实行党支部换届选举“两推一选” 激活选用机制

第一篇：实行党支部换届选举“两推一选” 激活选用机制

按照省委组织部、省民政厅有关文件的要求，在区委的正确领导下，自去年12月份以来，街道党委紧紧围绕建设农业农村现代化大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍为目标，在进行大量调查研究的基础上，目前已对街道29个村党支部进行换届选举（其中27个村采用“两推一选”的办法），取得了初步的成效。

一、“两推一选”的主要做法㈠加强领导，精心组织，确保“三个到位”一是～宣传到位。为强化对群众的教育和引导，避免一些地方选举工作走过场，流于形式，确保“两推一选”村党支部换届选举工作顺利进行，街道党委牢牢把握～先导，多次召开会议，并采用村务公开栏、标语、广播、宣传车等形式，广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举工作的重要意义，宣传“两推一选”的有关政策和规定，营选浓烈氛围，使“两推一选”工作做到家喻户晓，人人皆知。二是组织领导到位。为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作，我们下发了《关于做好村党支部换届选举工作的实施意见》。《意见》明确了“两推一选”工作的指导思想，实施时间、步骤、办法及任职条件等，力求整个选举工作高标准、严要求、高质量。同时，成立了村党支部换届选举工作领导小组，下设5个工作指导小组，由街道党委书记任组长，街道四套班子成员分片包村，各司其职。同时每村派驻工作组，驻村干部作为第一责任人。三是时间精力到位。街道党委为了确保此次换届选举工作的质量，将换届选举工作分为调研摸底、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段，时间安排在春节前后两个阶段。同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指导，以确保“两推一选”工作顺利开展。㈡把握原则，加强指导，抓住“三个环节”街道党委在实行“两推一选”工作过程中，坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则，严格选举程序。在选举中严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，依法选举。为确保此次换届工作的质量，街道党委着重把握好以下“三个环节”：一是深入基层，调研摸底。在决定实行“两推一选”前，组织人员进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底，全面分析了现任村党支部班子的年龄、文化程度结构，党支部核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况，特别是对于一些情况复杂的重点村更是派驻强有力的工作组，广泛听取党员、群众的建议，力求全面准确掌握面上的情况。二是试点引路、以点带面。为积累经验，全面推动“两推一选”工作的开展，自去年五月份以来，我们首先在高张、同心、横河陈3个村进行了“两推一选”换届选举工作。对选举的各个阶段，坚持认真实施，全程指导，做到边试点边完善方案，打破旧框，积极探索创新，寻找加强村党支部班子换届工作的切入口。三是突出重点，分类指导。街道党委以稳定为前提，坚持分类指导，对党员在群众中信任度较高，且班子凝聚力、战斗力强的村，实行“两推一选”；对一些党员在群众中信任度一般，班子较为团结的村，且涉及重大建设工程，相对条件不成熟的，街道党委积极创造条件；对一些暂时条件不够成熟，班子集体基本不团结的，暂缓实施。㈢严格程序，灵活实践，把好“三个关”街道党委在明确标准的前提下，采用“两票”制的形式，突出灵活性，严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三个关。同时，研究制定了村党支部委员和书记的任职条件，对致富能力、年龄、文化等标准作了规定，把好素质关。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。同时在“两推一选”过程中突出灵活性，采用红、蓝两种票的形式，分别征求党员和群众的意见，并要求两票推荐结果同时公布,分开收回,以“两推一优先”（党员推荐、群众推荐，党员推荐优先）的原则，报党委批准。对有－３－重点工程涉建的，群众思想素质不高的村，在推荐过程中，由于群众推荐存在问题，我们将以党员推荐的候选人为准；对一些家族化严重，久未发展新党员的村，由于党支部内部存在问题，我们将坚决走群众路线，参照群众决策，确定支委候选人。由于前期调查研究工作做得细、做得实，红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出现大的不同，只有极少数村个别出现“两张皮”情况。在民主推荐的基础上，街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解。同时召开党委会，运用票决制的形式，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。最后提交村党支部进行党内民主选举，产生新一届村党支部领导班子。

