打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项行动方案

第一篇：打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项行动方案

**镇打击非法运输假冒伪劣烟草

专卖品专项行动方案

近年来，根据市政府的统一部署，我镇积极开展烟草打假工作，并取得了一定的成绩。但是，造假活动依然较为猖獗，为切实巩固烟草打假工作成果，规范我镇市场秩序，根据《转发广东省打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动方案的通知》（东打假〔2011〕11号）文件精神，我镇决定开展2011年打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动。

一、工作目标

（一）加大对非法烟草专卖品运输环节的拦截力度，防止其它地区非法烟草专卖品进入我市并流入我镇。通过加大对高速公路、货运站、汽运中转站、等运输枢纽的监管检查力度，以及在主要交通干线设置临时检查点，开展专项打击行动，有效切断非法烟草专卖品的运输通道。

（二）加大打击制售运输非法假冒伪劣烟草行为的打击力度，依法严惩假烟草制售分子。以打击假烟运输为切入点，对有价值的情报线索精心经营，深入查处一批涉及面广、影响巨大、环节齐全的制售假冒伪劣卷烟的大案要案。同时突出打击制售假烟黑恶势力及“保护伞”，利用专项行动的有利契机，采取有效措施，端掉一批情节严重、性质恶劣的犯罪团伙，依法严惩一批制售假

冒伪劣卷烟犯罪首要分子。

（三）着重加大对无省准运证运输的烟草的打击力度，对于无省准运证运输的烟草，不论真假都要组织查处，严厉打击非法运输烟草的行为。

二、组织领导与职责分工

由镇打假办牵头，联合镇公安分局、交通分局、工商分局和市烟草专卖局第六大队等职能部门组成专项行动小组，统一部署和协调专项行动，形成各部门共同行动、共同打击假烟运输的打假网络，以点带面，以干道为主线，其他道路为支线的全方位、多层次的打击包围圈，切断假烟运输的供应链。

镇打假办负责此次专项行动联合执法检查的牵头协调工作。公安分局负责对假冒伪劣烟草专卖品运输车辆的拦查、涉烟犯罪案件的侦查工作，并把打击假烟运输环节作为切入点，深挖扩线，积极开展针对假烟运输网络团伙的打击。

交通分局负责协助公安分局对假冒伪劣烟草专卖品运输环节的查处以及相关线索信息的通报。

工商分局负责查处应取得而未取得营业执照的无照经营行为，协助烟草部门查处应取得而未取得许可证或其他批准文件的无照经营行为;依法查处生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的行为，生产、销售假冒他人注册商标的烟丝制品的行为，非法印制烟草制品商标标识的行为以及倒卖烟草专卖品的违法行为;配合烟草部门对货运站场(站)储运销售假冒伪劣烟草专卖品等违法行为进行打击和清理。

市烟草专卖局第六分局根据工作职责要加强信息情报收集，负责对违反烟草专卖法律法规案件的查处、假冒伪劣烟草制品的检测处理、案件查处的相关保障及有关费用支持。

各村（社区）要本着属地管理的原则，积极配合专项行动小组的工作，并在本辖区内开展打击非法制、售、贩卖、运输假冒伪劣烟草专卖品行动。

专项行动小组各职能部门要按照相关法律法规规定，认真做好有关行政案件的查处工作，涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门处理，做好行政执法和刑事执法的衔接工作。各部门要及时通报信息及专项行动进展情况。

三、工作安排

专项行动开展时间为2011年9月1日--2012年3月31，共分两个阶段进行:第一阶段为集中打击阶段;第二阶段为总结上报阶段。

（一）集中打击阶段:2011年9月1日至2012年2月29日 根据前期准备阶段掌握的情况，联合制定具体行动方案，开展打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动。

（二）总结上报阶段:2012年3月1日至3月31日。

各部门认真总结专项行动的成果及经验教训，并形成书面材

料上报镇打假办，镇打假办根据各部门的书面材料形成总结，上报市打假办。

四、工作要求

（一）深化认识，加强领导

各职能部门要从实践科学发展观的高度，充分认识打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动是整顿和规范市场经济秩序的重要举措，打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品活动是烟草打假的重要环节和难点。在镇政府的正确领导下，切实按照专项行动工作小组的要求，组织有关部门通力合作，认真制定工作方案，落实保障措施，扎实开展工作，依法严厉打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法活动。

