在XXXXX党代会上的讲话

第一篇：在XXXXX党代会上的讲话

在XXXXXXXX第三次党代会上的讲话

2011年9月29日

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，大会成功选举了XXXXXXXX新一届党委、纪委班子成员，圆满完成了各项议程。整个会议严格按照组织规定程序，科学规范，上级党委的人事安排意图圆满实现，达到了预期目的。在此，我代表开发区党委向XXXXXXXX第三次党代会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的镇“两委”班子成员表示热烈的祝贺！对参加会议的全体代表、列席人员以及工作人员的辛勤工作表示衷心的感谢！

过去的五年，XXXXXXXX广大党员、干部、群众在镇党委、政府的领导下，开拓进取，扎实苦干，经济和社会事业取得了显著的进步，为开发区打造“一流园区、现代新城”作出了积极的贡献。成绩是过去努力的结果，未来更需要现在去努力。这次党代会更是提出了未来五年的指导思想、奋斗目标和主要任务。要完成这些目标，就对党员干部提出了更高、更新、更实的要求。这就要求新一届领导班子成员必须要适应新形势，新任务的要求，以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作，以良好的作风展示出自己的崭新风貌，努力推动全镇经济社会发展实现新跨越。借此机会，我讲三点意见。

1、清醒坚定，永葆奋发进取的创业激情。中央指出，今后一个时期，要紧紧咬定科学发展这个主题，牢牢抓住转变经济发展方式这个主线。具体到XXXXXX来说，就要清醒认识自身处于开发区“四大建设”主平台的目标定位，始终坚定加快发展、跨

1越发展、和谐发展的信心和勇气，这是新一届党委班子今后工作的主题和主线。要抓住这一主题主线，一要凝心聚力，共谋发展。XXXXXXXX在开发区有没有地位和影响，要看发展；XXXXXXXX人民生活能否有新的改善，要看发展；新一届领导班子在任期内有多大业绩和贡献，也要看发展。全体干部群众一定要抢抓机遇，进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众和企业家的积极性调动起来，创造性发挥出来，才能圆满完成本次党代会确定的各项目标任务。二要满怀激情，力争上游。激情是干好各项工作的动力源泉。当前，发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下，不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动跨越式发展。全体干部群众一定要克服做“太平官”、“清闲官”的思想，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游，勇于超越，提档升位，再发展、再提高。三要奋发有为，真抓实干。实现跨越式发展，不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始，全体干部群众就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上，按照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实，对认准了、定下来的事，就要一抓到底，不抓出成效绝不罢休。要建立健全工作目标责任制，完善激励约束机制，对认真负责、勤勉敬业，想干事、会干事、干成事的干部，要多支持、多爱护、多鼓励，对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止，进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，把务实的作风贯穿到一切工作中去，不做表面文章，不搞花架子，争时间，抢速度、抓落实。

2、务实创新，打造团结共进的战斗堡垒。新班子要有新气象。新一届党委班子的形象如何，对全镇的改革发展稳定至关重要。所以镇党委每一个成员都要以新的形象、新的作风、新的成绩，勇于担当责任，不辜负开发区党委的重托和全镇人民的期待。一要树立务实创新，锐意进取的形象。创新出思路，务实兴事业。要带头树立奋发有为、开拓创新的锐气，坚持用创新的办法破解发展中的难题，用创新的思路克服前进中的矛盾，用创新的实践走出具有XXXXXX特色的发展路子；要带头树立求真务实、顽强拼搏的勇气，始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志，不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上，更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难，以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作；要勇于打破狭隘的工作方式，只要有利于发展的事情，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。二要树立精诚团结，民主和谐的形象。共同的事业、共同的责任使大家走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。要时刻以发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。在维护团结方面，镇党委班子要作出表率，每一位成员都要把维护党委的集体领导，搞好一班人的团结作为一种品德来培养，作为一种能力来加强，作为一种境界来提升。要健全制度来保证团结，坚决贯彻执行民主集中制原则，严格执行集体领导与个人分工负责制。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量；有相互谅解、坦诚相待的气度；有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要大家坚持大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲感情，有问题互相提醒，有意见互相沟通，在相处共事中加深了解，在求同存异中相互包容，在并肩奋斗中增进信任，就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量，就一定能够把XXXXXXXX的事

情办得更好、更漂亮。三要树立廉洁奉公，执政为民的形象。“公生明，廉生威”。党委领导班子在全镇人民中的威信不是靠自封得来的，必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。要十分珍惜和正确对待手中的权力，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事，真正做到自重、自省、自警、自励。要带头抵制来自方方面面的诱惑，带头抵制方方面面的不正之风，带头接受党内外的监督，为全镇党员、干部和各级班子做出表率。要带头加强学习，通过学习带头解放思想，更新观念，创造性地完成各项工作任务。

3、扎实推进，开创各项工作的新局面。镇第三次党代会的胜利召开，标志着全镇经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前，要把全面贯彻第三次党代会精神作为当前的重大政治任务，以高度的责任感和使命感，学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神。一要迅速掀起学习贯彻热潮。使党代会的战略决策和工作部署及早转化为广大党员干部群众干事创业的自觉行动，成为推动经济社会大发展、快发展的强大动力，努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，切实把学习贯彻党代会精神引向深入。要加大督查检查力度，对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查，重点检查落实方案是否可行，工作措施是否得力，工作力度是否到位，工作效果是否明显。二要扎实抓好当前各项工作。三季度马上就要过去，面对全年的硬指标、硬任务，必须以只争朝夕、拼搏进取的精神，争时间，抢速度，扎实推进各项重点工作。要着力推进拆迁工作，为顺利推进大开发、大建设提供保证。各拆迁单位要加大工作力度，落实政策措施，千方百计加快拆迁进度。同时，要切实做细做实工

作，确保社会稳定。要狠抓民生民心工程建设，所有项目要按照原定时间完成，列了时间表的，要坚决按进度要求兑现，以取信于民，使群众满意。要切实加快经济发展，重点做好工业经济、招商引资、农业生产等各项工作。三要切实夯实基层基础工作。要完成党代会确定的各项任务，核心问题在于加强村级组织等基层基础建设。要以促进发展为目标，进一步加强和改进思想政治工作，解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题，切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来，凝聚到完成党代会目标上来。要以增强整体功能为目标，进一步选好配强各级领导班子，深入推进干部制度改革，从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。要重点在资金、技术和项目建设上向基层倾斜，不断增强党组织凝聚力和号召力，使村级组织成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；要统筹开发区、镇、村等三方力量，最大限度发挥资源的集聚效应，形成万众一心、同频共振、联动发展的良好局面。

各位代表,你们是全镇干部群众中的优秀人才,是共产党员中的先进分子,要站在全镇经济社会发展的高度上，把思想统一到开发区党委、镇党委的决策部署上来，积极支持和拥护新一届党委班子的工作，在镇党委的领导下，以主人翁的姿态充分行使党员权利、自觉履行党员义务，真正做到“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”。镇机关党员要进一步增强服务意识、转变服务方式、改善服务手段、提高服务质量，做一名全心全意为人民服务的好公仆；农村党员要成为政策法规的宣传员、新农村建设的组织员、为民办事的勤务员、农业科技的辅导员，成为带头致富和带领当地各族群众共同致富的先锋；其他党员也要从各自的工作实际出

发，自觉发挥共产党员的先锋模范带头作用，做到学习知识勤于一般群众、观念更新先于一般群众、思想觉悟高于一般群众、奉献精神多于一般群众，努力使自己在“一流园区、现代新城”主战场上创先进、争优秀。

同志们，我相信，在开发区党委、管委会的坚强领导下，在广大党员、干部、群众的关心支持下，XXXXXXXX新一届班子一定会开拓进取，求真务实，一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，朝着既定的目标不断前进。

最后，预祝XXXXXXXX新一届班子在今后的五年里取得更大的成绩！祝各位代表身体健康,万事如意!谢谢大家！

第二篇：在集团公司党代会上的讲话

在集团公司党代会上的讲话

同志们：

现在，我代表集团党委向大会作报告。

在集团上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，经省委同意，中国共产党XX集团有限公司第一次党员代表大会胜利召开。这是X140多万人民政治生活中的大事，是X集团奋进建设“X”新征程的盛事，是广大干部职工奋力开创新时代X事业新局面的喜事！

历史上，X曾于1970年召开了中国共产党沈阳军区X生产建设兵团第一次代表大会。从那时以后的半个多世纪里，X发生了翻天覆地的变化。由此上溯到开发建设X的1947年，七十五年来，在党的坚强领导下，X经历了开发建设初期支援解放战争夺取全国胜利、大规模开发建设时期承担开垦荒原屯垦戍边使命、改革开放和社会主义现代化建设新时期率先实现农业现代化、中国特色社会主义新时代完成X体制改革建成农业航母体制等历史阶段，所取得的历史性成就极其伟大，所形成的宝贵经验弥足珍贵！

本次大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府、财政部、农业农村部要求，全面总结X开发建设光辉历程和三代X人积累的历史经验，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推进高质量发展，坚持和加强党的领导，解放思想、凝心聚力、勇担使命、砥砺奋进，为全面开创“X”建设新局面而努力奋斗！

一、七十五年艰苦奋斗，三代X人铸就了改天换地的巍峨丰碑

XX因国家战略而创建，在承担国家使命中成长，是中国共产党的初心使命在X的光辉实践，是党团结带领人民不懈奋斗的真实写照，是一代又一代X人团结在党的旗帜下用青春和生命接续奋斗铸就的巍峨丰碑。从点燃第一把荒火的那一刻起，七十五年风雨历程，X人回答了能不能、怎么能把亘古荒原开发建设成国家重要商品粮生产基地，能不能、怎么能率先实现中国特色农业现代化，能不能、怎么能在边疆地区实现城镇化建边兴边稳边固边，能不能、怎么能顺应时代潮流改革体制机制不断解放和发展生产力，能不能、怎么能用X精神凝聚伟力一代接着一代书写共产党人“老兵新传”，新时代新征程，X广大干部职工又在回答能不能、怎么能建成农业航母和“我们自己的国际大粮商”。

