经信局想方设法帮助停产半停产企业恢复生产

第一篇：经信局想方设法帮助停产半停产企业恢复生产

区经信局想方设法帮助

停产、半停产企业恢复生产

受国内外大的经济环境影响，我区工业经济下行压力较大，部分企业出现停产、半停产或不同方式的压缩产能的状况。为全面掌握当前我区企业的停产、半停产情况，4月末，区经信局深入镇街、开发区和企业，对全区停产、半停产的规模以上工业企业进行了摸底调查。

目前，我区共有14家规模以上工业企业处于停产、半停产状态，其中7家因占地搬迁、资金短缺、产品市场价格低迷及无人经营等原因停产，7家企业因市场需求不足，订单大幅下滑，生产线开工率严重不足，且低效、亏损生产等原因半停产。

针对此种状况，经信局一是将近期能够盘活的企业，逐一梳理，通过组织召开银企对接会、减免税费等方式，帮助企业切实解决生产经营中出现的资金短缺问题，使企业尽快恢复生产。二是对短期内不能盘活的企业，引导企业调整产品结构和改变营销策略，加快技术创新步伐，帮助企业转型升级或引联重组。

经信局赵永峰

第二篇：装置停产、半停产和恢复生产安全处置及管理规定

装置停产（用）、半停产（用）和恢复生产安全处置及管理规定

按照豫安监管三〔2011〕42号文和《河南省2011年化工行业安全生产重点工作安排》的有关要求，落实企业安全生产主体责任和安全生产责任制，加强公司停产、半停产和恢复生产的安全处置及管理工作，现结合公司每年按计划停车检修的实际情况，特制定本规定：

一、严格按照《河南省2011年化工行业安全生产重点工作安排》文件要求，坚持生产装置停产（用）、半停产（用）的歇业备案制度，加强停产（复产）化工企业的安全检查，确保在达到安全的条件下停产（复产），进一步做好安全处置工作，确保万无一失。

危险化学品企业停工歇业或施工检修必须制定停工和复工方案，并按照规定办理有关手续，对于不按规定擅自停车、开车的，以造成重大事故隐患论处。

对停产时间超过1年、属于高危险工艺且生产规模较大以上的公司，要确保安全恢复生产，必要时在复产前开展安全评价，或组织专家进行复产安全状况评审。

二、严格化工装置停车制度，落实化工装置停车方案和安全操作规程。

开展安全停车大检查，加强管理，强化防范意识和现场管理，组织隐患排查治理，将各项安全生产责任和措施落到实处。

加强员工操作、安全设备设施、工艺管线、阀门、安全附件、电气仪表及原材物料等项目的全面巡查，对存在的隐患和问题，及时整改解决，落实安全措施。

凡停产公司，必须对设备进行一次全面检修、清洗，做好保养，关闭电源，挂上警示牌；对易燃易爆化学危险物品要严加防范、健全值班制度；各班组(机台)完成停产各项善后工作后，公司各相关安全主管部门和公司负责人要进行一次全面的安全复查，确认合格，公司有关人员方可关闭车间，离开现场。

三、加强停产期间安全生产管理。

停产期间，公司领导要高度重视，认真做好停产期间的安全管理工作。按照有关规定切实加强安全监管，采取和落实以下各项安全保障措施：

1．严格库存化工原料和化工产品的安全管理，妥善处理库存的化工原料、中间体和产品，并制定专门的实施方案，清空设备、管道内的物料，防止泄露。夏季针对防晒、防高温、通风等要求，做好现场防护和处置工作；冬季针对防冻问题，做好高凝点、高含水率介质管道的巡检工作。公司需要长期停产停业的，要妥善处置库存化工品，尽量降低化工品储量，力争做到生产场所零库存。

2．认真做好化工生产装置设备设施的维护保养和管理工作。对生产储存系统进行全面的检查，实施维护保养和定期检验检测，做好化工库区与生产装置的安全隔断。

3． 严格执行检维修管理制度和危险作业相关管理制度。在维修和施工过程中，加强动火、进罐等特种作业管理，严格审批制度，落实风险分析、置换、气体分析等安全措施。

4． 实施技术改造的企业，要组织本企业及设计、施工等单位的工程技术人员落实“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施）工作。

5．充分利用停产的时间，强化隐患排查治理工作，加快自动化改造进程，6．严格安全保卫工作。严格门卫值班制度，严格控制开停车期间现场人数，落实化工库区监控和巡回检查等安全管理制度。

