党代会常任制有关知识1

第一篇：党代会常任制有关知识1

党代会常任制有关知识

1、什么是党的代表大会常任制？

党的代表大会常任制是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，行使党的代表大会的职权。这期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。也就是说，党的代表大会像全国和地方各级人民代表大会那样，代表的权利也同人大代表类似。

2、党的代表大会常任制有哪些特点？

一是指党代表资格是常任的，任期与同级党的代表大会相同； 二是指党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议； 三是指党代表有组织、有计划地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。

3、党代会的主要任务是什么？

党代会主要任务是：听取和审议镇党委、纪委工作报告；审议和决定镇政治、经济、文化、社会发展中的中长期战略和重大问题；换届期间，选举新一届党委委员、纪委委员，选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表；讨论确定镇党委认为需要提交代表大会讨论的其它事项。

4、党代会的活动形式有哪些？

开展民主评议。由党委组织代表有选择地对机关办站所和负

责人、党员进行民主评议和测评，并将评议结果作为办站所和干部年终考核的依据。

开展视察活动。由党委统一组织协调，组织党代表开展视察活动。视察工作包括党委全面工作，党代表大会确定的重大经济、社会事业事项进展情况，群众关心的重大决策实施、重点项目建设等关键问题，对代表在视察工作中提出的问题、意见和建议，镇党委和相关单位要认真研究，及时将情况向代表反馈并答复，确保视察工作的实效性。

开展调研活动。加强党代表与群众之间的沟通和联系，每年由党委组织党代表开展调研活动。调研工作主要围绕基层党组织和党员队伍建设、经济社会发展、群众反映强烈的热点难点问题、社会稳定等方面进行调研，帮助群众解决生产生活困难，调查了解工作实情，寻求解决问题的有效措施和办法，调研结束后形成书面报告，通过会议的形式向群众通报，扩大政策运行中的民主。

督办议案办理情况。坚持“重在办理、贵在落实、注重实效”的原则，根据党代会确定的工作目标和任务，组织代表提出议案，并及时召开议案交办会，落实主办单位、协办单位，明确议案办理负责人，提出办理时限，确保办理工作制度化、规范化、程序化。同时，党委要组织党代表不定期对议案办理情况进行检查，解决议案办理工作中存在的问题，提高议案办理质量。

XX镇党委印制

2013年3月

第二篇：党代会常任制有关知识

党代会常任制有关知识

一、党代会常任制的历史考察

早在1956年4月28日，毛泽东同志在中共中央政治局扩大会议上的总结讲话中就提出了“仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表”的思路。继而在9月党的第八次代表大会上，邓小平同志作《关于修改党的章程的报告》时，比较系统地提出和阐述了党的代表大会常任制问题，明确规定“把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会都改作常任制，这三级代表大会一律每年开会一次。”

党的“八大”把党代表大会常任制写入了党章，开始实行党的代表大会常任制，并于1956年11月、1957年10月先后出台了2份规定（《关于党的第八次全国代表大会以前召开的地方各级党的代表大会实行常任制问题的规定》、《关于党的地方各级代表大会代表名额和代表改选、补选问题的规定》）。当时全国各省、市、自治区一级党的代表大会（除西藏外）和1500个左右的县（自治县、市）从这届起都实行了常任制。后来由于国内外形势的急剧变化，加上党内个人崇拜现象的逐渐滋长和党内民主生活不正常，兼之对如何实施代表大会常任制等问题还缺乏足够的认识和经验，只召开了一次八大二次会议，时隔10多年后，也就是1969年，才召开党的第九次全国代表大会。

拨乱反正以后，我们党召开的第一次代表大会是1982年召开的十二大，曾经酝酿提出要恢复党代会的常任制。但是，这项设想最后在十二大上没有实现，当时十二大的新闻发言人胡乔木同志曾经就这件事情做了答记者问。直至1987年党的十三大提出“在新的历

史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”思路。从1988年开始，经中组部同意，11个市县区先后开展了党的代表大会常任制试点工作。直至党的十七大，首次明确提出了“实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。目前近20个。我市则是在1993年年底开始试行。福建省除南安试点外，还有柘荣、晋江、石狮。

二、几个知识点

1、概念问题。党代会常任制而非党代表常任制。二者的区别。党代会常任制:一般认为，党代会常任制包含两个层面的内容:一是党代会年会制，即由全体党员通过民主方式，选举从中央到地方的各级代表，每年召开一次各级党的代表大会，履行其最高权力机关的职责。二是党代表的常任制，亦可称代表任期制，就是党代会的代表和它所选举产生的委员会的资格和权利同时存在，任期与换届同委员会的任期与换届同期。

党代表任期制:亦可称之为党代表常任制，被认为是党代会常任制的一个重要内容，它是指党代会的代表资格与它所选举产生的委员会的资格和权利同时存在，任期同委员会的任期相同。

党的代表大会作为党的最高权力机关，其闭会期间，由全委会履行职权，常委会行使执行权，纪委行使监督权。常委会主持日常工作，并向全委会负责并报告工作。党代会常任制的核心是确认党员是党内民主的主体，落实党员在党内的主体地位。党代会常任制的最大好处是，可以使代表大会成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关。

2、关于《中国共产党南安市第十一届代表大会常任制（试行）》。

共分代表、代表团、代表大会年会、议案办法和附则五部分。

①代表：条件、名额、构成比例、产生办法、资格确认、任期、职责、教育管理、权益保障、辞职、增补取消、活动等12项内容。说明：关于名额，市第十一届党代会代表总名额为368名（包括10名机动名额），选举产生358名，后因工作调动等原因，目前代表360名；关于构成比例，根据《中国共产党地方组织选举工作条例》、中组部《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》等有关要求，我市代表构成比例是这样的：各级领导干部占60%左右，各类专业技术人员占20%左右，各条战线先进模范人物占18%左右，解放军、武警部队代表占2%左右，另有规定妇女代表比例不少于妇女党员所占比例，少数民族代表比例不少于少数民族党员所占比例，45岁以上一般不少于50%，归侨、侨着、台籍代表应占一定比例等；关于任期，明确为5年，与代表大会任期相同；关于辞职，包括因公辞职、个人申请和责令辞职，相关程序。

②代表团：包括组成、职责、活动等3项内容。

③代表大会年会：包括会议名称、职权、召开、实施等4项内容。关于名称，年会全称是“中国共产党南安市第十一届代表大会第××次会议”，另，基层党委召开党的代表会议，不叫“代表大会”，而是“代表会议”。

