纪检监察机关积极为基层组织建设年活动提供坚强纪律保障的实施意见5篇

第一篇：纪检监察机关积极为基层组织建设年活动提供坚强纪律保障的实施意见

纪检监察机关积极为基层组织建设年活动提供

坚强纪律保障的实施意见

为确保全县基层组织建设年活动高效推进，充分发挥纪检监察机关服务、保障和促进作用，切实转变党员干部作风，助推全县经济社会跨越发展，现根据《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》及相关文件，特制定此实施意见。

一、齐思想酿氛围，正确认识开展基层组织建设年活动的重大意义

开展基层组织建设年活动是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。当前，我县正处于科学发展、创新发展、跨越发展的关键时期，迫切需要广大党员干部进一步改进工作作风，在创先争优活动中推进基层组织建设，为实现石棉“一极三中心”建设和建设四川省城乡统筹和谐发展山区经济强县提供坚强的组织保障。要实现这一宏伟目标最关键的是把任务落实到基层，落实到各条战线，落实到各个工作岗位，上下同心，矢志不移地加强基层组织建设，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用，使党的执政基础更加坚强稳固，广大党员干部都能够率先垂范，以崭新的理念服务人民群众，以崭新的勇气破解难题，形成想着干、争着干、抢着干，不达目标不罢休的良好氛围。

二、摆问题转观念，增强开展基层组织建设年活动的责任感和紧迫感

近年来，县委高度重视基层组织建设工作，成效明显，群众满意度不断提高，但面对新形势，新任务和新要求，在我县党员干部中仍然存在一些不容忽视的问题。比如一些重点工作推进缓慢，难点工作突破力度不够，一些薄弱环节还没得到有效加强，基层党组织创新措施不到位，亮点不突出，特色不明显，基层党组织负责人素质参差不齐、“第一责任人”职责发挥不到位，还有的基层党组织没有把党的工作和部门单位的总体工作结合起来，不能在实际工作中谋求党建工作和中心工作“互动双赢”，在个别党员干部中仍然存在重业务轻党建的错误认识。学习兴致不高，工作状态不佳，工作效率低，责任心不强，服务意识差等问题依然存在。

针对这些问题，全县纪检监察干部要率先统一思想，理清认识，深刻理解党建工作和经济工作同频共振的重要性，用党建工作的扎实推进保障经济工作的快速发展。要正确处理好务虚和务实的关系，内涵和外延的关系，当前和长远的关系，抓点和带面的关系；明确责任，勇于担当，推进全县项目建设和队伍建设齐头并进。教育引导党员干部在思想观念上有突破，在能力建设上有提升，在民生工程、便民服务、产业发展、维护稳定上见成效；统筹安排，突出重点，用优良的作风，以事关成败的责任感和只争朝夕的紧迫感，高站位认识，高起点谋划，高标准要求，高效率推进，高质量完成，全力保障基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升目标的实现。

三、抓载体促发展，积极服务于基层组织建设年各项活动

（一）坚持勤奋好学、学以致用，大力开展“学习型党组织”建设活动。要以深入推进学习型党组织建设活动为载体，切实提高理论武装实效。充分发挥各级党组织会议、棉城论坛、农家书屋、党员教育活动室等作用，深入开展十七届六中全会和十八大精神宣讲活动。要进一步完善党委中心组学习、党员干部教育培训制度，建立健全把读书学习与政绩评估、评奖、晋级等结合起来的考核评估制度，形成以制度约束规范学习的氛围。党员干部必须树立学习就是工作、学习才能提高能力的观念，真正把学到的知识、具备的素质转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领。要以学习促思想解放，以思想解放创新发展思路和发展举措。

