“创业创新型”党组织建设活动调研报告

第一篇：“创业创新型”党组织建设活动调研报告

“创业创新型”党组织建设活动调研报告

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照县委组织部《古蔺县“基层组织建设年”实施方案》和《古蔺县“创业创新型”党组织建设活动实施意见》精神，我办对二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马岭村等三个基层村级党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、党组织基本情况

二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马岭村三个村的党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。到2011年末，二郎镇龙滩村党支部共有党员总数33名，其中预备党员2名，流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次；马嘶乡茶叶村党支部共有党员名，其中预备党员名，流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次；马蹄乡马岭村党支部共有党员名，其中预备党员名流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次。

二、基层党组织建设的主要做法

(一)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容

为充分发挥党员的先锋模范作用创先争优活动，紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。

一是按照三个村的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党支部的领导下建立各种农产品民间协会。根据三个村不同特点，计划在二郎镇龙滩村建2000亩红粮基地和设立红粮种植协会，在马嘶乡茶叶村建3000亩茶叶基地和建立茶叶生产专业合作社，在马蹄乡马铃村见5000亩椪柑基地和建立椪柑专业合作社，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现农产品销售市场化运作;

二是以实施“乡学文建明 村学王家元”活动为契机，根据三个村经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，打造三个特色党建品牌，抓住“创业创新”这一核心，抓好三村党支部组织活动创新、制度规范创新，结合二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马铃村的地理特点，落实好三村品牌创优创业工作。让三村群众得实惠、党员创业、支部创优。

(二)扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

近年来，三个村的党组织都把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

（三）遵守各项规章制度，保证基层党组织建设有章可循。

各村党支部坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，在党组织建设中建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善党的民主集中制，促进党的生活

1正常化，规范党组织和党员的行为，使三个村基层党组织建设整体水平有较大提高。

三、存在的问题及产生原因

（一）存在问题

从调查情况看，这三个村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“创先争优”活动作用发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，三个村年轻党员全部外出务工，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、村级党支部基本大部仍存在这类情况，间隔周期长的实际问题，这些现象严重影响和制约基层党组织建设的顺利开展，形成不利的局面。还有部分党支部班子团结不够，个别村两委班子不协调，各唱各的调，互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个村经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员和支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其不满意。⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村经济发展实际有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用，党员带头致富的积极性发挥不出来。

（二）产生原因

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是村级党支部领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现教条化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求村级基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上一些村级基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉村级基层党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。村级基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职

责较差。有的对村级基层党组织情况缺乏深入了解，对村级基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌村干部更换，财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任村干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是因地制宜，推进村级基层党组织建设提档升级，使村级基层党的工作横向纵向有效延伸。村级基层党组织要适应产业发展需要，打破地域限制，在专业合作社、规模化产业链建立党小组，增强村级基层党组织全方位服务产业发展的能力。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。抓住“基层组织建设年”契机和创先争优活动的深入开展，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在农民致富、新农村建设上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。从实际出发，选准配好村支部班子，选好支部带头人，切实抓好新农村示范点建设工作。抓好村级基层班子建设，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和村级后备干部，促进村级党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

(四)认真抓好村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡镇应成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为村级新农村建设，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

第二篇：关于建设创新型城市的调研报告

关于建设创新型城市的调研报告

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来源:决策咨询委作者:决策咨询委员会日期:2007-3-24 10:24:

21创新是一个民族的灵魂，也是一个城市持续快速向前发展的不竭动力。建设创新型城市是实现城市经济跨越式发展的重要途径。我们就这一专题进行了深入细致地调研和考察，现将有关情况报告如下：

一、建设创新型城市是榆林经济和社会实现跨越式发展的客观要求和必然选择

建设创新型城市，是党中央在新的历史条件下作出的重大战略部署，也是迎接世界挑战、增强国家综合整体实力的重大战略举措。榆林是一个资源型城市，正处于大开发、大建设、大调整、大发展的黄金期，同时也是经济结构发生变化的转折期，特别是城市经济的发展，正在由资源消耗型、投资拉动型向创新驱动型转变。因此，建设创新型城市在榆林不仅具有客观性，更具有必要性、适时性和迫切性。

