿协商推荐出监票人人选，确定计票人。
2、召开党员大会进行选举。会议由上届村党支部（党委、总支）主持，乡镇（办）指导组参加。选举一律实行差额直选，不再进行预选。程序是：
（1）清点到会人数，有选举权的到会人数达到或超过应到会人数的五分之四，会议有效；
（2）宣布乡镇（办）党委关于本村党支部（党委、总支）委员候选人预备人选的批复，经党员大会酝酿讨论通过，确定正式候选人；
（3）宣读、通过选举办法；
（4）通过监票人名单、宣布计票人名单；（5）候选人进行竞职陈述；
（6）分发选票，说明填写方法、应注意问题和投票顺序；（7）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效；（8）计票，大会主持人宣布选举结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
3、召开新一届村党组织委员全体会议选举书记、副书记。委员到会人数超过应到会人数的五分之四会议有效。会议由上届村党支部（党委、总支）推荐一名新当选的委员主持，议程为：
（1）酝酿确定书记、副书记候选人名单；（2）通过选举办法；
（3）通过监票人名单，宣布计票人名单；（4）投票选举;（5）监票人公布得票情况。被选举人获得赞成票要超过实到会委员的半数方能当选;
4、继续进行党员大会，通报新一届村党支部（党委、总支）委员全体会议情况。
五、建章立制和总结阶段
1、新一届村党支部（党委、总支）向乡镇（办）党委报告选举情况；
2、乡镇（办）党委下发对村级党组织换届选举结果的批复;
3、做好落选人员的思想工作；
4、做好新老班子的手续交接工作;
5、做好建章立制和材料归档工作。
村党委设纪委的，纪委换届选举工作按“两推一选”的要求与村党委换届同步进行。除纪委书记外，两委委员一般不交叉任职。
附件：
1、村级党组织委员任职条件
2、党员不能被推荐为村级党组织委员候选人的几种情形
3、党员可以不计算在应到会人数之内的几种情况
附1 村级党组织委员任职条件
1、具有被选举权的中共正式党员；
2、政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；
3、事业心和责任心强，能牢记党的宗旨，热心公益事业，热心为村民服务，具有较强的致富、带富能力；
4、具有较强的组织协调和领导能力，有一定的文化知识水平；
5、廉洁勤政、公道正派，有强烈的公仆意识和奉献精神，能密切联系群众，自觉接受党和人民群众的批评与监督，在群众中有较高威信；
6、身体健康，年富力强。附2
党员不能被推荐为村级党组织委员
候选人的几种情形 1、2000年5月1日•河南省计划生育条例‣修正案实施以后，违反法规规定生育或收养第二个及以上子女，以及1982年6月15日（豫发„1982‟75号文件下发之日）以后，违反政策法规规定生育或收养第二个及以上子女，隐瞒至今尚未处理的；
2、违反国家法律、法规正在被立案侦查的；
3、热衷于封建迷信，参与“法轮功”等非法组织的，带头组织集体上访的；
4、长期拖欠村级集体财物，因失职行为导致集体财产严重流失的；
5、拉帮结派，长期搞不团结的；
6、一年外出时间在6个月以上，难以履行岗位职责的。此外，党员受到警告或严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务；受到撤销党内职务处分,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。附3
党员可以不计算在应到会人数之内的几种情况
为保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
1、患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；
2、自费出国半年以上的；
3、虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；
4、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
5、工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。中共中央组织部 民政部
关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通 知
组通字„2010‟59号
各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅（局），新疆建设兵团党委组织部、民政局：
去年以来，各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅•关于加强和改进村民委员会选举工作的通知‣（中办发„2009‟20号）和全国村“两委”换届选举工作座谈会精神，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权，村“两委”换届选举工作总体平稳有序。但也有少数地方不同程度地存在一些违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。今年下半年和明年，全国大多数省（区、市）将进行新一轮村“两委”换届。为进一步严肃村“两委”换届工作纪律确保换届选举健康有序进行，现就有关事项通知如下。
一、细化换届工作程序。严格遵循•中国共产党章程‣和国 家有关法律法规的规定，进一步细化和规范“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。
二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前做出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。
三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理 委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。
四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律规定，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竟争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和乡镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。