④议案办法：包括议案审查委员会组成、议案提出、议案处理等。关于提出，代表团或20名以上代表联名可提出党代会职权范围内的议案。关于处理，第一次会议不受理议案，只在年会受理。代表团提出的议案须经代表团会议表决，三分之二以上代表同意为通过，且团长为领衔代表，要签名；代表联名提出的，代表本人要签

名，且排在提案人第一名的为领衔代表。承办机关单位一般应在三个月内将办理情况答复代表。

⑤附则：

三、试点做法

推进党代会常任制需要解决哪些问题

1.各级党委对常任制的认可问题。何中国、邢慧丽认为，实行常任制后势必会强化党代表大会的作用，党内原有的三大会议制度的格局肯定会发生变化，原有党的领导程序和利益格局都会发生变化，这势必会触动一些人的利益。而且，实行党代表大会常任制、发扬党内民主肯定会对地方党委和党委领导成员的行为起到一定的约束制约作用，使他们为自己套上“紧箍咒”。在这种情况下，各级党委领导对推行常任制是否认可，是否愿意为自己套上“紧箍咒”，将直接决定常任制的推进程度。

2.常任制要不要向县市以下延伸以及如何向县市以上推进的问题。一些学者指出，县市以下党的组织是指党的基层组织，基层党组织发展民主的方向和目标是直接民主，而不是间接民主。因此在基层应建立和完善党员大会制度，而不是代表大会制度，更不是常任制。所以基层不适合搞常任制，常任制也没有必要向县市以下特别是乡镇延伸。关于常任制如何向县市以上推进的问题，有的学者指出，县市的常任制试点发展到一定程度就可以考虑推进地市一级的常任制，然后推进省一级的常任制，省一级的常任制发展成熟以后就可以着手推进党的全国代表大会的常任制问题。

3.常任制推行中无法可依的问题。众多学者认为，目前党代会常任制试点中，面临着实行党的代表大会常任制缺乏党内统一的理

论定位和权威制度支持的无“法”可依的困境问题。由于缺少一个市、县党的代表大会常任制试点工作的暂行条例或规定，就试行常任制的党的代表大会的地位、特点、职能、职责、机构、运行程序、经费和相关制度等方面，作出明确的理论定位和党内法规确认，这就使得各地在具体实践中对党的代表大会的重视程度、制度安排、领导机制、操作程序以及党代会发挥作用的大小都存在着程度不同的差异。

4.党代会常任制能不能作为我国民主政治发展的突破口的问题。推动民主政治建设，在我国要采用以党内民主来推动人民民主的思路。以党内民主推进人民民主的发展，又有一个从哪里首先进行突破的问题。在理论上，党的代表大会应该是党内民主的核心和关键，推进党内民主发展应该从党的代表大会制度进行突破，这种突破就是实行常任制。但目前的理论研究中对常任制在党内民主建设中的地位和作用的研究还不够深入，对党代会常任制的价值和意义的认识还难以统一。

5.如何看待代表联名与“串联”问题。有专家认为，党代表提出议案、罢免、弹劾，都需要有联名签署，十七大还规定改进候选人提名方式，可以群众联名提名和党组织推荐相结合。而联名必然有“串联”，没有一定的“串联”是不可能联名的。党历来是反对非正常的“串联”的，视其为小组织活动。那么，如何区分正常的党员群众联名提名候选人、联名提出议案(包括罢免弹劾之类议案)与非正常的“串联”提出议案？区分的标准是什么？都需要有相应的解释，否则，一些联名提案就有可能被视为非正常的“串联”、小组织活动而无法进入程序，党代表的一些基本权利也无法兑现。

6、发挥党代表作用的问题。议案提案、询问质询、评议述职、调研视察、联系服务等方面。

第三篇：党代会常任制讲稿

党代会常任制和党代表任期制精神辅导

县委党校 孙丙库

党章第十一条规定：“党的各级代表大会代表实行任期制。”党的十七大报强调，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是积极推进党内民主建设、增强党的团结和活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，体现了党的制度创新的要求，必将推动党的建设新的伟大工程。

一、党代表大会常任制的涵义及特点

（一）是党代表大会常任制的涵义

党的代表大会常任制是指在每次党的代表大会完成选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次会议，行使党的代表大会职权。这期间代表资格继续有效，不再重新进行选举。

（二）党代表大会常任制的基本特点

一是指党代表资格是常任的，党代表大会代表实行任期制，任期与同级党的代表大会相同。以党内制度的形式对党代表大会代表任期加以明确，使代表任期在同级党代表大会召开当届届期内得到法理性确认和保护，代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

二是指党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议。三是指党代表有组织、有计划地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。

二、“党代表大会常任制”的艰辛探索

（一）理论上的探索

我们党对完善党的代表大会制度、发展党内民主的探索由来已久。早在80年前，列宁就曾指出：“我们应当走完这条已经走上的道路，把中央全会完全变成党的最高代表会议。”新中国成立后不久，1 由于党的工作环境、工作任务和党的自身状况对党内民主建设提出了更高的要求，党中央就提出了实行党的代表大会常任制的设想。

1956年4月28日，毛泽东在中央政治局扩大会议上的总结讲话中提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。设常任代表有什么好处呢？就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。是不是可以考虑采用这个办法，比如五年一任”(《毛泽东文集》第7卷第54页)。随后召开的党的第八次全国代表大会正式作出实行党的代表大会常任制的决定并写入党章。

邓小平在八大《关于修改党章的报告》中代表中央对这一制度作了具体说明。提出，要进行“一项根本的改革”，把党的中央、省、县代表大会“都改作常任制，多少类似各级人民代表大会那样”，使之“成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”。他认为，党的代表大会常任制必然可以使党内民主制度得到重大发展。

由此可见，毛泽东、邓小平都已经认识到，为巩固我们党长期执政地位，防止“党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导”现象的出现，必须在党委内部“强调必要的分权”，必须改革“议行合一”的党委领导体制，加大其改革力度，顺理成章地成为理论创新和制度创新的重点，从而也为党的权力机关、决策机关、监督机关。因此，扩大党代会常任制的试成为推进政治体制改革的关键。