狭义的“创新”,通常指的是科技创新活动，而广义的“创新”则涵盖全社会、各行各业、方方面面的创新活动，即以推动科技创新为主线，全面带动思想观念、发展模式、管理体制等方面的创新。它包括人才、信息、知识、经费等资源创新的基础，又包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府机构等创新的行为主体，也包括激励、竞争、评价和监督机制等创新的保障体系。

但是，增强自主创新能力是建设创新型城市的核心。榆林在新的机遇与挑战面前，要实现又快又好地发展，并为今后的发展奠定更加坚实的基础，最关键、最主要的就是把提高自主创新能力作为保持经济长期平稳较快发展的重要手段，作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段，作为提高我市国际竞争力和抗风险能力的重要手段，作为促进我市经济和社会跨越式发展的重要战略。

目前，榆林具备建设创新城市良好的条件和机遇。榆林是国家新型能源的重要接续地,榆林的煤炭、油气产量约占全国的5%；榆林是一个新崛起的能源化工城市，是理想的创新试验示范的场所和基地；榆林具有深厚的文化底蕴，将成为建设创新城市的重要支撑；榆林将形成资金、人才、技术等要素聚集的高地，可为建设创新型城市提供良好条件；榆林聚集了一批具有国内和国际领先水平的知名企业，成为引领和推动创新的重要力量；榆林形成或正在形成锦界、榆横、榆林、鱼河等多个自主创新的工业园区，成为带动创新的先导力量；榆林已同全国知名院校和科研单位联合形成能源化工、农业科研等一些创新试验示范和培育基地等等。通过自主创新的研发和积累，经过十至十五年的努力，一定能够率先把榆林建成创新型城市。

二、建设创新型城市应从以下几个方面重点突破

1、在科技创新上突破。科技创新是提高自主创新能力的核心，是引领一切创新活动的龙头。在科技创新上要着力抓好“五个一批”工程：首先，引进一批具有重大带动作用的核心技术，促进高端技术在能源化工领域的运用。要大力发展信息技术，重点推进重大行业对软件应用，加快鲜活农林牧特产品的保鲜、贮藏、烘干、运销、包装技术的研发、引进和推广。围绕资源开发，利用高新技术改造传统产业，瞄准顶尖技术，发展装备制造业。

其次，攻克一批支持可持续发展的关键技术,加快资源节约、环境友好型城市建设。研究开发资源节约利用技术，降低资源开采与加工中的消耗与浪费，重点研究开发资源下游产品,形成多层次、多环节、多领域利用和资源互补共济的新产业链，提高资源的利用效率。

要研究开发水资源节约利用技术，加快城市水循环利用、工业和生活节水技术的研发，提高水资源利用效率。要研究开发生态环境治理技术，进一步开展大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声等污染治理方面的技术攻关，提高城市生态环境治理能力和水平。

第三，培育一批科技与文化结合的共性技术，促进文化产业发展。利用高新技术将历史上形成的小说、戏剧、传说、故事等制成现代动漫、影视制品、音响制品，使传统内容经过现代手段加工、改造和提升，形成高质量、高品位的文化产品和产业。促进文化产业向更广范围、更宽领域、更高层次渗透和发展，形成自主研发的文化产品和产业品牌。

第四，应用一批新技术,提升城市管理和服务水平。综合运用数字、网络等技术，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据库，建设信息化城市管理系统。大力发展电子政务、电子商务，强化信息安全建设。发展智能化交通管理技术。要推进人口健康和公共安全领域技术应用，开展公共卫生事件应对技术和重大疾病防治关键技术攻关。开展重大事故、灾害的危险源识别与诊断、监测与监控、预测与预防、风险评估与预警、应急反应与指挥决策等方面的关键技术研发与运用。

第五，推广一批服务农村发展的适用技术，促进新农村建设。发展都市型现代农业技术，加快农作物和畜禽良种繁育技术、动植物疫病防控技术的研究推广，支持农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术的开发和应用。加快特色农产品新品种、新技术的研发与推广，加快节水、节能技术特别是沼气技术在农村的推广应用。利用计算机网络和多媒体等现代信息技术手段，发展远程教育，通过信息化促进新农村建设。