五、严查违法违规行为。根据本地区经济社会发展状况和风 俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，决不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。
六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥协调带头作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极 协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处臵机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并做出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。
中共中央组织部 民 政 部 2010年11月5日
省委办公厅 省政府办公厅 关于认真做好全省村级组织换届
选举工作的通知
各省辖市党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：
根据党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•河南省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣，省委、省政府决定，2011年9月至12月进行全省村党组织、第七届村民委员会（以下简称“村两委”）和村务监督委员会换届选举工作。现将有关事项通知如下:
一、充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义 村“两委”换届选举，是全省广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设的良好契机。做好换届选举工作，有利于增强党员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针政策在农村贯彻落实；有利于保障党员群众依法直接行使民主权利，建立健全党领导的村级民主自治机制，推进农村基层民主政治建设;有利于提高农村基层领导班子整体素质，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；有利于维护农村社会和谐稳定，加强农村社会 管理，全面推进社会主义新农村建设和中原经济区建设进程。各级党委、政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和建设中原经济区的高度，切实增强做好“两委”换届选举工作的责任感和使命感，高度重视，扎实工作，圆满完成换届选举的各项工作任务。
二、全面把握村“两委”换届选举工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想。换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，严格执行法律、法规和政策规定，充分发扬民主，选出素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村“两委”班子，为全面推进我省农村经济社会发展、加快中原经济区建设奠定坚实的组织基础。
（二）工作目标。通过换届选举，真正选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记、村委会主任，使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党领导的村级民主自治运行机制更加完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，有力地促进农村经济发展、社会和谐 稳定。
三、认真落实村“两委”换届选举的基本要求
（一）加强党的领导。要充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对村级组织换届选举工作的领导，按照法律规定和村民自治要求，充分发挥村党组织在村委会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。
（二）坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展，在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村全面总结、报告、评价近三年工作，研究制定本村今后三年发展目标和工作任务，要求候选人围绕目标任务着重就发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，把发展中形成的、经过实践证明正确的思路持续下去，把党员群众的注意力引导到总结工作和谋划发展上，引导党员群众把注意力从选什么人当官转向选什么人干事上来。
（三）充分发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准。要探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。各地推 行村党组织负责人直接选举，需报经县级以上党委批准。完善村民直接选举村委会办法，细化村民选举委员会产生、选民登记、候选人选举产生、投票组织等程序，切实保障村民依法直接行使民主权利。
（四）严格依法依规。村“两委”换届选举要严格遵守党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣等党内法规，严格执行•村委会组织法‣和我省的•实施办法‣，严格执行中央和省委有关精神，不折不扣地落实各项法定程序，保证村“两委”换届选举公正有序。