（二）实践上的进展

马克思主义政党最初都实行年会制。马克思、恩格斯创立的共产主义同盟，就确认党的代表大会是党的唯一的最高权力机关，共产主义者同盟每年召开一次会议。俄共也决定每年召开一次党代会。行使党的最高权力机关的职能。从党的一大到六大，党的全国代表大会基本坚持每年召集一次。党的二大到六大的党章都明确规定，党的全国 2 代表大会每年召集一次。党的七大在修改党章时，考虑到在当时情况下党的全国代表大会年会制难以执行，改为“在通常情况下，每三年召集一次”。新中国成立以后，由于党的工作环境、任务和自身状况对党内民主建设提出了更高的要求。党的八大把实行党代会常任制写入党章，党的八大后，1957年至1958年初，全国各地都召开了本届党的代表大会的第二次或第三次会议。1958年5月，党召开了第八次全国代表大会第二次会议。遗憾的是，在随后时间里，由于党内民主生活出现不正常现象，党的民主集中制原则遭到削弱和破坏等原因，使党代表大会常任制这个非常有益的探索中断了30个年头。

党的十一届三中全会以后，随着改革的逐步深入和社会主义民主政治的不断发展，中央有关部门重新对党代会常任制进行研究。从1988年开始，经中央组织部同意，浙江台州椒江区、绍兴市最早进行党代会常任制试点，其后，黑龙江、山西、河北和湖南等省也相继进行了试点。到2002年，全国总共有5省的12个市、县、区作为全国首批，先后开展了党代表大会常任制试点工作。十六大前，除浙江的绍兴、瑞安、台州市椒江区和山西的晋中市榆次区、和顺县等5个县市区还在试点外，其它7个地方已停止试点。党的十六大报告提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”、“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的十六届四中全会也对此项工作作出部署。按照中央的要求和部署，中央有关部门在县（市、区）一级组织开展扩大试点工作，全国共有２１个省（区、市）的９７个县（市、区）进行了试点。党的十七大又提出了一些新的观点。

台州市党代表常任制个案点击：台州市党代表常任制不是台州人发明的，迚行试点的也不是它一个地方，但恰恰就是这个地方能够18年如一日地把党代会党任制坚持下来。其实应该看到，台州发生的进进不止这一事情，看看改革开放以来的历史我们就会发现，在这个地 3 方从来就不乏创新，股份合作制首先从这里发展起来的，农民自己组织的各种专业协会，也是在这里成长得最为蓬勃；“民主恳谈会”这样一种民众参与的方式，同样是由这里发端，等等。台州的发展后来居上，令人刮目相看，以至于被人和温州模式相提并论，称为“台州现象”，很显然，“台州现象”不简单是一种经济现象，而是一个涵盖经济、政治、文化、社会各方面的现象。台州市党代表常任制生长有其经济、文化、政治背景。一是扎根本土的市场经济。台州的市场经济是一种内源性的市场经济，具有自发性和土生长性，资源少，但这里的气候条件还是不错的，这就为台州人提供一个机会，只要肯干，日子通常能过得比其它地方的农民富足些，台州人的能吃苦是出了名的，在台州人眼里，劳动者和不劳而获者有区别，劳动本身没有贵贱之分。飞跃集团的老总邱继宝，被称为国宝，靠的是修鞋起家，如今拥有资产7亿多。凭这股劲头，机遇怎么能不青睐台州人。无论台州人对市场经济的体悟，还是在长期社会环境中形成的吃苦耐劳精神，都为党代会常任制的存在和发展提供了肥沃的土壤。二是台州独特的文化传统。台州人的性格是有开放的个性，不愿受约束，台州又特别崇尚“气节”。台州人的“硬气”是学者们往往要提到的一个特点。鲁迅先生较早用了“台州式”的硬气这个概念。台州人具有百折不挠的精神。有人说台州人“勤劳如蜜蜂、忙碌如蚂蚁”。台州人不但硬气，而且充满了灵气，灵气主要体现在他们的创新精神上了。股份合作制曾经“非驴非马”；恰恰这个“非驴非马”的东西，既承接了台州人的传统，又避开了姓公、姓私的争论，正好给了台州人一个用来下蛋的窝。果然，在这个窝里，台州人孵出了一只又一只飞向世界的凤凰，这是台州人的性格。三是官民互动的“民主恳谈”。

强调台州经济、政治文化传统对台州党代会常任制实践的影响，不是强调这里党代会常任制实践的特殊性，更不是想说明，党代会常任制在台州的土地上适合生长，在别的地方难以成气候。恰恰相反，4 考察台州的文化与台州的党代会常任制实践之间关系，是要从中发掘对我们有益的启示，以便我们更好地实行党代会常任制。一是应当从发展中国民主政治的高度来把握党代会常任制；二是应当怀着对党和人民的高度责任感来探索常任制；三是应当以改革和创新的意识来实践党代会常任制。

实践证明，实行党代会常从常任制，是在党代会闭会期间发挥代表作用的重要途径，有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性；有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实；有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设。实行党代会代表任期制地方的代表反映，担任党代会代表与人大代表一样有任期，有履行职责的制度保障，可以反映社情民意、参与决策、监督批评，上为党和政府分忧，下为人民群众解难，发挥了桥梁纽带作用，更有责任感和荣誉感。从推广的角度来看，这一制度经验成熟，易于操作，已经具备了在全国各级党组织普遍实行的条件。

三、实行党代表大会常任制的意义

（一）实行党的各级代表大会常任制，有利于加强党的制度建设。党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度。长期以来，我们党一直探索完善党的代表大会制度。从党的一大到六大，党的全国代表大会基本坚持每年召集一次。党的七大在修改党章时，改为“在通常情况下，每三年召集一次”。新中国成立后，由于党的工作环境、任务和自身状况对党内民主建设提出了更高的要求，中央提出了实行党的代表大会常任制的设想，并在党的八大上把实行党代会常任制写入党章，后因种种原因，并未真正实行常任制。直到党的十一届三中全会以后，随着改革的逐步深入和社会主义民主政治的不断发展，中央有关部门才重新对党代会常任制进行研究。党的十六大报告提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”、“积极探 5 索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的十六届四中全会也对此项工作作出部署，并在县（市、区）一级组织开展扩大试点工作。党的十七大把“党的各级代表大会代表实行任期制”写入党章，并明确代表的职责、权利，这就为今后，党的代表大会闭幕期间，党代表按党章的规定，在任期内行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用，提供了制度依据、法律依据，保障了党代表民主权利的实施。

