关于实施“党建示范工程”进一步加强基层组织建设的意见[5篇]

第一篇：关于实施“党建示范工程”进一步加强基层组织建设的意见

关于实施“党建示范工程”进一步加强基层组织建设的意见

为进一步提升基层党建工作整体水平，充分发挥示范点示范、带动、辐射作用，以改革创新精神全面推进我县基层组织建设工作，按照“抓两头促中间”的总体工作思路，经县委研究，决定在全县实施党建示范工程建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、地委扩大会议和县第十一次党代会精神，紧紧围绕科学跨越、后发赶超的战略部署，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步创新党建工作思路，优化党建工作方式，着力实施党建示范工程，努力培养一批示范辐射作用强、带动引领效益好的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高我县党建工作规范化、科学化水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现裕民跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准党建工作服务经济发展的切入点，创出一条党的建设与经济社会建设紧密结合、同步推进的新路子。

（二）因地制宜、分类指导。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，有针对性地落实示范点创建措施，力求每个示范点都具有典型性、代表性和示范性，真正打造具有农村、社区、学校、机关、行业特色的党建工作品牌。

（三）大胆实践、勇于创新。适应新形势、新情况、新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，以改革创新精神推进创建工作，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创活新载体，推动创建工作深入开展。

三、目标任务

以实施“党建示范工程”为抓手，高标准抓好农村、社区、机关、学校、“两新”组织等不同类型党建示范点建设，形成“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的三级基层党建示范网络。2011年，在全县着重打造10个时代特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的党建工作示范点（其中：示范乡镇党委2个、示范村党支部3个、示范机关党支部2个、示范社区党支部1个、示范“两新”组织党支部1个、示范学校党支部1个）。通过把党建示范点打造成加强党建工作的“动力牵引”工程，促进全县基层党建实现“三个新”总体目标。

（一）基层党建工作有新亮点。各基层党组织创特色、出亮点、树品牌意识明显增强，培育出一批在全县具有一定代表性、典范性、示范性的基层党组织，构筑基层党建基础工程新亮

点，使基层党建工作更具特色、更富创新、更有影响、更显亮点。

（二）基层党建氛围有新变化。各基层党组织抓党建、议党建意识明显增强，党建思路进一步清晰，党建责任进一步落实，党建措施进一步创新，党建合力进一步形成，在全县形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

（三）基层党建水平有新提升。各基层党组织规范意识、精品意识、质量意识明显增强，更加注重抓基层、打基础，抓亮点、攻难点，各项基础性工作和常规性工作进一步规范健全，党建亮点进一步呈现，党建工作整体水平进一步提升。

四、创建标准

党建示范点要达到“五化”基本要求：一是阵地建设标准化。不断加大阵地建设投入，按照有标准化的办公活动场所、有较完善的接待办公设施、有存放方便的资料橱柜、有健全规范的运行机制、有开展正常的组织活动、有整齐规范的资料台账、有悬挂规范的党旗和国旗的“七有”要求建设党建示范点阵地；二是制度建设规范化。党组织各项工作制度健全并上墙，坚持依法依规办事，工作运行规范，各项记录规范齐全；三是活动开展正常化。发挥党建示范点在服务群众、党员管理、活动开展、推进工作等方面的作用，各项活动开展正常有效；四是工作内容特色化。党建示范点建设与时俱进，突出时代性，把握规律性，富有创造性，贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧扣时代主题，紧跟党建形势发展步伐，突出自身党建特色；五是示范带动样板化。党建示范点成为展示基层党建的窗口，在县、乡、村党建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可观、有点可挖、有经可学，成为基层党建学习的样板。

五、工作措施及步骤

（一）深入调研，申报实施。党建示范点建设实行“逐级申报制”，采取申报→审批→实施→验收→推广“五道程序”进行。各基层党委要组织人员进行深入调查摸底，切实摸清各党支部基本情况，在深入调研、综合评价、横向比较的基础上，围绕党委中心任务和发展需要，制定党建示范点创建方案，提出乡镇、村队、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建示范点名称、创建规划和实施计划等，经党委会讨论研究后，报县委组织部审定批准。县委组织部将重点对所申报实施的党建示范点的可行性、操作性进行审批把关，经过审批的方可组织实施，未经审批的不予验收。各基层党委要于9月30日之前制定党建示范点创建方案，报组织部备案，内容包括党组织名称、创建规划、实施计划等。

（二）科学选点，分类指导。按照“乡镇有亮点、村队有看点、社区有特点、机关有特色”的要求，各基层党委要结合创先争优活动，以开展“五个深入”和“双联双增”活动为载体，以加强干部教育管理，转变干部作风，为党员群众办实事好事为抓手，结合自身实际，每个乡镇至少打造1个乡镇机关党建示范点、1个村队党建示范点、1个学校党建示范点。示范乡镇、村队要围绕党组织自身建设、农村党员教育管理、农村民主政治建设等方面内容，以实施党员“村干部绩效考核”、“分层量化积分考核”、“双培双育”和“村级民主议事”五步规程等为载体，至少打造2个以上乡级党建示范点；要进一步拓宽党建工作领域，延伸党建工作触角，按照“没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升”的工作思路，推进新经济和新社会组织党建工作，至少高标准打造1个“两新”组织党建示范点。同时，各基层党委要将根据不同领域和行业的特点，分类细化机关党建、农村党建、社区党建、学校党建、“两新”组织党建示范点创建目标和要求，制定详细的创建规划措施，使示范点建设有计划、有步骤的稳妥推进各项创建活动。

