“***党建”网站五个方面亟待完善

第一篇：“***党建”网站五个方面亟待完善

随着我区党建工作创造性的开展，“***党建”网站应运而生，并在短短的时间内迅速充实发展，成为区内各县市交流、传播党建工作经验的媒介，成为捕捉党建信息动态，及时加强和借鉴改进当前党建工作的平台，同时，也为我们党建工作的有序开展提供了明确的指导方向，可以说受益匪浅。然而，“***党建”网站毕竟处于初期发展阶段，某些地方还有待进一步完善，现将个人想法简述一二。

一、干群皆宜，注重普及教育。党建工作特别是党风廉政教育建设，关系着广大干部群众的切身利益，朝大而全发展或是朝细而专发展都有失欠缺，像论文研究、基层调研之类的，都属于较深较专的问题，但这些问题是一个党建网站不可能回避也是不允许回避的，同时，作为一个网站，办得过专过深，而忽略广大基层干部群众的反映，就如无源之水，平地高楼了。所以，建议“阿勒泰党建”网站在不改变党建网站本质前提下不断丰富网站内容，兼顾干群，提高党建知识及普及率，扩大党风廉政教育受教育面。

二、因时制宜，突出党建重点。一段时日或是一个时期都有党建工作的一个重点，就党风廉政教育来说，这是贯穿全年党建工作中的重头戏，是确保“不变质”的有力屏障。眼下正值党风廉政教育开展之时，是不是能多丰富这方面的知识或是内容，共同营造党风廉政教育月的学习、宣教氛围。

三、四措并举，拓宽信息渠道。信息渠道的通畅关系到网站生命力、吸引力。一是各县组织部、纪检委上报网站信息员，密码认证进行投搞，及时补充网站信息新鲜血液。二是对网站信息员实行培训制和评优惩劣制，激发信息员写作投稿积极性；三是能否在新闻时报上开通“时事新闻”，摘录一些重大的国际事件；四是确定一些新时期的党建课题或是以一些重大案件为材料进行有奖调研征文并择优登录；

四、以人为本，提升服务档次。任何一个网站都要随着时代的变化而变化，谁把握住网民的心态谁就能在“网战”中赢取主动。一是可设立“意见箱”，由网民填写提交，及时改进自身不足。二是每月月尾将监督举报内容、处理结果、批示结果在网上一一公开，增强党建网站的透明度，同时对违纪违规党员干部也起到了警钟长鸣的作用。三是可以继续完善“党员在线”中的“基层先锋”，让基层干群知晓身边优秀党员干部的带头致富、党风廉政、抗震救灾、减负增收等模范事迹，达到身教的目的。

五、以网为媒，服务经济建设。加强党建工作，提高广大党员干部党风廉政意识，其最终目的也是为了更好地服务经济建设，从另一个角度来看，“***党建”网站也可说是宣传推介***的窗口，但网站“金山视窗”一栏，对***地区总体介绍欠少，“旅游在线、“风土人情”也较为简略，可以多配以图文予以完善。

第二篇：“医保骗局”折射出医保制度亟待完善

近日，央视焦点访谈报道出医保骗局内幕，诊断是假的、病人是演的、病房是空的。每天都有老年人在“托”的带领下，来医院做假诊断，假住院、假报销，每个人都可以领到医院几百元的补助，但最终大部分钱财被医院骗取，导致国家为了解决老百姓看病难、看病贵等问题，投入的大笔资金流失了。近年来社会医疗保险欺诈案件愈演愈烈，这对我国医保行业产生了很大的影响，也造成了严重损失，亟待引起重视。