（五）选好配强班子。本着精干、高效的原则，确定村党组织和村委会班子成员职数，每个村一般3至7人。具体人数由各地根据村规模大小和工作任务确定。把好村干部的素质关，真正把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村“两委”班子，特别要选准选好村党组织书记、村委会主任，旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村级组织成员。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与村级组织换届选举。下派到基层 担任村党组织第一书记的干部要积极参加选举、接受考验。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。加大女干部选拔力度，提倡把更多的女性村民特别是妇代会主任提名为村委会成员候选人，力争妇代会主任进入村“两委”；村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。
四、扎实有序做好村“两委”换届选举的各项工作 各地要坚持试点先行，先易后难，稳妥推进村“两委”换届选举工作，原则上可按照先村党组织、再村委会、后村务监督委员会的顺序进行。重点把握好以下环节：
（一）做好前期准备工作。一是深入调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，制定切实可行的工作方案。结合正在部署开展的后进村整顿和难点村治理工作，对村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村，做到“一村一策”、“一村一案”。对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的村，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。二是制定工作方案。县乡两级要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村“两委”换届工作操作流程图，下发到每个村，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。三是做好离任审计。组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，除规定的审计内容外，农民群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公示，接受党员群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。四是搞好教育培训。加强正面教育和宣传引导，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的主动性和自觉性。认真抓好换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是乡镇（街道）干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。凡不掌握村民委员会选举法律法规和相关政策的县乡干部，以及在选举培训中不合格的县乡干部，不得派到村里指导选举工作。
（二）依法选举产生村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票产生。村民选举委员会成员不履行职责或者 有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。
（三）做好党员动员和选民登记工作。按照“三类群体”有针对性地做好工作：一是对户籍在本村并且长期在本村居住的党员和村民，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加。二是对户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住的的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。三是对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村（居）民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记的公民,以及户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员的公民，经村民会议或者村民代表会议同意后，进行选民登记。
（四）规范候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的，村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副 主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。在符合法律法规规定的前提下，各地要对村委会成员候选人的资格条件作出规定，引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。以不确定候选人的方式选举村委会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡镇（街道）政府备案。
（五）精心组织大会选举。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。履职设想或竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，由党员和群众监督落实。采取定期对照检查、群众评 议等措施，督促当选人员自觉履行承诺。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。村委会选举投票时，要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；设立秘密划票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。
