在市第十一次党代会开幕式上的1

第一篇：在市第十一次党代会开幕式上的1

在**市第十一次党代会开幕式上的贺词

各位代表、同志们：

在举国上下热烈庆祝中国共产党成立90周年之际，今天，中国共产党**市第十一次代表大会隆重开幕了，这是**人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共****市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表致以崇高的敬意！向**市各级党组织和广大党员表示诚挚的问候！

按照中央统一部署，今年省、市、县、乡四级党委集中换届。这次党代会是在全市人民深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和***市委五届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，努力实现“十二五”良好开局的新形势下召开的。大会担负着总结过去，瞻望未来，选举产生新一届市委、纪委领导班子的神圣职责，是承前启后、继往开来的一次重要会议。同时，又承担着选举出席***市六次党代会代表的重要任务。市委希望，这次党代会能够开成一个统一思想、增进团结、求真务实、振奋精神，全面贯彻落实党的路线方针政策的大会；开成一个鼓舞斗志、迎难而上、开拓创新、与时俱进，全面开创**各项工作新局面的大会！

自2006年**市第十次党代会以来，在***市委的正确领导下，**市委团结带领广大党员干部群众，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，全市经济社会始终保持良好的发展态势。“十一五”时期成为**历史上经济社会发展最好最快的五年，基础设施、生态环境建设投入力度最大、成效最为显著的五年，产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的五年，各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。在此，我代表***市委对你们的辛勤工作和取得的优异成绩表示衷心的感谢！

今后五年，是我们党和国家历史上极为重要的发展阶段，也是***市发展的关键时期。全面实施“十二五”发展规划，我们党将带领全国人民，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，在新的历史起点上，加快推进全面建设小康社会进程，继续开创中国特色社会主义的新局面。***市将以富民强市为中心任务，依托资源和产业优势，加速资源型城市转型，推进“三化”协调发展，着力改善民生，保持社会和谐稳定，促进经济又好又快发展，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居城市，努力成为中西部地区充满活力、富有魅力、极具竞争力的开放型城市。实现这一宏伟目标，任务艰巨，责任重大。因此，希望即将选举产生的新一届**市委领导班子，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，牢记使命，不负重托，围绕中心，服务大局，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际行动保持和展示先进性，在推进“两个加快”的实践中，不断取得新业绩，开创新局面，赢得新发展。

回顾过去，我们成绩显著；展望未来，我们信心百倍。我相信，通过这次大会，**市的各级党组织和广大党员干部群众的精神面貌和工作作风必将焕然一新，全市各项工作必将跨上一个新的台阶。让我们以党代会的胜利召开为新的起点，团结一致，同心协力，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接***市第六次党代会的胜利召开，为实现全市今年及“十二五”时期的奋斗目标，加快推进全面建设小康社会而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位代表工作顺利，万事如意！

第二篇：在市第十一次党代会预备会议上的讲话

在市第十一次党代会预备会议上的讲话

同志们：

市第十一次党代会明天就要开幕了。今天上午，各代表团分别推选出了团长、副团长，酝酿了大会议程和大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单。刚才，**同志向大家介绍了市第十一次党代会的筹备情况；会议审议通过了大会议程和会议机构组成人员名单。下面，我就开好市第十一次党代会提几点希望和要求。

一、统一思想，充分认识会议的重大意义

市第十一次党代会是在我市立足新发展阶段、全面实现“六高三中心”关键时期召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活的一件大事，省委高度重视，全市干部群众非常关注。开好这次党代会，对于**经济社会发展良好局面的持续开创，对于各级领导班子执政能力的持续提升，对于良好政治生态的持续营造，对于广大干部群众精神状态的持续振奋，都具有重大意义。我们一定要切实提高认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，以对党负责、对人民负责、对**发展负责的态度，齐心协力把大会开好。

二、明确任务，认真履行代表职责

我们必须严格按照省委要求和市第十一次党代会议程，确保大会各项重要任务圆满完成。

（一）讨论审查好市委和市纪委工作报告。

这两个报告非常重要，关系全市经济社会发展和党的建设大局，参加会议的同志一定要以强烈的责任意识、严肃认真的态度、求真务实的作风，集中精力讨论审查好这两个报告。在审查报告过程中，既要认真总结过去五年的工作，又要正确认识我们的困难和问题，进一步讨论完善今后五年工作的奋斗目标、主要任务、战略重点和保障措施，将讨论审查报告的过程变成统一思想、统一认识、统一行动的过程，使报告更加符合**实际，更加符合广大党员和人民群众的意愿，真正成为全市人民共同奋斗的行动纲领。同时要认真学习、全面准确地理解报告精神，为大会结束后传达贯彻会议精神，结合本地本单位实际创造性地开展工作奠定基础。

（二）选举产生新一届市委、市纪委和出席省第十次党代会代表。

一是选举产生新一届市委、市纪委。搞好市委、市纪委领导班子换届选举，意义重大、责任重大。新一届市委班子是团结带领全市人民实现党代会目标任务的坚强领导核心，是加快实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要保证。市第十一次党代会人事安排方案，是在发扬民主、认真考察的基础上，省委根据**市委领导班子建设的需要，通盘考虑、慎重研究决定的。关于市委委员、候补委员、纪委委员候选人考察人选的确定，主要是根据结构需要原则、连续性原则、群众公认原则和年龄界限及相关条件确定的。希望大家正确理解省委关于领导班子建设的方针政策，正确理解省委关于我市人事安排的意图，把思想统一到省委的要求上来，讲政治、顾大局，正确行使党员代表权利，认真履行自己的神圣职责，确保换届选举工作圆满成功。二是选举产生出席省第十次党代会代表。出席省第十次党代会候选人预备人选都是我市共产党员中优秀分子，具有较强的代表性和先进性。选举产生出席省第十次党代会代表是省委交给我们的一项重要政治任务，一定要圆满完成。

三、严肃纪律，营造风清气正的良好会风

保证市第十一次党代会圆满成功，严肃纪律、形成良好会风很关键。各位代表都是经过各级党组织和广大党员层层推荐和组织考察选拔出来的，都有很高的政治素质，是全市党员的代表，大家要做好表率、当好示范。要严守纪律规矩，自觉遵守党章党规和“九个严禁、九个一律”等换届纪律要求，吸取衡阳、南充、辽宁“三案”的深刻教训，对各种违纪违法行为，要旗帜鲜明予以抵制，并及时向组织报告。对顶风违纪的，发现一起查处一起，不迁就、不姑息、不手软。按照省委要求，在大会期间将集中观看换届选举警示教育片《镜鉴》，希望大家引以为戒、严格自律。大会专门制定印发了十条会议纪律，希望大家严格认真遵守。省委对换届工作尤为重视，省换届风气督导组已经进驻我市，对换届纪律和换届风气进行全程督促、检查、指导，希望大家要认真学习、严格遵守会议的各项纪律，自觉服从大会的组织领导，严格按照日程安排和制度规定参加会议的各项活动，集中精力研读文件、心无旁骛参加会议，不组织、不参与违规活动，营造良好会风会纪，保障大会胜利召开、圆满成功，让省委放心，让全市党员和广大人民群众满意。

开好这次大会，对于在新的历史起点上推动**率先发展具有重大而深远的意义。希望各位代表不辜负全市**万党员、**万人民的期望和重托，同心同德，齐心协力，把这次大会开成一个民主团结、求真务实、凝心聚力、催人奋进的大会，进一步团结和动员全市上下，为加快实现“四高一强一率先”目标而努力奋斗。

最后，预祝市第十一次党代会圆满成功！

谢谢大家。

第三篇：杭州市纪委在市第十一次党代会上的工作报告

完善惩防体系 建设廉洁杭州

为打造东方品质之城建设幸福和谐杭州提供坚强保证

——中共杭州市纪律检查委员会向中国共产党杭州市第十一次代表大会的工作报告

（2012年2月25日）

现向市第十一次党代会报告五年来的反腐倡廉工作情况和对今后五年工作的建议，请予审议。一、五年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