（一）开发建设初期，“粮食工厂”扎下根

在土地革命战争时期，党在农村开辟革命根据地，毛泽东同志率领秋收起义部队到达井冈山，实行土地革命、武装斗争和根据地建设三结合，成功开辟了中国革命农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，井冈山精神就扎下了根。红军长征到达延安，党中央和毛泽东同志在这里领导、指挥了抗日战争和解放战争，广大军民“自己动手、丰衣足食”，八路军三五九旅把没有人烟的“烂泥湾”变成了“陕北的好江南”，毛泽东同志称赞这是一个对我们的民族解放事业具有重大意义的创造。

1947年春，人民解放战争由战略防御转入战略反攻，按照党中央和毛泽东同志关于“建立巩固的东北根据地”战略部署，主持中共中央东北局财经委员会工作的陈云、李富春同志作出安排：“在国民党难以插足的地方，试办公营农场，进行机械化农业试验，以迎接解放后的农村建设”。

在极其简陋艰苦的条件下，“松江省营第一农场”应运而生，东北行政委员会也创办了“通北机械农场”，点燃了开发建设X的星星之火，东北荣军工委创办的二龙山、红星、荣军等农场也相继建成。到1949年新中国成立时，东北行政委员会、荣军委员会和东北各省政府共创办公营机械农场18个，开垦耕地40.6万亩，带动各县政府创办了122处小型农场。以老八路周光亚为代表的革命军人成为电影《老兵新传》的原型，新中国第一位女拖拉机手梁军作为原型印在了一元人民币上，成为保持发扬革命光荣传统、始终走在时代前列的象征。

（二）大规模开发建设时期，“千里沃野变良田”

1954年，通过引进苏联全套农业现代装备、生产技术和管理经验创办了友谊农场，新中国第一个全程机械化农场就此诞生。同年6月，王震将军作为铁道兵司令员到小兴安岭林区动员官兵开赴鹰厦铁路施工，同意了即将退伍的官兵留在X开发建设的请求，经与X省委书记欧阳钦同志商定，向复转官兵发出了“向X进军”的第一道战斗号令。老红军余友清同志带领官兵创建了“中国人民解放军八五〇部农场”，X第一个军垦农场就此诞生。1955年，经党中央、毛泽东同志批准，王震同志先后组织了17400名指战员开赴X，亘古荒原成为了将士们的新战场，唱响了“密虎宝饶、千里沃野变良田，完达山下、英雄建国立家园”的垦荒进行曲，一批具有时代特色的军垦农场先后建成。1958年，按照党中央关于发展军垦农场的部署，王震同志率领十万官兵从祖国各地，从各军兵种、各部队和院校向X挺进，“向地球开战！”、“一颗红心交给党，英雄解甲重上战场”成为最鼓舞人心的时代声音，“马架子”、“地窨子”成为X精神诞生的摇篮。X先后迎来了20万支边青年、10万大专院校毕业生、54万城市知青，经历了从

铁道兵X局、东北X总局、沈阳军区X生产建设兵团到X省国营农场总局的体制变化。

到1978年，XX建成了国有农（牧）场141个，辖区面积11.7万平方公里，耕地面积3217万亩，其中粮食播种面积2593.7万亩，当年生产粮食52.5亿斤，人口达到192万人，其中职工87.2万人，还兴办农业大学2所、中专5所、中小学校3989所、医院10所，办起了工商企业865个。这片亘古荒原，封建王朝民屯、商屯未能成功，美国财团主导的“火犁公司”垦殖失败，日本帝国主义开拓团垦殖移民企图破产，然而，中国共产党领导中国人民把这里变成了我国最大的国有农场群，创造了沧海桑田的人间奇迹。

（三）改革开放时期，全力推进农业现代化

1978年，改革开放春风吹拂中华大地。X省国营农场总局主动请缨，将三江平原开发列入国家整体规划，引进全套美式农业机械装备了友谊农场五分场二队，成为全国农业现代化窗口和试验田，取得经验后，又在洪河和二道河、鸭绿河农场全面集成，在全X大力推广，实现了农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力的跨越式发展。1990年1月，农业部要求到本世纪末X系统承担100亿斤粮食缺口，总局党委班子全体成员一致表示这个任务“写血书也得抢过来”！X广大干部职工矢志不渝推进农业经营体制改革，全面实施以稻治涝战略，到1999年，XX实现粮食总产181.1亿斤，比1989年增产110亿斤，提前兑现了建设百亿斤商品粮基地的庄严承诺。

2000年9月，总局编制了《农业现代化建设规划》并得到批准，规划中提出“主要目标是：经过十年努力，粮食总产量达到200亿斤，经济总

量增加2倍，人均纯收入超过8800元。广大干部职工以改革为动力，狠抓科技创新和全作物、全面积、全过程标准化，大力调整种植业结构，深入持久开展垦地合作、场县共建。”到2005年，X粮食总产达到205.3亿斤，提前5年实现了规划目标；到2010年，粮食总产达到363.6亿斤，比2000年整整提高了200亿斤，相当于再造了一个X，经济总量增加了2.45倍，人均纯收入提高到13267元，均超过了预期目标。2021年，X粮食总产463.1亿斤，比2000年提高了300亿斤，商品粮由2000年的129亿斤提高到447亿斤，能够满足1.6亿城乡居民一年口粮供应，有力回应了“谁来养活中国”的问题。

这一时期，全面深化农业经营体制改革。从1985年到1996年，XX进行了一场波澜壮阔而又极其艰难的农业经营体制改革，建成了以家庭农场为基础、大农场套小农场的统分结合双层经营体制，“分得彻底、统得到位”，塑造了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，构建了中国特色农业经营制度。1996年12月，总局党委（扩大）会议宣布：“以‘四到户’、‘两自理’为标志，以兴办家庭农场为主的农业改革基本推进到位。”也正是在这一年，XX粮食单产超过了全省平均水平，次年超过了全国平均水平，2012年亩产超千斤，高于美、英、德、法等老牌资本主义国家，跻身世界第一阵营。2012年，X的粮食总产在世界上的排序从改革开放初期的40位左右提升到25位，高于西方七国集团中的意大利、日本，到2021年又超越英国等国上升到第21位，打破了西方农业现代化不可超越的神话。

这一时期，大力深化国有企业改革。从全面兴办农工商联合企业起步，大力调整产业结构，不断探索推进国有企业承包租赁、兼并重组、产权制

度改革等，走过了一段工商运建服企业由少到多、再由小到大的发展历程，九三集团、完达山乳业等行业龙头在改革中崛起，打造了一批具有引领和支撑能力的农业产业化头部企业。

这一时期，大力实施X小城镇建设战略。抓住国家实施农村公路建设规划、大规模危旧房改造的政策机遇，用了10余年时间整体搬迁居民点1905处，搬迁居民26.5万户、65万人，复垦整理耕地50万亩，城镇化率由2000年的49％提高到2012年的85％。建成百余座功能齐全、设施完善的X小城镇，其中18个X小城镇成为全省名镇，以红兴隆新城镇群为代表的XX获得“世界农都”、“中国十大旅游避暑城市”和“全球百佳避暑名城”美誉，实现了“耕作在广袤的田野上，生活在现代化城镇里”的梦想！

（四）中国特色社会主义新时代，全面建设“X”

2015年11月，《中共中央国务院关于进一步推进X改革发展的意见》印发。2016年5月25日，习近平总书记在X考察调研，部署推动国有X体制改革，擘画了X建设“X”的宏伟蓝图。2018年9月25日，习近平总书记来到建三江管理局七星农场，称赞X能有今天“不容易”，发生了沧桑巨变“了不起”，为中国人真正解决温饱问题发挥了“大作用”，指示XX改革要坚持国有农场的发展方向，要通过改革进一步调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质，要不断提高农业生产的组织化、机械化水平。

X各级党委以习近平总书记的两次“特指性”重要讲话重要指示精神为锐利思想武器，按照党中央国务院决策部署，坚决贯彻落实省委省政府和农业农村部、财政部工作要求，围绕X集团化、农场企业化这条主线，抓住政府行政职能移交及办社会职能改革这个重点，以解决“不想改”、“不敢改”、“不会改”为着力点，把党中央国务院的决策部署和省委省政府的顶层设计变成一张张施工图，制定各重点任务的路线图、时间表、任务书，采取典型示范重点突破、先行先试压茬推进、适度超前谋篇落子、系统集成全面推进等办法，集中优势兵力打攻坚战、歼灭战，有力有序地解决各领域各方面体制性障碍、机制性

梗阻、政策性创新等问题，实现了X体制的历史性转变。

一是全面完成政府行政职能移交，实现了政企分开。

原X总局层面3036项、原管理局层面26586项，以及延伸到农（牧）场的行政权力事项，全部移交属地政府，撤销了全部行政机构。二是全面完成办社会职能改革，实现了社企分开。对社会管理和公共服务职能全部移交属地政府，863个X社区及162.3万居民全部纳入属地管理。三是全面完成事业单位改革，实现了事企分开。X1063家事业机构分六类全部实施差异化改革，共撤销空壳机构47个，职能移交、机构撤销的293个，整建制移交属地管理的155个，纳入集团按事业单位管理的56个，按现状管理的308个，纳入企业集团不再按事业单位管理的204个。四是全面完成涉改干部职工安置，保持了工作有序衔接。挖掘政策潜力，制订切实可行的人员安置政策，有效维护涉改人员切身利益，共安置各类涉改人员73208人。其中：安置行政系统涉改人员5779人，包括原X总局和管理局两级机关公务员、参公人员1062人，公检法系统人员4541人，司法系统人员176人；安置事业单位涉改人员63139人；安置X社区涉改人员4290人。五是全面完成公司制改制，实现了X集团化、农场企业化。2018年12月，组建XXX集团总公司，2020年又改制为XX集团有限公司，建立完善了资产、财务、干部人事、风险管理等128项内控制度，将9个原X管理局整建制改为分公司、哈尔滨有限