（二）实行党代会常任制，有利于有效发挥党代表作用 党的各级代表大会代表是党的各级代表大会活动的主体。代表的作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。然而，相对于人代会来说，党代会虽也讲届期，并且也是五年，但在以往，党代表在两届全国代表大会之间的届期内，其职责近乎“空臵”。譬如地方党委一级，重大事项的决策权均由该地该届党委的某次全会取代，参加全会并拥有表决权的，均系地方党委委员以上的党代表。因此，社会上对党代表有“一次性代表”之说。实行代表任期制，就是按照党内选举的有关规定，代表由党员选举产生，获得代表资格和职务后，其代表任期与同级党的代表大会届期相同，任期内代表履行职责，接受监督。这实际上是落实代表主体地位的充分体现，同时也为代表履行职责提供了一个良好的平台，有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性，对于确立党代会的权威，发挥党代会和党代表的作用，增强党的创新活力，具有积极的推动作用。

（三）、实行党的各级代表大会常任制，有利于实现党内决策民主化。

中国共产党是执政党，党的任何一项重大决策，都直接关系民生、关系国家利益、关系社会经济发展，关系中华民族复兴，关系党和国家的前途和命运，关系社会和谐与科学发展。党代表实行任期制，其 6 意义不仅是保证每届代表大会代表在大会闭幕期间能够继续行使代表职权，发挥代表作用，更重要的是实行代表任期制后，彻底改变了党内决策只由该届代表大会选举产生的委员会行使决策权的传统做法，使各级党代表可以按照党章第十二条的规定，在各级党的委员会“必要时召集代表会议”时，“讨论和决定需要及时解决的重大问题”，同时，党代表实行任期制，可使该届党的各级委员会在决策重大问题时，充分发扬党内民主，高度集中党内智慧，实现民主决策，科学决策，保证所作出的重大决策，既体现党的意志，又符合人民的心愿，并促进决策的贯彻落实。

（四）、有助于加强民主监督，推进党风廉政建设，始终保持党的先进性和纯洁性。实行党的代表大会常任制，为每个代表对领导机关和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件，能够大大推进党风廉政建设，有助于克服官僚主义、形式主义等不正之风，清除各种腐败现象，维护党的形象。

党的代表大会制度是各级党组织的最高权力机关，是党内最强有力的监督形式，应该发挥最权威的监督作用。但是，现行格局下的党代会制度所发挥的监督作用十分有限。一是在时间上缺乏经常性监督。现行党代会，每届只召开一次，每一届的党代表，发挥作用的机会就在这次唯一的会议期间，而在长达五年的休会期间，党代表没有行使代表权发挥监督作用的机会，对党委及其部门平时的工作情况，缺乏经常性的监督。二是在空间上缺乏全方位的监督。由于党代会每届只召开一次，而且时间相当有限，其作用实际上就是搞一次选举，审议一下工作报告，作出几项有关协议；而对同级党委主要成员的工作情况，对党委各工作部门的工作情况，缺乏应有的监督。可以说，现行的党代会制度，实际上只有选举和决议的职能，缺乏监督的职能。代表任期制的确立意味着党代表将具备监督党组织和党员领导干部的权利，参与领导干部推荐、选举、评议的权利，要求党代表大会主 7 席团或有关党组织负责解答党员关心的热点问题的权利，对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免的权利，所有这些都有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设。

四、试行基层党代表常任制，增创党组织建设新活力

（一）规定代表任期，明确代表职责。明确代表任期与职责是实行代表任期制的前提和基础。我们通过党的代表大会对代表的任期与职责作出规定，明确按照党内选举的有关规定，代表由党员选举产生，获得代表资格和职务后，其任期与同级党的代表大会届期相同，任期内代表履行职责，接受党员监督。同时，规定代表拥有选举、审议、建议、表决、监督等职权，并对代表履行职责作出具体规范。对代表任期和职责作出明确规定，强化了代表意识、责任意识，改变了过去代表只在召开党的代表大会会议期间集中行使职权的状况，为代表发挥作用提供了基本的制度保障。《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》第六条明确了以下八项权利和职责：

1、在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；

2、在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；

3、在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；

4、了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

5、向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

6、对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；

7、参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；

8、受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工 8 作。

（二）创新活动机制，发挥代表经常性作用。

实行代表任期制，核心在于发挥代表的经常性作用，关键在于创新代表活动机制。代表作用的发挥，代表的实质地位和现状的改善，代表任期制的功能显示和优越性发挥，关键在于健全代表活动制度。我们从建立健全代表活动制度入手，拓宽渠道，健全机制，使代表作用的发挥实现制度化、经常化。

1、是拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。通过建立代表联系党员群众、开展党内民主恳谈、实行重要情况通报和反映等民意收集制度，建立并畅通代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道，广大代表认真倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，进一步密切了党群关系，凝聚了人心。《暂行条例》第11条规定党代表大会代表应当采取适当方式，与基层党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。

2、是拓宽参与渠道，健全民主决策机制，充分发挥代表的参谋助手作用。通过建立并实行重大决策征求代表意见、代表提案和意见建议、代表调研等制度，拓宽代表参与党内事务决策管理的平台。特别是通过每年确定一批涉及本地区经济社会发展和党的建设的重大课题、事关党员群众切身利益的难点热点问题，由代表团（组）组织代表深入调查研究，提出决策的意见、建议，并根据党委工作重点，在代表中开展提意见和建议等活动，为党委科学决策提供参考，有效推动工作落实。《暂行条例》第9条明确规定党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

3、是拓宽监督渠道，健全党内约束机制，充分发挥代表的监督作用。通过听取和审议党委工作报告，建立党委常委会向全委会报告，代表届中参与对党委、纪委委员进行民主测评，领导班子民主生活会前征求代表意见，代表述职评议，代表列席党内有关会议和参与民主推荐干部工作等制度，确立代表在党内监督中的重要地位，不断拓展和丰富代表参与党内监督的途径、形式。《暂行条例》第13条明确规定党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。

（三）、加强队伍建设，健全代表素质保障机制。

代表的整体素质和履职能力，不仅直接影响着代表在任期内作用的发挥，而且关系到党的代表大会制度功能的有效发挥。在试点工作中，我们通过改革和完善代表选举制度，建立健全代表教育培训和管理机制，促使代表提高综合素质，增强履职能力。