市第十次党代会以来的五年，是我市全面建设小康社会、经济和社会各项事业又好又快发展的五年，是全市各级党组织全面加强党的建设、不断提高党的建设科学化水平的五年，也是我市完善惩防体系、打造“廉洁杭州”，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的五年。五年来，在市委的正确领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“生活品质之城”，提出并实施打造“廉洁杭州”的战略目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，狠抓各项工作落实，反腐倡廉建设取得了新的明显成效。

（一）认真开展监督检查，有力促进了党委政府重大决策部署的贯彻落实。充分发挥纪检监察职能作用，加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，制定出台《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》等一系列文件，全力保障扩内需保增长、加快转变经济发展方式、统筹城乡发展、破解“七难”问题等重大政策措施的贯彻落实。加强对支援青川灾后恢复重建和支援新疆阿 克苏项目建设情况的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，共排查工程建设项目4516个，纠正问题1627个，罚没、补交款项近7亿元。开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，开发实施重大项目重点任务效能监测系统，全面实施工程建设效能监察全覆盖。全市共立项开展执法监察项目1471项，发现并督促整改各类问题187个，避免和挽回经济损失13.5亿元。

（二）深入推进作风建设，进一步密切了党群干群关系。坚持每年部署开展作风建设主题活动，制定实施《加强作风建设八项制度》，扎实开展蹲点调研、扶贫帮困和“走进矛盾、破解难题”等专项活动，为群众解决实际问题7.36万个。开展“企业服务年”活动，建立市管领导干部服务企业联系点789个，帮助企业解决问题7192个。组织开展“公述民评”活动，1.02万名市直单位主要负责人、机关中层干部和基层站所主要负责人向服务对象和监管对象公开报告履行职责和廉洁自律情况，并实行网络现场直播和电视录播。深入开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，解决问题1040个，828人因作风效能问题被问责。市“96666”投诉中心受理机关作风和效能问题投诉8703件，对814名机关工作人员作出处理。办好“民情热线”，共播出节目1454期，153个单位的主要领导走进电台直播室，受理听众热线电话（短信）1.06万个，反馈率达100%。认真落实党政机关厉行节约的各项要求，开展公款吃喝、公车私用、公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理活动。

（三）坚决查处违纪违法案件，充分发挥了案件查办的惩戒和治 本功能。坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩。全市各级纪检监察机关共受理来信来访、电话举报22468件（次），立案4606件，处分党员干部4547人，其中县处级以上领导干部190人，开除党籍1418人，追究刑事责任1062人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失2.49亿元，并为1894名干部澄清了问题。深入开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件1110件，涉案金额达3.02亿元。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善与执纪执法机关的沟通协调制度和联席会议、案件线索移送等制度。建成独立的规范化办案基地，全面推广应用纪检监察案件信息管理系统，加强案件监督管理工作，确保依纪依法、安全文明办案。开通“12388”统一举报电话，推行信访举报办事公开。深化案件公开审理等六项制度，落实“一案两报告”制度，向100多家单位发出纪检监察建议书，督促对相关问题进行整改，有效发挥了查案的治本功能。

（四）着力完善监督制约机制，进一步规范了权力运行。认真落实党内监督“10+1”制度，扎实开展“三谈一述”，市、区县（市）两级纪委负责人与领导干部进行谈心谈话4429人（次），对4052名新任领导干部开展了廉政教育和任前谈话，对416名领导干部实施了诫勉谈话，领导干部述职述廉3.86万人（次）。严格执行“三重一大”集体讨论决定和党政主要负责人“五不直接分管”制度。对70名市管领导干部进行了经济责任审计，对721个政府投资项目进行了审计，核减工程造价16.48亿元。认真贯彻巡视工作条例，健全完善巡视制度，对41个区县（市）、市直单位进行了巡视。加强和完善派驻（出）纪检监察机构统一管理工作，强化对驻在单位领导班子的监督。全力推进进一步构建权力阳光运行机制工作，全市50家市直部门共清理规范权力事项9333项，“网上政务大厅”与48个市直部门、13个区县（市）的系统实现互联互通；“两家两中心”基本建成，“网上一家一中心”与43个部门的系统实现对接，64家职能部门和单位进驻行政服务中心，设置窗口311个，可办理各类事项844项。着力打造具有杭州特色的“数字监察”，实现了对行政审批、行政处罚、建设工程交易、医用药品购销、政府采购、土地交易、涉企专项资金等13个领域的网上运行权力事项全程实时监督。积极推进基层党组织党务公开，政务、厂务（事务）、村（居）务公开工作进一步深化。

（五）坚决纠正不正之风，着力解决了一批损害群众利益的突出问题。坚持纠建并举、综合治理。深入治理教育乱收费，纠正学校违规收费问题150个，清退违规收费1835万元。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查纠问题458个，涉及金额887.8万元，上缴药品回扣1138万元。深入开展企业减负“五项治理”和服务企业活动，对取消、降低、暂停征收的304项行政事业性收费落实情况开展专项检查，查处违规涉企收费案件1356件，涉案金额3887万元。加强对征地拆迁、环境保护、食品药品安全和惠农惠企政策落实情况的监督检查。开展农民负担动态监测，查处违规涉农收费案件2367件，纠正违规使用强农惠农资金问题22个，涉及金额1745万元。深入推进政风行风建设，对39个系统（部门）进行了行风评议。全面清理规范评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛活动，共取消项目890 个，节约资金3.63亿元。

（六）切实加强教育和管理，有效促进了领导干部廉洁自律。制定下发《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施办法》，坚持每年开展反腐倡廉主题教育，全市党员干部共110万人（次）参加各级各类反腐倡廉教育活动。通过开展“勤政廉政好公仆”评选宣传、听取先进事迹报告等形式进行示范教育。通过参观法纪教育基地、观看警示教育片等形式进行警示教育。全面开展公职人员岗位廉政教育，形成了具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的廉政教育新模式。深入实施《杭州市廉政文化建设实施意见》，全面推进廉政文化“六进”工作，创建省级廉政文化建设示范点39个、市级示范点278个，开辟“清风之旅”教育专线，开设“清风讲坛”和“清风书苑”，积极营造敬廉崇洁的良好氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真开展廉政准则贯彻执行情况的监督检查，严格执行领导干部报告个人有关事项、民主评议、诫勉谈话等制度，加大对“行为不廉洁、作风不检点”问题的整治力度。全市各级党员干部主动上交违规收受的各类现金、有价证券和支付凭证等折合人民币1828万元。

（七）坚持改革和制度创新，拓宽了从源头上防治腐败的工作领域。制定实施《在完善惩防体系、打造“廉洁杭州”中推进一批改革措施的意见》。深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可事项464项，非行政许可事项466项，统一规范区县（市）行政审批事项，建立健全市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务体系。深化干部人事制度改革，认真落实干部选拔任用工作四项监督制度，加 大竞争性选拔干部力度。深化财政管理体制改革，严格财政预算管理，规范公务员津补贴，扩大国库集中支付，推行公务卡制度，出台财政专项资金管理办法。扎实推进政府投资体制改革，推行政府投资项目代建制和代建单位招标制。深化建设工程招投标制度改革，出台政府投资项目预选承包商名录。建立政府采购“网上超市”，提高了政府采购的时效性和透明度。实行行政事业单位出租房产统一“招拍挂”工作，成交租金比实行“招拍挂”前增加125%。深化公共资源交易中心建设，不断扩大交易的范围和数量，市公共资源交易中心成交总额达3785.64亿元。制定实施《杭州市小额公共资源交易管理办法》，全面规范小额公共资源交易行为，交易总额达31.25亿元。深化领导干部职务消费制度改革，市级机关全部进行公务用车制度改革。全面推进廉政风险防控机制建设，实现了排查廉政风险和落实防控措施“两个全覆盖”。深入推进反腐倡廉法规制度建设，市级层面共建立完善法规制度323项，制定出台了《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定（试行）》、《杭州市政府投资项目建设单位内控管理办法》等一批重要法规制度。