公司，将113个农（牧）场整合改制为82个农（牧）场有限公司，同步推进直属企业改革改制，构建了以资本为纽带的母子公司体系。X集团成为由财政部履行出资人职责的国有独资公司，主业被界定为“商业二类”，是中央财政一级预算单位，可直接申请中央预算内投资，XX在承担新的重大历史使命的同时，也迎来了前所未有的战略机遇期。六是保持了社会稳定，消除了历史累积的风险隐患。提前梳理风险点和敏感事件，有针对性地解决热点难点焦点问题，对重大信访案件、易产生连锁反应的突出问题，从集团党委到最基层，主要领导挂帅出征、重点攻坚，在总体稳定中推进改革，又通过改革解决了大量历史遗留问题。

改革激发了活力释放了潜力，经济发展速度和效益逆势上扬。一是保障国家粮食安全的能力进一步提高。2021年粮食总产比2015年增加30.9亿斤，增长7.1％，相当于新增了1000多万城乡居民居民一年口粮；粮食单产比2015年增加19斤／亩，增长1.9％。二是经济总量和发展质量稳步提升。2021年，集团企业增加值按可比价格计算比2015年增长22％，营业总收入比2015年增长29.7％，利润总额比2015年增长129％，资产负债率比2015年下降5.6个百分点。三是产业化龙头企业市场竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。直属企业的营业总收入占集团全部营收的85％左右，薯业集团马铃薯淀粉产销量和通航公司的综合运行能力均居国内同行业第1位，垦丰种业种子营业收入和阳光保险农险保费收入均居国内同行业第2位，九三集团的大豆加工量居国内同行业第3位，米业集团水稻加工量居国内同行业第4位，完达山乳业营业收入居全国同行业第7位。目前，X集团在中国企业500强中位列第167位，“X”品牌排在中国500最具价值品牌榜单第49位、“亚洲品牌500强”第85

位、“世界品牌500强”第412位，带动“九三”、“完达山”、“丰缘”、“亲民”等子品牌进入中国品牌排行榜。四是职工群众改革获得感不断提升。2021年，农场职工家庭人均可支配收入30055元，按可比价格计算，比2015年增加9752元，增长48.1％。

这是X历史上最为深刻的体制变革，从根本上解决了X何去何从的重大问题，实现了X历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了全新的发展局面，积累了宝贵经验，增强了X人的胆识和定力，为推动形成系统完备、科学规范、高效运行的治理体系，进一步提高现代企业治理能力奠定了坚实基础。

同志们！习近平总书记称赞XX在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。在X考察调研时，习近平总书记表示：今天来到这里，很鼓舞信心，鼓舞斗志。叮嘱“中国粮食，中国饭碗”，还说：“这个地方看不够，以后有机会还要再来。”这是对X道路和贡献的充分肯定，是对三代X人和X精神的充分肯定，是对我们的巨大鼓舞和鞭策，增强了我们加快实现高质量发展的定力，增强了对标世界一流打造农业航母的自信，增强了更好保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、更好服务国家战略需要的底气。

同志们！七十五年来，XX所取得的一切成就，是以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志为代表的中国共产党人举旗定向、掌舵领航的结果，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀和大力推动的结果，是X省委省政府、农业农村部、财政部坚强领导和中央国家机关各部门关怀指

导的结果，是全省各级党委、政府和各部门、各单位以及各界人士大力支持的结果，是X各级党组织团结带领广大干部职工接续奋斗的结果！此时此刻，我们深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家，深切怀念X事业创始人王震同志，深切怀念为开发建设和改革发展英勇献身的革命烈士，深切怀念各历史时期各发展阶段的各个领域、各条战线、各行各业的英雄模范、先进集体和先进个人，深切怀念投身X顽强奋斗的领导者和建设者，深切怀念关心支持X发展的老领导、老专家、老同志、老朋友和所有仁人志士！我代表集团党委，向X广大干部职工、全体劳动者及家属，致以崇高的敬意！向X老领导、老干部、老职工、老同志，致以诚挚的问候！向一切关心和支持X发展的各界人士和朋友，致以衷心的谢意！

二、继承光荣传统，深刻总结用好用足弥足珍贵的历史经验

七十五年来，在党的领导下，三代X人艰苦奋斗，在进取中突破，在挫折中奋起，在总结中提高，积累了宝贵的历史经验。

（一）必须始终加强党的领导。

X开发建设和改革发展是一场接续奋斗的持久战、攻坚战，只有始终坚持中国共产党的坚强领导，才能创造人间奇迹并不断铸就新的辉煌。七十五年来，在党的领导下，XX坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持发挥社会主义制度优越性，成功走出了一条中国特色农业现代化道路。放眼世界屯垦史，有的变成了少数资本家牟利的工具，有的陷入中等收入陷阱不可自拔，有的大面积弃耕不可持续。以X为代表的中国X，在艰难中建设，在改革开放中发展，成为国有农业经济的代表和骨干，在维护国家粮食安全和重要农产品有效供给、更好服务国家战略方面发挥着越来越大的作用，生动演绎了中国共产党为什

么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。回望过去，X之所以发生历史性变革、取得历史性成就，根本原因就在于始终坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。展望未来，X要实现新的历史性跨越，就必须自觉对标对表，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。实践证明，只要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党的领导和党组织建设，坚定信念信仰、坚定政治方向、提高政治站位、强化思想引领、勇于担当使命，思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，就一定能把稳方向盘、守住定盘星，驾驭X航母迎风击浪、行稳致远。

（二）必须牢牢坚守国家使命。

XX是在特定历史条件下为承担国家使命建立的，来自五湖四海的建设者和一代又一代接棒人时刻听从党的召唤，始终把承担国家任务当作“天职”，自觉立足本职岗位建设X，心甘情愿“献了青春献终身、献了终身献子孙”，为的是X能够成为共和国的脊梁，为的是“你的果实里有我的生命，你的江河里有我的血液”！这种深沉的家国情怀铸就了大国重器。实践证明，只要把前途命运与中华民族伟大复兴事业、与农业农村现代化、与龙江全面振兴全方位振兴紧密结合在一起，X的根就会越扎越深，X人的魂就能越抱越紧，中国特色的国有农业经济发展道路就一定能越走越宽广。

（三）必须紧紧依靠人民群众。

XX沧桑巨变是全体X人矢志不渝拼搏奋斗出来的，是党性和人民性高度统一的生动诠释，是始终坚持以人民为中心的发展思想、始终走群众路线结出的硕果。七十五年来，无数党员干部身先士卒率先垂范，上级做给下级看，一级带着一级干，党员干部走在前，以艰苦奋斗的模范行动让职工群众感受到党的路线方针政策，看得见上级决策部署工作安排，团结带领职工群众听党话、跟党走，有力维护好、实现好职工群众切身利益，最大化汇聚共识、形成合力，在保持社会稳定中完成了一个又一个重大历史任务。实践证明，只要我们心里装着人民，把人民的利益放在最高位置，通过改革进一步调动农场职工积极性、维护好他们的利益、提高他们的素质，就一定能够凝聚起蕴藏在人民群众中的磅礴伟力，战胜艰难险阻，实现宏伟目标。

（四）必须不断推进改革开放。

X发展史是一部随着时代变化不断聚焦主要矛盾、回答时代课题的攻坚史，自力更生奋发图强的改革开放创新史。开发建设以来，无论是体制演变还是整合重组，无论是经济经营体制改革还是X体制改革，X人始终自强不息，能够随着形势发展的需要转变体制机制，进行创造性转化、创新性发展，以开放的心态对待国内外先进生产经营管理经验，大胆引进先进装备和资金、技术、人才等生产要素，把党领导的中国特色社会主义X体制巨大优势充分释放出来，努力走出一条中国式农业现代化道路。新时代新征程，在推进X体制改革的过程中，对标ABCD国际大粮商和国内一流企业，精心绘制“X”工笔画，大力实施“1213”高质量发展工程体系，建成以改革开放促进发展、发展剑指问题、问题倒逼改革开放的动力循环系统，实现了体制改革和快速发展双丰收，丰富了农业领域公有制的有效实现形式，始终成为现代农业建设的时代标志，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。实践证明，只要坚持独立自主自力更生，坚持系统思维统筹全局，以全球视野和赶超一流的勇气拥抱新生事物，探出一只脚的同时站稳另一只脚，就一定能够积小胜为大胜、由量变到质变，走在时代发展进步的前列。

（五）必须构筑强大精神支柱。

习近平总书记嘱咐我们要发扬X精神，教育广大党员干部发扬优良传统，带头弘扬新风正气。X精神源自伟大建党精神，与井冈山精神、延安精神、南泥湾精神等一系列革命精神一脉相承，是党领导人民在开发建设北疆荒原中凝练而成的宝贵精神财富，是一代又一代建设者用青春、汗水和生命铸就的精神丰碑，融入了听党指挥、纪律严明的军旅文化，追求新知、紧跟时代的知青文化，治学严谨、独立思考的科学家文化，吃苦耐劳、坚韧勇敢的“闯关东”文化，淳朴仁厚、豁达宽容的黑土文化和中华文化传统美德，激励人们从战场走向农场、市场，书写了变亘古荒原为粮食安全战略基地、中华大粮仓的不朽“老兵新传”。进入新时代，集团党委引导激励广大干部职工用火热的实践和丰硕的成果赋予X精神新的时代内涵，注入了踏遍坎坷志不变的敢于斗争、敢啃硬骨头的改革精神，爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野的企业家精神，带动农业农村现代化和乡村振兴的厚德载物精神，精细化维护稳定大局的钉钉子精神等时代意蕴。实践证明，只要大力彰显X精神的内生动能和时代价值，就一定能够占领精神高地，以共产党人的党魂、人民军队的军魂、知识分子的智魂、中华儿女的忠魂淬炼敢打善拼的X队伍，汇聚起攻无不克战无不胜的强大力量。