主要存在以下几方面问题：

一是医疗保险支付制度存在漏洞。一方面，从“第三方支付”字面意思，患者认为不需要他们支付所需的费用，会导致私人成本与社会成本相分离的后果；

在“第三方支付”的制度下，因为医务人员和投保人的利益没有冲突，所以医务人员和投保人想要得到更多的利益会合伙来欺骗保险机构等与保险有关的部门。另一方面，“后付制”的支付方式让医务人员觉得可以提供过渡医疗服务的可能。二是医保价格补偿机制不合理。医疗保险价格补偿机制不够完善，造成医疗机构的收益与医疗成本成正比，这样就会产生诱导需求的能力。例如，报销的条件就是住院，不住院的话就得不到报销。那么这等于就是变相的鼓励患者去住院，小病大治。三是医疗保险缴费比例不协调。我国的基本医疗保险基金是依据工人工资的总数的一定占比来收取的，它的内涵是实现团体和私人一起筹措社会医疗保险基金，然而需要缴纳的费用在各行各业都是不同的，这样就会导致医疗保险基金收取上产生一定的不公平现象。四是医保统筹协调机制不健全。我国社会医疗保险不同的地区之间是有较大差异的，没有一个统一管理的机制，投保地区的医疗保险相关机构与外地患者、不同地区的医院之间缺乏一个统一管理的机制，这样就使得外地就医中出现了许多的欺诈行为。因为医疗信息的共享现在还只是初步发展阶段，还没有形成一个圈子，这样在一定程度上就加大了保险公司审核资料的难度，为医疗保险欺诈行为造了有利的条件。

对策建议：

一是出台相关法律法规。国家应该制定一些关于医疗保险反欺诈的法律法规，大力惩治那些涉及医保欺诈的人，起到震慑作用。二是推进医疗体制改革。大力推进医疗体制改革，对滥用药和过度医疗的问题进行处理，改变管理模式。三是加大惩治欺诈力度。监管部门对医保欺诈行为要加大罚款上限，对于情节严重的医保欺诈行为，报送至司法部门进行处理。四是完善异地就医相关体制。建立联省就医制度，降低异地就医的各方面困难，搭建异地就医的结算平台。

第三篇：农村合作经济组织亟待进一步完善

农村合作经济组织亟待进一步完善

农村合作经济组织是政府机构在农村的延伸，它在发展农业专业化生产、集约化经营、社会化服务方面发挥了巨大的作用，优势十分明显、但是，由于专业合作经济组织是农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，是群众自发成立的从事生产和经营的组织形式。因此，有些地方的专业合作经济组织产权模糊，管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要物要工的铺路石。据调查结果显示，希望依靠集体组织有偿服务和依靠其他专业服务业解决家庭劳力不足矛盾的农户占总农户的比例不足5%。这从一个侧面反映出农村合作经济组织在农村和农民中的信誉度并不高。因此，从某种程度上说，农村专业合作经济组织亟待整顿和进一步完善。

1．专业合作经济组织要坚持“风险共担、利益均沾”的原则。这是合作经济组织得以巩固和发展的关键。合作经济组织的财产归社员所有，其中应有一部分是不可分割的集体财产，利润应按参与额进行分配，严格限制股金的红利率。要坚持民主管理的原则，实行社员一人一票表决制。合作经济组织加工、销售的必须是社员的产品，对专业合作经济组 织国家应免交企业所得税，向社员征收个人所得税。

2．农村合作经济组织要修订和完善章程。所有合作社的章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据，进行修改和完善。牵头、服务部门和农户，都是独立的法人，处于平等地位，应享受国家法律法规所规定的民主权利、履行应尽的义务。因此，各类合作组织章程中，对于入社各方的权利、义务包括违约责任要平等设置、条款清楚、公正合理、措词准确，符合国家法律法规。

3.国家要尽早为农村合作经济立法。在法治社会里，一切经济活动应受法律的规范。但在我国搞合作经济或集体经济已届50年，至今还没有一部专门的合作经济或集体经济法律。由于没有专门法律规范，农业专业合作组织在发展和经营中遇到了一些难以解决的矛盾：合作社法律地位不明确，政府无法对其进行有效的管理，也无法制定和执行扶持政策；合作社的经济利益缺少必要的法律保护，农村合作经济的发展团立法滞后而严重受阻。因此，国家应尽早为农村合作经济立法，使农村专业合作经济组织有章可循，有法可依。

第四篇：《浙江省村民委员会选举办法》亟待修改和完善

“ 《浙江省村民委员会选举办法》经1999年10月22日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1999年10月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员公告第18号公布并施行以来，已有二个多年头了。在这两年多来，随着村民民主法制意识的日益增强，本届村委会换届选举中出现了许多新情况和新问题，笔者根据本届村委会换届选举工作中来信来访反映的内容及通过深入基层调查了解后，深感现行的《浙江省村民委员会选举办法》存在着一些不足之处，亟待修改和完善。