二、“两推一选”的主要成效

1、实行“两推一选”拓宽了选人渠道，改善了班子结构，促进了村党支部战斗堡垒作用的进一步发挥。从目前27个村党支部换届情况来看，村党支部书记平均年龄47岁，比换届前下降了近３岁；初中以上文化程度的占85.5％，比换届前提高了3.5 个百分点。村党支部换届实行“两推一选”，使原先不在街道党委视野的一些优秀党员被选了出来，给他们打开了施展自己才华的大门。一批素质高、年龄轻、懂经营、会管理、群众威信高的优秀人才挑起了村支部书记的重担，党支部在群众中的威信大大提高，战斗力大大增强，真正成为带领群众共同致富的战斗堡垒。高张村原是一个班子乱、党群干群关系紧张的后进党支部，通过&nb

sp;－４－“两推一选”试点，将张友林同志推选为支部书记, 新一届支部班子通过半年的努力，狠抓三个转变(转变思想作风、工作作风、干群关系），实施民心工程，使该村迅速摘掉了后进帽子。目前，全街道村支部班子形成了历史以来班子结构较合理、素质较高的格局，为今后农村经济和社会各项事业的发展打下了坚实的基础。

2、实行“两推一选”扩大了基层民主，提高了群众参政议政的能力，促进了党群、干群关系的进一步改善。村党支部换届选举实行“两推一选”，彻底改变了过去村民对村党支部班子人选不关心，也无法关心的状况。这次党支部的换届选举，广大群众普遍予以极大关注，推选时许多同志都提前赶到会场。杨家村许多在外经商党员为了参加选举，放弃节前大好商机，毅然赶回参选，有的甚至乘飞机回家，参选热情很高。由于“两推一选”充分发所扬民主，体现群众意愿，群众非常支持和满意。同时，广大群众对选出的班子工作积极支持，遇到难题也都能积极配合协调解决。

3、实行“两推一选”增强了干部的责任意识，激发了群众的热情，促进了农村两个文明建设的健康发展。“两推一选”选出的村支委，他们认为自己能够当选是群众的信任和党委认可的结果。干不好上对不起组织，下对不起群众，内对不起家人，普遍感到身上的担子很重。支部班子处处为群众着想，群众心服气顺,工作热情普遍高涨,村里布置的任务积极主动完成。横河陈村原先因为书记涉嫌经济问题被免职,班子工作几乎瘫痪,经过“两推一选”后班子工作逐渐恢复正常，多年积压的工作也慢慢理清，－５－摘掉了三类村的帽子。同时，广大党员群众在村支部的带领下，积极投身农村精神文明建设，参加农村开展的各类创建活动，全街道农村两个文明建设出现了勃勃生机，不断向新的更高的目标迈进。

三、“两推一选”的几点思考“两推一选”是加强农村基层组织建设，推进基层民主化进程的有益探索。从我街道此次工作来看，效果是明显的。在实际工作中，我们深深体会到必须妥善把握好以下三个环节：一是“两推一选”应切实加强领导。“两推一选”作为一项推进农村民主政治建设的有效尝试，必须正确处理好发扬民主与加强党的领导的关系，一定要在街道、村党组织的领导下，高度统一党员干部和村民代表的思想，充分认识“两推一选”活动的目的、意义和内容。要正确引导广大党员、干部和村民代表，从顾全大局出发，真正代表人民群众意愿，把政治素质好、能带领群众脱贫致富、在群众中有较高威信的优秀人才推荐出来。二是“两推一选”应做好过细思想工作。在这次“两推一选”活动中也反映出一些问题，主要是个别村支部书记思想不统一，存在“三怕”：一怕失权。认为“两推一选”扩大了选举范围，而自己说了算的“权力”范围缩小了。二怕失位。怕能力强，威信高的同志推选出来后，自己“位子”难保。三怕失职。怕群众大局观念不强，推荐出来的人选不合自己的“胃口”，影响工作开展。为此，我们对重点村、复杂村的“两推一选”工作必须给予高度重视和关注，通过做过细思想工作，使干部党员思想真正 －６－统一到党委的意图上来。三是“两推一选”应因村制宜。“两推一选”是一种加强党内民主建设的方式，其特点是扩大了党内民主，将党内事项在决策前征求党外意见。而当前农村民主法制的滞后性、渐进性，同样影响着“两推一选”的进程。更何况“两推一选”办法尚在探索阶段，自身还有一个不断完善的过程。为此，“两推一选”工作，必须因村制宜、稳步推进。要坚持从各村支部的实际情况出发，综合考虑各村的群众基础、民主意识、党员素质等因素，以稳定大局为前提，不能搞一刀切。对不具备条件的村要缓搞，特别是一些派性严重，群众反映强烈的村，要把握火候，注意分寸，做到积极探索与稳步推进相结合。对个别复杂的村可采取下派、回请、挂职等方法处理。