（六）扎实做好选举后续工作。一是抓好思想工作。切实抓好思想工作，对卸任和落选人员，乡镇（街道）领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，继续发挥作用，帮助新班子工作。二是搞好新老班子交接。乡镇（街道）政府应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。上一届村民委员会应当在选举结果公布后的10日内向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交过程中发现重大问题的，要及时依法处理。三是开展教育培训。按照工作职责，认真开展任职培训工作，组织他们认真学习实践科学发展观，学习有关政策规定和岗位职责，学习掌握科学技术和经营管理知识，努力通过培训，增强其坚持依法办事、正确执行政策、善于做好群众工作的能力，带领广大党员群众推动农村经济社会发展。四是完善村民自治机 制。及时依法推选村民小组长、村民代表，健全共青团、妇女、民兵、治保、民调等配套组织，健全民主决策、村务公开、民主监督等制度，修订完善•村民自治章程‣和村规民约，深化拓展“四议两公开”工作法，发展完善党领导的村级民主自治机制，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，全面推进村民自治的制度化、规范化、程序化。
五、做好村务监督委员会换届选举工作
根据•村民委员会组织法‣和我省的•实施办法‣，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等方面，严格按照我省的•实施办法‣执行。
六、严肃换届选举的工作纪律
（一）加强换届法纪教育。深入贯彻中组部、民政部•关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知‣（组通字„2010‟59号）精神，乡镇（街道）党（工）委、政府要采取多种形式，加强换届法纪教育。建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，对严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求。
（二）坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，党员群众有权向乡镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，乡级或者县级党委、政府负责对换届中违法违纪问题的查处，必要时，由县级纪检监察部门牵头，联合民政、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在一定范围内给予通报。坚决防止和依法查处境外组织、黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。
（三）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资 格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党员和国家公务员有参与或者怂恿选举中违法违纪行为的，要给予党纪或者政纪处分。
七、加强换届选举的组织领导
（一）健全和落实领导责任制。各级党委、政府要把换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加强领导，精心组织，抓紧抓好。市、县、乡三级都要成立党委、政府主要领导及有关部门负责人组成的换届工作领导机构。强化县、乡两级党委在村级组织换届选举中的责任，县级党委负总责，乡镇（街道）党（工）委负直接责任，各县（市、区）党委书记是第一责任人，各乡（镇）党委书记是直接责任人。各级人民代表大会和县级以上人大常委会要加强对本行政区域内•村民委员会组织法‣和我省•实施办法‣实施情况的监督检查。各级党委组织部门要统筹协调村级组织换届选举工作。各级党委纪检部门要做好村务监督委员会换届选举的指导和监督检查工作。各级民政部门要抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督工作。各级财政部门要落实换届工作经费，县级财政对换届经费困难的村给予补助，禁止向农民收取换届经费。各级宣传、农办、公安、司法、人口计生、综合治理、信访、共青团、妇联，以及各级人民法院、人民检察院，要积极参与、主动配合、加强协调，形成工作合力。省里将成立巡回指导组，市、县要成立督导组，切实搞好督查，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。加强责任追究，对因工作不力、敷衍应付、处臵不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县（市、区）委批准，无故取消或拖延换届选举的，依法追究乡镇（街道）党（工）委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。
（二）加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，每个县（市、区）都要逐村建立选情台帐，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。换届选举期间要及时掌握工作动态和党员群众思想动态，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。
（三）认真做好群众来信来访工作。县乡两级换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行 完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。
（四）加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用的同时，要注重发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用。探索党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，以及运用现代技术手段，加强对换届选举过程的监督。推行村委会换届选举全程签字制度，在选举的各个环节，由参与竞争的人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤严格执行。
（五）加强对选举工作的舆论引导。充分发挥媒体作用，利用广播、电视、宣传车、标语、板报、宣传栏等形式广泛宣传搞好换届选举工作的重要意义、法律法规、政策规定、方法步骤等，形成正面引导的强大声势。密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。
各省辖市、各省直管试点县（市）要将本通知精神尽快传达 贯彻到农村干部群众，换届选举工作中遇到的重大问题要及时报告省委、省政府。
（此件发至县级）
