乐贤镇城市党建工作调研报告（合集5篇）

第一篇：乐贤镇城市党建工作调研报告

乐贤镇城市党建工作调研报告

为认真贯彻党的十七届四中全会及市委有关文件精神，7月27日，市区委组织部组织交通乡党委、乐贤镇党委，各街道党工委，区级各部门党委、党工委，区城工局、民政局党组采取听取汇报、座谈讨论等方式，就党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等召开城市党建工作座谈会。会后，乐贤镇党委积极宣传座谈会议精神，深入开展调研工作，对城市党建工作做了进一步分析讨论，通过会议报告、调查研究、实际走访等多重渠道对党建工作的现状、问题及发展方向有了深刻认识与详细规划，现将乐贤镇党建工作调研情况汇报如下：

一、学习“创先示范”精神，解决党建工作问题

近年来，市委为适应加快城市化进程、构建和谐社会和实现人的全面发展的客观需要，按照中央提出的“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”要求，坚持服务群众、凝聚党员，扎实推进我市党建工作。乐贤镇极响应市委号召，认真结合“创先争优示范城”创建情况，执行党建“全省示范、全国领先”的目标，深入学习领会相关文件精神，经过长时间的努力和探索，我镇党员干部队伍建设得到切实加强，社区党建工作整体水平进一步提高。政府领导定期视察社区党建工作，深入到党员群众当中进行座谈，对我镇党建工作的成效给予了高度评价。从调研情况看，我镇解决党建工作中的问题主要需5个步骤：

1、抓基础、强核心，不断健全社区党的组织体系。坚持以组织建设为基础，着力发挥社区党组织在社区建设中的核心作用。根据社

区、街道实际，积极探索在社区建立党委、在街道建立党支部和建立特色党小组的工作，不断完善社区党建工作体系。

2、抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。从拓宽渠道入手，推行社区工作者公开招聘、内选交流。从转变作风入手，建立社区党组织书记年度工作目标考核责任制,增强社区书记的责任意识、群众意识和服务意识,不断提高为民服务的能力和水平。

3、抓主体、强管理，不断增强党员的先进性意识。根据社区党员年龄大小不

一、行业岗位不同、文化差异较大的实际，坚持分类指导、因人施教，切实抓好党员队伍的教育管理，不断强化党员的党性观念，充分发挥他们在社区建设服务中的骨干作用。

4、抓建设、强保障，不断改善社区党组织工作条件。近年来，我镇在人、财、物上不断加大社区建设的投入力度，市委、市政府先后出台相关文件社区工作者的待遇。此外，我镇还将农村党员干部现代远程教育网络覆盖到所有街道、社区，便于社区党组织开展教育培训。社区有人管事、有钱办事的问题得到了基本解决。

5、抓载体、强服务，不断提高社区党建工作的群众满意度。我镇紧围绕“凝聚党员、服务群众”的要求，坚持“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，不断丰富社区党建工作内容，创新服务群众手段，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

二、发挥党员先锋作用，体现我党先进性、服务性

建立党员服务中心，开展党务政策咨询、党建理论知识传播、提供党员活动场所、办理党内有关业务、帮扶生活困难党员群众、开展

党员志愿者活动、受理反映社情民意、推进区域化党建工作，多种形式开展“亮党员身份、树党员形象”系列活动。

1、从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。注重科学理论武装，提高党员干部的政治理论水平，学习党的十七大精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围；培育社会主义核心价值体系，提升党员干部的思想道德素质；加强思想政治教育，增强机关党组织的凝聚力，坚持以人为本，扎实有效地开展思想政治工作。

2、以党员服务中心建设为抓手，进一步提高社区服务水平。在职党员以为民办实事为载体，深入社区，搞好城区服务，推动社区建设。一是加强社区党员服务中心建设，各党员领导干部定期向居住地社区报到，了解社区状况，明确发展进程规划；二是完善社区服务机制，结合社区实际，突出孤、老、病、残、幼等弱势群体，实施民生项目，不断完善社区服务功能；三是加强社区组织领导，认真落实基层党建工作责任制。建立社区党员表现评价制度，通过召开会议、发放问卷调查等形式从党员服务态度、工作效率、任务质量等方面进行综合评价，严格社区居委会干部奖惩考评和淘汰制度，社区、街道党组织应制定《社区居委会干部管理办法》，对社区居委会干部实行奖惩考评和淘汰制度，并建立街道社区工作逐级评议制度，为使社区建设走上科学化、制度化、规范化轨道，应建立社区居民评议社区居委会、社区居委会评议街道办事处、社区居委会和街道办事处评议区直职能部门的逐级评议制度。

3、有效组织党员志愿活动，丰富群众精神文化生活。成立 “党员志愿者服务队”、“两劳人员帮教队”、“老年文艺演出队”、“科普宣传队”和“下岗职工再就业服务站”，多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。由本级财政单位提供经费，区居委会的办公经费，列入市、区政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，扩大规模，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制，使广大居民从中受益，加强党群联系，共建和谐文明社会。

4、加强党员组织管理，优化党员服务模式。一是完善党员队伍管理条例，根据《乐贤镇党员领导干部联系点制度》，强化党员城区流入、流出管理，发挥流动党员管理服务中心（站）的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动；做好社区单位党员的双向登记，街道社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。确保党员能够与党组织保持联系。二是树立模范榜样，开展学习先进党员活动，对工作优秀、成绩突出的城区党员进行公开表彰和提拔任用，号召广大党员干部认真学习党员楷模；对不安心社区工作，表现较差，甚至因工作失误造成恶劣影响或损失的社区干部，由街道党工委提出意见，按照相关规定作出相应的处理，引导党员在“六创”等工作中争优秀、当先锋。三是建立科学党员服务模式并加以推广，深入落实“党员下乡”、“党员进社区”、“党员访街道”，确保党员对基层党建工作的详细、具体了解，保证各区域向上级进行的党建工作报告情况真实无误；提升党员思想、政治觉悟，落实《乐贤镇基层党建目标责任制度》，贯彻“以民为本、为民服务”的思想。扩充社区居委会、党支部编制，每个居委会由5—9人组成，设主任1名，副主任1—2名；党支部设支部书记1名，委员会成员2—3名。建设一支思想素质高、政治觉悟深，快捷、务实的党员服务队伍。