（二）密切配合，协同作战

各有关部门各司其职，密切配合，迅速开展联合专项行动。专项行动小组各职能部门做好本单位的本职工作的同时要密切配合其他单位的工作，不推诿、不扯皮，依法严厉打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法活动。

（三）加大经营力度，提高打假质量

公安分局、市烟草专卖局第六分局要以打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品为切入点，加大涉烟网络案件的侦破经营力度，提高案件经营质量和水平，深入查处一批涉及面广、情节严重、性质恶劣的制售假冒伪劣卷烟的大案要案，深挖在背后起着支撑作

用的制售假烟网络团伙，依法严惩一批制售假冒伪劣烟草违法犯罪首要分子。

（四）鼓励群众举报，强化舆论监督

各有关职能部门要通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加强对打击制售假冒伪劣烟草专卖品违法行为的宣传报道，适时宣传烟草打假工作的成果，在社会上形成强大的宣传声势。要向社会公布专项小组各职能单位的投诉举报电话，鼓励群众举报，并按相关规定，给予提供有价钱线索的举报人一定的物质奖励。认真对待群众的举报，做到件件投诉有专人跟踪落实。要在广大人民群众中进行法律法规宣传教育，提高广大群众的法律意识和法制观念，取得群众的支持和配合，为专项行动营造良好的社会氛围。

第二篇：烟草专卖局关于开展物流运输环节非法运输烟草专卖品专项整治行动方案

***市烟草专卖局关于开展物流运输环节非法运输烟草专卖品专项整治行动的通知

为了进一步整顿和规范我辖区卷烟市场秩序，集中治理物流运输环节非法运输烟草专卖品违法行为，严厉打击涉烟违法犯罪活动，根据《**市两烟工作领导小组关于开展物流运输环节非法运输烟草专卖品专项整治行动的通知》要求，我局决定自2014年4月5日至6月5日，在辖区内开展物流运输环节涉烟违法活动专项整治行动。现将活动方案安排如下：

一、行动目标

通过开展物流运输环节非法运输烟草专卖品活动专项整治行动，健全完善我市物流运输环节专项整治和日常监管相结合的长效工作机制和措施，依法查处非法运输行为，严惩涉烟违法犯罪分子，有效打击物流运输环节非法运输烟草专卖品的嚣张气焰，进一步净化我市卷烟市场，维护好卷烟市场秩序，为我市卷烟市场营造良好环境。

二、整理重点区域（对象）

1、快递、邮寄、运输代理等物流运输企业车辆、仓库、货场；

2、各汽车站进（出）站口，非法携带卷烟情况突出的重点车次、车辆；

3、辖区高速公路出（入）口、生活服务区，毗邻外省（市、县）重要交通道口；

4、通过互联网等信息网络非法贩售烟草专卖品的网站（店）、涉案人员等。

三、行动安排

（一）行动安排部署（4月5日—7日）

为确保这次专项整治行动顺利开展，我局成立专项整治行动小组：

组长：***； 副组长：***；

专项行动小组办公室主任：***； 成员：***************。

**同志负责组织落实，***同志负责数据上报。

（二）宣传调查（4月8日至4月20日）

1、强化宣传服务

各所（队）所要加大对“12313”打假举报电话的宣传力度，利用日常巡查和检查之际将“12313”宣传单张贴到经营户店面显著位置，让广大消费者和零售户知晓“12313”举报电话及相关法律常识，积极举报非法生产、销售、运输烟草专卖品等违法违规行为，提高维权意识，营造良好的社会氛围。

2、详细调查摸底。

各所要在2013年全面调查摸底的基础上，对辖区内的物流企业及其站点、货场、仓库、车辆、人员等情况进行再度摸底调查，掌握第一手资料，实时更新物流档案资料，明确重点监控名单，为集中整治奠定基础。

（二）集中整治（4月21日至5月31日）

1、开展全面检查。各所（队）要与公安、工商、交通等部门密切配合，加强联动。对物流企业（站点）及其仓库、货场，汽车站出（入）站口、可疑车辆，高速公路出（入）口、生活服务区，毗邻外省（市、县）重要交通道口等重点区域进行全面检查，对重点嫌疑车次、车辆进行突击检查，依法查处非法贩运、储存、销售卷烟行为。