四、存在问题虽然，从面上的情况来看，通过“两推一选”的办法来指导村党支部换届选举，总体是好的，但如何顺利、有效地实施，还存在着一些问题。１、有些村民代表素质不高，思想觉悟还有待加强。其中一些甚至是社会上的混混，造成群众推荐结果与党委意图存在差距。２、个别支委候选人，在党员推荐和群众推荐中，出现票数一高一低现象。３、有些村班子成员思想觉悟不高，对“两推一选”工作认识还没有到位，造成一定程度的工作阻力。

第二篇：实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制

按照省委组织部、省民政厅有关文件的要求，在区委的正确领导下，自去年12月份以来，街道党委紧紧围绕建设农业农村现代化大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍为目标，在进行大量调查研究的基础上，目前已对街道29个村党支部进行换届选举（其中27个村采用“两推一选”的办法），取得了初步的成效。

一、“两推一选”的主要做法

㈠加强领导，精心组织，确保“三个到位”

一是舆论宣传到位。为强化对群众的教育和引导，避免一些地方选举工作走过场，流于形式，确保“两推一选”村党支部换届选举工作顺利进行，街道党委牢牢把握舆论先导，多次召开会议，并采用村务公开栏、标语、广播、宣传车等形式，广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举工作的重要意义，宣传“两推一选”的有关政策和规定，营选浓烈氛围，使“两推一选”工作做到家喻户晓，人人皆知。

二是组织领导到位。为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作，我们下发了《关于做好村党支部换届选举工作的实施意见》。《意见》明确了“两推一选”工作的指导思想，实施时间、步骤、办法及任职条件等，力求整个选举工作高标准、严要求、高质量。同时，成立了村党支部换届选举工作领导小组，下设5个工作指导小组，由街道党委书记任组长，街道四套班子成员分片包村，各司其职。同时每村派驻工作组，驻村干部作为第一责任人。

三是时间精力到位。街道党委为了确保此次换届选举工作的质量，将换届选举工作分为调研摸底、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段，时间安排在春节前后两个阶段。同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指导，以确保“两推一选”工作顺利开展。

㈡把握原则，加强指导，抓住“三个环节”

街道党委在实行“两推一选”工作过程中，坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则，严格选举程序。在选举中严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，依法选举。为确保此次换届工作的质量，街道党委着重把握好以下“三个环节”：

一是深入基层，调研摸底。在决定实行“两推一选”前，组织人员进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底，全面分析了现任村党支部班子的年龄、文化程度结构，党支部核心作用发挥，班子整体合力强弱，内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况，特别是对于一些情况复杂的重点村更是派驻强有力的工作组，广泛听取党员、群众的建议，力求全面准确掌握面上的情况。

二是试点引路、以点带面。为积累经验，全面推动“两推一选”工作的开展，自去年五月份以来，我们首先在高张、同心、横河陈3个村进行了“两推一选”换届选举工作。对选举的各个阶段，坚持认真实施，全程指导，做到边试点边完善方案，打破旧框，积极探索创新，寻找加强村党支部班子换届工作的切入口。