三、优化党组织设置，适应区域党建新要求

目前我镇党建工作开展已具备一定规模，取得阶段性的胜利，党组织设置安排合理，但仍需不断优化资源配置，认真执行《乐贤镇党委基层党建工作重点调研制度》，通过各项实践工作的开展，不断创新改革，适应城市党建工作发展新需求：

大力加强党建宣传工作，使城市党建深入群众。定期召开党建工作报告会议，向本区居民汇报党建工作阶段性成果、暴露问题、解决办法及后续工作开展计划；组织领导干部下社区、进街道，回到群众当中，宣传城市党建的重要意义，听取群众意见，及时调整工作计划安排，以适应群众需求为目的有序开展党建工作；统计各社区、街道情况，划分区域设立党建宣传点，解答居民疑问，收集意见、问题，定期向上级单位反映并汇报宣传成果。

一点多线，构造党建文化长廊。在市中区设立党建文化长廊，以“一重点，多分支”的形式，在各乡镇设立党建文化站，以文化长廊作为文化精神核心辐射各乡镇，带头宣传自党建工作开展以来取得的重大成果，各乡镇文化站积极响应、倡导推行城市党建的深远意义。实现“城市领导乡镇，乡镇带动社区”，进行全方位、立体化的党建工作开展。

第二篇：乐贤镇党风廉政建设调研报告（xiexiebang推荐）

乐贤镇党风廉政建设

调研报告

为贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《农村基层党员、干部廉洁自律若干规定》精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益为宗旨，通过深入开展党风廉政工作建设活动，积极探索党风廉政建设的新方法、新措施，总结经验，树立典型，以点带面，进一步推进农村基层党风廉政建设，为我市社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证，乐贤镇坚持科学发展、又好又快发展，突出重点、锐意创新、务求实效，整体党风廉政建设工作呈现了健康的发展态势，创造了许多新的工作亮点，形成了反腐倡廉工作新路子，营造良好社会氛围。

一、现阶段乐贤镇党风廉政建设状况

近三年来，乐贤镇党委、政府在区委、区政府和区纪委的领导下，深入落实学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照上级领导关于创新农村党风廉政建设制度机制工作的部署和要求，坚持标本兼治综合治理的方针，采取有力措施，积极推进全镇党风廉政建设，现将党风廉政建设工作基本状况汇报如下：

1、领导强化，责任落实。镇党委、政府高度重视，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，成立了乐贤镇党风廉政建设工作领导小

组，明确了党委书记总负责，镇、村、社三级干部贯彻落实“一岗双责”制度，坚持原则、敢抓敢管，切实负责，全面进行安排部署。并制定了相关制度和实施意见，签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设工作任务进行了分工，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。

2、加强宣传教育，增强自律意识。我镇定期组织开展了反腐倡廉宣传教育工作，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果。镇党委、政府领导通过学习和开展保持共产党员先进性教育、廉政文化进机关、反腐倡廉宣传教育等各项活动，增强了党员干部廉政从政，遵纪守法的意识。村、社干部开展“清廉政风、文明村社”的农村党风廉政建设主题活动，以群众性的文体活动和精神文明创建活动宣传农村党风廉政建设。镇党政领导亲自主持召开镇领导班子民主生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，达到了增进了解、沟通，推进工作的目的。

3、积极开展科学发展观活动。我镇定期在农村基层开展科学发展观专题学习活动、先进事迹学习活动和“勤廉双优”争创活动。大力弘扬艰苦奋斗精神，增强了党员干部科学发展、反腐倡廉的信心，推动了系统党风廉政建设工作的深入开展。

4、着力完善制度。强化学习制度，将党风廉政建设的工作纳入镇党委理论中心组学习范围专题学习，进行强化教育。推进工作监督制度，制定村“两委”换届选举制度，加强了对基层“两委”干部的教育管理。实行任前、任中廉政谈话、诫勉谈话、函询制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。完善重大事项报告制度，要求领导干部和镇村干部定期报告个人重大事项，接受监督。坚持述廉制度，让各项工作在广大干部职工的监督下正常运行，充分体现民主集中制，对于领导班子的“勤廉双诺双述双评”。建立财务管理制度，在巨额资金使用和重大建设项目上，严格执行廉政制度和招标制度，一律实行村务、财务公开制，并对村干部任期和离期经济责任责任审计制度。落实纪律制度，在抓党风廉政建设的同时，对党员干部中出现的问题，及时向区纪监部门汇报，严格执行案件报告制度，积极配合执法部门对违法违纪案件的查处。

5、维护群众利益。热情服务群众；妥善化解矛盾；村务、政务公开；落实民主权利；认真落实“民生工程”。

二、当前党风廉政建设中存在的问题和不足 从总体上讲，近三年来的党风廉政建设工作使广大干部的作风发生了明显变化，能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但部分廉政工作开展仍不尽人意，主要表现在：

1、思想作风不振。部分干部无视纪律约束，满足现状、纪律松弛、擅离职守、讲人情关系、不讲原则。

2、领导作风不佳。个别部门、乡镇领导形式主义严重，对上级决策消极对待；政治意识、大局意识不强，只重个人利益；在党委内部制度建设和制度执行方面还存在差距。

3、学风不浓。少数干部疏于学习，忽视理论素养、知识水平、领导能力的提高，出现了程度不同的空缺问题；对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪；理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”。

4、工作作风不实。缺乏深入基层抓落实的机会，不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；不能正视矛盾，解决矛盾。

5、解决问题相对迟缓。群众反映的干部问题没有引起足够重视，未能够妥善做好群众思想工作，不能及时化解矛盾、解决问题，致使问题越积越多，群众越级上访，影响了全镇农村稳定。

三、今后党风廉政建设工作开展的建议及规划

在今后的工作中，我们要不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：

1、认真执行党风廉政建设责任制。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督，对发现影响任务落实的问题要认真研究，及时解决。

2、加强经常性廉洁从政教育。认真组织党员干部学习关于党风廉政建设的重要论述，进行党性、党风、党纪和廉政教育；开展学习先进事迹，实践科学发展观，保持党员先进性教育和“两个务必”教育，深入党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、健全完善规章制度，改进工作方法。加强制度约束，把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节，增强教育的针对性和实效性。

4、要严格执行干部任用规定。在干部选拔任用上要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定的标准、程序，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，反对用人上的不正之风，坚持“不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向，要努力形成领导干部竞争上岗、能上能下的选人用人机制，完善党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。