2、在产业创新上突破。要紧紧围绕榆林现代新型能源化工基地建设,全面改造和提升传统产业，大力发展高新技术产业，构建面向未来的战略产业。要围绕“三大目标”，发展 “四大经济”，着力打造“五大经济园区”，做强以能源化工为龙头的第二产业。要紧紧抓住畜牧业、林果业、杂豆业、蔬菜业、花卉业等优势产业，做优第一产业。要加速推进金融、物流、贸易、信息等第三产业发展，做大第三产业。要围绕能源化工产业,大力发展现代装备制造业、现代物流服务业以及新型能源产业、文化和旅游产业。要建立产业基地集群，打造国内一流、国际知名的产业品牌，使经济园区成为全市增强自主创新能力的重要载体，成为带动全市经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为参与国内外高新技术竞争与合作的前沿阵地。

3、在建设规划创新上突破。要围绕建设全国乃至世界精品城市的要求，大气魄、高起点、高标准、高水平搞好百万人城市规划，按照跨越式发展，建设能够完全支撑起以信息化武装起来的能化产业、高新技术和人才密集的国际知名能源化工基地；以建设沙漠森林公园城市为标志，展现城在林中、湖在城中、楼在绿中、人在景中的诗情画意的时代理念，建成山川秀美的生态人居城市；建设既体现历史文化内涵，又表现时代气息、现代文明特征的，达到二者高度融合的新型一流、文化文明、绿色宜居城市。

推行法定图则制度，对指定片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面作出控制和引导规定。针对市场性内容和公共性内容作出不同的规定，即对于市场性开发建设的用地和设施，法定图则将容积率、用地性质列为刚性控制的指标内容；对于公共性的配套设施、市政设施等，法定图则对其分布、用地规模、地面及地下控制范围等予以明确，防止市场力量挤占公共设施的用地或者推脱承担的配套建设责任。

4、在城市管理体制创新上突破。在交通管理体制上，将公路、铁路、城市公交、邮政等方面的管理协调职能，纳入一个整体，赋予物流产业方面的宏观管理和协调，以及制定整体运输政策，实行大交通管理。提高市场准入标准，在制定公共交通产业发展政策时，重点实施中小巴减量淘汰政策，逐步将中小巴迁出中心区，同时提高公交大巴标准，所有新投运力或更新车，必须具备大容量、绿色环保型，建立与现代经济活动相协调、相适应的公交系统。

在区划和街道管理体制上，将现行榆林城区发展规模划分为若干管理区，实行管理区首长负责制。进行街道区划调整，建立市、区、街三级管理执法网络和信息资源共享机制。在环卫体制上，以管干分开,环卫作业市场化、社会化、专业化为目标,推动市容环卫管理体制和运行机制的改革创新。以整治市容市貌为重点，对清除乱贴乱画和捡拾“白色污染”委托保洁公司清理，推进市场化运作；推进“门前五包”（包净化、绿化、硬化、美化、亮化）责任制，制定《门前五包管理办法》、《建筑物立面保洁管理办法》、《建筑垃圾和工程渣土管理办法》、《户外广告设置管理办法》等规范性文件，使环卫工作走上制度化、规范化轨道。

在公用事业体制上，成立市公用事业局，统筹供水、供热、供气、排污等项公共服务，制定紧急抢修和重大事故防治处置预案，并提供优质、高效、及时的服务。引入社会资本，参与污水治理、垃圾处理、天然气入户和集中供热等公用事业项目建设。

在土地制度上，着力调控土地资源,建立起土地收购、整理、储备、拍卖等一整套经营管理制度经营城市土地。对原属村组及企业、单位等拥有城区范围内的土地通过产权置换、项目置换及赎买等政策市政府统一调配使用，对城郊村组土地分别按照中长期发展整体规划要求从严控制，严厉打击借开发之名囤积、炒卖土地行为。对近年来城郊及公路沿线土地进行清理整治。