（三）强化措施，精心培育。对经组织部审批实施的党建示范点，采取结对帮扶、跟踪指导办法，帮助指导党建示范点建设。一是实行领导包点制度。每个党建示范点安排一名党委班子成员进行包点联系，示范点所在单位党组织为责任单位，负责示范点的创建和指导工作。二是实行业务联系指导制度。根据不同领域、不同行业党建类型，各基层党委要有针对性选派党务干部包点联系党建示范点，负责从示范点场所的规划、建设、资料台账整理等方面，按照高标准、上档次的要求进行具体指导，使示范点真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作展示窗口。三是实行结对帮扶制度。整合城乡帮扶资源，县委将精心选派若干个在全县具有一定经济实力和帮扶能力的县直单位（部门）结对帮扶10个党建示范点，通过集中人力、物力的帮扶，把示范点建成全县精品党建示范点。

（四）督查考评，严格奖惩。建立党建示范点督查考评制度。县委组织部不定期组织人员对各示范点建设工作进行督查、指导，了解创建工作进展情况，帮助解决各种问题和困难，督促抓好创建措施的落实。年终组成考评组进行综合考评。将党建示范点建设工作纳入全县党建工作目标管理考核的重要内容，考核结果作为责任单位评先评优和干部提拔使用的重要依据。对示范点建设工作重视不够、措施不力、毫无进展或典型示范带动作用不明显的，将进行全县通报批评，限时督促整改落实，并对党组织负责人进行诫勉谈话。

（五）以点带面，总结推广。加大对党建示范点创建工作总结、推介力度，结合落实基层党建“月查季考年评”制度，县委组织部定期召开党建示范点创建工作例会，交流和探讨示范点工作经验，指导示范点创出特色、取得成效。充分发挥媒体宣传作用，及时总结挖掘党建示范点建设工作中的先进做法和典型经验，通过裕民党建网、政府网、组工通讯等媒介进行大力宣传推介，扩大优秀党建示范点的影响力，使党建示范点成为加强基层组织建设的导向标。

六、组织领导

（一）加强组织领导。实施党建示范工程是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，各级党组织要把创建示范点工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，实行一把手负总责工作制度，切实把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）强化组织实施。各级党组织要结合自身实际，进一步细化党建示范点创建标准和要求，提出切实可行的创建措施，并及时跟进建立起示范点包点联系、政策扶持、监督检查、考核评比等制度，确保真正把各项创建工作落到实处。

（三）凝聚共建合力。县委组织部牵头抓总，从相关部门（单位）抽调人员组成督查指导组，对示范点创建工作进行经常性督查；县经工办、农业局、供销社、团委、妇联等部门要积极参与，整合部门资源，为示范点创建工作提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助。

（四）及时总结上报。要及时挖掘总结示范点培育工作中涌现出来好典型、好做法，并及时上报。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，要认真加以提炼规范，用制度的形式固定下来，形成创新基层党建工作的长效机制。

第二篇：关于实施“党建示范长廊工程”进一步加强农村基层组织建设的意见

关于实施“党建示范长廊工程” 进一步加强农村基层组织建设的意见

为进一步加强农村基层组织建设，打造基层党建工作精品工程，充分发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以改革创新精神全面推进我县基层党建工作，提升党建科学化水平。经研究，决定在全县实施党建示范长廊工程建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，市委三届九次全会精神，县第十六次党代会精神，紧紧围绕科学发展主题和“一条主线、四种理念”要求，大力加强党的执政能力建设和党的先进性建设，进一步创新党建工作思路，优化党建工作方式，着力实施党建示范长廊工程，努力培养一批示范辐射作用强、带动引领效益好的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高我县农村党建工作规范化、科学化水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新崇义提供强大组织保障。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局原则。紧紧围绕科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准党建工作服务经济发展的最佳切入点，创出一条党的建设与经济社会建设紧密结合、同步推进的新路子。

2、因地制宜、分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，有针对性地落实示范点创建措施，力求每个示范点都有典型性、代表性和示范性，真正打造具有地方特色和时代特点的党建工作新品牌。

3、大胆实践、勇于创新原则。适应新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，以改革创新精神推进创建工作，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创活新载体，推动创建工作深入开展。

三、目标任务

以实施“党建示范长廊工程”为抓手，分三年时间，高标准抓好长龙至龙勾“上寡线”，铅厂至过埠“余过线”，关田至丰州“赣丰线”三条党建示范长廊建设，形成“横向到边，纵向到底，各具特色，覆盖全县”的基层党建示范点网络。2011年，在全县着重打造40个时代特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的党建工作示范点，其中县级党建示范点15个，乡镇级党建示范点18个，村级党建示范点7个（示范乡镇8个，示范村24个，两新组织8个），通过把党建示范长廊打造成为加强党建工作的“动力牵引”工程，促进全县基层党建实现“三个新”总体目标：

一是基层党建工作有新亮点。各基层党组织创特色、出亮点、树品牌意识明显增强，培育出一批在全县具有一定代表性、典范性、示范性的基层党组织，构筑基层党建基础工程新亮点，使基层党建工作更具特色、更富创新、更有影响、更显亮点。

二是基层党建氛围有新变化。各基层党组织抓党建、议党建意识明显增强，党建思路进一步清晰，党建责任进一步落实，党建措施进一步创新，党建合力进一步形成，在全县形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。三是基层党建水平有新提升。各基层党组织规范意识、精品意识、质量意识明显增强，更加注重抓基层、夯基础，抓亮点、攻难点，各项基础性工作和常规性工作进一步规范健全，党建亮点进一步呈现，整体党建工作水平进一步提升。

四、创建标准

党建示范点要达到“五化”基本要求：一是阵地建设标准化。加大阵地建设投入，按照有一定的办公活动场所、有较完善的接待办公设施、有存放方便的资料橱柜、有健全规范的运行机制、有开展正常的组织活动、有整齐规范的资料台账“六有”要求建设党建示范点阵地；二是制度建设规范化。党组织各项工作制度健全并上墙，坚持依法依规办事，工作运行规范；三是活动开展正常化。发挥党建示范点在服务群众、党员管理、活动开展、推进工作等方面的作用，各项活动开展正常有效；四是工作内容特色化。党建示范点建设与时俱进，突出时代性，把握规律性，富有创造性，贴近实际，贴近生活，贴近群众，紧扣时代主题，紧跟党建形势发展步伐，突出自身党建特色；五是示范带动样板化。党建示范点成为展示基层党建的窗口，在县、乡、村党建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可观、有点可挖、有经可学，成为基层党建学习的样板。