2、明确重点检查对象。在专项清理整治期间，要根据前期调查摸底掌握的具体情况，明确重点监管对象。对有违法嫌疑或违法记录的，列为重点监控名单，不定期开展突击检查；对违法嫌疑重大或违法次数较多的，要组织人员进行全天候监控，深入挖掘有价值的案件线索，进行深度经营。

3、建立情报信息网络。加强与公安、通信等执法协作部门的配合力度，利用互联网等信息网络，发动多方力量，进行非法经营卷烟违法犯罪活动的信息收集，健全完善运输环节情报信息网络，为有效打击地下涉烟网络提供强力支持。

（三）巩固提高（6月1日-5日）

各所（队）要积极协调公安、交通、通信等执法协作部门，推进专项整治行动，及时做好总结分析，总结好的经验做法，分析存在的问题不足，进一步强化工作措施，巩固专项整治成果，确保卷烟市场秩序长治久安。

四、有关要求

（一）统一思想、提高认识。全体专卖人员要充分认识到此次整治行动的重要性与紧迫性，要密切联系相关执法部门，突出联管、联动、联合执法，进一步提升市场净化率，巩固市场秩序，为卷烟营销提供良好市场环境。

（二）依法行政，文明执法。全体专卖执法人员在行政执法过程中要严格贯彻执行烟草专卖法律法规及相关纪律规定，任何人不得超越执法权限与范围，对违反规定的不文明执法行为和不严格履行专卖执法职责，有案不查、执法不严的，要按有关规定追究责任，严肃处理。

（三）行动期间，各所（队）自4月5日起，每15日上报专卖办公室专项行动报表及报告一次，对查获的重大案件和采取的重大行动要及时上报。

第三篇：打击非法烟花爆竹专项行动方案

三塘乡2010年冬季烟花爆竹安全专项整治

工作方案

为严厉打击非法生产经营烟花爆竹违法犯罪活动，有效遏制烟花爆竹各类事故的发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，确保全乡安全生产形势稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际制订本方案。

一、指导思想和工作目标、指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号）等法律法规和省、市、县有关文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全工作机制，坚决打击非法生产经营行为，确保人民群众生命财产安全，为全乡经济发展、社会稳定创造良好的环境。、工作目标：坚决取缔、关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹经营户；坚决查处从事非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的违法犯罪活动；不断提高烟花爆竹储存、经营户的安全管理水平和从业人员的素质；最大限度地减少和预防各类事故的发生。

二、整治范围和内容、坚决打击非法生产、销售烟花爆竹的地下作坊和窝点，坚决查处非法运输、燃放烟花爆竹的违法行为，并依法严肃处理相关人员。、打击非法生产、销售、储存、运输、燃放的违法行为。

三、专项整治工作成员单位职责

乡政府成立打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作领导小组（以下简称乡“打非”专项整治工作领导小组），顾问：廖永江

组长：黄小军

副组长：李向军

成员：李均平李瑶雷智刘鸿星

单位职责分工如下：、油麻派出所：以打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹为重点，发动干警进村入户，摸底排查。打击查处非法运输烟花爆竹行为；对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件组织查处。、乡“打非”常抓队：（人员组成：黄小军任组长 企业办和综治线人员为成员）加强与有关部门协商和沟通，强化对

有证经营户的安全监督管理，监督检查烟花爆竹经营户的安全生产条件，严厉打击查处非法生产烟花爆竹的地下作坊和窝点；不定期开展“打非”检查整治工作，同时做好日常监管工作。

3、乡中小学校：负责在中小学校中开展非法生产经营烟花爆竹的危害性、危险性教育，教育中小学生不参与生产经营烟花爆竹，安全燃放烟花爆竹等事项。

四、整治时间安排

全乡“打非”专项整治工作从 2010年 11月 1日至 2010 年 12 月 31 日分三个阶段进行：、调查摸底阶段（2010 年 12月 1日 至 2010 年 12月 4日）。各村委会要组织对所属村（组）内各烟花爆竹生产经营户开展调查摸底。、集中整治阶段（2010年 12月 5日 至 2010 年 12月25 日）。乡“打非”常抓队同有关单位按照职责分工，在调查摸底的基础上，采取联合执法等形式进行严厉打击，实施重点整治。、检查总结、建立“打非”工作长效机制阶段（2010年 12月 25 日 至 2009 年 12 月 31 日）。乡政府组织整治验收，并对整治工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立“打非”工作长效机制。