5、在思想观念的创新上突破。思想观念的创新至关重要，只有思想观念的创新，才能摒弃落后的思维方式，形成新思路、找到新方法、建起新机制、树立新形象。建设创新型城市，必须把思想观念的创新渗透于工作、学习、生活和一切社会事务中，使创新成为全市上下的自觉行动。要有慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年的危机感，大力倡导勇于开拓、敢为天下先的胆识和魄力，冲破一切妨碍发展的思想观念和思维方式，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，始终保持一种时不我待、只争朝夕的拼搏精神，敢于竞争，勇攀高峰。

创新型城市的建设还需要培训和确立市民的创新意识，使创新意识成为市民思维中不可或缺的部分。倡导创新的精神，要最大限度地激发人们的创新激情和活力。动员全社会力量投入到创新行动之中，在全社会形成重视创新、参与创新、推动思想解放观念创新的浓厚氛围。要把提高全体市民素质工作放在突出而重要的地位，在全体市民中普及创新知识和理念，提高市民的创新能力。要不断将创新实践和成果进行宣传、传播，使建设创新型城市活动变成每一个市民的自觉行动，成为推动城市不断进行新的创新的不竭动力和源泉。要集中打造一批具有国内乃至国际影响力的文化精品，构建与其它创新互动的创新文化体系。

三、建立健全创新的保障机制。

1、政策保障。构建创新型城市政策体系框架，建立有利于政府引导作用、企业主体作用、市场在配置基础性作用的政策激励机制。凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有弹性的，都可以创造性地用足用好；凡是外地可以实行的，都可以积极借鉴和运用。要对自主创新企业给予税收、水电、土地等资源的优惠和保障；对获得中国名牌产品和全国驰名商标的企业、获国家免检产品称号的企业以及科技功臣，对各种创新活动中取得突出贡献者给予重奖,推动创新型城市建设活动深入、健康地开展。

2、舆论保障。在报纸、电视台等新闻媒体，开辟创新型城市建设专栏，发动市民开展创新型城市的建设大讨论，为创新型城市的建设献计献策。建立创新网站，创办创新刊物、举办创新型城市的建设主题研讨会,推动群众性创新活动的蓬勃开展。

3、投入保障。建立多元化、多渠道的创新投入保障体系，使全社会的研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，在编制年初预算和执行中，都要体现法定增长的要求。市级财政投入增幅明显高于市财政经常性收入增幅。利用基金、贴息、担保等方式，支持企业和转（改）制科研院所的自主创新项目，引导在榆各类金融机构支持自主创新。对企业、科研

院所开发的通过认定、符合政府采购技术标准的具有自主知识产权的产品，实施政府首购政策和订购制度。

4、服务保障。政府要注重以自主创新为内核的内生式经济发展，实施创新发展战略，全力打造自主创新的综合服务环境，如营造优质高效的政务环境、先进规范的体制环境、优惠连续的政策环境、公平规范的市场环境、诚信文明的社会环境、优越舒适的人居环境和先进配套的基础设施环境。要建立一套符合科学发展观，有利于自主创新的干部考核指标体系，着力提高自身的公共服务水平，为推动自主创新提供更为优越的个性化服务。

总之，建设创新型城市是一项极其广泛而深刻的社会变革，全社会都要为建设创新型城市营造良好的法制环境、政策环境、服务环境、市场环境和舆论环境，举全市之力，集全民之智，建全新城市。

第三篇：建设学习型、服务型、创新型党组织

建设学习型、服务型、创新型党组织

党的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。

一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义建党学说的重大发展

提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对建党九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们党优良的政治传统。我们党的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，党都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们党坚守的政治责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，党要始终坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们党优秀的政治品质。党领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。党的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展党的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立党为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们党永葆生机活力。

第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善任和处理复杂问题能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实党执政的群众基础，使我们党在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。

二、努力建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系

建设学习型、服务型、创新型执政党，是有机统一的目标体系，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建设创新型政党是动力和保障，三者共同服务于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

第一，学习型建设是“三型”目标的基础，反映了我们党认识把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和党执政规律的科学路径。建设学习型执政党，就是要使学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气，通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通过学习，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力；通过学习，不断焕发创造激情，提高创新能力。

第二，服务型建设是“三型”目标的核心，体现了我们党执政理念和执政方式的历史升华。建设服务型执政党，就是要把服务作为党执政的根本价值取向，服务发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益；服务社会，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会和谐稳定；服务党员，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员机制。