1、是改进和完善代表选举办法，确保代表的基本素质。我们根据党内有关规定，按照广泛性、代表性和先进性的要求，合理确定代表名额，适度减少代表人数，适当控制代表规模，便于代表活动的组织和开展；合理调整代表结构比例，适当减少党员领导干部的代表比例，提高农村、社区、非公有制经济组织等基层一线的代表比例；合理划分选举单位、组织进行界别推荐、扩大差额比例、改进代表选举方式，特别是采取“公推”方式产生代表候选人，直接差额选举产生代表的办法，在代表选举制度设计、完善代表选举程序机制等方面充分尊重党员意愿，增强代表选举的竞争性，优化了代表的组成结构，确保了代表的基本素质。

2、是加强代表的教育培训，不断提高代表综合素质和履职能力。坚持理论学习与实践锻炼并重，通过整合党校、互联网、农村党员干部远程教育平台等教育资源，采取集中轮训、以会代训、代表团（组）组织研讨、引导代表自学等形式，加强对代表的教育培训。尤其要树 立终身学习的理念，要学会学习。美未来学家托夫勒指出：“鉴于可以预见到的变革速度，我们可以推测，未来的文盲不再是目不识丁，而是那些没有学会学习的人”。如何学习呢？第一学习必须明确范围，突出重点。大致有三方面，政治理论；业务知识；人生修养知识，主要包括哲学、美学、心理学、公共关系学。第二学习应寻求技巧，学习知识是一项非常严谨和艰苦的事，要真正把知识学到手必须讲究方法。因此，在学习中应坚持“八勤”“八新；”注意“八新”。“八勤”指勤做读书笔记；勤动脑思考问题；勤写心得体会和研究性文章；勤联系实际问题开展调查研究；勤向专家教授请教；勤交流学习体会；于研究学习资料的不足之处；勤于温故知新。“八新”指：学习中要及时了解并收集新的科研成果；新的学术观点；新方法；新技术；新概念；新事物；新名词术语；新颁布法律法规。第三要培养学习兴趣，激发学习的内在动力。第四要加强思维训练。提高学习能力。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆。” 爱因斯坦说：“学习知识要善于思考，思考、思考、再思考，我就是靠这个成为科学家的”。第五开拓视野，掌握多种学习手段。

3、是实行代表的动态管理，确保代表的先进性。我们对任期内的代表资格获得、辞职、罢免、增补等作出明确规定，如评议不称职的，或由于代表工作调动以及其它原因离开原选举单位的，引起代表结构中其代表性改变的，必须辞去代表职务。同时，建立优秀代表评比表彰、代表述职评议等制度，从制度和机制上确保了代表的先进性。代表资格的获得有严格规定的。

代表的产生有明确的规定

代表资格是：中共正式党员，政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，模范遵守《中国共产党章程》和国家的法律、法规，有较强的议事能力，能充分反映党员和群众的意愿，充分发挥先锋模范作用，深受党员、群众拥护。

代表的产生是：代表须经过自愿报名、党支部（总支）审查推荐、基层党员或代表会议推选、基层党委考查等程序，方可成为候选人预 11 备人选；代表候选人由县委审查后予公示。选区在党代表选举日召开党员大会，以无记名投票方式，差额选举产生县党代表，并予以公告。

代表资格的终止和停止

党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：受留党察看以上处分的；被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；辞去代表职务被接受的。

第二十六条党的地方各级代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。

第二十八条党代表大会代表资格终止，由所在选举单位或者基层党组织提出，由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定，报上级党的委员会备案。党的全国代表大会代表资格的终止，由党的中央委员会决定。

四、建立健全保障机制，激发代表的履职动力。为代表履行职责提供有力的组织保障，是保证代表自觉履行职责的必要条件。各级党委从代表履行职责的实际出发，逐步规范代表权益的组织保障措施。如，规定各级党组织必须为代表履职提供条件；规定代表提案和意见建议的办理，所涉及的单位或个人必须限期予以负责的答复，并作为党委向下一次党代会报告的内容；规定代表所议定、质询、评议、监督的事项，一经当地党委批准，任何单位或个人不得以任何理由予以推诿或拒绝，不得对代表履行职责进行干扰；规定对代表违法违纪需立案查处的，或者基层党组织对代表进行党纪政纪处分的，应当经同级党委许可后，按管理权限进行处理等。同时，坚持代表活动经费列入同级财政预算，成立代表联络工作机构，落实专职人员，做好代表的联络服务工作，积极宣传代表发挥作用的工作典型，激发代表履职的动力。《暂行条例》第四章明确规定了党代表大会履行职责的保障：

第十四条县级以上党的委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。

党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。

第十五条党的各级委员会应当有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。

第十六条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障。

第十七条党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。

无固定工资收入的代表按照同级党的委员会安排开展工作，根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十八条党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。

第十九条党的各级委员会应当建立党代表大会代表联络工作机构，负责代表联络服务工作。

第二十条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会可以为同级代表制发代表证。

第二十一条党的各级委员会要保障代表的知情权，按照党内有关规定，采取适当方式向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。

第二十二条党的各级代表大会召开前，党的委员会应当征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。

党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见。

党的各级委员会可以根据工作需要，邀请有关代表列席同级党的委员会全体会议。

第二十三条党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。

第二十四条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育。

对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

第四篇：大方县党代会常任制工作制度1

通知

方委通字„2010‟6号

中共大方县委

关于印发《中国共产党大方县代表大会常任制工作

制度（试行）》的通知

各乡镇党委、县直各单位和部门党组织：

《中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）》经县委研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

附：《中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）》

2010年3月10日

主题词：党代会常任制

工作制度

印发

通知

中共大方县委办公室 2010年3月10日印 共印180份

中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范党代会常任制工作，扩大党内民主，加强党内监督，积极探索党代表发挥作用的途径和办法，不断提高县委决策的民主化、科学化、制度化和规范化水平。根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《中国共产党大方县代表大会常任制工作暂行办法》及有关要求，制定本制度。

第二章 党代表提案、建议制度

第二条 党代表提案是指党代表大会召开期间，代表就事关全县经济社会发展和党的建设中的重大问题或党员群众关心的热点难点问题，向代表提案审查委员会提出，请求列入党代表大会会议议程的书面意见和建议。

（一）党代表提案应由代表团或10人以上代表联名提出。代表团提案须经本代表团充分讨论和酝酿，应到会半数以上代表同意。代表联名提案不受代表团划分限制，代表可联系本团或其他团代表共同提出提案；