（八）强化基层基础工作，构建了城市、农村、国有企业“三域一体”的基层党风廉政建设格局。制定实施《关于全面加强基层党风廉政建设的实施意见》。深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作和“评星晋级”活动，推行村级财务逐笔公开，全面建立村务监督委员会和村级便民服务中心，进一步完善村干部述职述廉和民 主评议、报酬评定、“村账乡镇代理”等制度，农村集体资金、资源、资产的管理和对村干部的监督制约进一步强化。积极推行居务、财务、服务“三公开”，完善居民事务听证会、社区事务协调会、社区民情恳谈会、社区成效评议会“四会”制度，规范社区工程建设、集体资产处置等行为。全面深化基层站所（服务窗口）规范化建设，深入开展创建人民满意基层站所（服务窗口）活动。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展专项监督检查，推行企业领导人员述职述廉、职工民主评议等制度。

在深入推进反腐倡廉建设中，全市各级纪检监察机关高度重视自身建设，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“走在前头”创先争优等主题实践活动，全面实施“素质提升工程”，深入开展“基础建设年”、学习型组织创建活动。切实加强县级和乡镇（街道）纪检监察组织建设，全面实施市和区县（市）纪检监察派驻（出）机构统一管理，大力推进市直部门的机关纪委建设，进一步强化行政村、社区、基层站所、国有企业和非公企业纪检监察工作。加大纪检监察干部培训、轮岗交流和竞争性选拔力度。推进纪检机关党务公开工作，坚持定期召开反腐倡廉情况通报会，开展网上在线访谈、邀请各界代表走进纪委等活动。成立全国首家“惩治和预防腐败联合研究中心”，聘请国内知名的廉政建设专家学者担任专家咨询委员会委员，成功举办四届西湖·廉政论坛，取得了一批反腐倡廉理论和实践研究的新成果。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善中心组理论学习制度，着力提高把握全局和履 行职责的能力，自觉接受来自各方面监督，营造了团结和谐、务实敬业、开拓创新、争创一流的良好氛围。市纪委监察局再次被中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部评为五年一度的全国纪检监察系统先进集体。

在肯定成绩的同时，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要看到当前滋生腐败的土壤和条件仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况、新问题。腐败现象在一些领域和行业仍然易发多发；少数党员干部违纪违法问题依然严重，个别腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣；一些党员干部作风和廉洁自律方面的问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；反腐倡廉工作还存在薄弱环节，科学有效地预防和治理腐败的思路举措、方法手段还不够完善；有的地区和部门对反腐倡廉建设还不够重视，贯彻执行党风廉政建设责任制还不够有力；纪检监察机关自身建设有待进一步加强，等等。这些，都需要在今后工作中，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，切实加以解决。二、五年来党风廉政建设和反腐败工作的体会

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面，反腐倡廉理念不断更新，认识不断深化，实践不断创新，为全市经济社会发展提供了坚强保障。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：

（一）必须坚持目标引领，以打造“廉洁杭州”总战略统揽杭州 特色反腐倡廉建设。打造“廉洁杭州”是市委市政府站在战略和全局高度作出的重大决策部署，体现了反腐倡廉的坚强意志和坚定决心。五年来，我们始终坚持以“廉洁杭州”引领反腐倡廉建设，努力把中央反腐倡廉总要求具体化为我市反腐倡廉建设的生动实践，按照党政清廉、干部勤廉、社会崇廉“三位一体”的工作格局，全面推进九大机制建设，坚持近中远期目标相结合，整体推进与重点突破相结合，经常性监督检查与检查考核相结合，加强党员干部监督管理与促进领导干部廉洁自律相结合，不断完善开放、动态、创新的具有杭州特色的惩治和预防腐败体系，使反腐倡廉目标更加明确、思路更加清晰、任务更加具体、措施更加有力。

（二）必须坚持服务大局，围绕保障推动科学发展全面履职。围绕党委政府的工作大局来推进反腐倡廉建设，是做好反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想。五年来，我们牢牢把握科学发展这个主题，自觉把反腐倡廉建设放在全市改革、发展、稳定工作全局中来谋划、部署和推进。围绕服务保障和推动市委市政府重大决策部署的贯彻落实和重大项目、重点工程的顺利实施，积极创新有效发挥纪检监察职能的方法和途径，强化全程监督检查，确保政令畅通。围绕优化发展环境，不断创新作风效能建设的载体和方式，以严肃问责有效提升执行力。讲究政策策略，坚持宽严相济，鼓励创业者、支持改革者、教育失误者、惩处腐败者，清除影响和阻碍科学发展的消极腐败因素，着力保护和激发一切有利于发展的积极因素。

（三）必须坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的根本 利益。坚持党的群众路线，立党为公、执纪为民，是反腐倡廉工作的生命线。五年来，我们牢固树立宗旨意识，始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益和促进社会公平正义作为反腐倡廉工作的基本价值取向。积极回应群众关切，认真对待群众合法合理的利益诉求，主动听取社会各界意见，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。积极推动以民主促民生、以清廉保民生，着力解决少数党员干部宗旨意识淡薄、事业心和责任感不强、庸懒散、对群众利益漠不关心等突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。认真纠正各种损害群众利益的行为，严肃查办侵害群众权益案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。坚持把社会是否认可、群众是否满意作为开展工作和修正纠偏的根本尺度，不断提高人民群众对反腐倡廉工作的满意度。

（四）必须坚持改革创新，积极探索在市场经济条件下惩治和预防腐败新路子。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力。五年来，我们大力弘扬改革创新精神，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生消极腐败的深层次问题，把改革创新寓于惩治和预防腐败的各项工作之中，着力建立健全既有利于防治腐败又有利于改进工作的体制机制制度，充分体现改革的综合效果。坚持将反腐倡廉改革创新放在市场经济的大环境中思考和谋划，运用市场化的思路深化源头治本工作，着力推进重点领域和关键环节的机制制度创新，不断铲除滋生腐败的土壤。深化对反腐倡廉规律的认识，坚持继承发展、改革创新，及时总结基层实践探索和工作创新的经验做法，努力提高 反腐倡廉建设科学化水平。

（五）必须坚持反腐败领导体制和工作机制，努力形成齐抓共管的整体合力。坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是战胜消极腐败、打造“廉洁杭州”的根本保证。五年来，我们始终以党风廉政建设责任制为龙头，明确责任分工，强化监督检查，严格责任追究，把反腐倡廉建设与经济社会发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。充分发挥纪委的组织协调作用和各部门的主体作用，进一步加强执纪执法机关之间的协调配合，积极创造条件，畅通广大人民群众参与反腐倡廉建设的途径和渠道，发挥好社会各方面和新闻媒体的监督作用，有效整合力量和资源，最大限度形成和发挥反腐倡廉的整体优势。

三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议

今后五年是杭州经济社会转型发展的重要战略机遇期，新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。我们要积极应对经济社会转型发展带来的新情况、新问题，应对腐败问题与多种社会矛盾相互交织、腐败行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化以及网络和新媒体快速发展、群众对反腐败期待不断提高等给反腐倡廉建设带来的新挑战，进一步坚定信心和决心，把“廉洁杭州”建设不断引向深入。

今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护党的先进性和纯洁性，深入推进“廉洁杭州”建设，努力提高反腐倡廉科学化水平，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州提供坚强保证。经过五年的不懈努力，使我市惩治和预防腐败体系更加完善，党风政风行风持续好转，腐败现象和不正之风得到更有效的遏制，人民群众对反腐倡廉的满意度进一步提高。