五、工作措施及步骤

一是深入调研，申报实施。党建示范点建设实行“项目申报制”，采取项目申报—项目审批—组织实施—检查验收—总结推广“五道程序”进行。乡镇党委组织人员进行深入调查摸底，切实摸清各村基本情况，在深入调研、综合评价、横向比较的基础上，围绕乡镇中心任务和发展需要，制定党建示范点创建方案，提出乡（镇）、村、社区、两新组织等各领域党建示范点名称、创建规划和实施计划等，经乡（镇）党委会研究讨论后，报县委组织部审定批准，县委组织部将重点对所申报实施的党建示范点的可行性、操作性进行审批把关，经过审批过关的方可组织实施，未经审批实施的不予验收补助。各乡镇要于7月30日之前制定党建示范点创建方案，报组织部备案，并书面申报1个乡镇机关党建示范点、2个村级党建示范点和1个社区或两新组织组织党建示范点，包括名称、创建规划、实施计划等。

二是科学选点，分类指导。按照“乡（镇）有亮点、村有看点、组（社区）有特点”的要求，乡镇要以农民服务中心为平台，以创先争优活动、“三送”活动等为载体，以加强干部教育管理，转变干部作风，为党员群众办实事好事为抓手，结合自身实际，至少打造1个乡镇机关党建示范点；示范乡镇要围绕党组织自身建设、农村党员教育管理、农村民主政治建设等方面内容，以实施党员“定区联户”、党组织“进区入会”、“三培两带两服务”、“党群共富链”、“三会共管、两项监督”、“一村一名入党积极分子”和困难党员“一卡通”等为载体，至少打造2个以上村级党建示范点。要进一步拓宽党建工作领域，延伸党建工作触角，按照“没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升”思路，推进农村社区、个私协会、产业协会（合作社）、非公企业等党建工作，至少高标准打造1个两新组织党建示范点。县委组织部将根据不同领域和行业的特点，分类细化机关党建、农村党建、社区党建、两新组织党建示范点创建目标和要求，制定详细的创建规划措施，使示范点建设有计划、有步骤稳妥推进各项创建活动。

三是强化措施，精心培育。对经组织部审批实施的党建示范点，采取结对帮扶、跟踪指导办法，帮助指导党建示范点建设。一是实行领导挂点制度。每个党建示范点安排一名县四套班子领导、一名乡镇党委班子成员进行挂点联系，示范点所在单位党组织为责任单位，负责示范点的创建和指导工作。二是实行业务联系指导制度。根据不同领域、不同行业党建类型，县委组织部针对性选派党务干部采取“1+N”形式，挂点联系党建示范点，负责从示范点场所的规划、建设、资料台账整理等方面，按照高标准、上档次的要求进行具体指导，使示范点真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作展示窗口。三是实行结对帮扶制度。整合城乡帮扶资源，精心选派34个在全县具有一定经济实力和帮扶能力的县直单位（部门）、个私企业结对帮扶34个党建示范点，通过集中人力、物力的帮扶，把示范点建成全县精品点。

四是督查考评，严格奖惩。建立党建示范点督查考评制度，县委组织部不定期组织人员对各示范点建设工作进行督查、指导，了解创建工作进展情况，帮助解决各种问题和困难，督促抓好创建措施落实。年终组成考评组进行综合考评验收，县委组织部制定详细的考评实施方案及细则，排出名次，评选出优秀党建示范点。将党建示范点建设工作纳入全县经济社会和党建工作目标管理考核的重要内容，考核结果作为责任单位评先评优和干部提拔使用的重要依据。对示范点建设工作重视不够、措施不力、毫无进展或典型示范带动作用不明显的，将进行全县通报批评，限时督促整改落实，并对党组织负责人进行诫勉谈话。

五是以点带面，总结推广。加大对党建示范点创建工作总结、推介力度，县委每季度召开一次党建示范点创建工作汇报会，汇报党建示范点经验性、特色性工作，交流和探讨示范点工作经验，指导示范点创出特色、取得成效。在此基础上，适时召开全县党建示范点建设工作经验交流会，通过召开创建工作经验交流会、座谈会，互观互学推广示范点经验。充分发挥媒体宣传作用，县电视台开辟电视专栏，定期播出我县优秀党建示范点创建情况和党组织书记谈党建专栏，并及时总结挖掘示范点建设工作中的一些先进做法和经验，通过崇义党建网、赣州党务公开网、组工通讯、江西日报、赣南日报等新闻媒体进行大力宣传推介。同时，运用电教手段，通过拍摄工作汇报片或专题片的形式，对创建工作的经验和做法进行总结提炼，形成比较直观的图文资料，扩大优秀党建示范点影响力，让示范点成为加强农村基层组织建设的导向标。

六、组织领导。

1、加强组织领导。实施党建示范长廊工程是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，各级党组织要把创建示范点工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，实行一把手负总责工作制度，切实把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

2、强化组织实施。各级党组织要结合自身实际，进一步细化示范点创建标准和要求，提出切实可行的创建措施，并及时跟进建立起示范点挂点联系、政策扶持、监督检查、考核评比等制度，确保真正把各项创建工作落到实处。

3、凝聚共建合力。县委组织部牵头抓总，从相关部门（单位）抽调人员组成督查指导组，对示范点创建工作进行经常性督查；县委宣传部要及时对创建工作中的好做法、好经验进行宣传报道；县新村办、农工部、农业局、供销社、工信局等单位（部门）要积极参与，整合部门资源，为示范点创建提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助。