（二）党代表提案应在深入调查研究、广泛听取民意、正确集中民智的基础上提出，特别是要注意听取和反映选举单位党员的意见，应坚持科学性与可行性的结合，注意提案质量；

（三）党代表提案应当有案由、案据和方案。案由用标题形式明确表述，案据应详实充分，方案应力求切实可行。提案

使用统一印制的党代表提案书，做到一事一案。提出提案的代表可以要求撤回提案；

（四）党代表提案经提案审查委员会审查立案后，提交大会审议，会后由县党代表联络办公室负责组织有关部门办理，并通过适当方式向全体代表通报办理结果。经审查不予立案的代表提案按建议办理。

第三条 党代表建议是指党代表大会闭会期间，代表围绕全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设等事项提出的书面建议和意见。

（一）党代表建议可以由代表团（小组）、代表个人或者以联名的方式提出；

（二）党代表建议内容应当简明扼要，实事求是，有情况、有分析、有具体措施；

（三）党代表建议使用统一印制的党代表建议书，做到一事一议；

（四）党代表建议由县党代表联络办公室受理。

第四条 党代表提案、建议工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持紧扣中心、服务大局、实事求是、讲求实效的原则，逐步实现制度化、规范化、程序化。

第五条 党代表提案审查委员会由党代表大会预备会议决定成立，成员从本次党代表大会代表中产生。党代会闭会期间，党代表提案审查委员会职责由县党代表联络办公室承担。

第六条 党代表提案审查委员会的主要职责：

（一）制定党代表提案工作计划；

（二）负责对收集到的党代表提案作出是否立案的建议；

（三）对党代表提案办理工作进行检查和督促；

（四）向县委常委会、全委会和党代表会议以及下一次党代表大会报告提案工作执行情况。

第七条 对确定立案的党代表提案，根据提案内容和单位职责分工确定牵头领导、承办单位，以下达提案办理通知书形式交办；涉及两个或两个以上承办单位的提案，应当确定主办单位和协办单位或分别办理单位。党代表建议，以下达建议办理通知书的形式随时交办。

第八条 提案办理应明确办结时限，一般性提案应当在交办后的60个工作日内办结；重大或较为复杂的提案，可适当延长办结时间或实行分段办理。

第九条 承办提案、建议的有关党组织或单位必须高度重视，落实专人，按规定时限办理和回复。办结后将办理结果及时报告县党代表联络办公室，并与有关党代表及时联系，征询对办理情况的意见。党代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究，做好进一步办理工作。

第十条 县委要加强对党代表提案工作的领导，县委常委会、全委会每年至少研究一次党代表提案工作，及时解决工作中存在的问题。

第十一条 县委督查室、县党代表联络办公室对提案、建议的办理要加强检查督促，将提案、建议的办理情况作为承办单位目标考核和领导干部实绩考核的一项重要内容。

第十二条 每年年底前，县党代表联络办公室要将当年办理党代表提案、建议情况进行认真总结，向县委汇报，并在年会上向党代表通报。

第十三条 对在经济、政治、文化、社会和党的建设中发挥重大作用的提案和办理提案有显著成绩的承办单位，县党代表联络办公室可报请县委以适当方式给予表彰。

第三章 党代表调研、视察制度

第十四条 县党代表大会闭会期间，组织党代表开展调研、视察活动，是代表履行职责的重要形式，是代表的民主权利，各级党组织和党政领导要高度重视和支持，党代表要提高认识，主动参加并认真履行职责。

第十五条 经县委批准，党代表可根据需要，以参观、走访等形式，对全县各级党组织贯彻执行党的路线方针政策和重大决策的情况、县委及本地本单位重要工作进展情况、落实党代会的决定决议及提案办理情况、基层党员和群众关心的热点难点问题等进行调研、视察。

第十六条 县党代表联络办公室按县委安排，根据工作需要提出调研、视察专题，由县委统一组织有关党代表进行集中调研、视察。党代表开展调研、视察活动一般每年不少于1次。

第十七条 调研、视察的方式和主题

（一）知情调研、视察。组织党代表对党和国家方针政策贯彻执行和各项事业发展情况进行调研、视察，了解党的代表大会、县委各项重大决策的落实情况，并对发现的问题提出建

议、意见；

（二）督办调研、视察。结合县委的重要工作部署，组织代表开展调研、视察，发现问题，督促落实，并向县有关部门提出建议、意见；

（三）应邀调研、视察。受某一部门的邀请而组织代表对该部门重大项目的立项、规划、实施等调研、视察，集思广益，为决策提供科学依据，促进工作；

（四）专题调研、视察。针对县内重点工作、重要项目等，进行专题调研、视察，撰写调研报告，为县委决策提供参考和依据。

第十八条 党代表要围绕视察、调研主题或视察、调研单位工作中存在的主要问题，积极提出有针对性的合理化建议，撰写专题报告，报送县党代表联络办公室，为县委决策提供依据，并就有关问题送有关部门研究办理。

第十九条 党代表在调研、视察中，要坚持扎实细致的工作作风，深入基层，深入第一线，摸实情、说实话、办实事，运用成功典型的示范效应，促进工作，扩大影响，推动和指导全县各项工作的顺利开展。

第二十条 党代表在调研、视察时，对于发现的问题可以提出批评、建议和意见，但不直接处理问题。对党代表在视察、调研中提出的重要建议、意见，被调研、视察单位要认真研究办理，能够现场答复的应当场答复党代表，确有特殊原因需事后研究处理的，由被调研、视察单位在1个月内以书面形式答复党代表，并报县党代表联络办公室备案。

第二十一条 调研、视察结束后，活动的组织者应当写出书面材料，内容包括被调研、视察单位工作中存在的主要问题，分析其中的原因，提出切实可行的对策，县党代表联络办公室负责收集、整理、筛选后报送县委领导参阅，作为县委决策的依据。

第二十二条 各级党组织要为县党代表开展调研、视察提供服务和条件。党代表所在单位要积极支持党代表履行职责，为其参加调研、视察活动提供便利。

第二十三条 党代表在调研、视察期间，不能增加基层负担，不得向基层提出与调研、视察工作无关的要求，不得收受调研、视察单位赠送的礼品或有价证券。

第四章 党代表联系、帮扶制度

第二十四条 县委常委分别联系1-2个代表团；县党代表根据所在单位、属地、行业和工作情况分别联系3－5名党员，每名被联系的党员根据方便、就近的原则分别联系5名非党干部职工、服务对象、农民群众或社区居民。