5、坚持民主集中制。党委领导要做到感情上多沟通，思想上多交流，了解干部下属心理动态，帮助其解决工作、生活中遇到的困难和问题，形成“工作上是上下级的领导关系，生活上是平等的朋友关系”；坚持民主集中制原则，凡涉及重要决策、干部推荐和人事任免、大额资金支出等问题，均须经集体讨论通过决定。

6、善待群众。群众路线是我们党的根本工作路线，是党的生命线。我党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。密切联系群众，最重要的是体察民情，了解民情，诚心诚意地为群众谋利益；把群众的困难当成自己的困难，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题搞好调查研究，实实在在地帮助群众解决吃水难、行路难、住房难、看病难等各种实际问题。

7、培育团结共事的良好风气。团结是做好一切工作的基础。实现单位的和谐融洽，蓬勃向上，心往一处想、劲往一处使，不断开创工作新局面；各级领导干部带头先行，用真诚聚人、用品行服人、用

作风带人，树立团结共事的榜样；班子成员之间要相互帮助、相互包容、相互尊重，正副职要正确摆正自己的位置，营造团结共事良好的气氛。

8、深化“亮点”，进一步打造我镇反腐倡廉品牌。进一步完善乐贤镇党风廉政建设区级联系示范点建设，征求群众意见，强化农村基层党风廉政建设反腐倡廉教育制度充分运用网络传媒，坚持正确舆论导向，加强廉政网络文化建设，增加廉政教育的文化含量；鼓励文艺工作者创作廉政题材作品，建立反腐倡廉新闻发布会和新闻发言人制度，进一步提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。

9、与时俱进，创新思路，努力提升我镇反腐倡廉工作实效。围绕改革发展稳定大局，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查；坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强政风行风建设；根据《关于加强廉政文化建设的指导意见》提出的要求，全面推进廉政文化建设；要加大改革创新力度，不断完善反腐倡廉宣传教育工作机制。

我镇基层党风廉政建设工作近年来都取得了较好成效，但与上级的要求仍有一定的差距，思想教育的针对性和实效性有待进一步提高、制度建设有待进一步完善、监督机制有待进一步健全，因此，要树立长期作战的思想，从自身抓起，严格自律，维护党的形象，使我镇党风廉政建设工作迈上一个新台阶。

第三篇：乐贤镇农村党风廉政建设工作调研报告

乐贤镇农村党风廉政建设工作调研报告

今年上半年以来，乐贤镇认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会精神，切实抓好2011年全镇党风廉政建设。根据区纪委下发的调研提纲，我镇组织专题调研组，深入基层，实事求是，认真开展了调研活动，镇党委、纪委就全镇的农村基层组织党风廉政制度建设进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、完善体系制度，提高思想觉悟

根据中共四川省委惩治和预防腐败体系建设领导小组《关于引发<关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见>的通知》（川惩防体系[2011]1号）要求，我镇重抓农村惩防腐败体系建设，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程。

1、领导强化，责任落实。成立了乐贤镇党风廉政建设工作领导小组，明确了党委书记总负责，镇、村、社三级干部贯彻落实“一岗双责”制度，坚持原则、敢抓敢管，切实负责，全面进行安排部署。并制定了相关制度和实施意见，签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设工作任务进行了分工，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。

2、加强宣传教育，增强自律意识。村、社干部开展“清廉政风、文明村社”的农村党风廉政建设主题活动，以群众性的文体活动和精神文明创建活动宣传农村党风廉政建设；镇党政领导亲自主持召开镇领导班子民主生活会，达到了增进了解、沟通，推进工作的目的。

3、着力完善制度，强化学习制度。将党风廉政建设的工作纳入镇党委理论中心组学习范围专题学习，进行强化教育。

在制度建设过程中也存在部分问题，诸如基层党组织建设薄弱，未能发挥核心作用；基层组织建设乏力，工作责任感不强，人才匮乏，思想教育薄弱，自律意识不明显，思想认识不够到位，贯彻责任制的积极性不高；党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强，致使责任不明确，目标不具体，激励、处罚措施难实施。

根据我省下发的关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见，乐贤镇强化案件查处的治本功能，通过健全案件查办机制进一步达到惩治和预防腐败的目的。落实领导干部信访接待日、定期下访、信访预测预警等制度。坚持实行领导包案、群众信访限时办结和实名举报奖励等制度，妥善化解农村矛盾纠纷。同时建立健全农村办案协调机制，探索建立农村片区纪工委和“片组+巡查”等模式。加强执纪执法机关的协作配合，健全违纪违法线索移交、案件移送等制度。有针对性地健全监管制度。建立农村重大典型案件通报制度，对农村基层干部进行警示教育。

二、廉洁自律，明确职责

乐贤镇在接到《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村基层干部廉洁履行职责挫感规定（试行）>的通知》（中办发[2011]21号）后，深入学习贯彻文件精神，认真部署 “树立廉洁形象，强化自律意识”活动开展。

1、健全思想教育机制，通过教育机制感化人。明确职责，赋予任务，充分调动各方面的积极性、创造力，整合资源，形成合力，大力实施廉政教育工程；在加强党员的理想信念教育、宗旨教育的同时，进一步加强党纪政纪条规、法律法规教育；紧密围绕“全面建设小康社会”的奋斗目标，着眼于保持农村党员队伍的先进性、纯结性，通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助，共同进步的目的；将教育与加强党的基层组织建设相结合，做到“三严”、“四要”、“五认真”，确保先进性教育常抓不懈，形成崇廉守廉的浓厚氛围；充分发挥各单位作用，利用多重形式将廉政教育不断向村组延伸，形成全方位、立体化大宣教格局，努力在全社会中营造一种以廉为荣，以贪为耻的精神境界和良好氛围。

2、明确乡村干部廉政行为规范。结合乐贤镇实际，研究制定当前党员干部廉洁自律的行为规范要求；主动接受广大党员干部和群众的监督；制定相应的配套措施，形成规范机制。

3、实行诺廉、述廉、评廉制度。在实地调研中，实行 “双层双向”诺廉、述廉、评廉、考廉制度；贯彻执行党风廉政建设的有关规定作出逐项承诺，承诺内容要向全体党员、干部和村民公开，由全体党员和村民代表对“两委”成员的廉洁自律情况作出评价。