（二）坚持心系群众、服务民生，大力开展“破解难题、促进发展”活动。密切党群干群关系，提高人民群众满意度，关键在于服务。全体党员干部要紧密结合当前创先争优活动、承诺践诺活动、组团式服务活动、产业党建富民活动、党员挂牌经营活动、“联乡包村帮户”活动以及百名干部下基层指导活动与农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接等工作，经常进村入户进行政策、法律法规宣讲和走访慰问，体察群众疾苦，倾听群众呼声，问政于民、问需于民、问计于民，了解群众最关注、最迫切需要解决的实际问题，找准制约发展的瓶颈问题，通过带领群众学政策、学法规、学技术、谋发展、促和谐，锻炼教育干部，不断增强党员干部求真务实、真抓实干的能力。纪检监察机关要建立健全群众利益协调机制、群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、群众权益保障机制，切实纠正和依纪依法查处损害群众利益的行为，促进服务对象、联系村（户）反映的问题得到有效解决，为发展献计出力，真正做到联系一批基层群众，解决一批具体困难，办好一批实事好事。

（三）坚持真抓实干、务求实效，大力开展“忠诚、律己、创一流”作风建设活动。为适应新形势下反腐倡廉工作需要，树立“争创一流”的工作理念，大力弘扬“开放包容、自强奋进”的石棉精神，切实增强履职的主动性和实效性。在全县纪检监察系统开展“忠诚、律己、创一流”作风建设活动，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，履行好《党章》赋予纪检机关教育、监督、检查、处理、保障等职能，抓好党风、党纪和反腐败三大任务，引领带动全县各级党组织和党员干部积极转变作风，对照自身的职能、职责，认真查找不足，抓好整改落实，以优良的作风实现工作绩效的提升。严格执行效能建设各项制度，教育引导党员干部开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”活动，强化工作督查和效能问责，着力解决当前存在的制度执行不严、纪律意识不强、服务发展意识不浓等突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。加大对作风方面突出问题的整顿力度，通过启动“三早”预警机制和信访监督机制，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，引导和督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特

别”的要求，促使广大党员干部的作风有明显转变。对群众反映强烈、意见较大、确实存在问题的党组织、党员干部要严格管理，严肃处理，狠刹歪风，引以为戒。

（四）坚持发扬民主、团结共事，大力开展“严明纪律、维护和谐”活动。加强对民主集中制执行情况的监督检查，各级党组织要发扬民主，积极吸纳正确意见和群众智慧。工作上坚持大事讲原则、小事讲风格，在思想上相互交流不隔阂；在工作上相互补台不拆台。要增强大局意识，坚决维护党委、政府权威，坚决贯彻落实党委、政府的决策部署，确保政令畅通，上下一心。要坚决摒弃小团体利益，防止和克服部门利益侵害群众利益的行为。以班子成员和党员干部为重点，开展“大讨论”和交心谈心活动，解决政治纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律、会议纪律等方面存在的突出问题，切实增强党员干部的纪律性，努力建设开拓进取、务实高效、勤政廉洁的领导班子和干部队伍，以党内和谐推动社会和谐，以班子和谐促进队伍和谐。

（五）坚持秉公用权、廉洁从政，大力开展“基层纪检组织规范化建设”活动。纪检组织也是组织建设中密不可分的部分，各乡镇党委要高度重视，切实抓好纪检组织规范化建设，在纪委职能作用发挥上下狠功夫。纪检监察机关要深入开展廉政思想教育，强化廉政纪律执行。全面推进党务、政务、村务、办事公开，增强工作的透明度，保障群众享有知情权、监督权。深入开展公务消费治理，严格控制公务开支，坚决制止奢侈浪费行为。培养良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，做到生活正派，情趣健康，一尘不染。坚持“围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐、教育干部、保持廉洁”的指导思想，以基层组织建设年为契机，紧扣党委政府中心工作和民生工程开展监督检查，为促进我县“一极三中心”建设和建设四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县提供坚强的政治纪律保障。

第二篇：基层组织建设年实施意见

为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是：

1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。

2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。

3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。

4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。

5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。

6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。

三、方法步骤

总体分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力

1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。

3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。

4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2012年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力