7．做好节日领导值班、巡查和安全保卫等工作，确保节日期间的安全管理工作。

8．加强安全教育培训和制度建设。

加强职工的安全教育培训和岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育。充分利用停产（复产）时机开展员工安全操作技能、规程的培训和考核。

及时组织安全管理人员学习新的安全管理要求和有关规定，更新知识结构，及时修订公司相关管理制度和规定，保证制度和规定的有效性和完备性。

四、停产企业重新恢复生产时，应遵照有关安全生产法律与法规规定、切实做好以下安全生产管理和劳动保护工作。

1．做好“复工”前的安全教育。凡停产3个月或3个月以上，在恢复生产之前要对职工进行一次复工的安全教育(包括因各种假期或其它原因脱离工作岗位3个月和3个月以上的职工)。

2．恢复生产前应由公司总经理负责，组织对企业进行一次全面的安全生产检查。逐级落实安全生产责任制，经环保安全处复查合格签字同意开工后方可进行生产；环保安全处应将复查情况及时以书面报主管部门备案。

3．对所招收的工人(含临时工)要进行三级安全教育，特种作业人员要经过专业培训方可上岗，调换工种的职工应接受新工种安全生产教育，熟悉掌握所在岗位操作技术规程和安全作业规程后才可上岗。4．严格化工装置开车制度，落实化工装置开车方案和安全操作规程，按照规定程序和要求组织实施。

5．严格执行主要负责人和技术人员跟班、带班制度，及时掌握并处置异常情况，严禁强行开车。

6．落实关键装置和重点部位等危险作业岗位的紧急处置措施，加强职工岗位应急演练。

7．凡设计“新技术、新工艺、新设备、新材料、试制新产品”的单位，必须事先提出具体的安全要求和可靠的安全操作技术措施，由生产、使用单位对从事该作业的职工进行必要的安全培训和模拟实际操作培训后，严格执行新技术、新工艺、新设备、新材料、试制新产品试生产的有关规定，具备是生产条件，并经各个主管部门确认和主管副总签字后，方可正式试车投产。

第三篇：停产半停产企业盘活工作方案3（模版）

==市停产半停产企业盘活工作方案

按照吉林市委十二届八次全会，坚持工业强市方向不动摇，把着力点放在本土经济培育和扶持上的要求，为快速有效盘活现有停产半停产企业，促进我市工业经济良性运转，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全市21户停产半停产企业中，2户半停产企业恢复全面生产，9户停产企业启动生产，7户停产企业资产盘活，吉盛、天源、万泰3户煤炭企业因全省煤矿停产整顿，兼并重组未提能到9万吨拟退出。全年新增产值4亿元，新增税收2000万元。

二、工作思路

以破解停产半停产企业发展难题为重点，通过一企一策、领导包保、部门跟踪服务等办法，着力解决停产半停产企业存在的问题和困难，促进停产半停产企业尽快盘活，形成新的增量。

三、主要工作措施

（一）着力解决停产企业资金问题

设立2000万元工业经济发展专项资金，从专项中列支500万元用于复产企业贷款贴息。拓宽停产半停产企业融资

广源煤业公司整改验收结束，正在与省、市沟通，明确程序后复产验收。涉氨企业卓源冷冻食品有限公司存在隐患而停产，由安监、消防等部门帮助尽快办理消防手续，促进企业早日复产。

（六）着力推进主观停产企业资产盘活

针对阻尼公司整体外迁导致原厂区闲置问题，通过招商引资、合资合作等形式，吸引外来投资，对其隔音地板生产车间进行嫁接改造，提质升级。针对兴源石油、天成机械等2户因主观原因停产的企业，指导企业充分利用其闲置的土地和设备资源进行招商引资，盘活资产。对鑫晟植物油公司等3户异地改扩建停产的企业，通过原厂区土地拍卖、合作开发等方法促进企业资产盘活。

（七）给予停产半停产企业政策支持

研究制定帮扶政策，对停产半停产企业给予缓交社保费用、退还50%土地使用税、涉及相关手续的国土、住建、技监等部门收费按最低标准收取，给予适当减免。

四、组织保障

成立全市停产半停产企业盘活工作推进组，由市长李富民任组长，市委常委、副市长崔彦磊任副组长，市经济局、发改局、财政局等相关部门为成员单位。推进组办公室设在市经济局，负责组织协调调度工作进展情况。