同志们！总结经验是为了找到更正确的发展道路，形成更强烈的自信担当，推动X事业更好更扎实发展，就是要挺起共产党人的精神脊梁。三代X人积累的宝贵历史经验，是党领导广大人民群众艰辛探索、接续奋斗的历史总结，是党的百年奋斗历史经验在X的具体化，必须倍加珍惜。要在学习领会党的百年奋斗历史经验中加深对

X历史经验的理解，作为增强历史主动精神的武器，作为想问题、作决策、办事情的遵循，作为判断是非、评价工作的依据，作为提高政治觉悟、思想境界、道德水平的指引，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功，在奋进“X”建设新征程上进一步丰富和发展X经验。

三、接续埋头苦干，跑好属于新时代X人的这一棒

2021年9月，X精神被纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，成为共产党人精神谱系的一个重要坐标，进一步激励X人建功新时代、奋进新征程。集团上下要扎扎实实推进“X”建设工程不断取得新突破，在历史接力赛道上跑好属于新时代X人的这一棒。

（一）深入总结新成就，进一步深化对做好经济工作的规律性认识

2021年，是中国共产党成立一百周年，也是X完成X体制改革后按集团体制运行的第一年。在常态化疫情防控条件下，在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，集团党委团结带领广大干部职工勠力同心、艰苦奋斗，实现了经济社会发展预期目标，“十四五”开局良好。

一是国企改革三年行动成效显著。

集团国企改革三年行动完成比例为84％，超过预期目标4个百分点，其中，财政部督办29项任务完成比例为80％。启动对标世界一流强化管理工程，全年召开总经理办公会28次，运用现代管理理念、采用信息化智能化推进流程再造，实现管理闭环，形成集团防范化解重大风险机制。国有经济布局和结构调整明显优化，积极与地市合作成立区域农服中心，与中国一拖、航天氢能、物美集团等开展合作，北安分公司与九三集团联合开展市场购销与期货业务。深化三项制度改革，面向社会公开招聘各类人才

989人，企业管理人员竞聘上岗875人，其中106人降职降薪，建立了四级薪酬与经营业绩考核制度，一些公司选聘了职业经理人。积极稳妥深化混合所有制改革，已完成混合所有制改革企业68户，累计引入外部资本30.3亿元，累计获得分红24.28亿元。完成了农（牧）场有限公司注册登记，清理不良企业、境外企业、压缩管理层级等工作进展顺利。

二是农业喜获大丰收。

粮食总产比上年提高了8.5％，创历史新高；粮食单产比上年提高了5.6％。“32366”任务体系扎实推进，基本建设进一步加强，绿色化智能化进一步提高，推进黑土保护、智慧农业等领域技术集成和推广示范项目8大类111个，数字农（牧）场、规模化无人农场群、农业科技示范基地和园区建设有力推进。肉类总产量24.8万吨，增长9.4％，禽蛋产量2.8万吨，增长0.7％，牛奶产量40.6万吨，增长3.3％。林业和林下经济稳步发展。

三是经济增长速度和运行质量进一步提高。

集团营业总收入实现1703.7亿元，比上年增长19.7％，比目标高9.7个百分点，其中，工业企业营业收入670.4亿元，增长21.1％，比目标高11.1个百分点；实现利润总额14.8亿元，比上年增长12.7％，比目标高2.7个百分点；实现企业增加值567.4亿元，同比增长8.6％，比目标高0.6个百分点，其中，工业增加值增长13.6％，比目标高3.6个百分点。全年清收超账期应收款项38.62亿元，比目标多完成3.45亿元，取得历史最好成绩。2021年，集团数字经济增加值达87.38亿元，占企业增加值的16.6％，比2020年提高1.23个百分点；集团全要素生产率增长率4.1％，比2020年高1.9个百分点，全要素生产率贡献率47.6％，达历史最高，比2020年高9.7个百分点。

四是“1213”高质量发展工程体系取得重大进展。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，高质量发展工程已经从“一花独放”走向“竞相绽放”，正迎来“百花齐放”大好局面。“双控一服务”战略扎实推进。2021集团化肥统供率超过95％，比上年提高40.1个百分点，比目标高15个百分点；种子统供率超过92.2％，比上年提高48.8个百分点，比目标高22.2个百分点；主要农产品统营率22.2％，比上年提高16.4个百分点；完成农（牧）场土地承包业务数据归集工作，X农服APP在手机移动端正式上架应用；农服集团“区域农服中心”覆盖了全X并服务农村1080万亩次，大幅度超过预期。“一体两翼”战略得到实施。九三集团、完达山乳业等直属企业发展速度明显加快，管理水平进一步提高；全年科技研发经费投入6.1亿元，比上年增长1.9倍，研发投入强度达0.35％。“三库一中心”建设加快推进。东部地区产地供应库整合工作取得实质性进展，产地供应库仓储能力达1305.6万吨，物流节点库仓储能力达91万吨，城市分销库仓储能力达46万吨。“绿色智慧厨房”建设速度加快，食品集团布局全国、线上线下相融合的销售格局基本形成。

五是企业管理水平进一步提升。

完成了数据分析和数字驾驶舱开发，为集团提供运营信息和决策支持。集团直属企业全部配备了首席利润官，集团每月召开首席利润官会议，研究增利润增收入。强化风险管理，优化合法性审查流程，内控体系更加完善，守住不发生重大风险的底线，在农业股份公司等6户企业聘任了首席风险官，搭建风险管理“三道防线”，实现“双报告”制度，为进一步规范企业风险管理积累了经验。充分发挥经济统计分析和监测预警作用，按月分析研判经济运行情况，建立健全完善考评体系，按季度开展经营业绩考评排序和结果通报。

六是民生进一步改善。

农场职工家庭人均可支配收入同比增长7.8％，全面提高社会保障水平，连续17年上调企业退休人员基本养老金。始终保持疫情防控高压严管态势，运送各类急救药品和生活防寒物资并选派448名医务人员支援黑河市开展核酸检测和流调等工作。完善安全应急管理体系建设。人民生活水平和公共服务质量进一步改善。全口径信访总量持续下降，信访维稳形势稳定可控，集团被人民网评为2021网上群众工作“实干担当”单位。

七是政治生态进一步向好。

长期以来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续对表对标习近平总书记对X两次“特指性”重要讲话重要指示精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持党要管党、全面从严治党，始终做到党的建设与改革发展同谋划、同部署、同推进，推动政治生态持续向好。持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，落实“第一议题”制度，党委会及时学习传达16次，党委理论学习中心组学习8次，带动各级党委学习2900余场（次）。高质量推进党史学习教育。创新开展“八学”工作法，推行“七单式”为民服务模式，开展“我为群众办实事”实践活动，实施“产、创、改、居、路，文、教、卫、保、收”十大民生工程，为职工群众解决“急难愁盼”问题4850个。充分激活基层党组织和党员干部队伍活力。组织开展“抓落实促发展—品牌化示范化建设年”活动，确立“稻米全产业链”、“红色电商”等78个党建载体项目，九三集团党委荣获“全国先进基层党组织”称号、3个党组织被纳入全省党建示范点。加快建设高素质专业化管理人员队伍，各级领导班子结构不断调优，全年共调整集团党委管理人员

9批225人。落实全面从严治党责任。全力推动省委第一巡视组反馈问题、省委政治生态考核反馈问题和省委意识形态工作责任制巡视反馈问题整改，有效破解制约集团改革发展的重点难点问题。履行党风廉政建设主体责任。严肃查处党员干部违纪违法问题，处置问题线索1269件，立案413件、结案434件，处分488人、组织处理577人。扎紧扎牢制度笼子，建立完善1476项治企管企等制度。强化党风廉政警示教育，曝光14期43人，做到及时提醒、警钟长鸣。加强对工会、共青团工作领导。工会、共青团等群团组织功能不断增强，把党领导下的职工代表大会制度与公司治理结构有机结合起来，现代企业制度进一步完善。

在充分肯定成绩的同时，我们必须看到产业结构、产品结构调整任重道远，科技创新能力和承担化解粮食作物种子“卡脖子”风险的能力需要进一步增强，营销能力建设、资源资产资本化证券化、农产品统营、交易转化中心建设等方面的短板尚需尽快突破，三项应收款与银行贷款双双居高不下等经济运行风险需要加快化解，企业管理需要进一步完善制度和加强制度执行力度。我们既要正视困难，又要坚定信心，充分发挥X体制改革带来的重大机遇和激发出来的生机活力，充分发挥集团体制优势和组织化程度高的优势，坚持不懈转作风抓落实，推动高质量发展。

（二）准确把握新形势，切实增强紧迫感责任感

当今世界正在经历百年未有之大变局，这是深刻而宏阔的时代之变。时代之变和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。党的十九届六中全会《决议》指出：“我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有。”习近平总书记在六中全会上强调：“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。”我们要始

终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，跳出X看X，更加扎实推进“十四五”发展战略，更加有效承担使命责任。

一是紧紧抓住“绿色智慧厨房”，积极服务和融入新发展格局。

到2025年，创建全国绿色食品原料标准化生产基地100个，绿色、有机食品认证面积2500万亩以上，地理标志产品认证20个以上，尽快实现从卖“原粮”到卖“产品”、再到卖“品牌”的转变，把X“大粮仓”变成“大厨房”。