6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。

8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。

10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设

12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。

13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行《湖南省村“两委”工作规则（试行）》的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。

14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对我镇“建设年”活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，我镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力

第三篇：教育系统基层组织建设年活动实施意见

转发教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于 印发〈教育系统关于在创先争优活动中深入开展 基层组织建设年活动实施意见〉的通知》的通知

辽教创先组发[2012]4号

各市教育系统创先争优活动指（领）导小组、省内各高等学校创先争优活动领导小组：

现将教育部教育系统创先争优活动领导小组《关于印发<教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见>的通知》（教创先发[2012]3号）转发给你们，各市各学校要高度重视，抓好贯彻落实。按照通知要求，要组织专门力量，制定工作方案，认真做好教育系统基层党组织（党支部）分类定级工作，填写好教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表，确保上报时间，数据真实、准确。此项工作任务重、时间紧，请各市各高校接此通知后立即抓紧时间开展工作，以便全省能按照教育部通知要求时限及时汇总上报。

联 系 人：刘文成 戴晓峰 联系电话、传真：024-86906599 电子邮箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 3.中小学校党支部分类定级评分参考标准； 4.中等职业学校党支部分类定级评分参考标准；

5.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 6.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

辽宁省教育系统创先争优活动指导小组

二〇一二年三月五日 关于印发《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》的通知

教创先发[2012]3号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、各直属单位： 现将《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。附件：教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系统关于在创先争优活动中

深入开展基层组织建设年活动的实施意见

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层 需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。民办高等学校在年底之前实现党组织全覆盖。

2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教 师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1.调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分 参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月底之前完成。

2.健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育系统创先争优活动领导小组办公室将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2.研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育 改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3.建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5.健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1.落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2.建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

教育部教育系统创先争优活动领导小组 二〇一二年二月二十四日

第四篇：武冈市基层组织建设年活动实施意见

关于在创先争优活动中开展基层组织建

设年的实施意见

(2012年2月，征求意见稿)

2012年，中央确定为“基层组织建设年”。为进一步加强基层党组织建设，增强党员队伍生机活力，全面提升基层党建工作水平，根据中央、省委、邵阳市委的部署要求和我市实际情况，现提出如下全市开展基层组织建设年的实施意见。

一、目标要求

以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“五个提升”为主要内容，通过一年左右的努力，达到提升核心作用，基层党组织战斗力进一步提高；提升队伍素质，队伍生机活力进一步增强；提升示范带动，党组织和党员的示范引领作用进一步发挥；提升机制管理，基层党组织工作进一步规范化、科学化；提升保障措施，基层基础保障进一步拓宽，力争农村党支部晋位升级率在95%以上，全市“五好党组织”和“五带头”共产党员均在70%以上。

二、主要任务

（一）提升核心作用

1、健全基层组织。开展基层组织大调查，全面摸底，掌握情况，找准问题。对已建党组织，按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用、设臵科学合理的原则，机构和党员人数发生了变化，党组织设臵要作出相应调整；对未建党组织的单位，采取单独、联合、挂靠等形式，一定要建立党组织；对暂不具备组建条件的，从机关离岗党员干部和离退休党员干部中选派党建联络（指导）员，开展党的工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。进一步理顺党组织隶属关系。乡镇站、所坚持属地管理。“两新”组织新建党组织，由行业系统党组织管理。各级党组织要建立健全工、青、妇、老年科协组织，在老干部自愿的基础上建立老干党支部,指导开展正常活动，搞好党群共建，充分发挥带动作用。机关党组织要如期换届，因故延期必经批准。进一步探索完善党代表常任制，畅通科学决策、民主监督渠道。

2、建强领导班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强乡镇、街道办事处、村（居、社区）等基层党组织带头人队伍建设。注重从回乡创业人员、退2