（一）严明党的纪律，切实加强对中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，深入开展政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一。同时，严格执行党的组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项纪律，加强对维护党的各项纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为。

充分履行监督检查职责。紧紧围绕服务保障和推动科学发展，切实加强对转变经济发展方式和“十二五”规划实施情况的监督检查，加强对市第十一次党代会关于建设学习型城市、创新型城市、生态型城市以及打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区等各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。开展对执行党的群众路 线、解决民生领域突出问题、维护社会公平正义等情况的监督检查，促进社会和谐稳定。继续加大对政府投资重大工程建设项目的监督检查，加强对代建项目、BT项目监管，整改突出问题，落实长效机制。健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，加大对有令不行、有禁不止、履职不力等问题的查处和问责力度，确保政令畅通。

（二）扎实推进作风效能建设

以密切党同人民群众的血肉联系为重点，进一步加强和改进作风建设。把加强领导机关和领导干部作风建设摆上更加突出位置，督促广大党员干部牢固树立宗旨意识，加强党性修养，自觉弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。在党员中开展维护党纪、保持党的纯洁性教育，开展经常性监督检查，切实维护党的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。督促党员干部特别是领导干部发扬勇于迎难而上、克难攻坚的精神，善于抢抓机遇、发挥优势的精神，敢于担当负责、务实落实的精神，做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。落实完善蹲点调研、扶贫帮困等作风建设八项制度，认真执行领导干部定期接访下访、包案解决疑难信访问题等制度规定，开展党员领导干部定期党性分析工作。坚持厉行节约，反对铺张浪费，进一步压缩“三公”消费。大力整治会风文风，认真落实减少会议、减少文件、减少评比表彰等方面的制度规定。

以强化责任心和执行力为重点，大力推进作风效能建设。巩固和扩大“深化作风建设年”、“效能亮剑”专项行动等成果，创新完善活动载体，健全促进作风效能建设的长效机制。积极推进政府绩效管理 和行政问责，深化“公述民评”活动，促进干部勤政廉政。开展专项效能监察和集中整治，加大对作风效能问题的问责力度，发挥问责惩戒的教育警示功能。把积极回应社会关切、解决群众反映强烈的突出问题作为作风效能建设的着力点和突破口，认真解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、保障房建设及管理、安全生产、涉法涉诉以及民生项目资金监管等方面损害群众利益的问题。进一步畅通渠道，支持、保护和方便广大人民群众表达合理诉求，进一步办好市“96666”投诉中心和“民情热线”，构建广播电视报纸网络“四位一体”的政风行风热线模式，健全群众投诉办理和矛盾调处化解机制，切实维护群众合法权益。

着力深化城市、农村和国有企业“三域一体”的基层党风廉政建设。深入推进社区民主政治建设，完善听证、协调、恳谈、评议等制度，进一步加强党风廉政建设示范社区建设，积极发挥居务监督委员会的职能作用。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强村务监督机制建设，发挥村务监督委员会作用，完善对农村“三资”的管理，深化推广村级财务逐笔公开、民主评议等制度。加强撤村建居社区和经合社监督管理。认真落实国有企业领导人员廉洁从业规定和“三重一大”决策制度，坚决纠正和查处企业领导人员通过同业经营或关联交易等为本人或特定关系人谋取非法利益的行为。深化基层站所（服务窗口）规范化建设，完善市、区县（市）、街道（乡镇）、村（社区）四级便民服务体系，进一步提高服务水平。

（三）进一步加大惩治腐败工作力度 坚持从严治党，始终保持查办案件的工作力度，对腐败分子和消极腐败现象坚决查处、绝不姑息。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为处罚力度。

高度关注不同时期群众反映强烈的腐败问题，严肃查处各种侵害群众利益的腐败案件。坚决纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、企业负担等群众反映强烈的突出问题，重点查办严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，严肃处理侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件。

充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与检察、审判、公安、审计、组织人事等机关和部门的协作配合，切实形成查办案件工作整体合力。加强案件监督管理，规范办案措施的使用，继续推进审理、处理公开，确保依纪依法、安全文明办案。加强和改进信访举报工作，充分发挥信访举报提供案源线索的主渠道作用。完善“一案两报告”、重大案件剖析和通报制度，充分发挥查案的治本功能。

（四）深入开展反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作 以领导干部为重点，以增强党员干部廉政自觉为目的，健全完善分类分层教育体系。深入学习贯彻党章，扎实开展理想信念教育、思想道德教育和党性党风党纪教育，积极引导党员干部牢固树立正确的 世界观、权力观、事业观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，守住思想道德防线、纪律防线、法律防线。继续开展反腐倡廉主题教育，充分运用先进典型开展示范教育，深入剖析典型案例开展警示教育，进一步深化公职人员岗位廉政教育，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训规划，贯穿党员干部培养、选拔、管理和使用全过程，引导党员干部自觉接受教育、加强自我教育，不断提高拒腐防变能力。

以推动社会主义文化大发展大繁荣为契机，以建设社会主义核心价值体系为引领，进一步深入开展廉政文化创建活动，实施廉政文化精品工程，加强廉政文化阵地建设，整合利用廉政文化资源，大力培育公民意识和领导干部廉洁从政意识，努力形成社会崇廉、廉荣贪耻的文化氛围。强化政府、企业、个人社会信用体系建设，着力推进重点领域和行业信用建设，培育诚信守法的良好信用环境。加强正面宣传引导，增强群众对党员干部的信任和对反腐倡廉的信心。

全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度规定，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。以防范和治理国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理等领域的利益冲突问题为重点，进一步建立健全利益申报公开、利益回避、利益处理、离职后行为限制、兼职管理、全程审计、举报奖励等制度措施。探索加强行政伦理建设，建立健全行政伦理机制制度，促进国家工作人员 廉洁从政。

（五）不断强化对权力运行的制约监督

加强对党员干部运用权力的监督。重点加强对党政正职权力的制约监督，加强对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节权力的制约监督，探索对决策权进行有效制约监督的方式方法，建立健全重大决策报告、纠错纠偏和责任追究机制。深化权力阳光运行机制建设，按照“制度+科技”的思路，加强“两家两中心”建设，完善提升“网上一家一中心”，全面实现权力在网上规范透明、廉洁高效运行。加强公共资源交易监管体系建设。进一步加强廉政风险防控工作，加快部门内控机制建设，强化风险预警、风险防控和动态管理，推进风险防控向基层延伸，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以信息化管理为辅助的科学防控机制。研究制定对专业性强的技术审批岗位进行风险防控的制度措施。

充分发挥党内民主的制约监督作用，认真落实党内监督条例和我市的“10+1”配套制度。全面推行党代会代表任期制，健全党代表询问质询、提议提案等制度。坚持和完善巡视监督制度，综合运用巡视成果。全面开展基层党组织党务公开工作，推进县委权力公开透明运行，进一步加大政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度。坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等各方面监督结合起来，全力推进大监督工作格局的形成。强化对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，促进审计结果的有效运 用。高度重视和正确对待信息化条件下的舆论监督工作，加强舆情信息特别是网络信息的收集、研判和处置工作。

（六）科学有效地推进反腐倡廉机制制度建设

系统推进惩防体系制度建设。按照“三位一体、九大机制”的总体工作格局，深入推进整体构建、重点构建、协同构建、科技促建，积极实施行业构建和专项构建，加强反腐倡廉法规制度建设，建立健全科学严密、完备管用的制度体系。加强制度执行力建设，健全保障制度落实的监督检查机制和责任追究机制，切实增强制度的执行力和有效性。开展对重大决策部署和制度措施的廉洁性审查工作，推进反腐倡廉法规制度绩效评估，不断提高制度建设的质量和水平。