二是紧紧抓住“双控一服务”，加快建设现代农业大基地。

到2025年，“双控一服务”省内覆盖面积6500万亩、全国3.6亿亩，建成新型农业现代化示范区10个、粮食安全产业带5条、力争新建和提升改造高标准农田面积500万亩、推广标准化格田改造面积2000万亩，确保粮食产能达到500亿斤以上。

三是紧紧抓住“一体两翼”，加快建设现代农业大企业。

到2025年，培育6个营收超100亿元、1个营收超200亿元、2个营收超300亿元、2个营收超700亿元和1个市值超1000亿元的科技创新型企业，全要素生产率赶上标杆企业，研发投入强度达到同期央企平均水平，数字经济走在前列。

四是紧紧抓住“三库一中心”，加快建设大产业。

到2025年，实现产地供应库仓储能力突破3000万吨以上，建成产业强镇10个、现代农业产业园3个、优势特色产业集群3个，X品牌市场影响力进一步提升，带动子品牌发展。

五是紧紧抓住“X乡村振兴”，全面建设幸福家园。

坚持在发展中保障和改善民生，持之以恒解决发展不平衡不充分问题和职工群众“急难愁

盼”问题，持续实施“十大民生工程”，着力打造兴旺X、绿美X、文明X、善治X、共富X。

（三）进一步强化企业管理，统筹抓好2022年经济工作

今年，我们将迎来党的二十大，也是X开发建设七十五周年。稳增长不仅是经济问题，更是政治问题，稳增产不仅是集团地位问题，更是粮食安全大局问题。做好集团全年经济工作，要高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、财政部、农业农村部工作部署，大力弘扬伟大建党精神和X精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持创新驱动，积极推动绿色低碳发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以国企改革三年行动为主线进一步深化改革开放，以实施“1213”高质量发展工程体系为核心加快“X”建设，进一步提高粮食和农产品有效供给能力，有效实施“十大民生工程”，保持社会大局稳定，以高质量发展新成绩迎接党的二十大胜利召开。

集团预期发展目标是：粮食总产稳定在400亿斤以上，“32366”任务体系进一步落实见效，建成智能化、数字农场、无人农场等指标体系；集团营业总收入增速必保7％、力争10％，其中，工业企业营业收入增速必保10％、力争15％；利润总额增长7％以上；企业增加值增长6％以上，其中，工业增加值增长8％以上；直属企业2020年以前超账期应收款项清收35亿元，2021年形成的应收款项应收尽收，2022年当年应收款项增长率不得高于营业收入增长率，营业收入持平或下降企业当年应收款项年末

余额不得高于上年应收款项年末余额；完善“土地承包信息系统”、数字农服功能，实现农（牧）场普及应用；肥料集团化运营完成率达到90％，水田种子集团化运营完成率达到85％，旱田种子不低于上年完成率，主要农产品统营率必保35％、力争50％；农服集团服务模式进一步优化，覆盖地方农村面积3000万亩左右；研发经费再增加1倍以上，研发投入强度达到0.7％左右；集团数字驾驶舱在6月底前正式运行；制定土地资源资产化规划；加快生猪、肉牛先行养殖示范项目落地实施，积极培育畜禽养殖、饲料加工、屠宰及肉类加工、饲草经营、水产养殖五大产业板块；首席利润官、首席风控官在企业经营管理中的履职方式流程化、制度化、常态化；职工家庭人均可支配收入增长6％左右，“十大民生工程”指标分解并建立检查考核机制；全面完成国企改革三年行动任务；把对标世界一流企业管理提升行动引向深入。

（四）坚持全面从严治党，不断提高党领导“X”建设的能力和水平

忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，牢记“国之大者”，进一步以高质量党建引领高质量发展为主线，构建X“大党建”新格局，全面提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为“X”提供坚强有力的保障。

一是坚定不移加强政治建设。

要保持绝对忠诚的政治定力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深入贯彻落实习近平总书记对X的两次“特指性”重要讲话重要指示精神，经常对标对表，完善重大决策督查落实机制，强化政治监督。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度。要坚持和完善

党的领导，坚持民主集中制，完善现代企业治理结构和议事规则，不断增强各级党组织凝聚力、战斗力。

二是持续推动理论武装走深走实。

要把理论武装和思想发动贯穿改革发展全过程，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要以学习贯彻党的二十大精神和十九届六中全会精神为重点，巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。要建立组织领导、常态学习、转化落实、考核评价、督查整改等全链条机制，形成理论武装工作的闭环体系。要开展“完善机制学、研究阐释学、突出主题学、创新方式学、结合实践学、强化监督学”六学联动，引导广大党员干部职工自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

三是打造高素质干部队伍和专业化管理人员队伍。

要坚持新时代好干部标准，把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，把握好数量充足与质量优良、对党忠诚与本领足够、遵循规律与大胆使用、长远规划和动态管理“四个辩证统一”，进一步拓宽选人用人视野渠道、拓展选人用人方式，突出工作实绩，注重从基层一线、重大项目、急难险重工作等岗位中培养选拔优秀年轻管理人员，实现集团总部40岁左右的部门正职占比提高到15％，配有40岁左右领导人员的集团党委管理领导班子（不含直属事业单位）达到三分之二。要坚持党管人才原则，大力实施人才强企战略，建立有利于人才成长的培养、使用、激励和竞争等机制。要实施“十百千万”人才工程，分类建立红色教育、农业科技、企业管理等十大类教育培训基地，建设结构合理、素质优良的百名企业家队伍，培养千名高素

质专业化青年管理精英，为万名优秀员工提供职业发展规划和能力开发机会。

四是切实加强基层组织建设。

要坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织力。要实施融合赋能工程，落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、“党委前置研究讨论企业重大经营管理事项”三项重要任务，加快推进“明晰职责范围、规范前置程序、明确作用方式、强化执行监督、加强自身建设”五项重点任务。要实施堡垒赋能工程，构建集“责任、指标、督导、考核、运用”为一体的党建管理体系，推进基层党建工作责任制落实落靠。要实施党建载体项目化管理，做实“效能党建”、“智慧党建”、“卓越党建”三个主题党建板块，打造100个党建示范单位和100个党建品牌。要实施队伍赋能工程，从管理精英、技术能手、青年专家等优秀人才中发展100名党员，从党员中培育100名符合集团发展需求的行业先锋。要实施“领头雁行动”、“先锋行动”、“春苗行动”三个行动，培养100名示范党组织书记、100名示范党务工作者。要开展“新任命党组织书记、新任职党务工作人员、新发展党员”教育培训和“三亮三比三提高”创先争优活动，不断提高X党员队伍整体素质。

五是一刻也不放松党风廉政建设和反腐败斗争。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持有案必查、有腐必惩，扎实推进党的自我革命。要强化监督，综合运用驻点调研、谈心谈话、政治生态建设成效考核等方式，加强对“一把手”和各级领导班子的有效监督。要严格落实提醒函询诫勉制度，对苗头性倾向性问题及时发现提醒。要综合运用巡视巡察、审计、信访、“一报告两评议”等成果，发现问题及时处理，组织开展第三轮选

人用人专项检查，全面清理各级管理人员违规兼职。要加大对境外企业管理人员监督管理力度，做好境外企业重要岗位人员选派监督工作。

六是持之以恒抓好作风建设。

要加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，充分利用党报党刊、X日报、X电视台、“微观X”、“清风X”等载体和渠道开展廉洁教育。要开展“解放思想、改进作风、加快推进高质量发展”主题教育实践活动，以上率下持续深化“小切口、大战略，小核心、大协同，小督查、大落实”活动，进一步强化责任意识、担当意识、实干意识和服务意识。要大力倡导精细化的工作态度，做到“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”，以工匠精神做好每一项工作。

七是全面做好宣传思想文化工作。

要聚焦党的二十大、全国两会、集团第一次党代会、X开发建设七十五周年、X精神等主题，开展X改革、国企党建、区域农服建设、信息化建设、品牌营销等系列报道，宣传集团改革发展成就。要组织开展“绿色X”和“金色X”集中采访活动。要组织参加龙江好人、道德模范、时代楷模等评选活动，开展第二届最美X人（集体）推荐评选活动。要培育和践行社会主义核心价值观，组织开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动。要实施精神铸魂工程，加强X精神理论研究，深化X精神宣传教育，推动X精神实践转化。要树立大文化理念，进一步完善以X精神为内核的企业文化理念系统，构建兼顾继承和发展、共性与个性、具有X特色的企业文化体系。要将企业文化建设与思想政治工作结合、与群众性文化活动结合，创新文化宣贯载体，进一步提高员工的向心力，塑造企业良好形象。

八是发挥群团组织桥梁纽带作用。

要推动企业完善职代会、厂务公开、协商民主和职工董监事制度，加快构建民主管理制度体系，推动民主管理融入法人治理结构。要做好2022年X劳模先进、“五一”劳动奖、X工匠的评选表彰工作。要组织开展职工劳动和技能竞赛，举办春播、秋收职工劳动竞赛和智慧农业技能大赛。要发挥各级“劳模创新工作室”作用，命名表彰50家X劳模工匠人才创新工作室。要开展“喜迎二十大、共赴新征程”职工先进文化系列活动，举办“百名劳模共讲百个奋斗故事”、“百幅职工书画作品迎盛会”等“六个一百”系列活动。要围绕“团聚青年力量奋进新征程砥砺奋斗青春建功X”主题，组织青年讲师团、志愿者服务团、助企服务团、助农服务团等广泛开展丰富多彩的活动，激发广大团员青年投身“X”建设热情和干劲。