4、及时总结上报。要及时挖掘总结示范点培育工作中涌现出来好典型、好做法，并及时上报。对在实践中不断完善并行之有效的成功做法，要从理性的高度加以提炼规范，用制度的形势固定下来，形成创新基层党建工作的长效机制。

中共崇义县委组织部

2011年7月20

第三篇：2010进一步加强基层组织建设的意见

中共三河市委

关于实施“四项工程”

进一步加强党的基层组织建设的

意 见

为全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及廊坊市组织工作会议精神，深入践行科学发展观，不断加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，切实提高基层党组织的执政能力和水平，经研究，决定利用3年左右时间，在全市深入实施“领头雁工程”、“素质工程”、“规范化工程”、“标杆工程”（以下简称“四项工程”），现提出如下意见。

一、实施“四项工程”的目的意义和总体要求

（一）目的意义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视，并切实抓好党的基层组织建设。“四项工程”是我市近年来基层党建工作好的做法与经验的系统总结和科学深化，既是针对目前基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，创新工作方法，破解重点问题，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要载体；又是新时期加强党的自身建 1 设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实基层政权的重大举措；也是党建工作适应改革发展稳定的新形势、新任务，推进基层党建科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保障的迫切要求。

（二）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记视察三河讲话精神为动力，以加强党的执政能力建设为主线，以党的组织和党员创先争优为抓手，进一步健全完善制度，加强基层组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步强化农村基层党组织发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村的稳定功能，充分发挥其在建设社会主义新农村中的领导核心作用；进一步强化社区基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，充分发挥其在建设文明和谐社区中的领导核心作用；进一步强化“两新”组织中基层党组织贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的功能，充分发挥其在推进企业发展壮大中的 引导和监督作用；进一步强化机关、事业单位基层党组织服务中心、建设队伍的功能，充分发挥其在完成本部门各项任务中的协调和监督作用。

二、实施“四项工程”的主要内容和工作举措

（一）实施“领头雁”工程，建设高素质村级党组织带头人队伍

1、拓宽选任渠道，选好配强村级党组织书记。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽村级干部来源。创新推广“三推四考一确定”选任机制，通过“三推”（村级推举、镇级推荐、部门推介），推出大批能人型后备干部。年内，市、镇两级按照村“两委”干部职数1：1的比例，建立分类齐全、各具特长、动态平衡的农村“两委”后备干部人才库，有效解决村干部后继乏人的问题。通过“四考”（考素质、考能力、考贡献、考口碑），考出过硬的农村党支部书记后备人选，探索建立农村后备干部能级测试办法，把选人关口前移。通过“一确定”，对“三推”、“四考”选出的“一好双强”型能人，经村“两委”联席会集体讨论决定后，报镇党委批准，确定为村党支部书记后备人选，并根据村街实际和人员特点进行教育培养。要重点解决瘫、软、散、乱、穷等后进村街选不出人和无人可选的问题，打破“村内选人、就地任职”的固有思维，试行在全镇或全市农村党支部书记后备人选范围内择优选聘担任村务负责人。村务负责人试用期为一年，待试用期满后，经考核合格，且受到广大党员和群众认可的，可按规定程序担任村党组织书记或村委会主任；考核不合格的，免去村务负责人职务，另行选聘，既确保有能人 3 可选，又可以选到能人。大力倡导村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。积极探索实行优秀村党组织书记跨村任职、兼职等方式，跨村任职且工作突出的村党组织书记允许多职多薪。积极探索村党组织书记、村委会主任、专业协会会长（专业合作社主任）一人兼，进一步提高基层党组织领导发展农村经济的能力。

2、扩大服务保障，激励好村级党组织书记。全面落实“一定三有”机制有关要求，继续深入实行农村干部基础职务补贴发放制度，根据农村经济社会发展状况，适时对发放标准和发放依据进行调整，并加大对发放工作的监督管理力度，确保补贴按时足额发放到位，真正实现农村干部“收入有保障”；切实做好优秀村党组织书记提拔工作，建立优秀村党组织书记人才库，根据个人的不同条件，分层次推荐优秀人才参加镇公务员考录和机关事业编制人员的聘任，并积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强参政议政能力的优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。从2010年起，根据各镇事业编制空缺情况，定向安排一定比例的优秀村党组织书记参加招聘考试，真正实现农村干部“干好有希望”；不断推进农村干部养老保障工作，参照中央及河北省有关规定，2010年建立落实农村党组织书记和村委会主任养老保险制度，并逐步将参保范围扩大到村“两委”编制内其 4 他干部，实现农村干部“退后有所养”。

3、强化考核监督，管理好村级党组织书记。深入实施“两委”班子任期承诺目标监督管理制度，切实做好农村干部定职责目标工作。继续修订完善《三河市农村干部任期承诺目标监督管理办法》，根据工作需要，经镇党委会研究或村民代表会议决定，可将任期或承诺目标之外的重点工作列入村“两委”任期及承诺目标。各镇党委要进一步加大目标制定、审核把关、对外公开、推进落实以及考核验收、监督保障等各个环节的工作力度，建立起科学完善的农村干部目标管理体系。

（二）实施“素质工程”，提升基层党员干部工作能力和执政水平

4、重点提高农村党组织书记带领群众致富的能力。切实发挥好村党组织书记村街发展“领路人”作用，着重加强对其发展现代农业、促进农业增收本领的提升。在坚持每年对全市村党组织书记全员培训的基础上，重点实施分类按需培训。改变以往按单位和行政区划培训的办法，按照村街经济优势细化分类，并有针对性地制定实施培训计划，使能力培训与推进村街经济发展有机有效结合，切实把党建优势转化为经济发展优势，进一步提高其壮大集体经济和增加农民收入的能力。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任，经全体党员大会、村民代表会议同意，经 批准，可按照集体经营收入增长的一定比例进 5 行奖励，最多不超过30万元。要加大外出培训力度，？，即：组织1/3优秀农村党组织书记到省外、组织1/3中间状态农村党组织书记到市外省内、组织1/3后进状态农村党组织书记到县外市内先进地区参观学习，拓宽发展视野，激发发展能力。