结合深化重点领域和关键环节改革，加强反腐倡廉机制制度创新。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，建立相对集中行使审批权的工作机制。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，深化完善领导干部重大事项报告制度，积极探索领导干部财产申报公开工作。深化政府投资体制改革，完善政府投资项目咨询评估制度、重大投资项目公示制和项目代建制，健全政府投资监管稽查制度。深化财政管理体制改革，加快建设国库集中支付动态监控机制，全面建立公务支出监管体系，加强项目绩效目标管理，完善公务卡制度，推进财政预算公开。深化国有资产管理体制改革，完善国有企业法人治理结构，实现国有资产监管全覆盖。深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关公正廉洁司法。巩固深化公车改革成果，积极推进职务消 费制度改革。扎实开展行业协会、市场中介组织、非公有制企业等社会领域防治腐败工作。

新形势新任务对进一步加强纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。各级党委、政府要切实加强领导，重视、支持纪检监察机关全面履行职责，关心、爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关要深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践活动、主题实践活动成果，深化“学习型、创新型、务实型”机关建设。认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。进一步加强基层纪检监察组织建设，积极探索基层纪检组织向新经济组织和新社会组织延伸的新途径。完善和加强派驻（出）机构统一管理工作，切实发挥对驻在单位领导班子的监督作用。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要在改革创新、加强管理、改进作风、提高效能等方面当先锋、作表率，自觉接受来自各方面的监督，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，市第十一次党代会已描绘出我市美好的发展前景，在打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的未来征程中，反腐倡廉建设任重道远，让我们在市委和上级纪委的坚强领导下，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，深入推进“廉洁杭州”建设，为全面落实市第十一次党代会的各项决策部署作出新的更大贡献！

第四篇：学习市第十一次党代会精神

学习贯彻落实市十一次党代表精神 迅速掀起“创城”运动高潮

南宁-东盟经济开发区党工委书记 管委会主任 胡志崇

同志们，今天开发区党工委理论中心组结合学习市委安排的第四个专题，结合学习党的十七大六中全会精神，学习贯彻市第十一次党代会精神。下面，我结合开发区“造城”运动，传达贯彻市第十一次党代会精神，并谈谈我的学习体会。

一、市第十一次党代会主要精神

南宁市第十一次党代会于2011年10月26日至29日在南宁召开。这次党代会是在南宁市改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段召开的一次十分重要的大会，对于我市紧紧抓住“十二五”重要战略机遇期，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，努力实现首府现代化建设新跨越，具有重大而深远的意义。

市第十一次党代会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了过去五年所取得的显著成就和积累的宝贵经验，对今后五年全市经济社会发展和党的建设作出了全面的部署。大会选举产生了新一界市委和市纪委领导班子，选举了我市出席自治区第十次党代表大会代表。这次大会是解放思想、求真务实、团结奋进的大会，是动员全市人民站在新的历史起点上，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，开创南宁改革开放和现代化建设新局面的大会，必将对南宁市经济社会发展产生重大而深远的影响。

市委陈武书记代表中国共产党南宁市第十届委员会向大会作了题为《加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代 化建设新跨越而努力奋斗》的报告。报告分过去五年的工作、今后五年工作的总体要求和奋斗目标、今后五年的工作任务、全面提高新形势下党的建设科学化水平等四个部分。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾过去五年历程，展望未来五年蓝图，动员、团结和带领全市各族人民加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗。

在回顾过去五年的工作时，陈书记说，中国共产党南宁市第十次代表大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，紧紧抓住多重叠加发展机遇，积极应对发展道路上的各种困难和挑战，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成了“十一五”规划和市第十次党代会确定的各项任务，取得了“十二五”规划的良好开局，胜利实现区域性国际城市和广西“首善之区”建设“打基础”的目标。过去的五年，发展思路更加清晰，经济实力显著增强，人居环境持续改善，城乡发展更加协调，改革开放深入推进，民生改善步伐加快，社会建设成效显著，党的建设全面加强各项事业蓬勃发展，全市各族人民团结拼搏、奋发图强，共同建设了美好的家园，创造了辉煌的业绩，我们有理由为首府改革开放和现代化建设取得的巨大成就感到骄傲和自豪。这些成绩的取得，是党中央、自治区党委正确领导、亲切关怀的结果，是全市共产党员和各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是历届市委班子接力奋斗、扎实工作的结果，是中直区直驻邕单位、驻邕解放军和武警官兵大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派及各界人士、海内外朋友积极参与、热心帮助的结果。

陈书记指出，今后五年，是我市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越的关键时期，我们正在向 这一宏伟战略的中期目标阔步前进。在新的发展阶段，我们要把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，准确研判发展形势，紧紧抓住当前良好的发展环境和重大历史机遇，始终保持清醒的头脑，正确把握发展任务，科学谋划发展蓝图，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，实现首府现代化建设新跨越。

陈书记说，今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以提升现代化建设水平为着力点，深化改革、扩大开放，强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标是：转变经济发展方式取得实质性进展，综合经济实力显著增强，地区生产总值、财政收入到2015年比2010年翻一番以上，经济总量占全区比重稳步提升、在全国五个自治区首府城市排位居首、在西部省会（首府）城市排位靠前、在全国大中城市排位前移。城市建设管理现代化水平显著提升，生态宜居城市特色更加鲜明，创新型城市建设取得新成效，城乡发展更加协调。社会事业不断进步，社会管理全面加强和创新，人民生活更加殷实。党的先进性建设和执政能力建设全面加强，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥，党的建设科学化水平进一步提高。建设区域性国际城市和广西“首善之区”“中期显成效”目标全面实现，为实现长远目标迈出坚实步伐。

陈书记强调，实现今后五年的奋斗目标，我们必须坚定不移地走科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展道路；实现奋斗目标，必须抓住加快转变经济发展方式这条主线，把转变经济发展方式贯穿于 经济社会发展的全过程和各领域；实现奋斗目标，必须紧紧把握“强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生”这些重点和关键，脚踏实地，真抓实干；实现奋斗目标，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。面对新形势，肩负新使命，全市共产党员特别是党的各级领导干部，要进一步树立现代化意识，强化现代化思维，拓宽现代化视野，把握现代化规律，提高现代化本领，团结带领全市各族人民奋力开创首府改革开放和现代化建设新局面。

今后五年，我们要围绕奋斗目标，坚持突出重点，统筹兼顾，着力构建现代产业体系，建设更高水平的生态宜居城市，加快城乡一体化进程，大力发展先进文化，深化改革开放，保障和改善民生，加强和创新社会管理，推动经济社会持续又好又快发展。一是加快转变经济发展方式，提升综合经济实力。二是优化城市空间和功能，建设现代生态宜居城市。三是统筹城乡协调发展，建设富裕文明新农村。四是发展社会主义先进文化，提升城市软实力。

五是深入推进改革开放，进一步激发城市发展活力和动力。六是着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

陈书记强调，实现今后五年奋斗目标，要全面提高新形势下党的建设科学化水平，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，把党的政治优势、组织优势和人才优势转化成为推动科学发展的强大力量。一要坚持加强理论武装，全面提升党员思想政治水平和综合素质。二要坚持发展党内民主，着力增强党的团结统一。三要坚持加强干部队伍建设，造就高素质的人才队伍。四要坚持抓基层打基础，不断提高基层党组织战斗力。五要坚持改进党的作风，深入推进反腐倡廉建设。六要坚持充分调动各方积极性，形成共谋发展、共促繁荣的强大合力。