第二十五条 党代表联系的主要内容：

（一）加强信息沟通。通报县委的重大决策、重要活动和重要发展情况，收集党员、群众对县党代表大会决议和县委重要工作部署的意见和建议；在县委作出重大决策前，受县委委托，广泛征求所在党组织、党员、群众的意见，为县委决策提供依据；

（二）进行政策宣传。向党员、群众深入宣传、贯彻党代

表大会精神和决议、决定，引导党员、群众围绕县委中心工作开展活动，认真落实县委部署的各项工作任务；

（三）开展调查研究。党代表应经常与党员、群众保持联系，掌握党员、群众的思想脉搏，了解党内各种倾向性思想反映和党员活动情况，向县委提出建设性的意见和建议；

（四）参与帮扶解困。党代表要关心党员、群众的学习、工作和生活，每年积极帮助联系的党员解决1至2个实际问题。

第二十六条 党代表要坚持“简便、易行、实效”的原则参加所在党组织的党员活动，每年开展联系活动不少于2次；

第二十七条 党代表与党员、干部群众的联系可通过采取走访慰问、过组织生活、座谈、交心谈心、信函、工作汇报等多种方式加强联系，达到沟通的目的。

第二十八条 各代表团负责收集、整理党代表、党员和干部群众提出的意见和建议，及时报县党代表联络办公室。

第二十九条 党代表联系帮扶工作在县委的统一领导下进行，基层党组织负责具体实施，县党代表联络办公室负责对全县党代表联系帮扶活动的检查指导和督促落实。

第三十条 县委将县委委员、县党代表落实联系帮扶工作的成效纳入述职评议和考核的重要内容。

第五章 党代表列席会议制度

第三十一条 县委常委会研究决定全县政治、经济、文化、社会和党建等方面重大事项时，一般应根据需要邀请相关的县委委员（候补委员）、县党代表旁听；县委召开全委会时，一

般应邀请部分县党代表列席；县委召开常委班子民主生活会时，一般应邀请部分县委委员（候补委员）、县党代表列席。

第三十二条 邀请党代表旁听县委常委会、列席县委全委会或县委常委班子民主生活会的具体工作，由县委办公室根据议题提出旁听或列席的县委委员（候补委员）、县党代表名单，报县委同意后由县党代表联络办公室安排落实。

第三十三条 应邀旁听、列席会议的县委委员（候补委员）、县党代表要围绕会议议题，认真做好调查研究，根据会议安排发表意见和建议。

第三十四条 应邀旁听、列席相关会议的县委委员（候补委员）、县党代表要严格遵守会议纪律和保密纪律。

第三十五条 各基层党组织召开党委（党组）、总支、支委会议时，根据会议内容也可邀请县党代表列席会议，注意听取党代表的意见和建议。

第六章 党代表评议、监督制度

第三十六条 县党代表要通过视察督查、专题调研和结对联系等方式，对全县各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策，落实县党代表大会和县委的各项决议、决定的情况进行监督，对政令不畅、执行不力、作风不实的党组织和党员领导干部提出批评意见和整改建议。

第三十七条 县委结合每年年会的召开，组织党代表对县委班子、县纪委班子及其成员进行民主评议。

第三十八条 县党代表要围绕落实县党代表大会的目标任

务，县委重大决策的实施、重点项目建设和各级党政一把手、重要岗位的党员领导干部履职尽责和党风廉政建设情况进行日常监督和定期评议。

第三十九条 县党代表发现基层党组织和党员违纪违法的事实，有权利和义务向纪检监察机关进行举报，要求县委及有关党组织调查处理违纪违法的党员和党员领导干部。

第四十条 县委选任重要领导岗位的干部，应邀请相关的县党代表参与干部民主推荐或民主测评，对推荐提名或拟任领导干部人选进行推荐票决或信任度测评；县委考察重要岗位领导干部应向有关县党代表座谈了解拟任干部的相关情况。

第四十一条 全县各级党组织要认真接受县党代表的监督，严肃慎重对待县党代表提出的批评意见和整改建议；纪检监察机关要积极受理县党代表的举报或投诉；对县党代表监督举报敷衍推诿的党组织和党员领导干部，县委要视其情况给予相应处理。

第七章 党代表学习培训制度

第四十二条 党代表要带头认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策和法律法规，带头发挥党员的先锋模范作用，带头贯彻执行代表大会及县委的决议、决定，努力提高政治理论水平，更好地发挥议党参政作用。

第四十三条 县党代表联络办公室负责制定和实施县党代表学习培训计划，每年举办1期以上县党代表专题培训班。

第四十四条 各代表团每年至少组织本团代表开展1次集中学习讨论会，活动由团长（副团长）负责组织召集。各基层党组织开展学习活动，要根据具体情况邀请本单位的党代表列席或参加。

第四十五条 党代表要积极参加县委及各基层党组织组织的集中培训、辅导报告、经验交流、现场参观等活动，撰写具有针对性的调研文章或心得体会，提高履行职责的能力。

第四十六条 党代表要严格要求自己，坚持理论联系实际，自觉开展理论学习，勤奋钻研业务，爱岗敬业，在本职岗位上发挥代表的表率作用。

第四十七条 党代表的学习培训情况，作为考核党代表履行职责的一个重要方面。

第八章 重大事项通报制度

第四十八条 县委全委会作出的决议、决定向下级党组织通报的同时，应向县党代表通报，对县党代表普遍关心关注的重要工作和重大问题，应以适当的方式进行通报。

第四十九条 重大事项的通报，应本着扩大党内民主，推进党务公开，促进经济社会发展的目的，坚持依法依纪、公开透明、内外有别的原则。

第五十条 应通报的重大事项的范围包括：

(一)贯彻中央、省、地委重大决策、重要部署的安排意见；(二)涉及全县经济、政治、文化、社会和党的建设等方面的重大决策和重要部署；

(三)本县突发的重大事件和处臵结果；(四)重要岗位领导干部的选拔任免；(五)县委中心学习组重要学习内容；

(六)县委常委会、全委会讨论决定应向社会公开的其它重要事项。

第五十一条 重大事项的通报主要采取通报、纪要、文件、信息和在县级新闻媒体、“大方党建”网等开辟专栏等方式进行，具体可视重大事项的紧急程度、社会关注程度、必要的公开范围确定。

