农村教育资源整合调研座谈会上的汇报材料（共5篇）

第一篇：农村教育资源整合调研座谈会上的汇报材料

尊敬的各位领导、政协常委们：

大家下午好！首先我代表xx学区行政及全体师生对你们的到来表示最热烈的欢迎！欢迎你们来我校检查指导工作！下面我就从以下五个方面进行汇报。

一、中心完小基本情况

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为提高教师现代教育技术水平，推进学校现代化进程。07年以来，我校得到香港嘉里集团郭氏基金会的大力资助，办学条件得到了改善。现有学生电脑室、图书室、仪器室、实验室、多媒体室、音乐室、体育器材室、美术室、教师电脑办公室、留守儿童关爱室等。还配备了价值5万余元的音、体、美、科学、数学教学设备及移动式多媒体三套。还投资113万元新修学生食堂及礼堂。面积为1008平方米。

多年来，学校秉承“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的办学宗旨，坚持“德育为先，素质为重”的育人原则，努力实践“质量立校，管理强校，科研兴校，特色办校”的办学理念，格守“团结、勤奋、文明、守纪”之校训，以“内抓管理上质量，外树形象求发展”为重点，锐意进取，开拓创新，学校的各项工作取得了一定的成绩。

学校被教育部全国教育科学“十五”规划课题组认定为“全国小学语文发展与创新教育科研课题实验学校”。学校有教育科研课题7个，其中有4个已顺利结题，并分别在州、省、国家获一、二等奖。县贫困救助工作先进单位、县基层教育工会目标管理先进单位、县教学常规管理优秀学校、县德育工作先进单位、省学习雷锋先进单位、县中小学第五届田径运动会农村组团体总分第三名、县教师综合素质培训先进单位、县中小学教师论文评选先进单位、新课程学科培训先进单位、县“两项督导评估”工作先进单位、县老干工作目标管理先进单位、县学前教育先进单位。县教育基金募捐先进单位、县教育宣传工作先进单位、县档案管理先进单位、县先进教科室、县教育宣传先进单位、县法律法规宣传先进单位、县党风廉正建设先进单位、州学习型学校、州学习型教科室、县校务公开先进单位、教师考核先进单位、科学发展观先进单位、教师教育先进单位、德育先进单位、综合治理先进单位、安全生产先进单位、安全文明校园先进单位、计划生育先进单位、贫困救助先进单位、县教育系统计划生育先进单位、县工会工作目标管理先进单位、县综合治理与安全生产工作目标管理先进单位、县德育工作目标管理先进单位、县平时考核工作先进单位、县现代教育技术与实验教学工作先进单位、县安全文明校园、县教师管理先进单位、县结对联动工作先进单位、州德育示范校、州常规管理优秀学校、县关工委工作先进单位、战线妇委会工作先进单位、少先队工作先进单位、县才艺展示优秀组织奖。县强师德,铸师魂创先争优演讲比赛优秀组织奖、县中小学生乒乓球运动会男子团体第四名。

二、学校分布情况

三、学生入学情况

从2006年以来，由于我学区采取了减、缓、免的优惠政策，义务教育阶段的学生入学率、巩固率达100%。

四、地方政府支持学校办学情况

五、对教育工作的建议

1、选好校长、管理好校长。校长是教师的楷模，是全县教育工作的领头羊，一个好的校长，就是一所好的学校。所以要选好校长、管理好校长。

2、增加激励机制，激发教师的工作热情

3、促进教育公平

一要政府切实增加财政投入与支持，全面改善师资软硬件，采取科学分配与调整的办法，平衡城乡之间、乡镇之间、学校与学校之间的教学师资力量，建立健全教师科学的流动机制，营造教师和学生满意舒适的教书育人与学习良好环境，让广大教育工作者真正集中全部精力放在创新改进教育方法上、放在提高教育质量上、放在提升学生综合素质上。二要抓“均衡”，让弱变强，要进一步增加农村教育投入，逐步使农村办学条件和水平达到城市的平均水平；加大城乡教育资源合理、均衡配置力度，尤其是向农村和薄弱地区倾斜资金、倾斜师资、倾斜帮扶项目、倾斜优惠政策；重视解决 “择校风”和城区学校“大班额”、校园安全等群众反映强烈的突出问题，推广教师电脑随机分班和电脑随机分学生，公平配置教育资源。不断提高人民群众对教育工作的满意度。但是，促进教育公平，不是搞平均主义，更不是搞一个模式办学。在大力扶持薄弱学校建设的同时，特别要继续鼓励、支持优质学校办出水平、办出特色，让优势更加突出，建设出一批一流的名校，推动我县教育实现跨越式发展。三要抓“特殊”，就是要切实保障特殊群体的受教育权益。关注农村留守儿童就学问题，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱和服务体系。进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，让特殊群体同样享受到优质教育资源，公平接受优质的教育。