附件：1

2014年==市

停产半停产企业盘活工作推进组成员名单

组 长：李富民 市长

副组长：崔彦磊 市委常委、副市长 成 员：任桂秋 市经济局局长

曹文君 市发改局局长

周建民 市财政局局长

张立军 市统计局局长

刘方勃 市住建局局长

李 璞 市国土资源局局长

李奎龙 市环保局局长

赵会波 市供电公司经理

黄国梁 市农电公司经理 领导小组下设办公室，办公室设在市经济局。

主 任：任桂秋 市经济局局长 副主任：崔静宁 市经济局副局长

成 员：李宪伟 经济运行科科长 黄运宏 项目投资科科长

第四篇：经信局深入企业,面对面征求意见

经信局深入企业，面对面征求意见

经信局继对困难群众走访对接之后，于28日下午，由党委书记安本龙带队，党委一班人员和所属科长，又来到了大连裕祥科技有限公司、大连欧科膜有限公司等企业，进行实地调研，与企业经营者进行“心贴心”交流。企业就如何解决引进高端人才、怎么解决中小企业发展资金瓶颈及加速转变经济发展方式等问题，提出了很好的意见和建议。辖区企业对经信局认真贯彻区委、区政府大讨论精神，求真务实的工作作风，表示由衷的赞赏。

深入企业征求建议，是经信局完成大讨论第一阶段任务后的又一具体举措。在大讨论第一阶段，经信局通过“五项措施”来保证学习讨论质量，使第一阶段工作扎实推进。一是全机关干部必须写一篇心得体会；二是进行两次座谈讨论，保证学习成果；三是完成三千字的读书笔记；四是做到“四个提高”，即提高工作激情，提高学习能力，提高服务能力，提高管理能力；五是做好“五个结合”，即领导带头与团队合作相结合，强化责任与宣传动员相结合，贯彻落实与学习反思相结合，理论学习与具体实践相结合，学习借鉴与加工创新相结合。通过五项措施，为大讨论工作奠定了良好的理论基础。

大讨论为政府与企业、民众之间搭建了一座畅通社情民意的桥梁，必将统一思想、激发共鸣、凝聚共识，全身心投入到建设富庶美丽文明大连的热流中。

第五篇：经信局企业服务工作汇报

经信局企业服务工作汇报

为全面提升服务企业的能力和水平，切实把支持企业发展的各项政策措施落到实处，着力帮助企业解决一批突出问题，扎实推进一批重点项目建设，我市于5月中旬—6月中旬组织开展 “为企服务月”活动。通过全市上下共同努力和企业的积极参与，机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在生产经营和项目建设中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好的解决。现将活动开展情况汇报如下：

一、“为企服务月”活动基本情况 本次活动共有94个部门（单位）、5个乡镇（街道），367名领导参加，挂联企业345个、项目51个。活动期间，已协调解决或做好相关解释工作的问题有173个, 需延长时间解决的有78个，由于政策、土地等因素制约暂不能解决的有11个。

二、“为企服务月”活动的主要做法及成效(一)领导带头,部门联动,活动组织有序

1．领导高度重视，服务氛围浓厚。市领导高度重视企业服务月活动。市委书记傅根友多次深入项目和企业调研，先后走访市科润电力设备有限公司、山海协作示范区二期建设现场、雷士灯具有限公司、中数科技有限公司等，对工业平台建设、强化服务企业等有关工作进行现场调研交办。陈锦标市长先后前往英博国光啤酒有限公司、杰圣光电有限公司、江汇电气公司等企业及装饰材料综合市场施工现场、市第二福利院建设选址地，详细了解企业发展和项目建设中遇到的实际问题，并进行现场协调解决。陈市长强调 “为企服务月”活动是市委、市政府作出的一项重要决策，能否顺利开展并取得实效，事关全年经济社会发展目标任务能否实现，责任重大，意义重大。要求各级各部门精心组织，密切配合，尽量减少会议，从严控制外出，真正静下心来、扑下身去，扎实推进活动开展。市四套班子领导都迅速牵头前往联系产业、企业、项目，实地了解企业发展、项目建设过程中遇到的问题，并全力帮助协调解决。市领导的亲历亲为，带动各级各部门领导紧密跟进，全市为企业服务决心空前、规模空前、力度空前，形成了服务企业的良好氛围，为活动的持续高效推进奠定了坚实基础，提供了榜样示范，激发了强大动力。