伍军人、大中专毕业生、下岗失业职工、民营企业经营管理者中，培养选拔优秀人员，担任村（居、社区）干部，特别是党组织书记。鼓励机关和企事业单位优秀青年干部和离退休干部，到非公有制经济组织和后进村担任党支部书记。结合基层党组织年终考核结果，对不胜任现职的村（居、社区）干部，尤其是党组织书记，要及时进行调整。搞好党务政务公开，加强党内民主建设，精诚团结，密切干群关系。

3、加强分类管理。出台《武冈市农村党支部分类定级管理考核办法》，所有村党支部实行分类定级，滚动晋位升级，动态管理。各乡镇、街道办事处，对所属党支部都要调查摸底，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分为一类、二类、三类村党支部，建立台帐，实行分类管理。每个村党支部都要确定一名联系人，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，晋位升级率力求在95%以上。机关、企事业和“两新”组织党组织，由行业系统党组织分类管理，全市组织抽查检查。

（二）提升队伍素质

1、加强党组织书记培训。年内重点抓好三个专题培训班：市直机关党组织书记加强和创新社会管理专题培训班；组织委员、政工股长、“两新”组织党组织负责人等，党务工作专题培训班；基层党组织书记十八大精神专题培训班。继续组织好党委书记参加省、市的培训班和党校“双休日点单式党课”。继续开展“创建学习型党组织”活动，书记要作出表率。党委（党组）要办好本单位、本系统的党校，对支部书记进行集中培训，全年不少于3天。

2、抓好发展教育管理。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，严把“入口”。加大在青年农民、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，注重把懂经济、会管理的产业带头人、优秀企业家培养发展入党。对三年未发展党员的“空白村”，村支部书记一律免职。办好业余党校和远程教育，强化党员宗旨意识、党员意识，引导党员学科技，服务发展，奉献群众，争做“五带头”的优秀共产党员。建立城乡流动党员互动管理体系，促进党员动态信息城乡互通共享，实现党员管理、教育和服务工作“一体化”。4

搞好党员党性定期分析和民主评议，妥善处臵不合格党员，畅通“出口”。

3、培优后备人才队伍。建立农村人才信息库，充分利成用好远程教育站点，扎实做好“双培”工作，发现和培养一批致富能手、致富带头人。建立村级后备干部人才信息库，确保每村有3至5名后备干部，实行跟踪培养管理。

4、注重大学生村官培养。完善《大学生“村官”管理办法》，实行市团领导、乡镇党委领导班子成员、村党支部书记三级结对帮带大学生村官。加大由助理到正职实岗的培养力度，适时召开经验交流会、座谈会、讨论会等，全面提高他们基层工作的能力。提供创业资金、技术上的扶持，采取“大学生村官+合作社+基地+农户”等行之有效的模式，引导大学生村官创业。

（三）提升示范带动

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织按照“五个好”的标准，针对本单位业务工作和重点任务，在推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众、加强自身建设、兴办实事好事等方面作出承诺。党员要对照“五带头”，按“设岗定责、依岗承诺”的要求，模范履行

党章规定的义务，在履行岗位职责，特别是完成急难险重任务中，发挥先锋模范作用，以自身能力和特长，为群众办实事做好事等方面作出承诺。

2、开展各具特色的载体活动。坚持和完善“四百”联系群众、“夜宿农家”、“党员义务劳动日”等载体活动，注重创新。广泛开展“支部关爱党员，党员热爱支部”活动，提高凝聚力和战斗力。农村要开展以“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”为载体的活动，成立红白喜事理事会等，制定乡规民约，以党员为主体，搞好社会管理。居委会、社区以“党组织入小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”为载体，企事业以“做时代先锋、当岗位标兵”为载体，机关以“讲党性、重品行、作表率”为载体等，深入开展创先争优，发挥党员的示范作用。

3、开展“一会四评”活动。结合年初公开承诺事项，每季度召开一次讲评会，依次进行自评、互评、领导点评和群众测评。各级领导要对党组织、党员履职践诺情况实事求是点评，既肯定成绩，又要指出问题和努力方向。要采取百分制、等级制、发征求意见表等方式，组织党员、两代表一委员和群众代表、服务对象等，对6