5、努力提高社区党组织书记促进社会和谐的能力。针对社区党组织书记在城市管理工作中的重要作用，重点对其进行两方面培训。一方面，加强政治、理论、法律法规培训，进一步强化社区党组织书记的法律意识和服务意识，进一步提高其服务能力和水平；另一方面，加强公共管理方面的知识培训，进一步提高其城市管理和解决突发问题的能力，适时举办社区党组织书记培训班。

6、切实提高大学生“村官”的农村工作能力。大学生“村官”教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的，有效整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，通过进行大规模集中培训、“流动党校”分散式授课、召开经验交流会、组织域外考察学习、开展镇村干部结对帮带等多种渠道，全方位提高大学生“村官”的工作能力和致富本领，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事。

7、大力提高党员创业就业能力。研究制定党员就业创业培训规划。着眼于提高党员带头致富、带领群众致富本领，以农村党员干部现代远程教育为载体，以市、镇党校为基地，以农村实用技术、生产技能技术为主要内容，拓展深化“菜单式”、“订单式”培训。在此基础上，采取集中培训、学历教育、组织外出参观、党员“一带一”结对帮扶等方式有计划、分批次地进行培训。市委将依托燕京职业技术学院的师资优势，对农村党员进行累计1年的免费技能培训，争取利用3年时间，使具有“一技之长”的农村党员达到30%以上，实现以培训促创业、以创业促就业的效果。

8、着力提高新党员的政治理论素养。采取集中学习、党课教育、座谈研讨、党员典型事迹报告、主题活动等形式，对新发展的党员进行系统培训，增强新发展党员对党的基本知识、基本理论和基本路线的了解，不断提高新发展党员的政治觉悟和理论水平，使他们进一步明确信仰、坚定信念、增强信心。

9、积极提高老党员发挥余热能力。切实做好老党员教育管理工作，充分发挥老党员政治觉悟高，思想素质好，组织观念强，群众感召力强，工作经验丰富的优势，不断调动、提高广大基层老党员发挥余热的积极性和能力。要在政治上关怀老党员，基层党组织要及时向老党员传达党的各项方针政策精神，对重大问题的决策要充分征求老党员意见；要在思想上关心老党员，建立联 7 系老党员工作制度，定期征询老党员的意见和要求，倾听老党员的心声，经常保持与老党员的联系；要积极搭建老党员发挥作用平台，通过聘请农业生产经验丰富的老党员担任村街技术顾问，吸纳老党员加入村民理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，以及成立夕阳红社区活动站等方式，为老党员发挥优势、服务社会创造条件，使老党员老有所为。

（三）实施“规范化工程”，提高基层党建科学化水平

10、规范基层党建目标管理与考评机制，强化镇、街道党委责任意识。深入实施镇、街道党委承诺制，各镇、街道党委对党建工作中涉及全局性的重点难点问题、历史欠账和薄弱环节以及群众呼声较高的问题要进行公开承诺，明确有关人员责任和完成时限，强化群众监督，确保按时保质完成承诺任务。健全完善基层党建专项述职制度，每半年组织镇、街道党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行述职，采取领导点评与群众评议相结合、述职与问答相结合的方式，提高述职的针对性和规范性。探索建立基层党建工作问答题库，为实施定期述职、定期谈心制度提供保障。严格落实基层党建工作专项考核制度，市委每年结合工作重点制定《镇、街道党委基层党建工作考核办法》，对各镇、街道党委实施考核，并将基层党建考核纳入领导班子和领导干部实绩考核评价的主要内容，强化对考核结果的运用。加大日常考核力度，提高日常考核分值权重，强化镇、街道党委抓基 8 层党建的责任意识。

11、规范基层党组织建设工作，扩大党的组织和工作覆盖面。要充分认识到创新基层党组织设臵是新形势下加强党的建设的客观需要，全面推进各领域党的组织建设工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。要以“三加强一提升”（加强危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作、加强村党组织服务党员群众工作、加强党员群众教育管理工作，提升村级组织活动场所凝聚人心、服务群众、促进和谐的功能）为目标，分别制定《村级组织活动场所建设规划》，设立村级组织活动场所维修基金，健全完善软硬件设施，争取利用3年时间，使村街活动场所全部达标；研究制定《村级党组织服务群众细则》，使服务工作更加规范化、制度化、人性化；制定实施《党员群众教育管理办法》，充分发挥党员活动室、图书阅览室、健身室、民调室等作用，使村级党组织规范化水平明显提高。要以“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）为重点，推进街道社区党组织建设，增强服务和管理职能，力争实现一年全部达标、二年党建示范社区达到50%、三年党建示范社区全覆盖的目标。要立足实际，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在按地域、单位设臵基层党组织的基础上，根据农业产业结构调整、劳动力就业结构变化以及党员流动情况，统筹城乡、整合资源、集 9 聚优势，积极探索把党组织建在龙头企业、专业合作组织、专业协会、产业链上的新模式。探索建立地缘相近、优势互补的统分结合、发展党组织设臵模式。通过“建、联、挂、靠、派、升”等六种组建模式，灵活设臵“两新”组织党组织。按照廊坊市委组织部“五规范”（党组织设臵规范、硬件内容规范、制度内容规范、上墙内容规范、作用发挥规范）要求，加大工作力度，年内实现80%以上非公企业党组织达到“五规范”标准，二年之内达到100%。