同志们！2022年注定是不平凡的一年。我们要大力弘扬伟大建党精神和X精神，继承X人抢挑重担、勇担使命的光荣传统，加强理论思维和正确思想指引，抓住主要矛盾突出中心任务，有力实施既定战略和正确策略，以坚韧不拔的意志、敢啃硬骨头的硬朗作风、精细化的管理水平再创佳绩提升能力，向党的二十大胜利召开献上X厚礼，为X开发建设七十五周年划上圆满句号！

同志们！“一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。”七十五载冬去春来，三代儿女报魂守魄，未曾徘徊彷徨，从不蹉跎岁月，谱写了共产党领导下的沧海桑田的壮丽史诗，铸就了越是艰险越向前的忠贞铁骨。世界百年未有之大变局和世纪疫情相互叠加的重要时期，正是X集团大有作为、X队伍大展宏图的时代。我们要响应时代强音，听从党的召唤，以更大的政治勇气和智慧、更强的历史主动和

创造精神，身先士卒、以上率下，团结带领广大干部职工人人争当模范，个个都是英雄，成千上万的英雄模范带动千军万马攻坚克难，为实现“X”宏伟目标继续奋斗！

第三篇：在党代会上的讲话

在乡镇党代会结束时的讲话

各位代表、同志们： 第完成了各项议程，选举产生了新一届党委班子成员以及出席县党代会代表。在此，我代表中共黄陵县委对大会的圆满成功和当选的新一届镇党委领导表示热烈的祝贺！在上届镇党委、政府的领导下，人民发扬艰苦奋斗的创业精神，解放思想、实事求是，开拓进取，扎实苦干，在经济和社会事业发展中取得了较好的成绩，受到了县委、县政府的肯定和广大群众认可，为县域经济发展做出了一定的贡献。2006年是全面实施十一五规划的第一年，这次党代会也提出了未来五年的奋斗目标，确实令人鼓舞,令人振奋,也是催人奋进的,大会对乡村党组织和广大党员干部,特别是对镇领导干部提出了更高,更新要求,希望新一届的党委和政府继续发扬求实创新、奋发有为的时代精神,尽职尽责干好每一项工作，为镇域经济发展作出自己应有的贡献，把全镇的各项事业推向新的起点。借此机会我讲三点意见。

一、开拓创新、率先垂范,增强做好各项工作的自觉性这次党代会的精神,集中到一点,就是全面贯彻落实十六大精神,实现跨越式发展,再创,这

是新一届党委今后工作的主题。为此,你们要努力适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,以良好的作风展示出自己的崭新风貌,努力在各方面作出表率。一是要带头加强学习。要通过学习带头解放思想,更新观念,创造性地完成各项工作任务。二是要带头维护团结。实践证明,团结则兴,不团结则废。新的一届党委班子成员一定要倍加珍视团结,倍加顾全大局,倍加维护团结,以自己维护班子团结的模范行动,带动全镇各级班子的团结,进一步形成强大的工作合力。三是要带头执行民主集中制原则。民主集中制原则贯彻的好不好,事关事业的兴衰成败。要充分发扬党内民主,讲党性,讲原则,坚持重大问题集体讨论,齐心协力干好工作。四是要带头廉洁自律。要严格执行<<廉政准则>>和廉洁自律各项规定,以身作则,防微杜渐,常思贪欲之害,常弃非份之想,常怀律己之心,常修为政之道,以自己的模范行为,弘扬共产党人的浩然正气。

二、转变作风,真抓实干,切实推进当前工作

蓝图绘就,目标明确。一是要抓好党代会精神的学习和贯彻落实工作。当前的第一任务就是要抓好党代会精神的学习、宣传和贯彻落实工作,把全镇党员干部群众的思想统一到会议精神上来。充分调动全镇上下的积极性和创造性,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。二是要理清思路，夯实责任。要对照这次党代会制定的工作计划和目标要求，制定和

完善经济工作的目标责任制，明确分工，不折不扣地层层分解抓落实，真正做到人人身上有压力、个个肩上有担子。领导干部必须身先士卒，率先垂范，要求一般干部做到的，领导要首先做到，要求下级做到的，自己要首先做到，形成全镇上下抓经济促发展的强大合力。同时,要教育广大党员干部群众一定要树立强烈的发展意识和机遇意识，明确“不发展是后退，发展慢了也是后退”的道理，克服“小成即满、小富即安”的思想，抓住机遇，拼搏进取，迎接挑战，克难制胜，推动全镇经济和各项社会事业全面发展。三是要强化干部队伍建设。要按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的荣辱观，结合保持共产党员先进性教育活动和建设社会主义新农村的目标，认真抓好干部思想作风建设。要通过学习培训、作风整顿等有效措施，把干群的思想统一到全镇的中心工作上来，统一到加快发展上来，统一到党委、政府的意志上来。四是要进一步加强基层组织建设。要按照开展“六率先”活动的要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高领导水平。要以支部书记和党支部建设为重点，选好配强村党支部书记和班子成员，增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织的党建工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。五是要认真抓好农业生产和农村经济工作。目前正是秋收秋播和苹果采销的大忙季节,工作任务和生产任务都比较重。一方面既要抓好当

前的农业生产,苹果园管理工作;另一方面要采取有效措施,千方百增加农民收入。同时还要抓好农民技能培训工作,为加快新农村建设打牢基础。一年的时间已经过多半了，但工作任务还比较艰巨，所以一定树立紧迫意识，采取有力措施，突出工作重点，埋下身子干实事，千方百计干成事，努力提高工作实效性，确保全年各项工作的顺利完成。

三、两点建议

1、深入基层,加强调研,尽快进入角色。新一届党委班子成员,特别是新进入班子的干部,要抽出时间走村入户、深入群众,搞好调研工作,掌握第一手资料。要把个人年轻、高学历的自身优势转化为工作优势,尽快熟悉和投入到新的工作中去。

2、认真履行职责,积极建言献策。各位代表,你们是群众中的优秀人才,是共产党员中的先进分子,代表着广大人民群众的根本利益,你们要站在全镇经济社会发展的高度上,切实履行职责,多提意见和建议,多关心和支持全镇的发展,多做贡献。

同志们，相信在县委、县政府的正确领导下，在广大党员、干部、群众的关心支持下，桥山镇新一届班子一定会开拓进取，求真务实，一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，朝着既定的目标胜利前进。

最后预祝新的一届班子在今后的五年里取得更大的胜利。

祝各位代表身体健康,万事如意!

谢谢大家！

第四篇：县委书记在党代会上的讲话

县委书记在党代会上的讲话

全面贯彻三个代表重要思想

为建设更高水平的小康社会率先基本实现现代化而奋斗

玉州区委书记

（今年月日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党玉林市玉州区第五届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

区第四

次党代会以来的五年，是在中共玉林市委的正确领导下，我们围绕率先基本实现现代化目标，跨越世纪、团结奋斗的五年；是经历撤市设区大调整、推进大建设、实现大发展的五年；是物质文明与精神文明协调发展，党的建设不断加强，各项工作取得新成绩的五年。五年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践三个代表重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧依靠全区党员干部和广大人民群众，全面和超额完成了区第十一次党代会提出的奋斗目标。

经济发展跃上新台阶。

城乡面貌发生新变化。

精神文明和民主法制建设取得新成效。

人民生活水平和生活质量有了新提高。

党的建设和干部队伍建设得到新加强。

回顾五年的历程，有很多经验值得总结，集中起来，最重要的就是坚持以三个代表重要思想为指导，以富民为取向，以强区（市）为目标，始终抓住发展这个第一要务，以发展解决问题，在发展中乘势前进。具体地说，我们坚持了以下五条。

⒈认定发展这个硬道理。

⒉抓住解放思想这个龙头。

⒊拼足勇争一流这股劲。

⒋拧紧合心合力这股绳。

⒌强化党的建设这个保证。二目标（．．．．．．）

三、顺应全市发展要求，努力提升玉州经济发展水平

（一）进一步优化区域布局，推进组团式和集约化发展。

优化完善城镇空间布局。按照玉林城市总体规划，加强城市规划的修编和管理，完善以玉州中心城区为核心，以临浦、瓜沥、义蓬为组团的一核三组团城市格局，形成由中心城区向南、向东和向东北三路辐射推进，各镇为支点延伸的发展态势。要突出钱塘江时代发展特征，规划建设江东工业区、文化产业园、钱江世纪城等重点区块，形成现代化沿江城市发展带。

优化完善区域发展格局。根据区域发展的基础条件和优势，坚持因地制宜、分类指导，进一步凸现中部、南部和东部三大区域发展特色。中部发展区域，要发挥区位条件优越、城市化水平较高的优势，重点发展高新技术产业和现代都市服务性产业，努力做精做优。南部发展区域，要发挥生态环境优越、资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产业、高新技术产业、生态农业和观光旅游业，实现跨越式发展，努力做快做美。东部发展区域，要发挥腹地广阔、土地资源丰富的优势，着力打造制造业基地，努力做大做强。

优化完善园区集聚功能。园区是产业发展和城市建设的最佳结合点，是集聚集约发展的重要载体。要按照产业园区化、园区城市化的思路优化布局，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。工业发展要坚持向玉州经济技术开发区、江东工业区、开发区配套园区和特色工业园区集聚。农业发展要充分发挥国家级现代农业开发区、自治区农业高科技示范园区和花木等特色产业基地、示范园区的示范集聚辐射作用。服务业要重点发展自治区级湘湖旅游度假区、浙江文化产业园、新世纪市场园区等区块。要集中精力抓好园区基础设施建设，发挥园区集聚效应，增强区域发展后劲。