三、深化开展“勤廉双优”活动，践诺廉政文化工程

1、打造“勤廉文化”示范点。乐贤镇结合“廉政文化”六进活动，突出区域特色，以点带面，整体推动“勤廉双优”争创活动的顺利开展，营造浓厚的“勤政、廉洁”活动氛围，把“勤廉文化”示范点打造成为亮点工程。

2、开展领导干部“勤廉双述”活动，接受群众民主评议。组织村（社区）、单位党政主要负责人定期集中开展述廉述勤活动，邀请村民代表、党代表、人大代表、政协委员、退休（离职）干部代表等听取党员干部的勤廉报告，对其勤政、廉政情况进行民主测评，全面了解群众和社会各界对基层干部的满意度。

3、评选表彰“勤廉双优”先进。我镇对照“勤廉双优标准”，客观公正、实事求是地评选表彰一批“勤廉双优”先进典型，让一心为民、廉洁奉公的基层干部感受到组织的肯定和群众的赞赏。

4、建立健全“勤廉双优”长效机制。进一步健全和完善勤廉工作、考核、奖惩、激励等相关制度规定，坚持用制度管人、管权、管事，将党员干部置于制度的约束和群众的监督之下，充分调动广大党员干部勤政为民的主动性、积极性和创造性，有力地促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

上述举措，营造了浓厚的勤廉氛围，强化了对党员干部的监督、激励广大党员干部崇尚勤廉、争创勤廉，有力地推动了经济社会又好又快发展。

四、强化“三资”管理，保障百姓利益

乐贤镇一直坚持将资源型农村的资源优势向经济优势的转变，地下工业向地面工业的跨跃，单一产业向多元产业的迈进。我镇根据实际制定了《农村集体资金、资产、资源管理办法》，坚持实地勘察与账面相结合的原则，逐笔逐项进行清查核实、盘点校对，避免漏查、漏登。将清查情况向全体村民公示，接受监督。详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理、使用情况。根据不同权属，依法进行产权登记，责成占有、使用“三资”的单位和个人，定期报送资产情况表。各级农经管理部门经常通过普查、抽查、互查等，检查农村“三资”台账是否完整、规范。

在深入调研过程中，遵照实事求是的工作原则，发现了部分“三资”管理问题：

1、村级财务公开不规范。没有做到真公开、及时公开，尤其是群众重点关注的集体资金、资产、资源管理问题，内容空泛，避重就轻，致使广大群众难以了解集体资金、资产、资源的真实情况。

2、村级集体资产管理不规范。从调查情况看，目前我镇农村集体资产管理，仍有不规范之处，主要表现在：实物性、资源性资产管理不规范。发包和出租管理过程简单，合同要素不齐全，条款不明确，承包款回收不及时，承包款拖欠现象较多。

3、其他问题。一是土地资源减少和损害问题，土地是农民群众赖以生存的基础，工业占地造成土地减少；二是生态环境污染和破坏问题，工业生产开发造成生态环境污染，生产经营粗放导致情况加剧；三是经济富裕而精神贫穷的反差问题，依托工业优势，获得集体积累，村民致富，但由于自身素质的原因，经济上的富有更加折射出精神上的贫穷，成为一个严重的社会问题。

根据以上问题，我镇积极研讨，采取了相应对策与措施：一是统一思想，提高认识，通过“三资”管理的培训和教育，使各级领导、干部和村民充分认识到农村集体“三资”管理对发挥社会主义新农村建设的重要作用，加强民主监督，保障村民的利益；二是加强农村集体“三资”信息管理，各级财政不断加大资金投入力度，提高农村集体“三资”信息化监管水平；三是健全农村集体“三资”监管机制，出台相应的监管规程、流程，规范指导三资监察制度，开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。

五、规范监督机构，确保工作透明

1、实行“百姓评议村干部”制度。对村镇干部的遵章守纪、办事原则、联系群众、工作绩效等情况进行质询评议，评议结果与干部使用、奖惩直接挂钩。对评议满意度较低的干部，乡镇党委、纪委进行诫勉谈话；对问题突出，满意度低，不宜继续担任干部的予以调整或重新选举。

2、聘请党风廉政监督员。通过聘请党性强、觉悟高、能力强的镇、村内的党员、人大代表、政协委员、企业家、劳动模范等担任党风廉政监督员，负责监督党委、政府和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况，听取和反映群众呼声，主动协助上级党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。

3、深化政务公开。一是推进权力公开透明运行，把与村集体和村民、居民有关的审批、收费、服务等事项集中办公，认真做好清权审核，确保权力公开、公正、廉洁、透明运行；二是加强行政效能建设，为创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关发挥积极作用。

4、健全各项村务明细制度。在抓巩固、抓延伸、抓深化上下功夫，对群众关心的各项内容全面如实进行公开，重抓财务收支，逐笔公开，增强透明度。一是公开内容的时效性，根据不同时期工作特点和人民群众关心的热心问题，及时调整公开内容；二是公开时间的持久性，将村务公开作为一项长期制度坚持下去，每个季度按时公开，严防走形式主义。

5、加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。抓好党纪法规教育，增强农村党员干部的法规观念和遵纪守法意识，严格按照党纪法规不断清除腐败分子，不断加大案件检查工作力度，对反映属实的问题严肃查处，依据党纪法规处理违法违纪者，保证党的先进性和纯洁性，保证农村党员干部的廉洁从政。

六、培亮点，着力打造反腐倡廉特色品牌。

1、推进廉政文化建设出精品。通过搭建廉政文化建设示范和教育警示平台、文化渗透平台、竞赛推动平台、阵地辐射平台，推动廉政文化“六进”。

2、推进执法监察工作出实效。针对行政执法监察工作面临的事项多、被动参与、难以实施有效监督的状况，实行执法监察项目“一事一报告”制度，推进行政执法监察工作取得实效。

3、推进基层党风廉政建设出成果。按照“抓巩固、抓深化、抓提高”的工作思路，在继续开展镇村干部“述、询、评”、勤廉行为规范大讨论、经济责任审计和政务公开、村务公开、党务公开工作的基础上，着重建立制度，完善载体，从源头上预防腐败现象的发生。