12、规范基层组织民主管理机制，提高基层党组织建设科学化水平。进一步加强以村党组织为核心的村级组织民主管理决策建设，使村党组织真正发挥好领导核心作用，村民委员会能够依法履行职责，其他村级组织各司其职，富有成效地运行村民民主管理机制。健全完善基层组织运行长效机制，规范健全村级民主管理机制，根据上级要求，结合我市农村基层组织建设实际，在“四议两公开”基础上，推行“4+2+4”工作机制，“4”即“四议”：村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议，“2”即“两公开”：村民代表会议或村民会议决议公开、实施结果公开”,“4”即审核、民意采集、监督、评议四个环节：村级重大事项在提交村民代表会议或村民会议决议前要报镇党委审核把关，通过发放民意采集卡征求广大村民意见，村级重大事项实施全过程接受村民监督小组的全程监 10 督，村级重大事项实施结果接受全体村民或村民代表的评议。

13、规范党员发展、管理和服务工作，增强党员队伍生机活力。按照注重质量、优化结构要求，加大在工人、农民中发展党员力度，加大在“两新”组织、高级知识分子群体、农民工群体和其他具有较大社会影响人员中发展党员的力度，进一步健全和规范高中教育阶段入党积极分子培养和党员发展工作制度。制定党员发展规划和计划，建立分类清晰、门类齐全、结构合理、动态平衡的入党积极分子信息库，规范入党积极分子管理办法，加大对入党积极分子的监督管理力度，确保优秀的群众进入入党积极分子队伍，确保优秀的入党积极分子发展成党员。争取利用3年时间，新发展党员中高中以上文化程度和35岁以下党员比例均达到80%以上，妇女党员比例达到30%以上；逐步推行并完善党员城乡一体化管理工作，探索在新形势下，党员利用现代信息技术参与党内事务、落实党内民主权利的新方法。建立城乡共管、接续顺畅、双向沟通、反馈及时的流动党员管理机制，以建立属地与行业、流出地与流入地党组织共管机制为核心，以“12371”党员咨询服务热线和党员现代远程教育终端站点为基础，采用现代信息技术手段建立互联互通的统筹协调管理新模式，实现对流动党员的一体化全方位管理。建立健全党员联系和服务群众工作网络，深化党员“三定三评”工作，在市级成立党员服务中心，在镇、街道成立党员服务站，在机关、社区、村、11 企业等基层支部成立党员服务点，在党员中择优确定党建服务员，形成市委统揽全局，镇、街道、市直工委包片，基层党支部包街、道，党建服务员包点、户的党员联系服务网络。同时，通过设立民情信箱和民意采集卡、对外公开民情热线电话和民情走访等方式，畅通民意反馈渠道，提高党员联系和服务群众水平；健全规范党内激励、关怀、帮扶机制。坚持普通关爱和重点帮助相结合、精神激励与物质帮助相结合的原则，重点围绕生活困难党员、老党员、就业创业党员、有突出贡献党员等实施重点帮助，建立困难党员救助金制度、党内谈话探访制度、党员就业帮扶制度、党员创业扶助制度、党内表彰奖励制度等。逐步建立起科学有效的投入机制与资源有效配臵的党内激励、关怀、帮扶体系，进一步增强广大党员的荣誉感、自豪感、归属感和责任感。

14、规范大学生“村官”管理，增强大学生“村官”干事创业的积极性。充分发挥镇党委和村“两委”班子两方面作用，健全完善目标承诺、工作汇报、述职交流、学习实践、日常考勤、考核评优等各项管理制度，实现对大学生“村官”的规范化管理。一方面，镇党委负责对大学生“村官”进行跟踪管理，全面掌握大学生“村官”在村工作期间的基本情况，督促指导用人村街做好大学生“村官”的使用培养工作，帮助大学生“村官”解决工作、生活、学习等方面的困难。另一方面，村“两委”加强对大学生“村官”的日常管理指导，要落实好大学生“村官”的工作 12 岗位，给大学生“村官”压担子、交任务，让他们得到实践锻炼。

（四）实施“标杆工程”，带动基层组织建设上档升级

15、围绕大局，选好典型。高标准 党的基层组织和党员创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围。围绕党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有针对性地推出一批先进典型。从今年起，将围绕新农村建设、文明和谐社区建设、助推企业健康发展、服务新农村建设、推动文化教育事业发展等，择优推出农村、社区、企业、机关、学校五方面100名（基层党组织和党员各50名）成熟型典型，并对先进事迹深入挖掘、全面总结，确保典型的一般性和科学性。规范典型评价标准，优化典型推荐评审程序，推进典型推介的规范化进程。

16、采取有效形式，宣传好典型。坚持长远与短期相结合，做到“有规划、季度有计划、阶段有重点”，使典型宣传日常化，学习典型常态化；通过组织事迹报告会、巡回宣讲团、表彰会，以及广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传典型的先进事迹，扩大典型经验；通过协调组织整合宣传资源，发挥部门优势，形成典型宣传推介合力，集中向中央、省级主要媒体推介一批树得住、叫得响、推得开的先进典型，真正发挥先进典型的引导示范作用。

17、立足长远，培养好典型。针对典型具有的时代性、周期 13 性特点，把典型培养工作列入各级党组织议事日程，制定出针对性较强的先进典型培养工作计划；建立先进典型培养领导机构，加强对先进典型培养工作的领导、组织和协调，增强先进典型培养工作的系统性；建立先进典型培养目标责任体系，按照分级负责的原则，每个党委、工委都要择优确定3-5个基层党支部和党员先进典型进行重点培养，在此基础上，市委择优确定100名成长型典型进行重点培养。建立台帐，定向引导，定期评估，做到成熟一个向上级党组织推荐一个、树立一个，使先进典型培养工作始终具有强有力的生命力。要把先进典型培养工作列入各级党组织和党员考核及评先评优重要内容，强化其责任意识和危机意识。

三、实施“四项工程”的组织保障

1、落实领导责任。各级各部门要全面落实党建工作责任制，建立和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥各级党组织书记抓党建的“主角”作用，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。建立完善镇、街道基层组织建设联系会议制度，党委书记要切实履行抓基层党建的第一责任人职责，每月至少组织召开一次基层组织建设联系会议，研究部署党建工作，突出组织委员在基层党建工作中的主体地位，明确其协助党委书记抓党建的职责。建立完善市、镇领导班子成员党建联系点制度，充分发挥领 14 导干部抓党建的示范带动作用。