（二）进一步调整优化产业结构，增强经济综合竞争力。

围绕发展都市型产业要求，加快工业、农业和服务业的融合，努力构筑产业新高地。

走新型工业化道路，加快建设先进制造业基地。提升工业化水平，是我区率先基本实现现代化的关键；建设先进制造业基地，是今后五年的一项重大任务。要大力发展高新技术产业。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。积极发挥企业在技术创新中的主体作用，深化国内外产学研合作和交流，提高信息技术应用水平，提高高新产业增加值在全区工业中的比重。要努力改造和提升传统产业。传统产业是我区工业的基础，要依托现有产业优势和重点骨干企业，积极营造规模实力优势、品牌质量优势、技术装备优势、市场竞争优势和人才集聚优势，形成纺织、机械汽配、羽绒服装、钢构网架等一流制造基地。要继续加大投入，做大做强企业。努力培育经济规模大、主业突出、核心竞争力强的航空母舰企业和全国单打冠军产品，形成一批年销售达亿元、亿元、亿元的大企业，创一批国家级名牌产品，并切实提高国际标准应用水平。积极扶持优势成长型企业，形成合理的梯队结构。

走农业产业化经营道路，加快发展都市型农业。农业农村现代化是全区实现现代化的基础，要把农业、农村、农民问题作为各级党组织必须牢牢抓住的一个重点。要继续发

第五篇：县委书记在党代会上的讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党ＸＸ市玉州区第五届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

区第四次党代会以来的五年，是在中共ＸＸ市委的正确领导下，我们围绕率先基本实现现代化目标，跨越世纪、团结奋斗的五年；是经历撤市设区大调整、推进大建设、实现大发展的五年；是物质文明与精神文明协调发展，党的建设不断加强，各项工作取得新成绩的五年。五年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧依靠全区党员干部和广大人民群众，全面和超额完成了区第十一次党代会提出的奋斗目标。

---经济发展跃上新台阶。

--城乡面貌发生新变化。

--精神文明和民主法制建设取得新成效。

--人民生活水平和生活质量有了新提高。

--党的建设和干部队伍建设得到新加强。

回顾五年的历程，有很多经验值得总结，集中起来，最重要的就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，以富民为取向，以强区（市）为目标，始终抓住发展这个第一要务，以发展解决问题，在发展中乘势前进。具体地说，我们坚持了以下五条。

1、认定发展这个硬道理。

2、抓住解放思想这个龙头。

3、拼足勇争一流这股劲。

4、拧紧合心合力这股绳。

5、强化党的建设这个保证。

二目标（．．．．．．）

三、顺应全市发展要求，努力提升玉州经济发展水平

（一）进一步优化区域布局，推进组团式和集约化发展。

优化完善城镇空间布局。按照ＸＸ城市总体规划，加强城市规划的修编和管理，完善以玉州中心城区为核心，以临浦、瓜沥、义蓬为组团的“一核三组团”城市格局，形成由中心城区向南、向东和向东北“三路”辐射推进，各镇为“支点”延伸的发展态势。要突出“钱塘江时代”发展特征，规划建设江东工业区、文化产业园、钱江世纪城等重点区块，形成现代化沿江城市发展带。

优化完善区域发展格局。根据区域发展的基础条件和优势，坚持因地制宜、分类指导，进一步凸现中部、南部和东部三大区域发展特色。中部发展区域，要发挥区位条件优越、城市化水平较高的优势，重点发展高新技术产业和现代都市服务性产业，努力做精做优。南部发展区域，要发挥生态环境优越、资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产业、高新技术产业、生态农业和观光旅游业，实现跨越式发展，努力做快做美。东部发展区域，要发挥腹地广阔、土地资源丰富的优势，着力打造制造业基地，努力做大做强。

优化完善园区集聚功能。园区是产业发展和城市建设的最佳结合点，是集聚集约发展的重要载体。要按照“产业园区化、园区城市化”的思路优化布局，促进产业集聚升级和城市的优质扩张。工业发展要坚持向玉州经济技术开发区、江东工业区、开发区配套园区和特色工业园区集聚。农业发展要充分发挥国家级现代农业开发区、自治区农业高科技示范园区和花木等特色产业基地、示范园区的示范集聚辐射作用。服务业要重点发展自治区级湘湖旅游度假区、浙江文化产业园、新世纪市场园区等区块。要集中精力抓好园区基础设施建设，发挥园区集聚效应，增强区域发展后劲。

（二）进一步调整优化产业结构，增强经济综合竞争力。

围绕发展都市型产业要求，加快工业、农业和服务业的融合，努力构筑产业新高地。

走新型工业化道路，加快建设先进制造业基地。提升工业化水平，是我区率先基本实现现代化的关键；建设先进制造业基地，是今后五年的一项重大任务。要大力发展高新技术产业。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。积极发挥企业在技术创新中的主体作用，深化国内外产学研合作和交流，提高信息技术应用水平，提高高新产业增加值在全区工业中的比重。要努力改造和提升传统产业。传统产业是我区工业的基础，要依托现有产业优势和重点骨干企业，积极营造规模实力优势、品牌质量优势、技术装备优势、市场竞争优势和人才集聚优势，形成纺织、机械汽配、羽绒服装、钢构网架等一流制造基地。要继续加大投入，做大做强企业。努力培育经济规模大、主业突出、核心竞争力强的“航空母舰”企业和全国单打冠军产品，形成一批年销售达100亿元、50亿元、10亿元的大企业，创一批国家级名牌产品，并切实提高国际标准应用水平。积极扶持优势成长型企业，形成合理的梯队结构。

走农业产业化经营道路，加快发展都市型农业。农业农村现代化是全区实现现代化的基础，要把农业、农村、农民问题作为各级党组织必须牢牢抓住的一个重点。要继续发展蔬菜、花木、畜牧、水产、茶果林特五大主导产业，到2009年五大主导产业的比重达到87％以上。通过建立加工工业园、培育生产基地、创响品牌等措施，做大农业加工业总量，打造一批销售超亿元的“加工航母”。加强种子种苗基地建设，实施农业生物工程，推广先进适用技术，促进农业科技创新。完善农业社会化服务体系，推进农产品标准化实施，增强农业的市场竞争力。切实加强农田水利基础设施和生态建设，提高农业综合生产和抗灾能力。积极稳妥搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。坚持依法、自愿、有偿的原则，加快农村土地使用权流转，加快农村集体资产股份制改革。

走特色发展道路，加快壮大现代服务业。充分发挥我区独特的区位和交通优势，重点培育发展大型批发市场、超市和物流产业，形成具有地方特色的专业市场群和现代物流业。加快商贸营销服务创新，着力发展电子商务，繁荣城市新区商贸业，完善玉州商业城功能，形成现代化的商品流通格局。进一步完善全区旅游业规划，引导社会资金加大对湘湖、钱塘江和南部山区等重点旅游资源的保护与开发，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游经济体系。办好2006世界休闲博览会，努力打造玉州的休闲品牌。房地产业是我区融入全市的一大优势产业，要积极引导和规范发展，满足社会需求，促进人口集聚。要积极发展金融、会计、咨询、法律等现代服务业，大力发展社区服务业，加强各类中介组织建设和规范管理，进一步增强城市服务功能。

（三）进一步推进城乡一体化，增强城市功能。

（四）进一步推进改革开放，增创发展新优势。

不断推进经济体制和运行机制创新，加快与国际经济接轨，坚持“引进来”与“走出去”并举，推动开放型经济有更大发展，为发展注入新的活力和动力。

提高利用外资的规模和水平。要坚定不移地实施开放带动战略，牢固确立“无外不快，无外不高，无外不大，无外不强”的观念，抢抓对外开放这个最大机遇，强攻招商引资，拉长利用外资这条“短腿”。加大引进大项目力度，积极吸引跨国大企业、大财团来萧建立研发基地和生产基地，加快农业、基础设施和商业旅游等领域的利用外资步伐。要发挥好玉州经济技术开发区和江东工业区招商引资龙头作用，加快各类园区特别是开发区配套园区的开发建设。企业是招商引资的主体，要重点推动百强企业与国际战略合作伙伴实现“跨国联姻”。积极探索证券化融资、收购兼并等利用外资和内资的新形式。同时，要做到招商引资与招才引智相结合，加大各类人才引进力度。要建立健全招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

大力拓展国际国内市场。进一步扩大出口企业队伍，积极扶持培育一批具有国际竞争力的重点出口企业，推动经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。把化纤面料作为我区出口的主攻方向和新增长点，加快形成一批重点出口商品。要鼓励有条件的企业走出去，拓展海外投融资和营销活动，建立海外贸易窗口和生产基地，输出技术和劳务，积极参与国际竞争。进一步加强国内经济协作，特别是重视与以泛珠三角的分工合作，发挥比较优势，实现互惠互利、共同发展。

提升民营经济发展水平。民营经济是玉州经济的优势，要进一步促其快速发展和提高，推动民营经济发展上新水平。加快优势企业组建规范化股份有限公司步伐，规范和完善公司法人治理结构。积极争取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的“玉州板块”效应，实现企业的快速裂变发展。建立和完善中小企业信用担保体系，强化对中小企业的融资支持力度。

营造良好的体制环境。按照政府职能转变的要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共事务上来。通过政府、企业、个人三大信用主体的互促共进，努力建设“信用玉州”。依法治税，保护法人合法权益。深化财政体制改革，建立公共财政基本框架。深化国有集体资产管理体制改革，完善管理、运营和监督体系。

玉州区域发展相对不平衡，加快区域协调发展，意义重大，事在必行。要大力实施南部区域和欠发达镇的扶持政策，在基础设施建设、财政转移支付、重点企业扶持和重点项目引进等方面进一步加大支持力度，为加快发展创造更好的条件。

四、维护和实现人民群众根本利益，努力建设富裕民主文明法治社会

要充分认识加强政治文明、精神文明建设的重要意义，始终坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（一）改善人民物质生活，实现安民富民。