三是突出重点，分类指导。街道党委以稳定为前提，坚持分类指导，对党员在群众中信任度较高，且班子凝聚力、战斗力强的村，实行“两推一选”；对一些党员在群众中信任度一般，班子较为团结的村，且涉及重大建设工程，相对条件不成熟的，街道党委积极创造条件；对一些暂时条件不够成熟，班子集体基本不团结的，暂缓实施。

㈢严格程序，灵活实践，把好“三个关”

街道党委在明确标准的前提下，采用“两票”制的形式，突出灵活性，严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三个关。同时，研究制定了村党支部委员和书记的任职条件，对致富能力、年龄、文化等标准作了规定，把好素质关。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。同时在“两推一选”过程中突出灵活性，采用红、蓝两种票的形式，分别征求党员和群众的意见，并要求两票推荐结果同时公布,分开收回,以“两推一优先”（党员推荐、群众推荐，党员推荐优先）的原则，报党委批准。对有

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重点工程涉建的，群众思想素质不高的村，在推荐过程中，由于群众推荐存在问题，我们将以党员推荐的候选人为准；对一些家族化严重，久未发展新党员的村，由于党支部内部存在问题，我们将坚决走群众路线，参照群众决策，确定支委候选人。由于前期调查研究工作做得细、做得实，红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出现大的不同，只有极少数村个别出现“两张皮”情况。在民主推荐的基础上，街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解。同时召开党委会，运用票决制的形式，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。最后提交村党支部进行党内民主选举，产生新一届村党支部领导班子。

二、“两推一选”的主要成效

1、实行“两推一选”拓宽了选人渠道，改善了班子结构，促进了村党支部战斗堡垒作用的进一步发挥。从目前27个村党支部换届情况来看，村党支部书记平均年龄47岁，比换届前下降了近３岁；初中以上文化程度的占85.5％，比换届前提高了3.5 个百分点。村党支部换届实行“两推一选”，使原先不在街道党委视野的一些优秀党员被选了出来，给他们打开了施展自己才华的大门。一批素质高、年龄轻、懂经营、会管理、群众威信高的优秀人才挑起了村支部书记的重担，党支部在群众中的威信大大提高，战斗力大大增强，真正成为带领群众共同致富的战斗堡垒。高张村原是一个班子乱、党群干群关系紧张的后进党支部，通过 －４－

“两推一选”试点，将张友林同志推选为支部书记, 新一届支部班子通过半年的努力，狠抓三个转变(转变思想作风、工作作风、干群关系），实施民心工程，使该村迅速摘掉了后进帽子。目前，全街道村支部班子形成了历史以来班子结构较合理、素质较高的格局，为今后农村经济和社会各项事业的发展打下了坚实的基础。

统一到党委的意图上来。

三是“两推一选”应因村制宜。“两推一选”是一种加强党内民主建设的方式，其特点是扩大了党内民主，将党内事项在决策前征求党外意见。而当前农村民主法制的滞后性、渐进性，同样影响着“两推一选”的进程。更何况“两推一选”办法尚在探索阶段，自身还有一个不断完善的过程。为此，“两推一选”工作，必须因村制宜、稳步推进。要坚持从各村支部的实际情况出发，综合考虑各村的群众基础、民主意识、党员素质等因素，以稳定大局为前提，不能搞一刀切。对不具备条件的村要缓搞，特别是一些派性严重，群众反映强烈的村，要把握火候，注意分寸，做到积极探索与稳步推进相结合。对个别复杂的村可采取下派、回请、挂职等方法处理。

四、存在问题

虽然，从面上的情况来看，通过“两推一选”的办法来指导村党支部换届选举，总体是好的，但如何顺利、有效地实施，还存在着一些问题。

１、有些村民代表素质不高，思想觉悟还有待加强。其中一些甚至是社会上的混混，造成群众推荐结果与党委意图存在差距。

２、个别支委候选人，在党员推荐和群众推荐中，出现票数一高一低现象。

３、有些村班子成员思想觉悟不高，对“两推一选”工作认识还没有到位，造成一定程度的工作阻力。

第三篇：村党支部换届选举“两推一选”暂行办法(定稿)