中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅 2011年9月28日
市委副书记许廷敏同志在全市村级组织换届
选举工作电视电话会议上的讲话
（2011年9月21日）
同志们：
刚才省委、省政府召开了全省村级组织换届选举工作电视电话会。下面，就如何做好我市村级组织换届选举工作，我讲几点意见：
一、提高认识，认真准备
村级组织换届选举，是全市农村政治生活中的一件大事，也是事关农村建设、发展、稳定的一项重要政治任务。这次村党支部、村委会、村监委一并进行换届选举，涉及面广，群众关注，各级党委、政府一定要高度重视，认真负责地把这项工作抓紧抓好。一要建立健全组织。县、乡两级都要成立由党委、政府主要领导同志和分管同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构和指导组，加强对换届选举工作的组织领导和具体指导。二要搞好调查摸底。要通过调查摸底，全面掌握村情，深入分析影响换届选举的主要因素，对村情复杂、管理薄弱的村，要提前派驻工作组解决问题、化解矛盾。要认真开展届满审计，及时将审计结果张榜公布，接受群众监督。对那些管理混乱、社会治安差以及宗族宗派势力活跃、封建迷信活动盛行的村，要派得力干
部进行专项整治，整治完毕再进行换届。三要制定选举方案。县、乡两级要根据省、市工作要求，结合本地实际，制定选举工作方案，做到指导思想明确，工作程序规范，安排部署周密，分类指导具体，措施办法得力。乡（镇、办）要指导各村制定切实可行的选举办法，对选民登记、选举程序、方法、选举日的确定、候选人的条件等作出具体规定，做到有据可依。四要做好宣传发动。要充分利用各种宣传媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传换届选举的重要意义，宣传•村民委员会组织法‣和•河南省实施办法‣，充分调动群众参与换届的积极性。通过广泛深入的宣传教育，加强组织引导，帮助群众消除家族、宗派等因素影响，树立清风正气，按照自己的真实意愿投票，真正把那些公道正派、依法办事、干事创业、热心为民的人选进村级班子。
二、明确任务，精心组织
县乡党委要结合本地实际，统筹安排，周密组织，扎实有效地做好村级组织换届选举各项工作。一要明确人选标准。要提前遴选村两委和村监委成员人选，尤其是村党支部书记、村委会主任和村监委主任候选人。要引导和动员素质优良、公道正派、群众公认的农村党员干部、大学生村干部、复员退伍军人、离退休机关事业人员和优秀人才积极参选，并提前做好参选的组织准备，确保把优秀人才选到村级班子中来。二要统筹时间安排。本
次村级组织换届，村党组织、村委会、村务监督委员会一并进行，实行同期同届。县、乡两级要按照有关法律、法规和政策要求，统筹安排好村党组织、村委会、村务监督委员会换届选举。坚持分类推进、先易后难，先试点、再推开，原则上先进行村党组织换届，然后一并进行村委会和村务监督委员会换届。在时间安排上，9月底前完成动员部署，10月底前完成摸底调查、届满审计、选民登记，12月20日前全面完成换届选举。三要加强组织引导。要把加强党的领导贯穿始终，充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，教育引导党员干部带头遵守党章、带头遵守换届纪律，带头树立清风正气，为广大群众作出示范和表率。要把党员在村级组织换届中的遵纪守法、模范带头作用等表现，作为创先争优活动的重要内容。
三、落实责任，加强督导
一要责任到人。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人的职责，县（市、区）领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。乡（镇、办）党委书记要认真履行直接责任人的职责，乡镇党委要向每个村至少选派一名干部指导换届工作；对村情复杂的重点村、后进村，要指定一名乡镇领导班子成员具体负责。
二要形成合力。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，33 发挥牵头、协调作用，切实加强对村级组织换届工作的指导。纪检监察、民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村监委、村委会换届工作的业务指导和督促检查。公安、司法等部门要发挥职能作用，维护换届选举秩序，教育和惩处严重扰乱选举的人员。各成员单位要加强协调，密切配合，确保村级组织换届工作顺利进行。会后，市县乡都要成立村级组织换届选举指导协调机构。
三要强化督导。村级组织换届期间，市县要选派督导组，对换届选举全过程进行全方位的督导、检查。要建立健全村级组织换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，加强工作指导，特别是村情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，建立工作预案，防止出现群体性事件，确保全市村级组织换届选举工作平稳、规范、有序、健康进行，确保全市大局稳定。
同志们，这次的村级组织换届选举工作时间紧、任务重，责任大，让我们共同努力，密切配合，扎实工作，确保按时完成换届任务，为贯彻落实市六次党代会精神、实现“求真务实、三化协调、率先崛起、富民兴许”的宏伟目标打下坚实的基层基础。
谢谢大家！
市委常委、组织部长郭元军同志在全市村级组织换届选举工作推进会议上的讲话
（2011年11月3日）
同志们：
今天会议的主要任务是，认真学习贯彻省九次党代会、市六次党代会和省、市村级组织换届选举工作电视电话会议精神，进一步统一思想，明确任务，强化责任，确保全市村级组织换届选举工作顺利完成。市委、市政府对这项工作高度重视，市委书记李亚作出重要批示：要坚持一个底线，全面覆盖；要把握一个程序，规范运作；要达到一个目标，焕发活力。•关于认真做好全市村级组织换届选举工作的通知‣已经市委、市政府原则同意，今天先以白头形式印发，待市委常委会研究后再正式下发。下面，我就搞好村级组织换届选举工作讲几点意见：
一、提高思想认识
各级党委、政府要切实提高认识，树立“四种意识”。一是树立政治大局意识。村级组织换届选举工作，是全市广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，也是事关农村改革、发展、稳定的一项重要政治任务。省九次党代会提出全面推进中原经济区建设的重大战略，市六次党代会提出“求真务实、三化协调、率先崛起、富民兴许”宏伟目标。做好村级组织换届