五、整治工作要求、提高认识，加强领导。按照属地监管的原则，各村主要负责同志是本区域内“打非”工作第一责任人，乡常抓队和相关单位按照职责分工，加强协调配合，形成“打非”工作合力。、深入宣传，营造氛围。各村委会、中心学校等单位要广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。乡政府建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，对举报经查实每例给予 200 — 500 元奖励，并为举报人保密。、突出重点，落实责任。在全面排查的基础上，村委会要建立排查档案，乡对村委会、村委会对村民组实行分级监管，确定专人分片包干负责，对非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、户、人重点监督。要实行“打非”工作问责制，对问题突出，连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的村委会，要严格追究相关人员的责任。、全面检查，联合执法。乡政府成立烟花爆竹“打非”常抓队伍，会同相关部门不间断地开展打击活动。各村委会要进行“地毯式”排查，特别是重要节日前必须开展一次“打非”

专项行动，对发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从严从快处理。、加强协作，认真履责。乡“打非”专项整治工作领导小组要及时协调，通报有关工作情况，解决工作中存在的问题，协调成员单位改进和加强“打非”专项整治工作。有关部门要认真履行工作职责，密切配合，沟通信息，不得互相推诿，互相扯皮，杜绝工作中的“盲区”。各村委会要建立相应的工作机制，全面落实履行工作职责，确保专项整治工作取得实效。

三塘乡人民政府

二 0一0年十二月一日

第四篇：打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案

打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案

一、指导思想

根据县党代会和人代会的部署，把握推进市“党风政风”热线节目反馈问题整改工作契机，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的工作原则，通过打击非法营运专项整治活动，营造良好、有序的道路客运经营环境，维护经营者的合法权益，构建和谐的道路运输秩序。

二、整治目标

通过专项行动，提高全社会对非法营运危害性的认识，增强广大群众抵制非法营运的自觉性和主动性，形成打击非法营运工作合力。有效遏制非法营运行为，进一步净化道路客运市场经营环境，打造畅通、有序、高效、文明、和谐的道路客运市场新秩序。

三、整治重点及措施

打击非法从事道路运输经营活动的私家车、电动车等车辆，依附长途客运线路非法从事道路旅客运输经营的出租车辆、私家车辆；整治利用微信平台招揽乘客非法从事客运线路经营的出租车辆：严厉打击出租汽车拼客组客，冲击正常班线客运市场秩序的行为。

（一）开展舆论宣传。利用广播、电视、网络及宣传单等媒介，大力宣传打击“x车”等非法运营行为的意义和非法运营行为的危害性，普及相关法律、法规及文件知识，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆。

（二）全面掌握情况。对辖区内非法从事运输经营活动的车辆进行调查摸底，掌握其活动区域和规律，为开展专项整治工作提供第一手资料，明确打击非法营运的工作重点，为实施集中整治做好准备。

（三）加强治理整顿。公安、交通运输部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员，组织联合稽查。针对非法营运“x车”猖獗的区域，采取定点检查与流动检查相结合的方法，进行集中整治。进一步加大对无牌无证、假牌假证、套牌车辆的查处力度，加强网络信息的监管，密切关注通过微信等通讯平台进行从事非法营运的行为及利用微信平台招揽乘客的网约车、顺风车非法从事客运线路经营的出租车辆，一经发现及时屏蔽，从源头切断非法营运行为。

（四）加大执法力度。在领导小组统一领导下，各成员单位要密切配合，全力以赴参与整治活动，对查出的非法营运车辆，要严格按照国家有关法律法规进行处罚。公安部门要对妨碍执法、打击报复等违法犯罪行为依法严惩，确保整治工作全面有效、深入开展。

（五）用好举报制度。专项整治活动期间，县道路运输管理站要派专人24小时值守投诉举报电话，充分利用好投诉举报电话，实行举报奖励机制，对揭发检举道路运输违法行为，并对违法案件定性、查处起到决定性作用的有功人员，按照奖励办法给予一定额度的物质奖励，提高广大群众参与“打非治违”的积极性。

（六）巩固治理成果。认真开展专项整治活动“回头看”工作，巩固专项整治成果，总结取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制及联合执法工作制度。