二、把握重点，抓住关键，切实抓紧抓好十一次党代会精神的贯彻落实 学习市十一次党代会精神，关键是学习陈武同志在会上代表第十届市委所作的的《加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，为实现首府现代化建设新跨越而努力奋斗》的工作报告。重点要把握以下几个方面：一是把握好过去五年工作的成就和经验，珍惜来之不易的大好形势，坚定继往开来、乘势而上的信心和决心。二是把握好市情、区情和发展形势，进一步增强抓住机遇、加快发展的责任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指导思想、奋斗目标，坚定不移地走科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展道路，紧紧抓住加快转变经济发展方式主线和“强实力、优功能、增活力、提品质、惠民生”这些重点和关键，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识和现代化意识。四是把握好今后工作的重点，主要是加快现代化产业发展、加快推进造城运动、加快重大基础设施建设、加快民生改善，加强和创新社会管理，推动开发区经济社会持续又好又快发展。五是把握好全面加强和改进党的建设的基本要求，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高新形势下党的建设科学化水平。要通过学习，真正把广大党员和干部群众的思想和行动统一到党代会的精神上来，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到实现党代会确定的发展目标上来。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市第十一次党代会的决策部署解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，切实增强发展意识、机遇意识、创新意识、现代化意识、实干意识，强化现代化思维，拓宽现代化视野，把握现代化规律，提高现代化本领，出实招、干实事、创实效，努力开创开发区改革开放和现代化建设新局面。

三、贯彻落实市十一次党代会精神，迅速掀起造城运动高潮

学习贯彻落实市十一次党代会精神，关键是要结合开发区实际，以市十一次党代会精神为指导，以造城运动为切入点，以“只争朝夕”的精神，全面加快开发区跨越式发展。

10月31日，开发区组织召开了“造城”运动动员大会，我们从“为什么造城”、“造一个什么的样城”、“谁来造城”、“怎样造城”以及“保障措施”等五个方面来对“造城运动”进行一次全面的解读和动员，提出了造城的初步构想、措施，为开发区造运动吹响了进军号。紧接下来的是如何进一步完善造城定位，如何尽快落实，如何加快推进，如何立即行动，这是当前我们必须解决的事情。针对这些问题，下面我谈几点意见：

（一）进一步解放思想，转变观念，树立经营城市新理念 开发区“造城”运动，不怕没办法，就怕没想法；不怕做不到，就怕没想到。造城运动，困难不少，阻力不小，只要思想解放了，观念转变了，大脑转弯了，问题就会迎刃而解，一切就会“皆在掌控之中”。

一要树立经营城市、经营园区新理念。经营城市，就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地、河湖）与人力作用资本（如路桥等市政设施和公共建筑）及相关延利资本（如路桥冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。推进开发区造城运动，首先要树立经营城市（或称为经营园区）理念，坚持以市场为先导，按市场经济发展模式，彻底改变了过去特别是在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入，不收益的状况，走出一条以城建城，以城养城，以城兴城的市场化之路。

二要转变思路，实现从“以工业化带动城市化”到“以城市发展带动工业发展”的转变。过去，开发区的思路和做法是以工业化带动城市化，在过去的特定的条件下，这种思路、这样的做法有过它积极的一面，曾经推动过开发区的发展，因为发展工业化它本身并没有错。但工业化发展到了一定的程度，城市基础设施、配套功能跟不上，人气跟不上，综合服务跟不上，人才留不住，产业工人来了又走了，结果，工业化受影响，城市化也跟着受影响。所以，我们得马上转变思路，把过去“以工业化带动城市化”提法马上改成“以城市化带动工业化”。只要思路清晰了，我们才会少走弯路或不走弯路。城市化也是一个投资环境。只要城市化问题解决了，工业化的问题才能从根本上得到解决，这个不是单纯的谁带动谁的问题，是谁主谁从和谁先谁后的问题。

三要转变人才观念，创新用人理念。造城需要大量实用现用有用的人才，人才观念一定要转变，用人理念一定要跟得上。实施人才强区战略，加快构建人才高地，为造城运动提供智力人力支持。要善于利用人才、培养人才、引进人才；要树立“不求所有，但求所用”人才观念，善于借脑，善于“借鸡生蛋”，善于“借塘养鱼”，善于利用“双休日、节假日博士、专家人才”为开发区发展出谋献计、“诊断”、“开处方”、“生金蛋”；善于发挥中老人才的主观能动作用，充分发挥和利用他们刚步入人生高峰的能力、经历和丰富经验为造城运动服务。人才要以青年为主，老、中、青相结合，做好接力，一代传一代。不少部门老提人员不够，有不少情况是因为缺少干炼的人才，人才青黄不接，老、中、青人才结构不合理。老、中、青各有长短，需要相辅相成。开发区是先行先试的试验区，对各方面人才、不同层面的有用人才不能搞一刀切，对于能够独挡一面和有专长、特长的已经退居二线的处级、科级干部，要充分发挥他们的才干和智慧。

四要牢固树立敢为天下先的思想，敢想敢干，敢闯敢试。开发区本身就是先行先试的试验区，这是开发区特定的含义。开发开放，先行先试，本身就会有一定的风险。试验，不是百分之百的成功，我们 不只寄希望于外界对开发区要有包容的心态，我们自己对自己也应有宽容之心。既要庆贺成功，也要宽容失败。有名人说，成功是差一点点的失败，失败是差一点点的成功。我们不怕失败，失败可以再来。我们就怕不敢试验，就怕这也不敢想，那也不敢干，不敢试验，怕这怕那。如果是这样，开发区真的一点希望都没有了。

（二）创新造城思路，明确造城定位，科学规划，精心组织，尽快启动造城运动

造城目标初步定位：以城市化带动工业化，实施“人才强区、工业富区、旅游稳区、文化兴区”发展战略，把开发区建设成为以工业产业为支撑的宜商宜居生态卫星城，成为全国华侨农场综合改革示范基地，成为展现中国-东盟博览会成果的重要载体和东盟自由贸易区文化交流、经济合作平台，成为南宁乃至广西人才、产业和生产要素聚集洼地，成为广西对外开放的重要窗口，成为广西北部湾经济区一座新兴工业城。我们要树立远大的理想和宏伟的目标，因为美好的前景召唤我们、引导我们、鞭策我们、激励我们勇往直前。

造城运动要着眼开发区实际，面向未来，创新思路，立足特色，做到高标准规划，高速度建设，高质量完成。

第一，按照“一轴三区”构思和造城运动目标以及开发区发展定位，规划局、建设局、经发局和平台公司等所有涉及的相关部门要加紧做好“一三五十”中长远城市总体发展规划、单项规划和各项工作实施方案（如人才强区方案、绿满园区工作方案、旅游开发工作方案等等），并广泛征求意见和建议加以完善。

第二，党政办会同相关部门要尽快拟定开发区造城运动领导机构方案和造城运动实施方案，报党工会、管委会同意后尽快下文实施。领导机构下设办公室、各项造城工程工作组、包括规划组、建设组、环境组、融资组、宣传组、政策政研组、督查组、综合协调组、后勤保障服务组等等，落实人员，明确任务和责任，层层分解和细化目标任务，尽快启动造城运动。第三、建立造城运动推进情况每月一报制度，实行每月上墙上网公示制。由党政办牵头，组织部、监察局等相关部门工作人员组成造城专项督查组，每月定期通报各项造城工作进展情况。