党组织、党员的述职和领导点评，进行评议和测评。要建立公开承诺和点评、评议、测评台账，及时做好回访复查工作。认真填写复查意见，分类建立回访复查台账。

4、开展“三级双联双帮”活动。每个市直单位联系1个村，帮助明确改正提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，晋位升级；每名党员联系1户困难户，帮助脱贫致富。每个乡镇领导联系1个村，帮助发展新经济、树立新风尚；每个乡镇干部联系多户群众，帮助其学科技，发展特色产业；每名农村党员联系党支部中心任务，设岗定责，帮助支部分忧；联系多户农户，帮助他们科技致富，争做文明村民。

5、开展示范点创建活动。乡镇、街道办事处党委书记、专职副书记、组织委员和市直机关党委（党组）书记、政工副局长，要对照《关于实施“三级”示范创建工程深入推进创先争优活动的通知》（武创先组发„2011‟6号），确定联系点和创建目标，加强指导，力争将联系点创建为创先争优活动示范点。凡是省、邵确定的示范点，本单位和上一级党组织书记均为第一责任人，务必真正发挥示范作用。全市重点争创1个省级、9个邵阳市级、50个本市创先争优活动示范点，40个党建示范点，其中2个“两新”组织党建示范点。

6、开展乡镇干部“一人学一技”活动。深入贯彻落实《关于在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动的意见》（湘组发„2011‟16号）文件精神，乡镇干部要立足本职工作，结合岗位特点、个人爱好等，进行自主申报选学，至少1门以上实用技能。通过参加培训班、外出学习、拜乡土人才为师、自学等途径，熟练掌握1－2门实用技术技能，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富，促进农村经济社会和谐发展。

6、深入推进党群共建活动。把党内的创先争优与群团的创先争优融为一体，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。各级党组织要带领工、青、妇和老干组织，开展党员示范岗、工人先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，激励广大党员、职工、青年、妇女紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

（四）提升机制管理

1、完善考核评价制度。制定《武冈市农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作考核评价试行办法》，不断完善基层党组织书记抓党建工作双向述职评议考核制度。

2、完善民主监督制度。结合单位实际，完善基层党组织议事规则、决策程序和党务、村务、厂务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员经常性教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。在乡镇推行“文建明工作法”，在村（居、社区）全面推行“四议两公开”。

3、规范基础资料管理。按照文件类、制度类、记录类、台账类、人事类、财务类、荣誉类、其它类等八大类，做好档案资料的收集、整理和归类。进一步完善、规范市乡村三级党组织和党员干部信息库，电子档案和纸质档案保持统一，及时动态更新，做到“六有六清楚”，即有党组织台账、基本情况清楚，有村干部管理台账、基本简历清楚，有党费收缴台账、明细账目清楚，有党员发展台账、发展情况清楚，有流动党员管理台账、流动情况清楚，有后备干部台账、动态表现清楚。

4、建立创先争优长效机制。进一步总结提炼创先争优中“设岗定责”、“三亮三比三评三创”等成功经验，探索构建务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、推优评选表彰和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。加强对支部工作的指

导和规范，每个党支部至少要建立1项管用的创先争优制度，确保基层组织建设的各项工作抓到每一个支部，把党的战斗力的提高落实到每一个支部。

（五）提升保障措施

1、落实阵地保障。扎实推进乡镇机关小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体室等“五小设施”建设，实现全覆盖；乡镇、街道办事处和工业园区要普遍建立党员服务中心；逐步改善社区办公场所设施；加强已建的村级组织活动场所的管理和使用，积极筹措项目资金，抓好村级组织活动场所建设，力争3年内实现全覆盖；“两新”组织党组织至少要有党员活动室，与职工之家、青年之家、妇女活动室“一室四用”。所有党员活动室，布臵务必规范，达到“四个一”标准，即有一块党组织标识牌、一块党建工作制度牌、一面党旗和一个党建宣传栏。