千方百计扩大就业。就业是民生之本。要以充分就业为目标，积极推进劳动力市场建设和市场就业机制的形成，实施积极的就业政策，增加就业岗位。大力发展具有比较优势的劳动密集型产业、都市型工业、个私企业和社区服务业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可挣。鼓励和扶持失业职工、失业人员自谋职业、自主创业，鼓励企业和单位优先安排失业职工。加强就业培训，规范劳动中介服务，完善就业服务体系，提高劳动者就业技能，促进再就业。依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。

完善社会保障体系。建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大覆盖面。提高参保率，加大征缴力度，确保企业及其职工的社会养老保险基本实现全覆盖。积极推进农民基本医疗保险和失地农民养老保险，努力探索、适时推进农民社会养老保险。积极发展社会福利、社会救济、社会慈善、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。深入持久地开展扶贫帮困送温暖活动，切实抓好农村特困户住房建设等实事，帮助群众解决生产生活等方面的实际问题。

切实提高生活质量。加快经济适用房建设。加快发展公共客运交通，建成便捷、快速的综合交通服务体系。深化城镇医疗卫生体制改革，健全各层次医疗服务保障体系，不断提高医疗保健水平。广泛开展全民健身活动，增强市民身体素质。严格执行计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平，注重提高人口质量。加大城乡环境整治力度，切实解决东片水污染、气污染以及城区、农村和公路沿线的脏乱差等突出问题。

（二）推进政治文明建设，营造良好的社会法治环境。

发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要努力维护人民群众的政治利益，巩固和发展安定团结的政治局面。

加强民主政治建设。完善“一个核心、三个党组”的组织结构，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方负责协调地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕全区中心工作调查研究，建言献策。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，积极支持群团组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，加强民兵预备役工作，增强全民国防观念。

推进依法治区。进一步深化行政审批制度改革，严格依法行政，提高办事效率和服务水平，实现政府管理规范化、法制化。不断推进司法改革，健全法律监督制度，支持司法机关依法独立行使检察权和审判权，切实提高司法的权威和公信力。继续强化以宪法为核心的法制宣传教育，全面实施“四五”普法教育和“二五”依法治区规划，切实提高各级干部和全体公民的法律素质。

扩大基层民主。依法规范和完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。深化政务、村务、厂务和事业单位内部事务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。进一步规范村级管理，提高村会计代理制实施质量。加强人大、政协议案和提案的办理，重视人大代表、政协委员反映的意见，拓宽人民群众反映意见的渠道，保证人民群众的各项民主权利真正得到落实。

维护社会稳定。牢牢把握稳定大局，进一步落实维护稳定工作领导责任制，着力构建“打、防、控、疏”一体化的工作机制，积极创建“平安玉州”。加强信访工作，进一步强化各级领导的主体意识和责任意识，做到关口前移，重心下移，切实把信访问题解决在源头、解决在萌芽状态。加强人民调解工作，及时化解各种社会矛盾，预防和妥善处置群体性突发事件。全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层基础工作，提高整体防范水平。完善暂住人口的管理和服务体系。深入开展“严打”整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，打击敌对势力和“法轮功”等邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产，防止重大恶性事故的发生。

（三）加强精神文明建设，着力提高市民素质和城乡文明程度。

从代表先进文化前进方向和促进人的全面发展出发，切实加强精神文明建设，为经济社会发展和战略转型提供有力的精神动力、思想保证和智力支持。

加强思想道德建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，引导他们树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。要大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的玉州精神，使之成为激励全区上下斗志的重要精神力量。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设。坚持正确的舆论导向，提高典型宣传、热点引导和舆论监督水平。加强和改进思想政治工作，深入开展现代化主题教育，进一步规范市场经济秩序，大力倡导健康文明、诚信守法、见义勇为、尊老爱幼的时代风尚。围绕发展经济、传播先进文化和维护群众利益，扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”和文体、卫生、科普、法律“四进社区”活动。广泛深入开展文明镇村、文明社区、文明行业等群众性精神文明活动创建。从细微处入手，不断提高市民素质。加强科学普及工作，反对封建迷信，促进全社会思想道德整体素质和城乡文明程度的提高。

加强学习型社会建设。确立教育优先发展战略地位，优化教育资源配置，全面推进素质教育，推进高中教育普及化、高等教育大众化、成人教育终身化。大力发展优质教育，推进多个层次的继续教育，构筑起与经济建设和人民需求相适应的教育体系，努力提高全民的知识技能和科学文化素质。要努力推进学习型机关、学习型社区、学习型单位创建，在全区上下形成全民学习、终身学习的良好氛围。

加强文化事业建设。文化是城市的根和魂。坚持继承和创新相结合，认真研究玉州文化的历史瑰宝，打响跨湖桥文化品牌，努力建设文化强区。深化文化体制改革，整合文化资源，鼓励社会力量办文化，着力培育文化精品和文化龙头企业。加强基层文化阵地建设，丰富和活跃群众文化生活。切实抓好文化产业园区、跨湖桥遗址公园、玉州博物馆、图书新馆和档案新馆等工程建设。

五、加强和改进党的建设，切实推进新的伟大工程

要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，建设更高水平的小康社会，率先基本实现现代化，就必须全面推进党的建设新的伟大工程。我们必须按照十六大提出的“四个一定要”的总要求，坚持不懈地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和执政能力建设，不断增强全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使全区广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（一）加强思想政治建设，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。思想政治建设是党的建设的灵魂。“三个代表”重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是强大的思想理论武器。加强思想政治建设的首要任务就是要用“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，不断加强党性修养和道德修养，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力。学习贯彻十六大精神是一项带有根本性的长期任务。全区各级党组织和广大党员干部要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实，带头学习领会贯彻好十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，进一步在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。各级党员干部要努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。坚持和完善理论学习制度，认真落实干部教育培训规划，注重提高学习的质量和效果。坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重对玉州经济社会发展现实问题的理性思考，注重运用学习成果指导实践，切实把学与用、知与行统一起来。

（二）加强领导班子建设，造就一支高素质的干部队伍。为政之道，要在得人。培养和造就一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质干部队伍，事关大局。坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强各级领导班子建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干实事有政绩的干部，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。加强民主集中制建设，严格工作程序，规范领导集体的决策行为，在领导班子内部形成民主讨论、团结紧张、严肃活泼的工作环境。深化干部人事制度改革，进一步扩大民主、完善考核、培养典型，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推行干部交流轮岗、公开选拔、竞争上岗、任职试用期、全委会（常委会）票决等制度和措施，完善对干部选拔任用工作的监督，严肃干部人事工作纪律，反对和查处用人上的不正之风。大力培养选拔优秀年轻干部，继续做好年轻干部上挂下派工作，丰富年轻干部的基层工作经验，注重多岗锻炼，在艰苦环境中磨炼人，在农村和基层一线中锻造人。切实加强女干部、党外干部的培养工作。进一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。

要按照党管人才的要求，实施人才强区战略，大力培养、引进、重用各类党政人才、企业经营管理人才、专业人才，加快建立起一支适应我区现代化建设需要的人才队伍。建立完善有利于各类人才脱颖而出和人尽其才的新机制，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好氛围。

（三）加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。围绕“五好”目标，以“领头雁工程”为突破口，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，选准配强村级班子尤其是村党支部书记，加强农村基层干部培训工作，帮助他们提高发展农村经济特别是村级集体经济的本领，提高运用说服教育、民主协商和法律手段解决问题的能力。以服务群众为中心，探索适合玉州实际的社区党建工作网络、途径和载体，促进社区建设。巩固和加强非公有制企业和社团组织党建工作，进一步扩大基层党建工作的覆盖面。

加强机关、学校及事业单位的党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕保持党的先进性和纯洁性，认真开展共产党员先进性教育，严肃处置不合格党员。积极稳妥地做好党员发展工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

（四）加强党风廉政建设，保持党同人民群众的血肉联系。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，按照“四个牢记”的要求，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想。在新的发展阶段，我们不但要保持艰苦奋斗的政治本色，而且要把艰苦奋斗的作风同与时俱进的创新精神更好地结合起来，贯穿于各项工作之中。我们要靠艰苦奋斗创业，更要靠艰苦奋斗推动玉州的更大发展。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实防止和克服官僚主义、享乐主义、形式主义。尊重群众的创造性实践，健全联系、接待群众制度，经常深入基层、深入实际、深入群众作调查研究，广开言路，问计于民，把人民群众的意志、利益和实践作为我们作决策、做工作、办事情的根本依据。要时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，理顺群众情绪，关心群众疾苦，真正做到情为民系，权为民用，利为民谋，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。必须旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。按照“党要管党、从严治党”的要求，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。加强党对纪检工作的领导，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，支持各级纪检组织按照党章赋予的职责积极开展工作，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。对任何腐败行为和腐败分子，都必须依法依纪严厉惩处。

（五）加强执政能力建设，不断提高领导水平。面对深刻变化的新形势和艰巨繁重的新任务，迫切要求全区广大党员干部居安思危，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，努力做到干净、干事、干练。一要不断提高科学判断形势的能力。善于以世界眼光、战略思维，分析形势，把握时代发展的要求，趋利避害，创新发展思路。二要不断提高驾驭市场经济的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)能力。认真研究现代经济发展的特点和规律，努力探索在市场经济条件下领导经济工作的新方法，增强工作主动性、针对性和有效性。三要不断提高应对复杂局面的能力。面对发展过程中和前进道路上的各种困难和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于触及矛盾、善于化解矛盾，应对各种挑战，在实践中磨练意志、增长才干。四要不断提高依法执政的能力。牢固确立依法办事，按国际规则办事的观念，努力提高法制理论水平，进一步增强依法决策、依法行政的本领。五要不断提高总揽全局的能力。各级党组织要坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施重大决策，狠抓重点工作落实上，充分调动一切积极因素，凝聚方方面面力量共同推动ＸＸ发展大业。