第四，把各部门完成造城运动工作任务情况列入开发区绩效考评范围，也作为考核部门领导干部的一项重要内容。

第五，加大融资工作力度，多渠道，全力以赴，多管齐下狠抓融资工作。

第六，加大造城运动的宣传造势，使造城运动家喻户晓、深入人心。

（三）实施六项工程，做强做大六篇文章 第一，实施六大工程：

一是实施人才工程，广泛网络人才，构建人才小高地；二是实施文化工程，增强开发区软实力（党的十七届六中全会提出了“文化强国”战略，我们要认真学习贯彻落实。开发区实施文化工程，要以党的十七届六中全会精神为指导，创新开发区“文化强区”工作思路，通过挖掘、承传、开发、引进、培育、创新、发展，建立开发区文化体系。1.充分挖掘开发区现有的文化素材，特别是侨间、民间纯朴的文化，如东南亚饮食、风情歌舞等。2.在挖掘的基础上，通过延续、开发、利用，使其产生积极的经济和社会效益，并得到提升。3.不断引进具有特色的民间文化、东南亚乃至世界各国文化，通过民歌节绿城歌台等形式，充实、丰富开发区文化底蕴。4.在挖掘、开发、引进基础上，不断培育适合在开发区生根发芽开花的文化精品。5.不断创新，在保持和发展开发区侨的特色优势的基础上，打造属于开发区自己的文化品牌。重点是要打造“龙”的文化）；三是实施绿满园区工程，规划建设武华大道、西江沿岸、南面石山群等三至五条绿化带；四是实施安居工程，加快华侨城建设，通过撒村建城、以房换房等多 种方式，把中心区底下的群众集中到中心区；五是实施人气工程，制定吸引人气政策和实施方案，吸引更多的外地人到开发区创业、谋生、居住；六是实施特色工程，建设开发区标志性建筑和特色景观，开发特色旅游，创建东南亚风情文化胜地、旅游基地。

第二，做大做强六篇文章。这些文章还不是很成熟，目前多数仍处于可行性调研、探讨阶段，在这里先提出一些初步的构思，以达到抛砖引玉之目的。

一是水文章。结合实施上述六大工程，特别是旅游开发，推进西江开发保护工程，做大水文章。从上刘至铜锣湾，在开发区一边沿江修建休闲林荫小道、绿化带、江边凉亭，开设水上漂流、水上移动旅馆、冲浪跳水、游泳运动馆、电动慢速游舸、水族馆，小型动物园，亚热带森林小公园。在植树绿化方面，划分区域，发动全民，机关工作人员、各企业事业单位干部职工、学校师生、每人每年在江边绿化带（从江边向内30-500米）种植10-30棵林木，自找和统一提供苗木。从宣传角度上引导企业积极参与，动员企业自动参加企业主题小公园建设，把意义、好处讲透讲明白。在沿江下游，主要是在铜锣湾，规划建设大中小水轮车、风车景区，盆景、园林假山花卉景区，展出销售、现场自己制作，种养小农场（吸引城市小学生包）、兴趣爱好创作试验区（如盆景、艺术品、工艺品、小手艺、小制作、）、烧烤区、小作品展出区（吸引众多爱好者参与），举行龙舟比赛、竞技趣味表演比赛、水上有牵引的孔明灯，水灯、船灯漂流夜，水上烟花燃放，划出定期自娱自乐自演区。同时，按照南宁建设“水城”要求和做法，在开发区多处设计建设具有观赏性、休闲性的园林水系、小湖泊等，形成“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中,城景交融”壮观景象。

二是绿色文章。结合“绿满园区”工作，在武华大道两侧、西江河边、南面石山带实施园林景观工程，合计长约12-30公里。三处绿化景观设计主要突出自然生态的特点。以适合在开发区生长且具有园 区特色的开花、色叶乔木,与常绿、开花、色叶灌木地被搭配,形成高、中、低三个层次相结合的自然生态,富于季相变化。在绿树和花丛中，配套放置、建设大小不等、数量不限的大石、人造假山、六角凉亭等景观。规划在武华一级路两侧建设仿龙 “中国群龙第一路”，用不锈钢管材构建上千头仿恐龙、冀龙等不同种类的“龙架”，然后种植三角梅等可攀延树种，用3-5年时间，用树编织成“龙树”群，构建10公里以上的“群龙聚首”景观带，从开发区与武鸣交界处起建。当务之急，首先是要把大、小帽山绿化、美化、花化、亮化起来，往山上修建一条仿龙体的“通幽径”（曲径通幽处，景色收眼底），因地制宜建造大小不一的花池等。

三是特色文章。其一，立足侨的优势，打好“侨”牌。以侨为桥，切实抓好以侨引商、引资、引智，促进开发区项目建设；通过引进项目，开发建设具有东南亚风格风情的旅游项目、风情园、居住小区，打造具有特色的华侨城；挖掘、延续、发展东南亚风情歌舞和特色风味小吃，形成开发区侨的特色文化产业；其二，按照实施特色工程思路，建设开发区标志性建筑和特色景观，开发特色旅游，创建东南亚风情文化胜地、旅游基地。重点规划和开发建设南面石山带“亚洲第一龙”特色文化公园。等下在讲到旅游文章时再进一步展开谈。

四是数字化文章。加快推进开发区信息化、数字化建设。以信息化带动城市化、工业化发展，全面建设平安园区、数字园区、文化园区、生态园区、和谐园区。

五是旅游文章。开发、创建、培育、引进、发展工业旅游、现代农业观光、西江河漂流、美食和东南亚风情夜歌舞表演、印象铜锣湾、森林养生氧吧、水上和窑洞或山洞旅馆、树上鸟巢养生旅馆、餐馆等。开发建设“三大旅游圈”：一是结合水文章和开发保护西江，建设西江和铜锣湾综合旅游项目（漂流、垂钓、江边吊楼、西江天然游泳场、冲浪跳水区等）。二是芭音湖运动、休闲和养生旅游项目（高尔夫球练习场、驯马场、森林养生氧吧、水上和窑洞或山洞旅馆、树上鸟巢养 生旅馆、餐馆）。三是按照标志、品牌、特色思路，在南面石山群中规划建设主题为“亚洲第一龙”的龙文化公园（沿南山群山脚上去10-30米半山腰处，迂回建设仿龙小长城，建设高内径宽3米总长9公里以上的“亚洲第一龙”，并规划设计和建设“龙宫”、“龙潭”、数条不同类型的龙、“南山寺院、庙宇” 以及“长城”、“南山故宫”等微缩景观等。长龙设计为有起有落的过道，集爬山锻炼、散步、休闲娱乐、观赏、小住、小型会议等功能于一身，其它不同类型的龙“肚”设计为旅馆、休闲娱乐场所。按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，引进社会资金和外资建设，开发区只收相关税费，只要这个项目能给我们带来人气和税收）。开发区一定要有1-3个与众不同的、特别能吸引人的标志性建筑和特色景观（重点是龙的文化标志建筑和特色景观）。开发区要想方设法请众多的南宁或广西区内区外、东南亚各国游客到开发区烧香拜佛。我们要多想一些能躲卫星拍片的办法，往树上、住山洞窑洞、往水下发展的办法，不占农用地、耕地的办法、最省钱而且见效快的办法。前提是在不违法违规和通过环评的基础上。

六是工业产业文章。做大做强现有电子机械、食品加工、轻纺、生物制药、家具等产业，引进、培育、发展新兴产业，通过调整和优化产业结构及产业布局，全面推进工业化进程。

同志们，我们要以“只争朝夕”的拼搏精神，动员全民创业，扎实、高效、持久开展“造城”运动，为全面实现开发区“十二五”规划目标任务而努力奋斗！

第五篇：在市第十一次党代会代表选举工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委召开的市第十一次党代会代表选举工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，研究部署选举出席市第十一次党代会代表的有关工作。刚才，xx就代表选举工作进行了具体部署，我完全同意。会上还下发了关于选举党代会代表的文件，希望各单位认真贯彻落实，确保党代会代表选举工作顺利实施。会议结束前，我再讲三点意见,供同志们参考。

一、统一思想，提高认识，充分认清召开党代会的重要意义

召开市第十一次党代会，是全市党员和广大人民群众政治生活中的一件大事。今年是我市开启“十一五”发展新征程的开局之年，召开好党代会，选举产生新一届市委领导班子，对于认真总结过去，高起点规划未来，进一步动员全市各级党组织和广大党员，认清自己肩负的历史使命，团结和带领全市人民解放思想、振奋精神、真抓实干、开拓进取，加快实现“十一五”规划的宏伟目标，具有十分重要的意义。