第二篇：在市农村教育资源专题调研工作座谈会上的发言提纲

在市农村教育资源专题调研工作座谈会上的发言提纲

县发改局

2012年4月11日

各位领导：

根据会议安排，我就农村中小学教育情况谈几点不成熟看法，不妥之处，请批评指正。

一、农村中小学当前面临的困境及原因

(一）农村中小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩。由于农村中小学布局不够合理，普遍存在点多面广现状，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使农村中小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。为了孩子的前途，一些家长纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校就读，甚至进城镇陪读。同时进城务工子女入学政策已开始放宽，这些孩子可以进入当地公办学校就读，并同当地学生平等享用优质的教育资源。在这种大环境的影响下，农村中小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了，客观上也造成了教育资源的浪费。

（二）农村中小学师资队伍素质水平普遍较低。多数年轻教师一门心思想要往城镇中小学挤，留守农村中小学的教师年龄往往偏大，加之教育、教学观念落后，工作负担重，责任心不强，教学积极性不高，导致农村中小学教育教学质量严重低下，进一步加剧了农村中小学生源流失。

（三）办学经费不足，办学条件严重制约农村中小学发展。我县农村中小学现有的办学条件与教育先进县甚至是周边兄弟县市相比较仍有很大的差距，农村中小学教育现代化水平有待进一步提升。同时由于资金的“短腿’现象，也进一步制约了全县农村中小学教育资源整合步伐。

二、农村中小学走出困境的相应对策

（一）调整农村中小学布局，提高办学效益。过于分散 的农村中小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况，应合理调整农村中小学布局，解决农村中小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。各乡镇应结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村中小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校，扩大部分生源较好、地理位臵较好的学校办学规模；积极创办农村寄宿制中小学，方便偏远地区农村中小学生就学和生活；对农村中小学教师实行分类管理使用，对年轻、业务水平高、教育教学经验丰富的教师要重点培养和使用，进一步充实到一线教学实践中去，而对于部分由代课教师转正、教学观念陈旧、年龄偏大的教师可以考虑从事学校后勤管理工作。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，既可保证重点，又可节省开支，从而加快了农村中小学的发展步伐。但是在调整中，相关部门还要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好农村中小学校舍布局调整工作，不能因无规划的“撤点并校”给无力送孩子到乡镇或者城市就读的偏远地区学生带来新的麻烦和不便。

（二）加强农村中小学师资队伍建设。建设一支数量足够、素质过硬的农村中小学教师队伍，一定程度上能弥补农村中小学办学条件差、布局不合理等方面的不足。首先是要提高农村教师的地位和待遇，保证农村中小学师资队伍稳定和扩充。通过改善教师社会地位和工作条件，从多方面调动农村中小学教师的积极性，激励他们献身农村基础教育。对多年兢兢业业工作在贫困地区的农村教师进行优待，并以优

惠的政策鼓励部分刚毕业的师范生和其他地区青年教师去任教等。其次要提高农村中小学教师的整体素质。创造条件和机会使农村中小学教师能够经常性地参加继续教育，通过学习和培训，掌握现代化教学手段，不断完善和更新知识的广度和深度，从而提高教师的整体素质。再次要努力营造全社会都来关心农村中小学教育发展的浓厚氛围，充分发挥寿宁教育发展基金会在促进农村中小学教育事业发展的良好导向作用，提高和扩大寿宁教育发展基金会对农村中小学的奖教助学力度。

（三）以政府投入为主，改善农村中小学办学条件。以实施项目带动为抓手，切实改善学校办学条件。围绕《教育中长期发展规划》要求，进一步细化完善我县“十二五”期间教育发展专项规划，突出农村中小学义务教育阶段发展目标和方向，积极争取上级资金补助和政策扶持。通过对农村中小学的危房改造、校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购臵等，将有限的教育资金用于农村中小学办学条件的改善，使农村义务教育办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。