第五十二条 属通报范围的重大事项发生或决策正式形成之后，报县委分管常委审核同意，及时向县党代表公开通报。

第九章 附则

第五十三条 乡镇党代会常任制工作制度参照本制度制定。第五十四条 本制度由中共大方县委组织部负责解释。第五十五条 本制度自印发之日起执行。

第五篇：党代会常任制试点工作情况汇报材料（定稿）

党代会常任制试点工作情况汇报材料

新铺乡被**县委确定为党代表大会常任制试点乡后，乡党委以高度的政治责任感，扎实细致的作风，在县委的正确领导下，切实按照“认真负责、互相交流、积极探索、不断创新、完善制度、积累经验”的要求，坚持“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的原则，锐意进取，开拓创新，卓有成效地推进党代会常任制试点工作。机构设置、人员配备、经费保障、制度完善、活动开展、工作创新等一一落到了实处，党代表作用得到了较好的发挥，民主决策、民主监督途径得到有效落实，党内民主程度进一步提高，较好地促进了新铺乡经济社会的发展。现将有关情况汇报如下：

一、完善制度，充分发挥党代会代表作用。

一是党代表例会制度。乡党委每季度召开一次党员代表会议，通报全乡重大工作情况，集中收集和答复代表议案，就乡党委民主生活会和重大事项决策征求代表意见。

二是党代表调研视察制度。乡党委定期组织党代表视察本乡工作情况，收集基层党员、群众的意见和要求，便于为本乡经济社会发展、争先创优、三个建设年、四帮四促以及双创双争献计献策。今年以来已先后组织党代表对盘江公路、大坪公路、火石田通组公路、小水窖建设项目进行了参观和督办检查。

三是党代表议案、质询回复制度。党代表以议案或质询的形式就工作情况对乡党委提出意见建议，乡党委及有关部门要认真办理，给予认真负责地答复。截止目前，乡常任制试点办公室共收到党代表的议案5件，已经办理并向党代表反馈4件。

四是党委委员联系代表和代表联系党员群众制度。乡党委9名委员结合各自分工，分别联系相应党代表小组；党代表每人联系所在支部的5名党员和群众，重点联系老党员、烈军属、特困户、致富能人、民营业主等，指导和帮助党员和群众制定家庭经济收入发展规划，协助村党支部开展工作。通过这种帮扶方式，我乡企业食用菌厂、木炭厂和瑞波水晶饰品加工厂得到了健康发展，年年增收。

五是党代表评议党委班子成员制度。乡党委及党委委员每年就自身工作情况及提案落实情况向党代会述职一次，由全体党代表对乡党委班子及其成员进行民主评议和投票测评。2010年，通过评议，我乡党委班子根据测评情况认真总结，对自身不足及时进行了改进，有效地提高自身素质，改善了领导班子整体效能。

六是党代会年会制度。乡党委每年召开一次全体党代表会议，主要是听取和审议乡党委、纪委上年工作报告，听取上年党代会决议事项的落实情况和代表议案、质询的办理情况报告，对需要由乡党代会作出的决议、决定进行审议和表决。同时对一年中工作认真负责，对集体做出贡献的个人和集体进行表彰，去年我乡评选出了先进个人16名，先进集体6个，一是对大家工作的肯定，二是激励大家的工作热情，在全乡形成了学先进、赶先进、争先进、超先进的工作氛围。

二、初步成效

（一）突出党代表大会的地位，强化了党的核心领导作用。实行党代会常任制后，进一步完善了党代表大会制度，使党的代表大会成为名副其实的同级党组织的最高领导机关和最高监督机关。乡党委认真贯彻党代会的各项决定决议，把主要精力放在抓重大决策、全面指导和战略重点上，统筹协调好党委、人大、政府的关系，做到总揽不包揽，协调不取代，很好地保证了党的领导核心作用，有力地推进了全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

（二）密切党群关系，增强了党组织的凝聚力和战斗力。由于代表资格是常任的，党委的重大决策和活动，通过代表传达到广大党员，广大党员的意见和建议通过代表反映上来，加强了与广大党员之间的联系和沟通，代表成为上情下达、下情上报的桥梁和纽带，建立起有效的党内反馈渠道，保证广大党员的意见、建议能够及时、畅通、真实地反映到党组织中来，实现党员有所呼、党组织有所应的良性互动。每次党代会既是研究工作、讨论问题、作出决策的会议，也是提高认识、统一思想。

（三）拓宽活动途径，激发了党代表责任意识和使命意识。在党代会闭会期间，各代表活动小组和专题工作小组经常组织党代表议党议政，开展向党代表征询意见建议活动、调研视察活动、联系党员群众活动、座谈走访活动以及党代表的“述职评议”活动等。这些制度使党代表活动保持了经常性、新颖性，为党代表作用发挥提供了舞台，不仅增强了党代表的荣誉感、使命感，也增强了党代表的责任意识，党代表在党员群众中的影响力、号召力极大地增强。

三、下步工作思路

按照党的十七大提出的有关要求，下一步试行工作，我乡主要从以下几个方面着力：

（一）推行“二项改革”，着力提升党的代表大会年会的运行效力。一是改革会议召开的形式。如以党的代表大会代替年末或年初召开的年终总结会等，同时，可以根据工作需要，积极探索党委职能部门分散召开的工作会议纳入到大会的议程之中，进行统一部署，这样既避免了**会海耗费精力，又提升了党代会年会的会议效率。二是改革会议报告审议方式。要在坚持乡党委、纪委每年报告工作制度的基础上，探索就党委贯彻地方党委工作条例、落实党建工作责任制等进行专题报告，探索对会议报告进行论证性审议，提高会议运行质量，最大限度地发挥党的代表大会在实现党内动员、推进党的建设中的作用。

（二）构建“四大体系”，着力做好党代表大会常任制的经常性作用。一是构建起代表发挥作用的制度保障体系。如建立和完善代表选举机制、代表动态管理机制、代表素质提升机制、代表活动和代表履职保障等机制。二是构建起党代会常任制工作组织保障体系。三是构建起党代会常任制工作经费保障体系。按每个代表20元到30元试行经费列入财政预算，确保足够的经费搞好试行工作。四是构建起党代会常任制工作权力保障体系。各级党组织为代表参加其履职需要的各项活动提供必要条件，并采取多种形式，有计划地对代表进行教育和培训，提高了代表素质，要采取多种方式同代表保持经常联系，支持和鼓励代表提出提案和提议，认真加以研究处理；对改进工作有重大帮助的给予表扬或奖励，对有侵犯代表权利行为的，要按照《党员权利保障条例》等有关规定追究有关责任者的责任。