选举工作，既是上级党组织交给我们的一项重要政治任务，也是服务政治大局的必然要求。我们要站在讲政治的高度，牢固树立政治意识、大局意识，切实把这项工作抓紧抓好，通过换届真正选优配强村级组织，健全完善各项制度机制，为加快中原经济区建设，实现率先崛起、富民兴许着力固本强基，提供坚强组织保证。
二是树立重要机遇意识。抓基层、打基础是强两基的首位，这次村级换届就是强两基的重大机遇。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到农村基层的长治久安。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。村级组织换届选举正是强基固本的难得机遇，要抓住这个机遇，用好这个机遇。各级党委、政府要扎实做好换届选举工作，真正夯实基层基础。
三是树立民主法治意识。依法选举产生村级组织，是推进农村基层民主政治建设的重要实践，换届本身就是发扬民主和依法办事的过程。做好村级组织换届选举工作，有利于增强党员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针政策在农村贯彻落实；有利于保障党员群众依法直接行使民主权利，建立健全党领导的村级民主自治机制，推进农村基层民主政治建设;有利于提高农村基层领导班子整体
素质，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。
四是树立打好硬仗意识。今明两年各级集中换届，在省市县乡村换届中，村级是情况最复杂、矛盾最集中、工作难度最大的一个换届选举层面。要树立打大仗、打硬仗、打赢仗的意识，扎实推进这项工作。
二、坚持全面覆盖
河南省•实施办法‣明确规定，村民委员会每届任期三年，届满应及时举行换届选举，选举应在规定期限内完成。各级党委、政府要切实树立不换届就是违法违纪、抓不好换届就是失职失责的意识，坚守一个底线，确保村级换届全面覆盖，严禁不换届、假换届、换届走形式，做到应换尽换、应换真换、应换即换。
已改制为农村社区的，本次村级换届时，可按•居委会组织法‣有关规定进行换届选举，具体由县（市、区）确定，报市村级换届选举工作协调小组办公室备案；新型农村社区建设规划范围内的农村社区，由乡（镇、办）制定换届方案，县（市、区）委组织部审批，市村级换届选举工作协调小组办公室备案；已列入新型农村社区建设规划、尚未改制为社区的，仍按•村委会组织法‣规定进行换届。全市2344个行政村（含225个农村社区），无论先进后进，无论规模大小，都要100%进行换届。
三、做到规范运作
村级组织换届选举是一项政治性、政策性、法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。要把握基本原则，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法依规有机统一，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。
一要分类有序推进。要在前期调查摸底的基础上，针对不同情况制定具体措施。要坚守治瘫治乱底线，对个别村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村，做到“一村一策”、“一村一案”；特别是村两委班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的村，要先整顿到位、再进行换届，确保不留“后遗症”。要充分发挥“百村整顿，百村提升”工程335支驻村工作队理论水平高、村情民意熟的优势，把换届工作列为驻村工作队驻村帮扶的重要内容，共同搞好村级换届工作。
二要依法依规运作。严格按照法定程序进行运作，提高运作质量，确保运作过程的公开、透明、公平、公正。村两委换届选举要严格遵守党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣等党内法规，严格执行•村委会组织法‣和省•实施办法‣，严格执行中央和省、市有关精神，不折不扣地落实各项法定程序，保证村两委换届选举公正有序。对此，各级党组织必须增强法律意识，切实做到法定程序一
点不能变，规定步骤一个不能省，群众权利一项不能少，尤其要依法进行候选人资格审查，把好人选入口关，以程序的严密性切实保证换届选举的合法性和选举结果的有效性。
三要切实扩大民主。党员群众广泛参与是充分发扬民主、搞好村级组织换届选举工作的重要基础，要认真做好党员动员和选民登记工作，扩大参与度，提高参选率。一是对户籍在本村并且长期在本村居住的党员和村民，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加。二是对户籍在本村，登记选民或者选举期间不在本村居住的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分参加。三是对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意后，进行选民登记，确保这类人员参加。
四要认真搞好选举。大会选举是换届选举工作的中心环节，必须精心组织，周密安排，重点做到“三个规范”：第一，规范大会组织程序。按照法律法规规定的选举工作程序进行大会选举，确保符合程序、结果有效、经起检验。第二，规范候选人介绍方式。在选举大会上，统一组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。决不允许候选人私自开展竞选活动、随便许愿，履职设想
或竞职承诺要存档备案、监督落实。第三，规范投票行为。要严格控制流动票箱，加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。
四、切实增强活力
要认真落实市委书记李亚重要批示精神，选好配强村级组织班子，特别是选好配强党组织书记、村委会主任，使村级组织充满活力。具体工作中，要把握好以下三个关键环节：
一要控制干部职数。村干部不在多，而在精。要强化职数意识，下决心控制村干部职数，不准超职数选配。村两委成员一般3至5人，最多不超过7人，具体人数根据村规模大小由乡（镇、办）确定，超过5人的报县（市、区）委组织部审批，市委组织部备案；村监委一般由3人组成。要强力推进村党支部书记、村主任一肩挑，村两委干部原则上都要交叉任职，村党支部、村委会成员原则上兼任村民组长，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。