第三，创新型建设是“三型”目标的动力，彰显了我们党实事求是、与时俱进的理论品格和实践品格。建设创新型执政党，就是始终把改革创新作为共产党人不变的精神价值来追求，推动理论创新，根据不断变化的形势任务创新党的理论，用发展着的马克思主义指导新的实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善党的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力。

三、实现学习型、服务型、创新型党组织建设目标，是新形势下推进党的建设的重大系统工程

把各级党组织建设成为学习型、服务型、创新型党组织，是实现建设学习型、服务型、创新型执政党目标的基础性工程。结合当前实际，应注重做好以下几方面工作。

第一，突出坚定理想信念、坚守共产党人精神追求这个重点，推进学习型党组织建设。一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，推进十八大精神进教材、进课堂，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识。二是创新学习载体。根据十八大部署规划好新一轮大规模教育培训干部，深化“三统一推”干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强党性教育新途径。三是完善长效机制。建立健全科学的“考学”、“评学”、“奖学”机制，激发党员干部自觉学习内生动力和学以致用能力。

第二，坚持以人为本、执政为民这个核心，推进服务型党组织建设。一是创新实践载体，拓展服务渠道。抓好中央部署的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，深化“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，建立健全党员干部直接联系服务群众常态化机制。二是完善组织设置，健全服务体系。加大在非公企业、社会组织、农民专业合作社、产业链等领域建立党组织工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，确保哪里有群众，哪里就有党组织、就有党组织服务。三是强化服务功能，提高服务水平。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”、城市“文明社区、和谐家园”创建活动，选优训强基层党组织带头人队伍，健全党员立足岗位创先争优长效机制。

第三，把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这个动力，推进创新型党组织建设。一是创新领导班子和干部队伍建设。深化“三位一体”目标责任考核、领导班子综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。二是创新党内民主建设。完善党的代表大会制度，改革党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。三是深化干部人事制度改革。探索考实干部“德”的新途径，完善竞争性选拔干部方式，推广“无任用推荐”，加大从基层一线遴选干部力度，破解干部能上不能下问题。四是创新人才队伍建设。加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。五是创新基层党组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员教育管理创新，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

第四篇：建设创新型党组织的几点思考

建设创新型党组织的几点思考

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型党组织，为党组织今后发展指明了方向，体现了党与时俱进的宝贵品质。不同企业对人才的需求标准不同，但对创新能力的要求是一致的。创新管理的基本理论应用于党建工作，使员工在党组织的引导下，不断提升学习能力，积极投入到工作创新、管理创新活动中来，对充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力和凝聚力，切实为职工群众服好务，有效促进各项工作，永葆党的先进性有着深远的意义。

实践证明，“创新”是党建工作不断前进的“发动机”，永葆生机的“动力源”，全面提高管理水平的“加速器”。它要求我们要狠下功夫，在引领学习、发挥示范作用上下功夫；在创新学习方法、增强学习实效上下功夫；在加强制度建设、建立长效机制上下功夫。作为港口下设公司要紧紧依托“三心三力”（围绕中心、强化核心、凝聚人心，提高能力、增添动力、激发活力）的党务工作总要求，以打造创新型党组织、培育“四优”党员为抓手，着力抓好作风建设、党组织建设、队伍建设、文化建设四项重点工作，满足港口发展的需求。

一、更新党建理念，显出党组织的引领作用

建设创新型机关党组织，必须坚持党解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线。不断更新观念，强化创新意识，思想上与时俱进，观念上更新换旧。

一是领导班子要成为创新的领路人。班子成员要不断强化创新意识，用创新的思维、发展的眼光、进步的方法解决出现的新情况、新问题、新挑战。要“开放包容、敢想敢试”，加强思想的交流与沟通，刮起创新的“头脑风暴”，让彼此的思想在碰撞中产生火花，激发灵感，为公 司的创新指明方向。二是党员要成为创新的排头兵。要显出党员的创新表率作用，让党员始终学在前面，精心选择学习内容，编制学习手册，上网络党课，培养党员骨干成为成为公司勤学善思的模范，干事创业的先锋，创新创造的排头兵；要让党员始终冲在前面，引领职工群众逐步形成敢说敢想、敢于尝试的创新氛围。