理由之一：用词不当。现行的《浙江省村民委员会选举办法》中有14处出现”应当“两字。笔者查询新华字典后了解到所谓”应当“是指”该和当“的意思，有一定的约束力。但其字面语义不如”必须“来得严厉，据新华字典解释，所谓”必须“就是指”一定要“的意思，就字面的强制性和约束力来讲，比”应当“有更大的束缚力。笔者以为，作为一部法来讲，只可以存在”是“或”不是“两种情况，不应出现模棱两可的字眼，以避免执法者和操作者出现难以把握实质的现象。譬如在现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二条中规定：”村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员?quot;它提出在村民委员会的成员中应当有妇女和少数民族的成员，但也可以没有。建议对现行的《浙江省村民委员会选举办法》中的所有“应当”两字加以斟酌，改成“必须”，或者干脆不提出有关要求。

理由之二：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第四条规定：“中国共产党在农村的基层组织，在村委会选举工作中发挥领导核心作用。”对于村支部委员会在村委员会选举工作中如何发挥领导核心作用没有作出具体规定，造成操作困难，没有明确依据。在全省范围内不是有听到过村委会脱离支部委员会的领导擅自召开两委会的先例吗？建议应及时与组织部门商榷，对村支部委员会在换届选举工作中如何发挥领导核心作用加以细化。

理由之三：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第八条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任、委员共三至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组推选产生……。”而《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。”两者的区别在诖迕翊砘嵋槭欠窨梢酝蒲〈迕裱【傥被岢稍薄4颖敬位唤煅【偾榭隼纯矗行矶啻迕褚牙葱爬慈朔从常笳倏迕窕嵋橥蒲〈迕裱【傥被岢稍薄K淙弧吨谢嗣窆埠凸迕裎被嶙橹ā返谑趺魅饭娑ǎ?quot;村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选“，但随着计孟蚴谐【玫墓桑姓钕蚴谐〉鹘诘淖迕裥∽樵诶习傩盏难劾镌嚼丛降迕裥∽樽槌ぴ诖逡患兜娜σ苍嚼丛较魅酰旧掀鸩涣耸裁醋饔谩N私ㄒ楦某?quot;村民选举委员会成员由村民会议推选产生。” 理由之四：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十一条规定：“选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定?quot;问题有三：一是本村具体选举办法按哪个有关规定没有明确，事实上笔者也没有找到可以借鉴的有关规定。二是假若该村同意其在本村进行选民登记，那幺他的户籍所在地是否也可以进行选民登记呢？如果也登记了（户籍地大都对外出者进行了选民登记，并且委托他人代选了），就将会造成该人重复选举的可能。三是假若同意该人在本村进行选民登记，也就是意味着该人获得了在本村的选举权，但选举权和被选举权被分离开来的现象笔者既没有看到过，也没有找到任何法律依据，所以说，如果某人既获得了在本村的选举权，也应相应获得在本村的被选举权。也就是说，如果村民投票选举符合有关规定，他也可以当选该村的村民委员会成员，甚至可以是村委会主任。据我县平水镇反映，该镇一行政村有一香港公民曾有意竞选某村的村委主任，并想为该村做一些实事，但限于《中华人民共和国村民委员会组织法》和现行的《浙江省村民委员会选举办法》中没有作出具体详细的规定，只好作罢。笔者窃以为只要能把村级经济带上去，依法带领人民群众勤劳致富，不管是否是本村村民，都可以来当村委主任。因此建议在这方面我们可以作一些新的尝试和探索，并在法律上予以一定的明确和保障。