开好本次党代会，对于我市全面落实科学发展观，奋力实现“十一五”规划目标具有重要意义。这次党代会，将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，全面总结中共XX市第十次代表大会以来的工作，讨论确定下届市委今后五年的工作目标和任务，讨论确定进一步加强党的建设的任务和措施，并动员全市各级党组织和广大党员，团结带领全市人民为实现这些目标和任务而不懈奋斗。应当看到，经过“十五”的长足发展，我市的经济社会发展取得了令人瞩目的成就。今天的XX，已经站在了一个新的历史起点上，发展的要求更高了，发展的任务也更重了，尤其是今后五年，是我市改革开放和现代化建设的重要时期，也是我市全面建成小康社会，向率先基本实现现代化的目标加速迈进的关键时期。开好市第十一次党代会，科学合理地确定今后五年的奋斗目标、发展思路、工作重点和主要措施，将直接关系到我市“十一五”发展能否开好局、起好步，关系到“两个率先”目标能否顺利实现，关系到我市在新一轮区域竞争中能否争先进位。因此，开好党代会，必将为促进我市经济社会腾飞发展注入新的生机和活力，起到十分巨大的推动作用。

开好本次党代会，对于我市以创新的精神加强党的建设具有重要意义。这次党代会的召开，也是我市加强和改进党的建设的一个重要契机。开好这次大会，一是有利于加强市委、市纪委领导班子建设。选举产生新一届市委和市纪委是这次会议的重要任务。按照“三个代表”和科学发展观的要求，通过民主选举，把各方面素质较高的同志选进市委、市纪委，优化领导班子的整体素质和群体结构，是面对新的形势任务、新的发展机遇，提高应对能力和执政水平的需要，是增强市委对全市各项工作的领导核心作用的需要。二是有利于促进基层党的建设和各项工作上新水平。通过召开党代会，将进一步动员全市各基层党组织围绕市党代会提出的目标要求，振奋精神，狠抓落实，以创新的观念和全局的观念，创造性地开展工作，为实现“十一五”规划良好开局提供坚强的组织保证。三是有利于增强广大党员的党性锻炼和组织观念。召开党的代表大会是一项严肃的政治任务。每个党员都要严格遵守党的民主集中制原则，正确行使自己的民主权利，认真负责地搞好选举工作。通过选举，把全市党员中的最优秀分子选为代表，就能在全市各级党组织和广大党员中树立一面旗帜，倡导一种正气，形成一种导向，有利于引导广大党员积极向上、奋发有为，这对于加强我市党的建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，无疑具有非常重要的促进作用。全市各级党组织要充分利用这一有利时机，积极动员组织广大党员参与党代会代表的推选工作，把党员和群众公认的优秀分子推荐出来、选举上来，并教育广大党员向他们学习，使每个党员都受到一次深刻的组织观念教育和党性锻炼，增强党员的光荣感和政治责任感。

开好本次党代会，对于我市进一步加强民主集中制建设，发展党内民主具有重要意义。党的各级代表大会，是各级党组织的最高领导机关。健全党的地方各级代表大会制度，按期召开党代会，对于加强党的领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，促进社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。党内民主的实质，就是由全体党员对党内事务当家作主。党的代表大会制度，明确规定了党代表听取和审查党的工作报告、讨论并决定本党组织范围内的重大问题、选举党的领导机关的职权。这些职权为代表正确行使民主权利、直接了解和参与党内事务创造了条件。因此，选好市党代表，顺利圆满地召开市党代会，就是一次发展党内民主的重要实践活动，就是坚持民主集中制原则的重要体现。党代表的选举工作，绝不仅仅是选出300名党代表，更重要的是在于各级党组织和广大党员都将参与这个过程，广大党员都将行使自己的民主权利。这对于进一步发展党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，促进我市经济社会新的腾飞发展，必将起到有力的推动作用。

二、坚持标准，严格程序，高度负责地做好党代表选举工作

党代表是党代会的主体，选好党代表，是开好党代会的重要前提，也是选好新一届市委领导班子、圆满完成党代会各项任务的重要保证。全市各基层党委、党工委一定要以强烈的政治意识，精心组织，周密部署，确保把代表的选举工作落到实处。

一是要高度重视，及时部署。选举市党代会代表是一项政治性很强的工作，能否按要求高质量地选出党代表是对各基层党委、党工委思想是否高度重视、工作是否卓有成效的一次实际检验。全市各基层党委、党工委一定要高度重视、统筹兼顾、科学安排，把它作为一项重要工作迅速摆上议事日程。大家要充分认识到，只有选好代表才能充分体现广大党员的意志，才能提高党代会的议事决策水平。为此，各基层党委、党工委要按照市委的要求，认真商量研究，及时作好部署。特别是在代表选举期间，党委一班人要相对集中精力，党委书记要亲自过问，分管副书记要具体负责，有关部门要通力合作，以保证代表选举工作正常、有序进行。

二是要坚持标准，选好代表。这次党代会要讨论研究今后五年我市经济社会发展和党的建设的奋斗目标、指导方针以及主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，事关长远，责任重大。同时，本次大会代表的数量将比上一届有较大幅度的减少，因此，对代表的整体素质和结构提出了更高的要求。一方面，要坚持先进性的原则，严把质量关。选出来的代表必须是既坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守党章，在本职岗位上做出显著成绩；又具有一定的参政议政能力，与广大党员群众保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用的党员中的优秀分子。党代会代表名额有限，绝不能把当代表作为荣誉或待遇而进行照顾安排。另一方面，要坚持广泛性和代表性的原则，优化代表结构。选出的代表要能广泛反映和体现各条战线党员的愿望和要求，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责。

三是要依照程序，规范操作。党代表选举是一项程序性很强的工作。各选举单位在代表候选人初步人选、预备人选的酝酿提名，正式候选人名单的确定以及代表选举等环节上，必须严格按照规定的程序和要求办事。那种认为党代表选举是党内的事，由于党员素质比较高，组织观念比较强，可以简单一点，可以走走捷径的随意化倾向必须坚决防止和克服。只有严格按照程序和有关要求规范操作，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。组织、纪检部门要加强对各单位代表选举工作的指导和监督，确保选举工作严格按章办事，不出丝毫差错。

三、加强领导，落实责任，努力保证市党代会的胜利召开

各基层党委、党工委的负责同志，必须从政治性、程序性、统筹性等方面，充分认识党代表选举工作的特点和要求，切实加强领导，增强工作责任。政治性，即这项工作事关重大，涉及到能否顺利选出各方面满意的好班子，上下关注；程序性，即这项工作程序性强，各项工作一环接一环，前一道程序出了问题，后面就难以或无法弥补；统筹性，即这项工作涉及面广、质量要求高，涉及到上下左右的沟通协调，需要投入相当的精力，注意适当的工作方法。因此，做好党代表选举工作，是对我们的政治意识、全局意识的一次检验与考验。要顺利完成这项任务，需要思想集中、精力集中、时间集中、人员集中，只有对换届选举工作的政策、规定、流程，深入掌握，弄懂弄通，才能心中有底，遇事不慌；只有对整个换届各方面工作的要求及进展情况，全面把握，及时了解，才能更好地做好自己所承担的工作。要制定周密的筹备工作计划，明确具体任务、完成时间和责任单位及责任人，具体工作过程中要及时检查、总结、督促，确保各项工作一步一步有序开展。

同志们，选举好出席市党代会代表，确保市党代会顺利圆满召开，任务光荣，责任重大。全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，团结一心，认真准备，扎实工作，以优异的成绩，迎接市第十一次党代会的胜利召开。