第三篇：农村教育资源整合调研汇报材料

农村教育资源整合调研座谈会上的汇报材料

尊敬的各位领导、政协常委们：

大家下午好！首先我代表xx学区行政及全体师生对你们的到来表示最热烈的欢迎！欢迎你们来我校检查指导工作！下面我就从以下五个方面进行汇报。

一、中心完小基本情况

xx中心完小距新政府0.5公里，学校创办于1952年，1994年我校被列为“百所希望小学之一”。获省电力工业局资助15万元人民币，同年十二月得到香港苗圃行动捐资27万元修建教学楼1102平方米，教师宿舍882平方米，改建学生宿舍118平方。新修操场。2009年，日贷项目投入93万元，新修综合楼一栋。中心完小现有教学班16个，在校学生705人，有中心幼儿园一个，在园幼儿70人。学校共有教职工48人，其中校级领导3人，中层领导4人，专任教师 40人，职工1人。具有本科学历 10人，专科学历30人，中师学历8人。获小学高级职称32 人，小学一级教师 15人，学历合格率达100%，教师年龄结构合理。

为提高教师现代教育技术水平，推进学校现代化进程。07年以来，我校得到香港嘉里集团郭氏基金会的大力资助，办学条件得到了改善。现有学生电脑室、图书室、仪器室、实验室、多媒体室、音乐室、体育器材室、美术室、教师电脑办公室、留守儿童关爱室等。还配备了价值5万余元的音、体、美、科学、数学教学设备及移动式多媒体三套。还投资113万元新修学生食堂及礼堂。面积为1008平方米。

多年来，学校秉承“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的办学宗旨，坚持“德育为先，素质为重”的育人原则，努力实践“质量立校，管理强校，科研兴校，特色办校”的办学理念，格守“团结、勤奋、文明、守纪”之校训，以“内抓管理上质量，外树形象求发展”为重点，锐意进取，开拓创新，[莲 山~课件]学校的各项工作取得了一定的成绩。

学校被教育部全国教育科学“十五”规划课题组认定为“全国小学语文发展与创新教育科研课题实验学校”。学校有教育科研课题7个，其中有4个已顺利结题，并分别在州、省、国家获一、二等奖。县贫困救助工作先进单位、县基层教育工会目标管理先进单位、县教学常规管理优秀学校、县德育工作先进单位、省学习雷锋先进单位、县中小学第五届田径运动会农村组团体总分第三名、县教师综合素质培训先进单位、县中小学教师论文评选先进单位、新课程学科培训先进单位、县“两项督导评估”工作先进单位、县老干工作目标管理先进单位、县学前教育先进单位。县教育基金募捐先进单位、县教育宣传工作先进单位、县档案管理先进单位、县先进教科室、县教育宣传先进单位、县法律法规宣传先进单位、县党风廉正建设先进单位、州学习型学校、州学习型教科室、县校务公开先进单位、教师考核先进单位、科学发展观先进单位、教师教育先进单位、德育先进单位、综合治理先进单位、安全生产先进单位、安全文明校园先进单位、计划生育先进单位、贫困救助先进单位、县教育系统计划生育先进单位、县工会工作目标管理先进单位、县综合治理与安全生产工作目标管理先进单位、县德育工作目标管理先进单位、县平时考核工作先进单位、县现代教育技术与实验教学工作先进单位、县安全文明校园、县教师管理先进单位、县结对联动工作先进单位、州德育示范校、州常规管理优秀学校、县关工委工作先进单位、战线妇委会工作先进单位、少先队工作先进单位、县才艺展示优秀组织奖。县强师德,铸师魂创先争优演讲比赛优秀组织奖、县中小学生乒乓球运动会男子团体第四名。

二、学校分布情况

我们xx学区共有学校7所，除了一所中心完小外，下面还有一所片完小（朝阳小学），五个村小。朝阳片完小共有教师14人，学生212人。村小有怕比小学，有教师2名，其中代课教师一人，有学生19人。梭西小学有教师2人，有学生7人。腊水小学有教师2名，有学生6人，大田小学有教师3名，有学生22名，且溪小学有教师2名，有学生10人。全学区共有学生965人。

三、学生入学情况

从2006年以来，由于我学区采取了减、缓、免的优惠政策，义务教育阶段的学生入学率、巩固率达100%。

四、地方政府支持学校办学情况

政府对学校的投入少，支持力度不大。如:我校的学生食堂，在2006年拆除后，一直无人问君，虽然打了很多报告，但都无济于事。直到2010年得到香港嘉里集团郭氏基金会的大力支持，今春才得于破土动工。还有城镇学校大班额的问题，一直没有得到解决。政府早就应考虑扩容的问题。还有学校教学设施的配备也应是政府考虑的事。现在已是21世纪，我们的教学设施还是很落后，还在是“四个一”的教学方式。（一张嘴、一本书、一块黑板、一支粉笔）应给各校各班配备多媒体教学设备。县政府领导每年“教师节”、“六一”儿童节来我校看望师生，给我们教师精神上莫大的鼓励。迁陵镇政府每期为我校救助4名贫困学生，为他们提供两佰元的生活费。每年的经济工作会议邀请我们学校领导参加。