3.宣传力度加大，思想认识提高。新闻宣传部门开辟服务月活动专题栏目，宣传报道活动进展情况，重点总结、报道一批在“为企服务月”活动中思路新、措施实、效果好的典型，以典型引路，带动“为企服务月”活动健康、深入、有效开展。各部门（单位）不仅召开动员大会或机关干部会议传达贯彻活动精神，有的还编写活动简报，组织开展了形式多样的宣传活动。市发改局认真组织全局干部职工开展以“我为企业发展提升做什么”为主题的大讨论；国税局编辑《国税》、《税收优惠政策汇编》、《纳税人权利和义务公告》等资料，免费发放给全市规模以上企业；台办召开台资台属企业家代表座谈会，组织大家学习事关企业发展的《公司法》、《劳动合同法》等；市科技局会同有关部门联合举办了我市第一届科技型企业家评选活动，评选吸引了80多名企业主体参与；市建设局在建设网上公布活动实施方案，方便社会各界了解活动情况和最新进展，并通过“市建筑业办公成员群”以及建筑业协会、房地产协会发布活动信息，征询问题、建议等。通过多层面的宣传，营造了“人人都是投资环境，事事关系形象”的良好氛围，为企业服务的理念深入人心。

（二）部门协作，狠抓落实，服务水平提升

1．部门通力合作，服务效果明显。各部门（单位）积极投入到“为企服务月”活动中，深入联系产业、联系企业、联系项目，在细化、深化服务上花气力，下功夫，在为企业服务上求实效，努力破解企业在发展中遇到的难题。市纪委监察局在“为企服务月”活动中不仅发挥效能监督作用，还及时深入企业帮助解决实际问题，市纪委副书记、监察局局长周理高亲自会同经贸、市效能办的相关人员对南方水泥有限公司在特变有限公司厂区内的报废水塔、配电房财产处置问题进行协调，解决了两家企业的历史遗留问题。市食品药品监督管理局收到经济开发区江东区某公司反映其公司边有企业生产地沟油，并在提炼过程中产生的废气和废渣影响了公司正常生产的交办单后，牵头召开了由环保局、质监局、开发区、信访局、工商局等部门参加的协调会，各部门分工协作，立即行动，5月23日，工商局发出《责令改正通知书》，环保局也下达了环境监察意见书，5月26日，该企业已停止违法生产行为。市规划局对交办事项“风雷商贸发展有限公司要求解决毛泽东像章陈列馆用地问题”，及时会同相关部门分析研究，提出了利用清漾村现有的古民居或旅游局现有的房屋作为毛泽东像章陈列馆的建议。中国银行根据源光电气有限公司生产规模扩大，订单增多而急需资金的要求，在当前信贷规模紧张前提下，努力向上级银行争取规模，单月为企业安排了近1100万元资金额度，切实解决了企业的融资困难。

2.创新工作方法，确保服务实效。各部门单位的做法亮点纷呈，丰富了活动的内容和形式。市交通局制定出台了“系统上下联动、每周汇报解决”的助企服务机制，实施一名班子成员带领一个科室（单位）挂联一个重点企业的措施，将各单位科室一时难以解决的困难，采取由党委会研究后出面协调解决的联动方案为企服务，帮助企业解决了10多个难题。市妇联为解决企业招工难问题，与市教育局、人劳局、机关工委联合向市留守儿童家长寄发《给留守儿童家长的一封信》，晓之以理，动之以情，鼓励外出务工人员回江创业就业。市建设局按照“件件有措施，事事真解决”的工作要求，强化协调、服务职能，千方百计为企业排忧解难，共为多个企业解决了13个难题。市经贸局坚持“两手”抓，一方面切实承担起活动领导小组办公室的职责，精心统筹协调，做好相关情况的汇总、反馈、督办等工作，另一方面，局机关领导干部主动深入挂联企业听难题、问计策、谋项目、帮协调。招商局在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，深入企业、项目进行调查摸底，收集各类涉企问题，力求缩短办事时间，真正做到知企情、排企忧、解企难。(三)突出重点，强力推进，活动成效明显 2.推进了一批重点项目。为了帮助企业搞好项目建设，相关项目责任单位针对51个投资千万元以上的重点工业项目，深入一线，掌握项目推进情况，切实帮助解决项目建设涉及的实际问题。经济开发区和中部开发办以“为企服务月”活动为契机，联合相关职能部门为项目企业解决建设资金不足、征地拆迁困难、用电用水等方面的困难和问题；市经贸局积极为企业申报发展专项资金和技改项目资金，指导企业编写申报材料；市国土局、市规划局主动引导项目用地企业按照规划科学进行用地选址，推进工业项目向园区集中，集约利用土地资源。今年1-5月份止，我市51个千万元重点项目完成投资93160万元，项目进展基本顺利，主要表现在三友电子、雷士灯具、中数科技、欧派门业、金航钢管、日尚门业等重大项目加快建设，对全市工业项目起到了有力的支撑作用。目前，51个重点项目中，已开工建设40个，开工率78%。