4、推进优化工作出新招。一是建立重大项目“四办”服务机制，对新办企业或重大项目，实行“审办、会办、帮办、督办”四位一体的服务，组织相关部门对项目落户的可行性进行审办，对审办可行的项目证照办理进行会办，对需要上级许可的项目进行帮办，明确专人跟踪督办；二是推行执法检查“四项制度”，主要是落实查前告知制、查前辅导制、查后建议制和监督反馈制，着力提高执法部门的执法服务水平；三是推行行政处罚自由裁量阶次制度，对企业的各类违法违规行为，分轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法等五个阶次，严格界定不同阶次的处罚标准，进一步减少执法人员的自由裁量权。

第四篇：XX镇城市党建工作调研报告

XX镇城市基层党建工作的

调研报告

为全面深入了解XX镇城市基层党建工作情况，提高工作的针对性，2012年8月，XX镇通过召开座谈会、实地调查等多种方法，对XX镇城市基层党建工作情况进行了调研，并形成了以下调研报告。

一、XX镇党建基本情况

1、XX镇基本情况：XX镇辖区面积503平方公里，有常住人口4500户共9902人，有村、社区居委会5个、机关企事业单位88个，非公有制经济组织17个，个体商业网点387家。镇党委下设6个基层党组织，社区党组织2个。其中商业社区管辖范围从黑河桥、麦溪路、商业街、寺院路至红光路，有机关企事业单位单位66个，学校1个，医院1个，已改制的企业4个，未改制的企业2个，辖区共有常住人口1768户，暂住人口1010人，合计人口4061人。其中个体工商户214户，流动人口1012人，下岗职工460人，低保户221户，356人，贫困户20户。曙光辖区面积2.1平方公里，现有6个居民小区，居民住宅楼76栋，住户558户，常住人口3345人，流动人口762人，辖区单位25个，其中机关单位17个，学校3个，医院4个，非公有制经济组织和新社会组织15个，个体商业网点163个，有志愿者队伍1支35人。

2、XX镇干部队伍建设情况：XX镇党委现有9名党委成员（书记1名，副书记4名），班子配齐配强，整个班子凝聚力、战斗力明显增强，班子运行顺利，作用发挥明显，班子成员平均年龄37岁，都具有大专以上文化，政治素质和工作能力强。一般干部8名，都具有大专以上文化水平，个人素质比较高，但公务员岗位人员缺少，许多工作无法无法正常开展，影响全镇工作整体推进。

3、社区工作者队伍建设情况：社区工作人员12名，都属于社区专职工作者12名。其中商业社区工作人员5名，专职党务工作者1名，曙光社区工作人员7名，专职党务工作者1名，上级机关企事业单位选派到社区的1名。

4、党员队伍建设情况：全镇党员总数121名（其中机关党员12名）。其中妇女党员34名，占党员数28.1%；流动党员4名，占党员数3.3%；离退休党员9名，占党员数7.4%；生活困难党员20名，占党员数16.5%；小学文化57名，占党员数47.1%；；初中文化31名，占党员数25.6%；；高中、中专文化12名，占党员数9.9%；；大专及以上21名，占党员数17.4%；全镇党员平均年龄44岁。其中商业社区党员总数22名，妇女党员4名，流动党员2名；离退休党员7名；生活困难党员2名；35岁以下党员1名，少数民族党员10名，小学文化3名；初中文化12名；高中文化4名；大专及以上5名。商业社区党员整体文化水平较高，党员平均年龄43岁。曙光社区党员总数24名，妇女党员3名；流动党员2名；生活困难党员2名；35岁以下党员1名，少数民族党员9名，社区党员小学文化5名；初中文化10名；高中、中专文化5名；大专及以上4名。曙光社区党员整体文化水平较高，党员平均年龄39岁。

5、区域化党建工作情况：由于XX镇是若尔盖贫困居民和弱势群体集聚地，各级党组织没有经济收入，未实行“大党委制”；驻辖区企事业单位党员都有自己的党组织，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我区企业事业单位有党员615名。

二、社区党建工作开展情况

（一）、“三有一化”达标情况

XX镇围绕社区党建“三有一化”服务目标，加强对党建服务工作的领导，统一思想，明确职责，通力合作，按照社区“三有一化”服务工作思路：

一、切实抓好了社区工作人员的配备；

二、落实了社区工作人员的待遇和办公经费，但是待遇和办公经费都偏低，社区书记每月1200元，社区主任每月1100元，其它成员都是每月420元；办公经费每年20000元。

三、就社区办公和活动场所这方面来讲商业街于2005年挂牌成立后，一直无固定办公场所，一直租用县卫生局街边不足24平方米的房屋办公。现在商业社区在积极寻找办公场所以解决有人办事无地方办事的现状；曙光社区今年将对社区办公用房进行深度改建，并建立一个便民服务中心，以满足社区发展的需要；

四、区域化党建工作情况：由于XX镇是若尔盖贫困居民和弱势群体集聚地，各级党组织没有经济收入，未实行“大党委制”；驻辖区企事业单位党员都有自己的党组织，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我社区企业事业单位有党员615名。

（二）、党组织活动开展、制度建设情况 社区党组织自成立以来不断健全和完善了各项规章制度，做到以制度约束人用制度管理人，认真落实从严管理干部的各项规定，坚持党管干部原则，加强了干部队伍作风建设。曙光社区在有限的办公场所里能够积极开展党组织的各项活动。商业社区由于没有活动场所，很多党组织活动都没能正常开展，只有一些小型的活动是在别人的场地或是租的场地上进行。

（三）、党员队伍建设情况

社区始终坚持党员大会每季度召开一次，支部委员会每月召开一次，不断丰富党员干部的理论知识，提高了他们认识能力，坚定了理想信念和宗旨意识。坚持每季度上一次党课健全了党支部工作手册，党员手册，党员收缴登记簿。每半年在党员大会上向全体党员通报党费收缴情况。半年一次工作总结，对半年来开展工作取得的成绩和存在的问题进行一次全面梳理，虚心听取广大居民群众意见和建议，不断改进工作作风。严格党内组织生活，认真抓好党员民主评议工作，领导班子每半年组织一次党员干部思想情况分析会，及时帮助解决党员、社区干部，在党性、品德、作风，能力等方面存在的突出困难和问题，表彰先进个人，提高党员队伍的纯洁度，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（四）、党建促发展情况