2、落实经费保障。全面落实村“一定三有”、社区“四有一化”。市直机关单位要拿出一定工作经费，确保党组织工作和活动经费开支。“两新”组织党组织工作经费，以业主保障为主，力争多渠道解决。

3、落实帮扶保障。建立困难党员救助基金会，通过财政支助一些、党费补充一些、企业捐赠一些、党员10

捐献一些等方式，积极筹措困难党员救助资金。同时，开展好平时基层党员干部与困难党员结对帮扶活动。

三、组织领导

（一）明确责任，加强领导。党委（党组）要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，抓紧抓好。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，做到部署安排到位、领导力度到位；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加强沟通协调，务求取得实效。各乡镇、街道办事处、市直机关单位党委（党组）要结合实际，在深入调研的基础上制定切实可行的基层组织建设年活动具体方案，并于3月15日前报市委创先争优办。

（二）强化措施，全力推进。各单位要加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，建立台账，明确分工，强化责任，真正形成任务分解、责任到岗、事事落实的工作局面。抓好先进典型的挖掘、推荐、宣传和表彰工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）督促考评，三级联动。市委创先争优办和组织部将根据基层组织建设年活动的落实情况，定期开展督查通报，督促各单位加大力度，加快推进各项任务的完成。实行市乡村三级“双向述职”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

第五篇：2012年基层组织建设年活动实施意见

中共**县水务局党组

关于开展基层组织建设年活动的实施意见

局属各基层党组织：

2012年是中央组织部确定的“基层组织建设年”，根据中央、省、市、县委的统一部署，结合我局工作实际，现提出如下实施意见。

一、把握目标要求

（一）总体要求。

以“强组织，增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持因地制宜，分类指导，大力实施活力、先锋、连心、头雁、旗帜“五大工程”，认真开展组织现状大调研、班子成员大谈心、基层困难大排查、为民服务大践诺、干部党员大培训、组织工作大创新、基层党建大保障“七大行动”，着力营造“比学习、比实干、比创新、比效率、比业绩”的浓厚氛围，努力解决基层党组织建设中存在的突出问题，为实现县委“五大目标”和我县水务事业健康发展提供坚强的组织保证。

（二）主要目标。

1、党的基层组织体系进一步健全。理顺组织管理指导关系，完善基层组织设置，形成科学严密的组织架构，实现党的组织、工作和凝聚力全覆盖。

2、基层党组织战斗力进一步提升。实施基层党组织建设分类管理，建立健全“选育用管”机制，加强高素质基层党组织带头人队伍建设，着力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，1

巩固扩大一批先进党组织。

3、党员队伍生机活力进一步激发。发展党员质量得到提高，教育教训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强。

4、基层党建工作保障进一步加强。机关党务工作力量得到充实，基层支部委员待遇有稳定保障，经费投入力度不断加大，活动场所规范化建设和基层党建工作信息化建设有序推进。

5、基层党组织运行管理进一步规范。工作方法不断改进完善，现有制度得到落实，基层党组织规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、突出工作重点

围绕基层组织建设年活动，各基层党组织要着重抓好“七大行动”。

（一）开展“组织现状大调研”行动，推进“三分类三升级”工作。以党支部为单位，对各级机关党组织开展一次大调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分。切实摸清底数，全面掌握各级基层党组织运行状况，找准存在的差距和问题，对本单位的党建工作进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。同时，要依照先进、一般、后进党组织的分类标准，采取自查自评、党员群众评议、上级党组织评定等程序，对每个基层党组织进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的具体目标和措施。