五、对教育工作的建议

1、选好校长、管理好校长。校长是教师的楷模，是全县教育工作的领头羊，一个好的校长，就是一所好的学校。所以要选好校长、管理好校长。

2、增加激励机制，激发教师的工作热情

3、促进教育公平

一要政府切实增加财政投入与支持，全面改善师资软硬件，采取科学分配与调整的办法，平衡城乡之间、乡镇之间、学校与学校之间的教学师资力量，建立健全教师科学的流动机制，营造教师和学生满意舒适的教书育人与学习良好环境，让广大教育工作者真正集中全部精力放在创新改进教育方法上、放在提高教育质量上、放在提升学生综合素质上。二要抓“均衡”，让弱变强，要进一步增加农村教育投入，逐步使农村办学条件和水平达到城市的平均水平；加大城乡教育资源合理、均衡配置力度，尤其是向农村和薄弱地区倾斜资金、倾斜师资、倾斜帮扶项目、倾斜优惠政策；重视解决 “择校风”和城区学校“大班额”、校园安全等群众反映强烈的突出问题，推广教师电脑随机分班和电脑随机分学生，公平配置教育资源。不断提高人民群众对教育工作的满意度。但是，促进教育公平，不是搞平均主义，更不是搞一个模式办学。在大力扶持薄弱学校建设的同时，特别要继续鼓励、支持优质学校办出水平、办出特色，让优势更加突出，建设出一批一流的名校，推动我县教育实现跨越式发展。三要抓“特殊”，就是要切实保障特殊群体的受教育权益。关注农村留守儿童就学问题，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱和服务体系。进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，让特殊群体同样享受到优质教育资源，公平接受优质的教育。

4、重树教育形象

（1）、杜绝家教养的问题。（2）、杜绝过节送礼的问题。（3）、杜绝乱收费的问题。（4）、杜绝教辅资料过多的问题

除此而外，还要做好三个方面的工作。一是要抓“学习”。学理论，学经验，学先进，推动党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率，带领广大干部、师生员工推动教育事业科学发展，把贯彻落实工作不断引向深入。进一步增强大局意识、责任意识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，把功夫下在察实情、出实招、办实事上。二是要抓 “引导”。深入开展师德师风主题教育，加强教师职业理想和职业道德教育。进一步强化干部和教师的“以人为本”教育观念和“为人师表”的责任意识，使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。从而做到比奉献，讲创新，想干事，会干事，不出事。三是要抓宣传。我认为加大教育政策和有关精神的宣传力度。有许许多多的惠民政策，有许许多多利于教师和学生的规定和做法，有许许多多的亮点和显著的成绩，要把我们教育的成绩和所作所为及时向社会和广大人民群众宣传，让社会和群众了解教育、理解教育、支持教育，营造共同关注教育的氛围。

5、大力发展学前教育

教育规划纲提出要积极推进学前教育发展。学前教育一直是我们教育的一个薄弱环节，我们应该借助国家政策的东风做好学前教育这篇文章。大力发展公办幼儿园，努力提高农村学前教育普及程度和教育水平。

尊敬的各位领导、政协常委们：国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。以上不成熟的建议，必有不周，或许有误，恳请各位纠正。

谢谢大家！

第四篇：农村教育资源调查报告

农村教育资源调查报告

2013年暑期我有幸随鲁东大学马克思主义学院参加暑期社会实践活动，我们此行的目的是对甘肃省庆阳市环县的农村教育资源现状的调研，在社会实践过程中我们发现他们的教育条件比我们想象的还要差。不仅是学校本身的学习资源落后，而且学生的家庭教育也很难跟上。为了加强自己对所学知识和技能进行综合运用，检查自己对所学知识的综合运用能力，我们做出了详细的调查报告以帮助贫困地区的孩子们改变教育现状。

调查对象：甘肃省庆阳市环县合道乡小学及当地农民

调查目的：了解当地农村教育情况并提出合理建议

调查方法：走访调查

一、乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只 得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到“普九标准”向私人借贷修 建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教 育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异 是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的 招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到 公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童“望学兴叹”，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支 出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发 放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些