2、加大投入保障。市财政设立基层党建专项经费，建立稳固充足的党建经费来源

。同时，市委还将从市管党费中拨付部分资金用于补助基层党员活动经费。另外，市直各单位和镇、街道以及村街、社区、企业等基层单位，每年要从可支配经费中安排一定比例用于党建工作。加强对经费运行使用情况的监管，各级党组织要将党建工作经费使用情况，纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保基层党建经费专款专用。

3、形成工作合力。要建立党委领导、组织部门牵头、相关部门配合、镇（街道）党委主抓、村街（社区）党组织具体落实的联动工作机制，层层分解目标任务，落实岗位职责，要通过组织推动、市场配臵等手段，有效整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，促进城乡基层党组织相互支持、密切协助，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作格局，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。

第四篇：关于进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见

关于进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见

各乡、镇、街道办事处党委，各市属学会、协会、研究会，各厂矿企业科协，市直各有关部门：

根据《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》和《中共XX市委组织部、XX市科学技术协会关于加强全市基层科协组织建设工作的实施意见》精神，结合XX实际，现就进一步加强全市基层科协组织建设工作提出如下实施意见，请结合实际，贯彻落实。

一、充分认识加强基层科协组织建设的重要意义

科协承担着科学普及、学术交流、技术推广、科技咨询和培养人才等重要职责，基层科协组织是科协工作的基础，加强基层科协组织建设，既有利于党和政府加强科技工作者工作，也是加强科技创新和组织创新的重要举措。要认真贯彻中央书记处提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求，充分认识加强基层科协组织建设的重要意义，为基层科协组织发展创造条件、提供支持。各级科协组织及所属团体，要积极主动争取党委、政府的重视和支持，把基层科协组织建设工作作为促进科技工作和科协事业发展的重要工作之一，采取得力措施，切实予以加强。

二、扎实推进基层科协组织建设工作

推进基层科协组织建设，要围绕农村、社区、企业、市直各业务部门等重点领域，着力推进基层科协组织建设。

1、加强乡、镇、街道办事处科协建设。乡、镇、街道办事处科协由党委分管负责人担任主席，并确定一名干部担任专职副主席。做到“四有一落实”：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。

2、建立村（社区）科协工作站。村（社区）科协工作站由村（社区）科技副主任担任站长，与原村（社区）科普服务站合并而成。要继续巩固“一站、一栏、一员”建设，全面推进“科技下乡”、“科普进社区”活动。围绕社会主义新农村建设，结合实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，发展壮大农村专业技术协会，巩固发展科普示范基地，培养农村科普带头人。

3、推进企业科协组织建设。要深入宣传，积极引导，在科技人员较集中、科技含量较高、经济效益显著的国有和非公有制企业中，积极创造条件，有计划、有组织地推进企业科协组织的建立和发展。企业科协组织要紧紧围绕企业中心任务开展活动，为企业发展建言献策。

4、加强市属学会组织建设。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机

制。作为学会挂靠单位的市直各业务主管部门，要支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题。社团登记管理部门和市科协，要依法加强对学会监督管理和业务指导。要在重点行业发展和建立学会组织。

5、加大科技辅导员协会组织建设力度。深入开展未成年人科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。通过组织开展“青少年科技节”等大型科普活动，为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台，提供工作条件。通过多种形式开展中小学科学教育教师的培训，提高科学教育的能力和水平。

三、为基层科协组织发挥作用提供保障

1、各级党组织要把基层科协组织建设纳入议事日程，明确工作目标，加强检查指导，为基层科协组织建设提供必要的支持。

2、各乡、镇、街道办事处和市直业务主管部门要根据本地本部门实际，加强基层科协组织建设的领导，出台相关文件，制订促进基层科协组织建设工作的激励措施。

3、基层科协组织要积极开展科技创新、学术交流、科学普及、科技服务、人才培养、技术攻关、技术革新、技术改造、技术职称评定以及科技人员管理、推荐、奖励等工作，积极探索和逐步建立适应市场经济体制、符合科技群团发展规律的组织体制和运行机制。

基层科协组织建设是一项系统工程，要深入细致调查研究，及时总结和推广经验。市委组织部、市科协每年将对基层科协组织建设进行检查，表彰基层科协组织建设的先进单位和个人。

第五篇：关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省第十三次党代会、市第七次党代会精神，全面提高基层党建工作科学化水平，根据《中共贵溪市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，结合园区实际，现提出如下实施意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1、深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。党的十七届四中全会以来，各基层党组织认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持以改革创新精神做好抓基层、打基础的各项工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党建工作也面临许多新情况新问题，挑战日益增多，难度不断加大，任务更加繁重。面对新形势新任务，园区部分基层组织建设还存在责任落实不够到位、组织网络不够健全、队伍素质不够适应、作用发挥不够充分、体制机制不够完物质保障不够有力，工作发展不够平衡等问题。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

2、进一步加强和改进党的基层组织建设的新要求。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要加强和改进党的基层组织建设，越是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各基层党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为动力，以服务群众、做群众工作为核心任务，以推进基层党建工作项目化发展为抓手，着力扩大党的基层组织工作的覆盖面和影响力，增强党员干部的生机活力，提高基层党建工作科学化水平，不断开创园区基层党建工作新局面，为打造“世界铜都〃中国灯谷”提供坚强的组织保证。

二、推进基层党建工作创新

3、推进基层党建工作项目化发展。按照提高党的建设科学化水平的要求，以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入党建工作，推进基层党建工作项目化发展。着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，破解一些基层党建工作的共性难题；着力推进一批典型示范性项目，发挥典型辐射、示范引领作用，打造一批富有自身特色的党建品牌；着力推进一批制度推广型项目，及时把成效显著、经验成型的好做法上升为制度，探索一条贯彻中央、省委、鹰潭市委和贵溪市委要求，具有园区特色的基层党建工作科学化