社区党组织始终把实践科学发展观，保证和促进社区各项建设事业发展作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕社区中心任务和重点工作，认真研究党建工作的切入点和着力点，及时调整工作思路，确定工作目标，制定具体措施，坚持以改革创新的精神切实加强党的建设，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，为经济社会协调发展提供了坚强有力的组织保障。

（五）、党务公开和民族监督情况

自开展党务公开工作以来，社区严格按照镇党委、党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要政治任务来抓，积极探索新形势下党务公开工作途径和方法。（1）加强领导，确保党务公开工作有序，有效、有力推进。（2）社区党务公开以公开栏的形式为主，具体公开的内容有党建工作计划，党组织班子会议讨论决定的重要决策，决议和措施，组织党员开展学习活动情况，发展党员情况，党费收缴情况等。（3）为进一步促进党务公开工作的公开、透明、廉洁、有效，社区党支部成立了社区党务公开监督委员会，监督委员会成员由居民大会选举产生，切实加强了对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、有效。

（六）社区党建工作特色做法

社区支部建设按照中央基层组织建设要求逐步建立完善各项适应社区工作和发展的规章制度，并坚决执行好各项规章制度。年初与镇党委签订党建和党风廉政建设责任书，制定工作计划，成立党建工作领导小组，落实支部成员职责分工。按照学习制度和工作安排，开好每一季度的民主生活会，针对前一阶段工作进行总结，安排下一季度的工作，组织党员和社区干部学习文件精神，进一步深入学习“三个代表”重要思想，十七届四中、五中全会精神，落实科学发展观，学习党纪政纪法规，自觉按照《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》和相关规定规范自己的行为，模范保持廉洁勤政的优良作风。按照落实党风廉政建设责任制要求，在重大问题上实行民主集中制，涉及民生项目实行“一事一议”制度，确保广大社区居民的参与权和建议权，提高了社区居民的参与热情和积极性。为增强广大居民的知情权，社区两委会认真落实社区党务、社务、财务公开制度和要求，坚持每一季度在社区向广大居民公开涉及社区的民生工程、惠民资金兑现情况、社区重要工作开展情况、各项规章制度执行情况、为居民解决实际困难和重大项目实施进展情况等，切实保障广大居民的知晓权、参与权、监督权。并在社区中开展社会化创新管理试点，积极探索社区新的管理模式，推进社区发展建设。为壮大社区党的队伍，两个社区在镇党委的关心支持下，坚持党员发展原则，积极培养优秀人员加入党组织。几年来共发展党员37名，培养后备干部18名，积极分子33名，使社区党的建设后继有人。几年来两社区党支部扎实开展好各项党的实践和学习活动，凝聚了班子战斗力，发挥好了战斗堡垒作用，社区各组织建设取得了良好成绩，曙光社区妇女组织还被评为了全国妇女组织建设示范社区，2011年被命名为全州民族团结进步模范社区，今年正在申报省级民族团结进步模范社区。

近年来，我镇社区党建工作尽管作了一些有益的探索，取得了一些成绩，但是随着城镇化进程的加快，传统的居委会型治理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥，导致党组织在城市治理中的领导作用部分弱化，已越来越不适应城市治理的需要。为切实找准我镇社区党建工作现存的问题，进一步加强社区党建工作，促进XX镇社区党建工作的制度化、规范化。我们对社区党建工作进行了调查研究，了解到我镇社区党建工作存在以下的问题。

（一）是企业破产、改制，使社区治理面临新问题。

近年来，随着一些企业的破产、改制，原来由单位治理的人越来越多地成为社会人，下岗企业职工党员也随之不断的增多，社区由破产、改制企业转入社区的党员达8人。因下岗而进入社区党组织治理的这部分党员流动性大，一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道，把党组织关系揣在口袋里，成为口袋党员。在这批党员中，外出务工经商人员多，一部分人长期不在家，难以按时参加组织生活，使得一些支部开党员大会很难达到规定人数，给社区党支部发展党员、党内选举造成困难，给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。

（二）、社区党建资源条块分割，制约了社区大党建网络的形成。

一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响，社区居委会集体经济基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物质基础。由于缺乏活动经费，很多活动只好因陋就简。商业社区更是连最基本的办公活动场所都没有，对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前，在XX镇的两个社区中，曙光社区仅有90平方米的办公场所，商业社区一直靠租用县卫生局街边不足24平方米的房屋办公。

二是社区党建资源条块分割。驻区企事业单位党员都有自己的党组织，基本上都有自己的党员活动阵地，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我曙光社区企事业单位的党员有193名，驻商业社区企事业单位的党员有422名。相关单位出于治理等方面的考虑，党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放，造成社区党建整体资源的浪费，而商业社区党组织每次开展活动都还在为找不到活动场所而苦恼。

（三）、社区干部整体素质不高，结构不合理，削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力。

一是社区干部待遇极低。社区党支部书记月工资为1200元，社区居民委员会主任月工资为1100元、会计及其它成员的月工资更是少之又少，每月才420元，与这里的物价根本不能成正比。虽然社区每年都有2万元的办公经费，但也是杯水车薪，难以调动社区干部工作的积极性，更不能解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力，无人愿当社区干部。

二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是下岗职工，完全是凭党性在尽义务，加上年纪偏大，精力有限，工作虽然尽心尽责，但工作效果仍然不够理想。

三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、法制宣传等工作头绪多、工作杂、任务重，样样都要喊到社区居委会头上，各项任务与社区干部的微薄待遇不相当，社区干部怨言较多、工作积极性也不高。

四是社区干部整体素质不高，欠乏学习。一是理论学习缺乏系统性、全面性，不能紧密结合思想、工作实际，学习成效不明显。个别同志存在注重表面学习现象，文章看了，笔记做了，心里没什么数，忽视了深层次研究和理论对实际工作的指导意义；二是不重视经济、农业、法律等学科综合知识的学习，造成自身文化水平与日益进步的先进科技文化的差距；三是缺乏管理创新意识。五是党员发展力度不够。全镇常住人口4500户，9902人，但是党员只有122人，才占总人数的1.2%。

二、对进一步加强社区党建工作的几点建议

（一）、合理设置社区，进一步理顺社区党建工作治理体系。

一是加强社区党组织建设，进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要，切实加强对社区工作的领导。今后XX镇要把社区建设作为今后城镇建设和治理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划，统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区两委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。