理由之五：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十三条规定：”选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公，具有一定文化水平、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。“什幺样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会班子的素质；直接关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定；直接关系到每个村民的切身利益。但现行的《浙江省村民委员会选举办法》中对候选人必须具备的资格没有作出明确的、可操作的规定，只是一些大概念的、大道理的要求，让实施者难以正确把握。虽然《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》（浙江省民政厅2001年11月编）中指出村委会成员候选人的资格条件主要有：第一，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，是”三个代表“理论的忠实实践者；第二，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民办好事、实事；第三，工作认真负责，有办事能力，能带领全村完成国家任务；第四，身体健康，年龄较轻，有一定的科学文化知识；第五，懂经济，会管理，有创新精神，能带领群众共同富裕。但这毕竟不是法，充其量只是法的说明，笔者尚未见过《宪法》还有具体操作工作手册的。再说，既便算是承认它是《浙江省村民委员会选举办法》的说明，老百姓肯承认吗？再说下来，既使老百姓肯承认它，但它所说的五个条件还是模棱两可的话，难以实践操作。这里不妨举个例子加以说明：《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》中对候选人的资格条件第四条中要求候选人有一定科学文化知识。无独有偶，前几天有个村民来上访，反映该村通过直接选举出来的村委主任是个文盲，虽然所有程序合法合理，但上访人提出新当选的村委主任的文化程度不符合资格条件第四条中的要求候选人”有一定科学文化知识“的条件，应取消其当选资格。为此建议对候选人的资格条件必须作出明确的可操作的详细条款。

理由之六：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十八条中规定：”村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。“照此理解也就是说，除了正式候选人及其配偶和直系亲属以外，其它的旁系亲属等就都可以担任监票人和计票人了。难怪前几天有人来上访，说该村的换届选举工作人员都是正式候选人的堂兄堂弟是否合法，我们只好说合法了。但旁系亲属担任村换届选举工作人员对换届选举工作的正常、公平、依法进行肯定会带来或多或少的负面影响。为此建议凡是与正式候选人有直接利害关系的人一律不得担任村选举工作人员。

理由之七：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二十条中规定：”投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票。“此说法在理论上完成正确、缜密，绝无纰漏，但是在具体的操作上确实存在着困难。大凡需要委托他人投票的一般都是长期外出在外的，其中有一部分外出人员是联系不上的，能联系上的外出人员如果把委托证寄过去让外出的人填好后再寄回来，考虑到可能会出现信件的遗失或迟于选举日收到委托证等原因，难免会出现选民参选率不高，导致选举失败的情况。为此建议在村民选举委员会作证的前提下，允许外出人员电话委托或口头委托他人代写选票，并把所有受委托情况在选举日前1天在村务公开栏公开，自觉接受村民的监督，以避免出现多头委托和重复委托的现象。理由之八：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二十一条规定：”投票结束后，应当封存收回的选票，并于当日集中在大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对，统计票数，做出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。“众所周知，村民委员会换届选举从原来的有候选人的差额选举过渡到目前的”海选“以来，”海选“一次成功的机率相对较少，大部分村都要进行第二次选举。一般来讲，第一次选举都是在选举日的上午举行，那幺第二次选举大部分都会选择在当天下午或晚上举行，由于农村（特别是山区）自然村分布较散，难以进行集中场地开展选举，一般大都采用流动票箱，所以等到所有的流动票箱集拢后，已是深夜，村民们大都上床休息了，前来观看揭晓结果的村民相对较少，在这种情况下，是不是也必须当场唱票，揭晓选举结果？或者是不是可以推迟揭晓？但若可以推迟唱票和揭晓选举结果，该如何保存那些票箱，以避免选民怀疑有作弊之嫌。所有这些，现行的《浙江省村民委员会选举办法》都没有作出具体规定，容易引发矛盾激化，导致上访不断，影响恶劣。

理由之十：现行的《浙江省村民委员会选举办法》中提出了罢免的启动程序，但并没详细规定选民在什幺情况下可以启动罢免程序。建议应明确规定当村民委员会成员在犯有哪些过错的前提下，村民才可以启动罢免程序。我们知道，要罢免村委会成员比选举村委会成员更要困难得多，自《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，浙江省罢免村委会成员的例子也仅仅只有20多起而已。但实际上，选举时千方百计动脑筋，选上后不干实事的村委会成员也为数不少，对这些不干实事的村民委员会成员如何加以约束，也是一个值得探讨的问题。

理由之十一：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第三十一条规定?quot;村民委员会成员因故出缺的，可以根据需要进行补选；村民委员会成员不足三人的，应当补选。”假如有一个村在第一次投票选举时，只选出了一名村委主任，在另行选举时又只选出了一名委员，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定，2名村民委员会成员不能组成村民委员会。根据这三十一条的规定，又应当进行补选成员。但笔者尚未听说过正常的正式选举时，可以连续进行第三次选举的事例，也没有查到有关法律依据。建议出现这种情况时，补选工作不可立即开展，应当适当推迟进行。