二要严格人选标准。换届选举主要是选班子，关键是选带头人，要采取得力措施，留任优秀人选，淘汰不合格人选，调整平庸人选，既要关心关注优秀干部、防止优秀人选落选，又要杜绝不称职、不合格人员当选，还要力避工作平庸、长期打不开局面的人员连选。在保持总体稳定的前提下，要通过换届，留任一批、离任一批、充实一批，树立能者上、平者让、庸者下的正确导向，真正把政治素质好、带头致富能力强和带领群众致富能力强、热
心为群众服务、办事公道、群众公认的优秀人才选进村两委班子，特别是要选准选好村党组织书记、村委会主任，其中村党支部书记要作为重中之重。新进两委班子人选原则上要从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中产生。
三要优化结构比例。在年龄结构上，既要鼓励优秀的“老支书”、“老村长”留任，又要提倡优秀的中青年进两委班子，不搞简单化和一刀切；在学历结构上，鼓励参加农村干部大专学历教育的人员通过选举进入村两委班子，原则上每村至少要有1名具有大专及以上学历的干部。同时，要采取得力措施，保证大学生村干部通过选举程序进入村级领导班子，平均每个乡镇至少要有1至2名大学生村干部担任村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任；在性别结构上，要加大女干部选拔力度，村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，不得挪用、挤占名额，确保每村都有1名以上女干部。
五、严肃换届纪律
村级组织换届选举直面群众和基层一线，公开、透明、公平、公正尤为重要，必须有严格的纪律作保证。要教育在先，加强换届法纪教育，对严格遵守法律法规和有关政策规定明确具体要求。要坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为，坚持对换届违规
违纪“零容忍”，做到“两个100%”，即：违纪问题100%调查，违纪行为100%处理，始终保持对不正之风的高压态势。要严格查处各种侵犯党员和群众民主权利的违法违纪行为，坚决防止境外组织、黑恶势力、宗教、宗族、家族势力干扰换届选举，坚决查处和纠正利用各种不正当手段操纵选举的行为。对选举中的违法违纪行为，由县乡党委、政府负责查处，必要时，由县级纪检监察部门牵头，联合民政、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定，按情节轻重进行惩处，真正树立清风正气。
六、强化领导责任
历届村级组织换届选举工作成功的根本经验和关键在于党的领导，各级党委要旗臶鲜明地加强对换届工作的领导，牢牢把握换届工作的主动权，充分发挥党组织在换届选举各项工作中的核心作用，严格执行党章和宪法、村民委员会组织法等相关法律法规，加强领导，精心组织，确保实效。
1、强化责任落实。村级组织换届选举工作，县级党委负总责，乡（镇、办）党委负直接责任，各县（市、区）党委书记是第一责任人，各乡（镇、办）党委书记是直接责任人，6个县（市、区）常委、组织部长和开发区、东城区分管副职是直接组织人。要切实树立不换届就是违法违纪、抓不好换届就是失职失责的意识，县（市、区）领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，县（市、区）要向每个乡（镇、办）派驻一名县级
干部蹲点包干，加强具体指导。乡（镇、办）党委要向每个村至少选派一名干部指导换届工作；对村情复杂的重点村、后进村，要指定一名乡镇领导班子成员具体负责。要严格落实责任追究制度，对选举工作中，因处理群众上访不及时或敷衍塞责，造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究相关单位和个人的责任。市里已成立了换届选举协调小组，并将于近期向县（市、区）下派督导组，对各地村级组织换届工作进行督导。各级党委、政府也要建立相应的领导机构，选派督导组，加强对换届选举工作的领导和指导，确保有效有序进行。
2、形成强大合力。搞好村级组织换届选举工作，各有关部门要明确职责，齐抓共管，形成合力。组织部门要发挥牵头、协调作用，切实加强对村级组织换届工作的指导；纪检部门要做好村务监督委员会换届选举的指导和监督检查工作；民政部门要抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查工作。各级财政部门要落实换届工作经费，公安部门要维护好选举秩序;信访部门要对选举过程中的来信来访，按•信访条例‣有关规定，及时妥善处理。各成员单位要加强协调，密切配合，确保村级组织换届工作顺利进行。
3、保持大局稳定。一是做好思想工作。对卸任和落选人员，乡(镇、办)领导要逐一谈心谈话，教育引导正确对待进退流转，顾全大局，继续发挥作用，帮助和支持新班子工作。二是强化舆
论引导。充分发挥多种媒体作用，形成正面引导的强大声势。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。三是做好信访工作。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和重要情况通报等制度，全面掌握选举动态，尤其是选情复杂地方，县乡两级要制定应急处臵预案，加强对突发事件的防范、掌控和处臵，防止出现群体性事件，确保全市大局稳定。各地村级组织换届选举工作中遇到的重大问题要及时报告市委、市政府。
4、把握时间节点。总体时间要求是，2011年12月底前完成村党组织、村委会和村务监督委员会换届选举工作。其中，11月底前完成村党组织换届选举，12月20日前完成村委会和村务监督委员会换届选举，各地不得拖延。要坚持先易后难，稳妥推进。原则上先进行村党组织换届，然后一并进行村委会和村务监督委员会换届。县、乡两级要按照有关法律、法规和政策要求，统筹安排好村党组织、村委会、村务监督委员会换届选举，集中时间，集中精力，扎实工作，加快推进，确保换届按期顺利完成。
同志们，这次的村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高、责任大，关系到农村改革、发展、稳定的大局。让我们认真贯彻落实省九次党代会、市六次党代会精神，共同努力，密切配合，扎实推进，确保村级组织换届工作圆满完成，为实现“求
真务实、三化协调、率先崛起、富民兴许”的宏伟目标提供坚强保证。
谢谢大家！
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