二是积极探索社区在职党员双重治理模式。结合我镇实际，要抓好领导联系社区和部门联系社区的工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区，主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子，主动参与社区建设，带头履行义务，引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、部门接受社区评议等方式，探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制，使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信，说话有人听，以增强社区统筹、协调功能。

三是条块结合，切实做好破产、改制企业下岗党员的接收工作。在社区专设一个针对破产、改制企业的党员接收机构，对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理，可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时，在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站，实行《流动党员活动证》制度，确保社区党员治理不留死角。

（二）充分利用好社区党建资源，建好社区党员活动阵地，增强社区党组织的经济基础。

一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念，将所属文化、体育设施向社区开放，为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享，力求社区党建资源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社区党员活动阵地。针对商业社区无办公场所这一情况，镇党委和社区工作人员经过多方途径、多方协调积极寻找商业街社区办公场所建设用地，积极解决商业社区有人办事无地方办事的情况。曙光街社区由于在建设时工期短，建设仓促，经过“5.12”汶川地震和雨雪长期侵蚀，现房屋整个地基变形，房屋多出漏水严重，现经镇党委和社区工作人员多方争取，今年将对社区办公用房进行深度改建，并建立一个便民服务中心，以满足社区发展需要。

三是切实抓好服务，增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作，采取政府投入与社会投入相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化，增强社区的经济实力，创造良好的生活环境，提高居民生活质量。

（三）、建设一支高素质的社区干部队伍，充分调动其工作积极性，增强社区的服务功能

一是加强学习，树立科学发展新观念。社区领导班子要进一步坚持学习制度，坚持学习，灵活学习方法，集中更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断完善知识结构，提高政治理论水平和思维能力。要坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，进一步解放思想，认清发展形势，理顺发展思路，增强发展动力，形成发展合力。

二是高度重视党员发展工作。社区始终要把发展党员作为重要议事日程工作来抓，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格落实发展党员工作公示制、发展党员责任追究制等制度，不断拓宽发展党员工作面，围绕居两委会的中心工作，支部在发展党员工作中注重做好四个倾斜：一是向致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础；而是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔“双带”能力强的优秀干部打好基础；三是向35岁以下、高中文化程度的青年倾斜，为改善党员队伍结构，增强基层党组织战斗力打好基础；四是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。

三是优化社区干部结构，提高社区干部队伍战斗力。积极探索面向社会公开招聘、招考、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区干部，从机关、事业单位和下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。把那些思想素质好、文化程度高、年龄适中、热心为居民服务的社区工作人员，经过规定程序充实到社区居委会的党支部领导班子中来，培养一支适应社区建设要求的、精干、廉洁、高效的社区干部队伍，逐步实现社区党组织和居委会干部的知识化、年轻化、职业化。对工作成效较为明显的现任社区干部和从党政机关、事业单位分流的人员，可以在社区干部的招录中优先考虑。

四是合理设置社区干部职数，保证社区干部经济待遇，调动社区干部工作积极性。充实社区干部队伍，提高社区干部的工资待遇，逐步解决社区工作人员的养老保险和医疗保险待遇。对工作成效显著、非凡优秀的社区干部可以招录为公务员。从根本上免除他们工作上的后顾之忧，充分调动其工作积极性。

第五篇：乐贤镇基层党建目标责任制度

乐贤镇基层党建目标责任制度

为进一步提高全镇基层党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证各项工作的顺利开展，特制定基层党建工作目标责任制管理实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕提高党的基层执政能力这条主线，以“三级联创”为总抓手，以“先锋工程”建设为载体，以村级组织换届选举和保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓基层组织和党员干部队伍建设，不断巩固党的执政基础，统筹推进农村、企业、机关、学校和社区社团等领域党建工作，为我镇实施“三带两极一目标”战略构想、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、目标和任务

1、以落实党建工作目标责任制为抓手，促进基层党建各项工作任务的落实。

继续健全和落实农村党建工作例会制度，坚持党委会每两月研究一次农村基层组织建设工作。落实镇党委抓农村基层组织建设责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考核。推行党委书记管党情况专项述职制和组织部长约谈制，每半年听取各负责人情况述职，对重点工作、专项工作完成不好的或考核落后的各级干部，由党委领导约其谈话，督促其改进。加大考核结果的运用，根据考核结果对党员干部、村党支部负责人进行奖优罚劣，形成良好的党建工作激励机制。镇党委要全面掌握本地基层组织建设基本情况，把握党建工作动态，每月至少提供3条以上组工信息。党委书记要开展调查研究，把握本地区基层党建工作中的重点、难点和薄弱环节，统筹指导，抓点示范，及时解决党建工作中出现的各种问题。要落实基层党组织建设经费，确保基层党组织建设各项任务得以全面落实。继续试行党代表常任制度，多形式、多渠道组织党代表开展活动，充分发挥党代表作用。

2、以“抓五强，创五好”为主线，扎实开展“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动。

今年，全镇所有的村社和街道都要围绕“五个强”开展“先锋工程”创建活动，在去年创建的基础上，继续抓好新一批先锋工程“五好”党组织创建工作，并重点抓好1－3个先进示范党委和3－5个样板村党组织的规范化建设工作。继续采取倒排法，按5%—10%的比例确定一批后进村党组织，按照缺什么补什么的原则落实整改措施，建立领导联系、部门帮扶、下派农村工作指导员等制度，做好整顿转化工作，全镇后进村党组织年终转化率要达到80%以上。

要通过强核心，抓好乡村领导班子建设。坚持《乐贤镇党委政府工作若干规定（试行）》，健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干净干事”的良好形象。按照党委《关于认真做好党组织村民委员会换届选举工作的意见》要求，认真做好村级组织换届选举工作，严格控制村两委班子成员职数，提倡村两委成员交叉任职，特别要选好村两委负责人，不断提高村级组织工作效能。

要通过强素质，抓好农村基层干部队伍建设。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任村两委成员的上岗培训工作，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。鼓励乡村干部参加学历教育，办好村干部高中、大专学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。

要通过强管理，推进基层民主政治建设。健全乡村各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善乡镇政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，全镇所有的村（社区、街道）都要制订《村务管理规则》，实行村级财务委托乡镇代理制和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、中层干部竞争上岗制、驻村干部聘任制。经济发达地区要逐步推行村干部效益工资制，经济欠发达地区要建立村干部最低报酬保障机制，继续实行村干部人身意外保险和养老金综合保险制度，续保人数和建制村投保面要达100％。