理由之十二：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第三十二条中规定：“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。”意思非常明确，当出现这种情况时，行为人其当选无效，但本次选举应该仍然有效。若本次选举中一次性仍能够选出选足村民委员会成员，那应该是最理想的结果。但若未能按要求选足村民委员会成员时，还得进行另行选举。只要行为人的行为并未构成犯罪，不被剥夺其政治权利的话，他还是享有选举权和被选举权的，那幺在进行另行选举时，行为人应该还是可以参加竞选的。假如在另行选举时，行为人在并未采取不正当手段的前提下，他又当选了，请问其当选是否有效？现行的《浙江省村民委员会选举办法》中没有对此作出明确规定。如果说当选有效，我们实在难以相信另行选举的当选与行为人在第一次选举时采取不正当手段（譬如贿赂）绝对无因果关系。如果说当选无效，笔者也找不到具体的明确的法律依据。

综上十二大理由，笔者以为现行的《浙江省村民委员会选举办法》确实需要加以修改和完善了。2002年的村委会换届选举搞好后，只需短短的三年时间，2005年的村委会换届选举工作又近在眼前，我们应该早作准备、早作部署，以迎接各种新情况和新问题的到来。

第五篇：“中小学教师职务评聘制度”亟待完善

“中小学教师职务评聘制度”亟待完善

云中鹤 QQ1402818981 教师专业技术职务评聘制度最早是从高等学校开始的，也就是高校教师中的助教、讲师、副教授、教授这四级教师职务。１９８６年国务院作出改革职称评定，在我国中小学首次实行的教师职务聘任制度。为了充分调动专业技术人员的积极性，激励他们不断提高自己的业务水平，明确岗位职责，落实相应的待遇，１９８７年首次中小学教师职务评聘工作拉开序幕。

由于中小学教师教育教学水平和工作实绩量化和硬化考核指标有一定的难度，因而评价衡量教师在实际工作中的成绩和贡献方法还不尽科学，同时也难免在教师职务评审时出现一些问题，导致评审工作在政策导向上出现偏差。这不仅影响提高中小学教师队伍素质。提高教育教学水平，还会给中小学教育教学工作和教师队伍建设带来负效应。中小学教师考核办法和评审机制需要在实践中进一步加以改进和完善，切实符合中小学教师教书育人的劳动特点。

中小学教师职务评聘显现的突出问题和负面影响是：

1、个别教师刻意追求进城，进重点学校，好进职称。

2、由于名额有限，会助长腐败现象。

3、没有评上相应职称的教师，会大失所望、伤心、泄气，从而降低广大教师积极性和主观能动性的发挥。教师之间的

竞争，会离心离德，甚至相互嫉恨和拆台，扭曲了教师的心灵和人格。

4、一部分教师把评职当成了毕生追求的至高目标，达到职务系列的顶点后，这种动力就完全尚失，不愿再教课。有等于船到码头车到站，完事大吉松口气的念头，就没有了奋斗的方向，工作消极懈怠就在所难免！

5、另一部分教师无所谓高级与非高级的问题了，他们已经不再为职称而烦恼，产生混日子的心理，6、量化标准注重成绩，推动了具有“高分数高升学率”特征的应试教育的繁荣。

7、只注意了教师工作的可比性，而忽略了不可比性。这种不可比性广泛存在于不同学科、不同岗位和不同教育效果之间。

我总在想，中小学教师职务评聘的初衷是什么？无非是奖勤罚懒、鼓励在岗位上奉献的教师们，调动他们的工作积极性，以推动教育事业的发展。所以评职称和聘岗位应该是两码事，绝不能评聘合一，吃大锅饭。

作为专业技术人员，只要符合相应的职务条件就应当评。其一，要承认其水平，允许使用相应的职务头衔，这样能起到缓解高级职务指标偏紧，调动积极性的作用。

其二，教师只有聘上相应的岗位，履行相应的职责且具备相应的职称才有相应的工资待遇，（“……有一定的任期，在任

职期间领取专业技术职务工资。……”此句摘自1986年2月18日，国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》）职务工资不要具体到人,而是细化在岗位上，与岗位挂钩，避免吃大锅饭，干好干赖一个样。

学校应该是纯净的，老师的心该是平和、宁静和高远的。