4、提升了机关干部工作作风。各部门（单位）机关干部在开展活动过程中，注重与深化作风建设活动相结合，围绕自己的服务对象，精心调研，积极探索服务方式的创新，有针对性地加强指导，提供服务，重点帮助服务对象解决土地、资金、用工、政策等方面的困难，努力为企业排扰解难，真正做到和企业面对面，心连心。特别是对交办的问题，各职能部门都能在第一时间深入企业走访调查，及时拿出解决方案，能办的及时解决，一时不能解决的做好宣传解释，企业普遍表示满意。督查中很多企业反映，通过这一活动，机关干部的服务意识增强了，服务态度改善了，服务效率提高了，服务能力提升了。

三、下一步工作建议 1．建立健全企业服务长效机制。从时间安排上讲，“为企服务月”活动已告一段落，但服务企业是政府部门永恒主题。为深化“为企业服务月”成果，进一步提高企业服务的能力水平，根据活动期间的经验体会，提出如下建议：

一要加强组织领导。成立市企业服务领导小组，由市政府主要领导为组长，市纪委主要领导及分管工业的副市长为副组长，成员由市委办、市府办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、经贸局、招商局、科技局、人民银行、建设局、国土局、规划局、财政局和行政服务中心等部门单位负责人组成，领导小组下设办公室（办公地点设在经贸局）。市机关各部门、乡镇（街道）也要建立企业服务小组，明确一名企业服务分管领导和联络员。

二要建立健全制度。领导小组定期（或根据需要）听取办公室汇报，研究重大疑难问题的解决办法，督促检查交办工作落实情况；建立四条企业服务110热线联席会议制度，每月召开一次联席会议，由纪委（监察局）主要领导为会议召集人，听取情况汇报，研究确定交办事项和责任部门，及时交办困难问题；市委、市政府督查室和市纪委监察局要加大督查力度，定期检查通报各部门（单位）服务企业情况和交办问题解决情况；要加强考核奖励，继续将企业服务工作纳入市“双争先”考核的重要内容，每年对企业服务工作做得好的部门和个人进行表彰。

三要畅通信息渠道。加强四条企业服务110热线的能力建设，配齐配强配足人员，进一步完善硬件设施，落实相关制度，优化处置流程，提升服务效果；继续开展部门领导挂联企业挂联项目制度，每月定期将收集到的困难问题及协调解决情况报企业服务领导小组办公室；充分发挥市优化经济发展环境监测点和50家重点监测企业的作用，重心下移，走访调研，倾听呼声。

2．继续解决好困难和问题。在“为企服务月”活动中，有一些问题由于各种原因还没有得到真正解决，如用地问题、资金紧缺问题、招工难等问题，涉及这些问题的企业呼声很大，有关部门需要在今后的工作中积极研究对策措施，主动服务，积极创造条件解决问题。另外，对本次“为企服务月”活动中一些已着手解决，但尚未结束的事项，各部门要抓紧落实，确保按期完成，企业服务领导小组办公室要对完成情况跟踪检查。

3、进一步优化经济发展环境。要按照“工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显优化”的目标，在企业服务、项目推进上取得新突破。

一要拓宽初创型中小企业的生存空间。对符合我市产业发展导向，不需占用土地指标，投资少、污染小的小额工业投资项目放宽审批条件，简化审批程序，提高审批效率。加强中小企业创业基地建设，允许各类投资主体在工业园区、乡镇工业功能区和有条件的村投资建设小企业创业基地，进一步拓宽初创型中小企业的生存空间。

二要加大财政扶持力度。相关部门要进一步调研疏理近几年出台的扶工惠企政策，按照“突出重点、周边领先”的原则，该取消的取消，该增加的增加，该加大的加大，确保在周边地区形成政策洼地。

三要加快政府公共服务平台建设。对于“为企服务月”活动中企业提出的园区道路、公交运输、招工难等问题，实际上是涉及到我市公共服务设施的完善与发展水平问题。因此，政府及有关部门应该在这些方面做一些调查研究，提出解决办法，只有把公共服务平台建设好，切实降低企业的营运成本，才能更好地促进我市经济的快速健康发展。