“辅导材料”强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等

因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增

加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏

台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水

平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不

少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负

担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强

盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回

乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面

没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构

拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口

得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所

农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为

什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育

资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

1、据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广

大农村青少年对教育的需求的，而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经

费。当前农村教育基础设施的不完善，无论在硬件还是软件方面都是存在很大问

题的。

（1）硬件方面：①教室的破旧，孩子们在危房中学习安全得不到保障，甚至有的地方教室是没有电灯的，这对孩子的身体健康造成了很大影响；

②多媒体设备的缺失，导致农村孩子不能得到有效的素质拓展；

③校舍的简陋，由于当地学校教育资源的严重不足，所以一所学校往往接收来自各个地方的学生，这就导致有些离家远的学生必须选择住宿，但

是当地学校的宿舍往往都是十几人间，基础设施简陋，这就安全方面留下了巨大的隐患；

（2）软件方面：①教师资源不足，由于当地生活条件艰苦，工资水平较低，老

师的收入往往赶不上普通农民的收入，所以当地的教师大多为一些专业能力不是

很强的老教师，他们的授课往往以经验为主，缺乏创新；

②课程简单，农村学校由于资金等的严重不足，只能开设语文、数学等课程，而对于英语、音乐、舞蹈、美术等课程孩子们是一点也接触不到的，这就严重限制了孩子特长的发展；

③课外读物匮乏，当地学校周边都没有与之配套的书店等文化单

位，导致孩子不能广泛地阅读各类书籍，拓展自己视野；

2、为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度

地改变农村教育资源不足的状况。

（1）首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速

成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因

负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；

（2）其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。

（3）再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；

（4）对农村教师问题，要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善合理适当地增加教师待遇。

第五篇：在国家开发银行调研座谈会上的汇报

在国家开发银行调研座谈会上的汇报

城市建设投资集团（2013年10月29日）

市城投集团于2011年底经市政府批准挂牌成立。目前，集团下辖9家全资或控股子公司，集团实行董事会领导下的总经理负责制，总经理为企业法人。集团公司注册资本金10亿元，现有资产366.5亿元。

一、未来融资需求

未来几年，我市老城区改造步伐加快，东部新城、西部生态新区、南部新区建设帷幕将拉开，棚户区改造、水环境治理、交通干线以及城镇化建设等均有较大资金需求。每年预计需资金约200亿元左右（城镇化建设含县区）。

二、统筹管理模式下开展融资的途径

去年四部委联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预 [2012]463号)，近期省政府又下发《安徽省人民政府关于进一步加强政府性债务管理的意见》（皖政[2013]48号），针对地方政府融资方式、债务率、融资成本等问题作出了新的要求，从政策上给予了较大的限制。同时，当前经济增长放缓、财政增幅下滑、经济转型与调整结构以及持续房地产调控等多种政策叠加，地方政府融

资环境空前紧缩。为适应政策变化，我们积极调整思路，组建了以市为主，市、县、区合作的城镇化建设融资平台，并与开行合作推进城镇化建设，我市列入开行试点市县。

三、在统筹管理模式下开展融资工作的建议： 一是关于债务规模核定问题。对地方政府债务规模应实行差别化管理。由各地方政府根据实际融资、投资需求结合财力可能测算上报省级有关部门审批。对发展相对滞后的地区适当放宽债务率上限。

二是关于融资成本问题。对欠发达地区贷款给予利率下浮政策。

三是关于融资抵押问题。目前融资抵押物均为出让的土地，由于土地指标有限，抵押物不足成为融资的主要难题。建议政策性银行适当放宽抵押物的范围，将在建工程、经营性房产以及其他国有资源型资产纳入可抵押范围。

四是拓展融资项目范围。目前政策性银行支持地方政府融资的项目范围主要是水利建设、棚户区改造等保障房建设项目，在当前开行推进城镇化建设试点项目中也只选择支持标准化厂房建设，建议在城镇化建设方面扩大项目支持范围，延伸到土地整理、市政公用配套设施和服务设施建设等。

五是关于融资主体区别对待问题。目前，政策性银行主要与平台监管内融资主体合作，在具体融资时，将地方政府

财政负债率作为一个重要的评价指标。开行实施的城镇化建设融资试点基本上要求与新的融资主体合作，新的融资主体是市场化运作的非平台内公司，建议在与非平台内公司融资合作中，不再将地方政府财政负债率作为评价指标。

六是融资方式问题。在政策层面，建议鼓励地方政府发行债券直接融资。公开地方政府财政收支状况、债券发行主体财务状况，推进融资的市场化进程。