要通过强实力，促进农村社会协调发展。继续实施社会联动帮扶计划，帮助欠发达村理清发展思路、落实脱贫项目、解决发展启动资金。建立村级资金违规责任追究机制，积极探索失土农民保障制度，引导村集体成立股份制公司，引进现代企业管理制度，实行资本经营，盘活存量资产，实现滚动发展。继续实施“十村示范，百村整治”和乡村康庄工程，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。

要通过强服务，密切党群干群关系。健全为民服务机制，深化为民服务工作。全面落实民情接待日制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。

3、以扩大影响力为目标，切实提升非公有制企业党建工作水平。

认真落实《乐贤镇非公有制企业党建工作规划》，着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，抓好非公有制企业党的组织和工作覆盖，积极推进规范化建设，促进企业健康发展。

抓组织覆盖面。要以单独组建的方式抓好正式党员3名以上、固定职工100名以上和未组建的企业党组织组建工作，以灵活组建的方式抓好企业职工的组建党组织工作，以分片区建立党建工作联系员的方式抓好党的工作，使非公有制企业党的工作覆盖面达100%。

抓党员发展。要重点做好企业中的发展党员工作。充分发挥党组织孵化器的作用，通过挂靠培养等方式抓好未组建党组织企业中发展党员工作。今年非公有制企业发展新党员数要占全县新发展党员总数的15%以上。严格党员关系接转制度，认真做好“隐型”党员梳理工作。

抓教育引导。加大党务干部培训力度，不断提高非公制企业党组织书记的工作能力和工作水平。通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，使非公有制企业党组织书记培训面达100%、业主的教育面达50%以上。

抓作用发挥。继续开展党员“责任区”、“示范岗”、“先锋岗”和“双争双评”等活动，继续实施“凝聚力工程”和“党员电教人才工程”，统筹协调企业党、工、团活动，扩大党组织工作的影响力，促进企业健康和谐发展。

抓“五好”创建。要认真贯彻《乐贤镇非公有制企业党组织工作暂行规定》，推进非公有制企业党组织规范化建设。要在去年“五好”创建的基础上，再按25%的比例创建第三批“五好”党组织，使非公有制企业“五好”党组织比例达75%以上。要选择一些基础较好的企业党组织，建设一批市、县级“示范点”，推进非公有制企业党建工作向中小型企业发展。

4、以“拓展领域，扩大覆盖”为要求，推进社区、学校、社团等党建工作实现新跨越。

要认真贯彻落实全市社区党建工作会议精神，积极推进城市化程度较高的社区、街道的改革工作。在组建社区的同时，要积极稳妥地搞好社区党组织和社区居民委员会的选举工作。要帮助指导社区开展为民服务活动，健全社区服务网点、建立居民文化活动中心、成立社区服务志愿者队伍等，不断完善社区党组织服务功能。要建立健全由镇党委牵头、辖区内有关单位党组织参与的社区党建工作联席会议制度，完善在职党员参与社区活动的报到、联系和反馈制度，扎实开展社区共建活动，全力构建社区党建工作新格局。

要认真贯彻落实《中共乐贤镇党委关于进一步加强学校党建工作的意见》，开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、教学质量好、社会反映好”为主要内容的“五好”学校党组织创建活动，建立学校党建工作目标责任制，加强学校党支部书记队伍的培训，创新学校党建工作方式和途径。紧扣“知党、爱党、跟党走”的主题，在中小学开展党的知识启蒙教育，为党储备后备力量。认真做好中学与高校、学校与社会之间培养、考察学生入党积极分子的衔接工作。

结合我镇行业协会和商会在经济发展中影响力不断扩大的实际，探索加强在这些组织中的党建工作。继续抓好在社会中介组织、民办学校、民办医院的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。

5、以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强党员队伍建设。

各级组织要按照《中共乐贤镇党委关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》文件精神，把党员先进性教育活动作为本单位的一件政治大事来抓，积极创新活动载体，切实加强党员队伍建设。

要抓好党员的发展工作。全面推行发展党员工作“五项制度”和发展党员工作责任追究“五项制度”，从制度上保证发展党员的质量。重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女、高知识群体、农村致富能手中发展党员。今年新发展党员的结构比例，原则上要求35岁以下占75%以上，高中文化程度占80%以上，妇女比例不低于35%。

要完善党员教育管理机制。建立健全党员集中轮训制度、党员活动日制度、组织诫勉制度、党员联系户和责任区制度、党员民主评议制度等，逐步推广农村党员分层量化积分考核办法。积极探索网上党员活动室、设立党员热线等农村流动党员管理新途径新机制。认真组织实施“万名农村党员创业致富”活动，广泛开展“一帮二”结对帮扶、党员先锋行动岗活动，不断健全发挥党员先进性作用的长效机制，充分发挥党员在全面建设小康社会中的作用。

要继续深化党内“关怀行动”。建立健全党内“关怀行动”的有关规章制度，定期组织开展走访慰问、交心谈心、结对帮扶等活动。积极创造条件建立“党员互助基金”，为党内“关怀行动”提供经费保障，真正做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。

要继续推进农村党员活动阵地建设。对已达到规范化建设标准的农村党员活动室，要建立防滑机制，不断提升规范化建设水平。要继续选出一批村，按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”的要求，开展党员活动室规范化建设，扩大农村党员活动室规范化创建面。重点要抓好1－3个党员活动室样板村创建，真正起到引导、示范作用。

6、以促进农村各项工作为重点，完善农村工作指导员工作机制。

要做好第一批下派农村工作指导员的考核工作，认真总结“干部下基层”活动工作经验，分析研究农村工作指导员制度存在的问题和不足，进一步健全完善农村工作指导员的管理机制，探索发挥作用的载体，做好新一轮指导员选派工作，确保农村工作指导员下派工作取得更好的成效。

三、考核与奖惩

1、乐贤镇党委负责基层党组织建设目标实施的检查和考核，按考核结果划分为三个等级，与年终乡镇目标管理考核评定等级相挂钩，并作为干部使用和评优评先的重要依据。

2、基层党建工作目标考核细则由镇委组织部制订，另行下发。

3、本制度由2011年2月起正式实施。