四、组织领导

为确保整治活动取得成效，成立x县打击非法从事道路旅客运输营运专项整治行动领导小组：

领导小组下设办公室，设在县道路运输管理站，主任由x兼任。办公室负责活动期间的组织协调、后勤保障工作，相关成员单位按工作需要抽派专职人员到办公室工作。

五、责任分工

县交通局：负责收集、整理整治工作信息，随时通报各成员单位。排查非法营运车辆信息，掌握非法营运动向，查扣和处罚各类非法道路运输经营车辆及检举案件的受理工作。

县公安局：负责对从事非法运营组织进行侦查和打击，有力制止冲卡、闯卡、妨碍执法、暴力抗法行为，构成犯罪的要依法追究其刑事责任，确保专项治理活动的顺利实施。要充分利用路面交通管理监控系统和监控摄像设备，对每天频繁出入我县城区的车辆进行监控，并对车辆所有人进行训诫。加强对互联网、微信平台的监管，及时掌握利用互联网、微信等信息平台非法揽客行为，依据证据全力打击。在执法过程中要全力配合运管部门做好调查取证工作，保护好现场执法人员和举报人的人身安全，维护现场平稳有序的执法秩序。加大对非法营运组织主要成员的侦查力度，构成犯罪的坚决按照有关法律规定严惩，绝不懈怠。对从事非法营运的组织和首要分子进行查处，涉嫌“x社会性质”团伙犯罪的依法从严追究刑事责任。

交警大队：负责组织精干队伍分别在x阳高速道口、x公路路口等地点设置固定和流动检查点，对涉嫌非法营运的车辆进行重点检查。对无路权的电动车、电瓶车依法严肃处理。特别是对涉嫌非法拉载乘客的车辆要配合公安、运管部门进行查扣，并会同公安、运管工作人员做好询问取证工作。

网监大队：负责对利用微信、网页等网络渠道为“x车”组织和招揽客源的行为开展专项整治行动，依法取缔相关微信号、微信群、网页、电话号等工作。

县纪检委：负责在行动中查处公职人员利用职权徇私舞弊、包养“x车”谋取私利、妨碍执法等违纪行为。

县综治办：负责专项整治活动维稳、处理突发事件、组织协调工作。

县法院：负责专项整治活动中非法营运案件的诉讼和执行工作。

县检察院：负责对打击“x车”专项行动中涉及刑事案件的批捕、公诉、诉讼监督和职务犯罪案件侦查工作。

县信访办：负责对涉及非法营运的信访行为进行接待并做好政策法规解释工作，协调各有关部门做好信访稳控。

县政府法制办：负责做好案件的行政复议工作。

县电视台：负责专项整治活动的宣传报道工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强协调。打击“x车”是保护人民群众生命财产安全、保护道路运输各方当事人合法权益、维护道路运输行业稳定的重要举措，各成员单位要提高认识，克服畏难情绪，大胆开展执法工作，认真做到履职尽责。

（二）依法行政，规范执法。各部门要严格按照执法权限、执法程序、法律法规规定的标准和要求，公开、公平、公正地查处非法营运行为，对拒不履行处罚的非法营运当事人，人民法院应按法定程序，依法对其进行强制执行；要重证据、重事实，准确把握执法尺度，合理使用自由裁量权；要提高处罚的透明度，公布处罚结果，避免人情干扰，任何人不得为非法营运行为充当“保护伞”，对不按法律法规办事、徇私舞弊者，一经发现，由县纪检监察部门予以查处，绝不姑息。

（三）集中力量，合力攻坚。打击非法营运是一项长期、艰巨的任务，执法人员对执法过程中出现的新情况、新问题要及时分析，采取行之有效的对策。根据工作进展，组织力量有针对性地开展攻坚行动，采取强有力手段合力攻坚，确保打击非法营运工作取得实效。

（四）做好预案，确保稳定。要建立健全非法营运整治突发事件应急处置预案，一旦出现不稳定因素要迅速反应，及时采取应对措施、果断处置，努力将矛盾和纠纷消除在萌芽状态，坚决避免事态蔓延，确保社会稳定。

（五）及时沟通，认真总结。专项整治办公室要及时整理汇总查处情况并报送领导小组成员，梳理、分析、总结专项行动取得的成效、经验，查找不足，及时提出改进措施，为全面完成此次专项整治行动奠定基础。

第五篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施

方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

组长：县人民政府副县长

副组长：县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成员：县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主任：县卫生局法监股副股长

副主任：县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股

股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成员：

办

公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2005年6月—2006年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2006年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：