（二）开展“班子成员大谈心”行动，激发干事创业强大动力。建立定期谈心谈话制度，各单位、各部门主要负责人定期要 2

与班子成员交心谈心；班子成员定期要与联系分管的单位（科室）负责人交心谈心；单位（科室）负责人定期要与一般党员干部交心谈心。坚持面对面交流沟通，双向查找问题与不足，双方提出意见建议。建立重点约谈制度，在遇到重大问题、特殊情况和作出重大决策前，各基层党组织书记要及时单独约谈相关人员，确保信息第一时间畅通，问题第一时间化解。

（三）开展“基层困难大排查”行动，找准工作薄弱环节。结合基层组织现状调研摸底行动，对本部门、本单位群众工作现状进行普遍性排查，了解掌握社情民意，找准薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账，分别制定整改方案和措施，及时解决困难群众的正当利益诉求。特别要摸清本单位贫困党员、职工以及离退休老干部、老同志的基层情况，将其作为重点联系帮扶对象，经常关心关爱，采取有效措施，帮助其走出困境。

（四）开展“为民服务大践诺”行动，健全群众工作长效机制。全面开展“五比”党建主题活动和党员公开承诺践诺行动，引导机关党员干部深入基层、服务群众，采取“一帮一”、“几帮一”等形式结对联户帮扶困难户、上访户。重点做好沟通思想、联络感情、解决困难、共谋发展、促进和谐、保证稳定等工作，为困难群众提供政策、信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助。局机关每名党员干部每月必须为联系帮扶对象办2件以上实事。要进一步深化窗口单位和服务行业“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”创先争优活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。

（五）开展“干部党员大培训”行动，培育高素质带头人队伍。加大在人才队伍中发展党员的力度，采取多向培养、专向培 3

养、特色培养等措施，提高水务系统发展党员的质量。深入开展向李林森、袁居奎等先进典型学习活动，强化党员队伍对社会主义核心价值体系的学习教育。加快完善党员信息库，健全党内激励关怀帮扶机制，加大对老党员、贫困党员的帮扶力度，引导和激励广大党员履职尽责、发挥作用、争当优秀。

（六）开展“组织工作大创新”行动，打造基层党建特色精品。各基层党组织要结合“五型机关”创建活动，对创新工作实行项目化管理，结合实际确定1—2项重点难点工作，作为2012年基层党建工作的创新项目。开展专题研究，制定有力措施，认真加以解决。

（七）开展“基层党建大保障”行动，解决党建工作后顾之忧。要建好用好党员活动阵地，推进基层党组织活动场所达标升级，保证其设施配套齐全、功能发挥到位。力争在2012年底，使全系统90%的基层党组织实现达到“八有”标准，即：有机构，设置要合理；有班子，配备要齐全；有队伍，素质要提高；有制度，执行要坚决；有阵地，场所要固定；有目标，任务要明确；有活动，主题要突出；有保障，经费要落实。

三、明确方法步骤

基层组织建设年活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行。局属各基层党组织要采取措施，有计划、有组织、分步骤推进。

（一）动员部署阶段（2012年3月）。在认真准备的基础上，召开会议进行动员部署，明确开展基层组织建设年活动的重要意义、主要任务和方法步骤，搞好思想发动，让每名党员都自觉参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3月）。根据统一要求和部署，4

深入开展调查研究，听取各方意见建议，召开专题会议，对排查出来的突出问题要提出针对性措施加以解决。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。明确责任分工，实行项目化管理，务求工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序抓好各项工作任务，确保活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。结合基层党建工作目标任务考核和领导干部述职，认真总结本单位、本部门基层组织建设年活动的好做法、好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制；同时认真开展自查，在12月底前将本单位党组织开展活动的情况书面上报局党组。

四、加强组织领导

局党组成立基层组织建设年活动领导小组，由局党组书记、局长***同志任组长；党组副书记***，党组成员、机关党委书记***任副组长。领导小组下设办公室于局办，负责处理基层组织建设年活动的日常事务工作。局属各基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实专人负责抓这项工作。各基层党组织书记作为第一责任人，要带头深入开展调查研究，找准存在的突出问题，亲自安排部署重点工作，切实担负起政治责任。

2012年3月20日