新路子。

4、全面推进基层党建标准化项目建设。按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，制定推进基层党建标准化项目建设的实施意见及考核办法，全面推行支部建设标准化、日常运行机制建设标准化，同时发展壮大党建队伍，为基层党建标准化项目建设提供保障，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效。

5、开展创建基层党建综合示范点活动。按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，在园区各支部，选择一到两个支部作为综合示范点开展创建工作。力争形成一批有特色的高标准的综合示范点。

6、推进城乡基层党建统筹发展。在驻村帮扶和定点扶贫的基础上，统筹推进城市党组织和农村党组织以及各类党组织之间的互帮互助。继续开展联创共建活动，构建社区党建区域化建设格局。统筹推进其他领域党建工作创新，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动创新争优常态化、制度化，不断提高党在基层的工作影响力。

7、优化基层党组织设置方式。在非公企业中，要采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式组建党组织，实现非公企业党建工作的全覆盖，并积极组织开展党的活动。坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围。

三、加强党员队伍和基层干部队伍建设

8、加强党员发展、教育和管理工作。研究制定发展党员工作规划，实施科学发展党员模式，加大在企业生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，着力扩大一线工人党员的比例。依托党校落实基层党员分级轮训制度。推进城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设，将远程教育终端站点向企业拓展，增强党员教育培训实效。建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

9、深化“党员亮相”服务工程。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双向互动、因地制宜、注重实效”的原则，进一步深化“党员亮相”服务工程，积极调动广大党员参与服务的积极性。凡组织关系在机关事业单位、居住在社区（村）的所有在职党员，都应主动到居住的社区（村）公开亮相，树立“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区（村）”的意识，积极开展“共驻共建”活动。无职党员要结合创先争优活动开展的要求，推行公开承诺，并结合党员的特长特点，广泛开展“设岗定责”活动，引导他们在政策宣传、环境整治、治安防范、民事调解、帮困助残、民意反馈等方面发挥先锋模范作用。

10、健全党内关怀、帮扶和激励机制。健全党员谈心谈

话制度，为党员的学习、工作、生活提供服务，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供帮助。建立健全生活困难党员的关爱帮扶制度，设立党内关怀救助基金，用于对特困党员的救助及突出贡献党员的奖励。定期走访慰问困难党员；定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，展示共产党员的良好形象。

11、统筹抓好基层党务工作者队伍建设。加强基层党务工作者队伍建设，打造一支素质优良、精干高效、专兼职结合的工作者队伍。通过内部培养、组织下派、外部聘请等多种方式，解决非公有制经济组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。重视党务工作者的岗位锻炼、培养使用，有计划地对党务工作者进行培训。进一步健全党务工作者保障和激励机制，对业绩突出、表现优秀的进行表彰。

四、积极发展党内基层民主

12、落实党员民主权力。尊重党员主体地位，积极拓展党员参与党内事务通道，引导党员在党的事务与决策中发挥主体作用。建立和完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解。大力推行党员议事会等方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

13、加强和改进党内基层选举工作。推广基层党组织领导班子“两推一选”制度，扩大公推直选范围，改进候选人

提名和介绍方式，选优配强基层党组织领导班子。完善党代表大会代表选举制度，优化代表组成结构，适当增加工作和生产一线代表的比重。规范选人用人程序，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。

14、充分发挥党代表的作用。按照《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》要求，建立健全代表提案、代表询问、代表提议、代表调研观察、代表联系党员群众、代表列席会议、代表参加民主推荐和民主评议、重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、委员联系代表等制度。

15、全面推行基层党务公开。认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实行党的基层组织党务公开。针对不同类型的党的基层组织特点，依照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，规范公开的内容、范围、方式和时限等。建立健全基层党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等保障制度，确保基层党务公开规范有序推进。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。

五、建立健全基层党建工作保障激励机制

16、加大基层党组织活动经费保障力度。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。党政机关等领域党组织的工作经费，要按照各系统指

定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

17、加强基层党组织活动场所建设。全面解决基层党支部无活动场所的问题，要求每个支部在所在单位至少要有一间办公室作为党员活动室，以方面开展组织生活，规范管理。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

18、围绕服务群众、做群众工作，切实转变基层干部作风。坚持和完善“各级干部下基层，排忧解难促和谐”、“近百村、联千户、访万民”等活动载体，进一步改进机关干部作风，提高服务基层和群众的能力和水平。建立“民情家访”制度，引导各级领导干部到群众中去、拜人民为师，倾听群众诉求，了解群众期盼，听取群众意见，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拓宽基层党组织和党员联系和服务群众的渠道，提高管理水平和服务质量。

19、加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。认真落实中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险预警机制。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化进机关、进企业。强化党员干部的监督管理，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述职述德述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度。对新任基层党组织书记，进行任职廉政谈话。严肃查处违纪违法案件，重点查办在工程建设中强揽工程、乱搭乱建、抢栽抢种等行为。

积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉的途径和方法。

七、健全和落实基层党建工作责任制

20、健全基层党建工作领导责任体系。党工委书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任，基层党委副书记、党支部书记要切实履行直接责任人的责任。要建立研究基层党建工作例会制度，定期听取情况汇报，解决难点问题，督促工作落实。党工委至少每季度要召开一次党建工作联席会。充分发挥党工委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，形成工作合力。党工委书记要带头深入基层调研党建工作，带头在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，帮助基层解决实际问题。

21、完善基层党建工作考核评价体系和责任追究办法。建立健全基层党建工作目标管理和考核机制，制订党工委履行抓基层党建责任考核评议办法，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。

各基层党组织要认真分析本单位党组织建设状况，结合实际，有针对性地制定落实本意见的具体措施，扎实做好抓基层、打基础的各项工作，努力提高党的基层组织建设标准化、科学化水平。

二○一一年十二月三十日