定兴县村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共保定市委关于加强农村干部队伍建设的意见》和《中共保定市委关于完善“一定三有”措施建立农村干部队伍建设长效机制的意见》，制定本办法。

第二条支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章准备工作

第四条换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和 1

党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章党员推荐

第六条村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

第八条乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照多于应选名额20%的比例，研究确定候选人初步人选。

第九条若推荐的候选人初步人选不足多于应选名额20%的比例时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章群众推荐

第十条村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表

数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第十二条若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

第五章组织考察

第十三条乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章党内选举

第十五条村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

第七章候选人条件

第二十条党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带

领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。基本选拔标准：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

有下列情形之一的，不能作为支委会委员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法律观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

第二十一条实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章监督和处分

第二十二条党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

第九章附则

第二十四条村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十五条本办法由中共定兴县委组织部负责解释。

第四篇：xxx村党支部换届选举办法(两推一选)

XXX村党支部换届选举

“两推一选”办法

第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大党支部换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定本办法。

第二条XXX村支委会由3人组成，其中设书记1人。支委会任期3年，采取“两推一选”（群众推荐、党员推荐、党内选举）的办法进行换届选举。目的是达到群众认可，党员满意，社会稳定的目的，以增强党组织的凝聚力，战斗力。第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村换届工作领导小组具体组织实施。

第四条 XXX村村民代表任期届满，以村民小组为单位推举产生新的村民代表。

第五条群众推荐

村党支部召开村民代表会议(参会的村民代表应超过村民代表数的三分之二，会议有效。), 公布候选人条件，推荐下一届支委会委员候选人初步人选3人，现场公开计票。

第六条党员推荐

村党支部召开全体党员会议(参会的党员应超过应到会党员数的五分之四，会议有效), 公布候选人条件，推荐下

一届支委会委员候选人初步人选3人，现场公开计票。

第七条乡镇党委根据村民代表及全体党员推荐结果，研究确定正式候选人，提交党员大会进行差额选举。

第八条党内选举

党支部召开党员大会，通过选举办法；选举产生新一届支委会。

进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

新一届支委会产生后，召开党员大会，由全体党员直接选举产生村党支部书记。选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部

备案。

XXX村党支部换届工作领导小组

2011年11月28日

第五篇：**乡试行村党支部换届选举“两推一选”情况汇报

**乡试行村党支部

换届选举“两推一选”情况汇报

**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》（*组通字[2001]13号），取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。

1、试行“两推一选”基本情况

2001年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于2002年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解

通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验

通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。

4、主要成效

一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在党支部领导下开展工作。

5、存在问题

随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。

6、建议和意见

针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。

7、典型案例

我乡“两推一选”起到积极作用的范例有：新胜村党支部书记积极与本村能人**协调，垫付村民三年的灌溉水电费10多万元，改造维修泵站1座，安置本村剩余劳动力100多人；新坝村群众推选包村干部任支部书记，狠抓村务公开，彻底改变了村两委关系紧张，上访不断的局面，使各项建设走上了正规。

8、村党支部委员和书记候选人基本条件

首先，应具备为人正派、公道，有责任心、事业心、上进心；其次能力强（自我致富能力，管理能力，组织协调能力三者兼备），清正廉洁，无私奉献；再次，发展有思路，治村有方略。

9、基本程序

按照民主推荐，广泛征求群众意见，提出选拔对象，乡党委考察，乡党委初步确定选拔对象后，对候选人对象基本情况，个人简历等进行公示，倾听群众意见，接受群众监督和程序进行。

10、应坚持的基本原则

第一，坚持群众公认的原则。第二，个人申请与组织推荐的原则。第三，德才兼备的原则。第四，公开、平等、竞争的原则。

中共**乡委员会

二00四年十月二十日