二、增新政工机制，稳定员工队伍

建设创新型机关党组织，要把创新贯彻于各项工作之中，增加的新的工作机制，增强新实践、增添新气象。人才是做好各项工作的根本，牢固树立“以人为本”理念，创新思想政治工作的机制和形式，才能固本强基，破茧成蝶。思想政治工作既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。

一是要将思想政治工作与中心工作相融合、同呼吸、共发展，形成党政齐抓共管，各级共同参与，员工互帮互助的良好局面。创造性的开展思想政治工作，把思想教育贯穿于日常管理，实现区域员工“全覆盖”，思想沟通“零距离”。二是要有针对性的为员工进行成长规划，创造有利的激励与创造性环境，激发员工爱岗敬业、岗位成才的积极性。三是要将思想引导与物质满足、精神激励相结合，满足员工必要需求，引导员工合理期望，激发员工自身潜能，让员工享受由工作带来的自我实现、自我超越的精神愉悦。

我们公司大都是技术工种，培养一个放心的“手艺人”需要2——5年的时间。人才的流失造成管理成本的增长、资源的浪费，三年来我们 创新实施思想政治工作与中心工作“双线合一”协同机制，推行“期望值”管理，助力员工成长成才，导入“马斯洛需求层次”理论，建立有效的激励机制。其中，搭建了创新展示长廊，每年印发《创新集锦》，宣传员工的创新成果；每年制作“光荣册”，将优秀员工的名字展示出来；让优秀员工名字在队室、公司、集团逐渐响起来，让员工自信心强 起来，自豪感飞起来。

三、推进文化建设，营造浓厚干事创业的氛围

建设创新型机关党组织，要充分发挥文化的引领作用，让创新融入到公司文化，成为员工的自发意识。文化是凝聚力和创造力的重要源泉，也是综合实力竞争的重要因素，更是一个企业可持续发展的重要推力。文化是一种资源，是一种人为创造的资源，是一种可以转换发挥巨大威力的资源。在企业文化建设中，要引导员工树立正确的人生观、世界观、价值观，形成尊重人才、善待人才、充分发挥人的聪明才智的良好环境。

一是要导入视觉识别系统（VIS），打造个性化的公司形象，提升公司的整体形象，形成具有个性鲜明、识别度高、员工认可的工作环境。二是要确立理念识别系统（MIS），达成上下贯通的共性思想。建立涵盖公司-室队-班组三级的理念识别体系，建章立制，实现文化理念、视觉形象的规范化、制度化、长效化，实现“外化于行、内化于心、固化于制”。三是要建立行为识别系统（BIS），促成忠诚包容的员工修养。实施“员工行为养成教育”，提升员工文化素养，培养健康的兴趣，把“爱好”发展为“特长”，让员工不仅会工作，而且会生活。

我们将视觉识别系统理念与TnPM引入公司文化建设，建立了具有公司特色的标准字、标准色。并将公司文化理念、标准色、标准字应用于公司办公候工场所、集装箱、班建室、各类标牌、宣传栏等进行统一外观设计，统一标识符号，统一色彩样式。我们以“专业协作精致”为核心理念，建立了涵盖公司-室队-班组三级的理念识别体系，通过制作视觉文化手册和班组文化墙等方式将文化融入到员工工作中。我们实施“员工行为养成教育”，开展礼仪培训，不断提升员工个人修养；建立“图书室”、“图书角”，开展“悦读分享进步”活动，倡导读书不断提升员工文化素养；建立员工兴趣爱好档案，成立了16个兴趣小组，定期组织活动，发展员工“特长”。

四、革新培训方式，提升员工专业技能

建设创新型机关党组织，要大力加强党员和员工的学习培训，努力改善学识结构，拓宽见识眼界，提高知识含量，为工作上的开拓创新奠定坚实的知识基础。

实践出真知，工作岗位是实践的平台，一是要让员工立足工作岗位，练就过硬的业务本领，才能在具体的工作实践中追求创新、达成创新、领略创新。二是要让员工熟练掌握业务技能，从点滴做起，严谨求实，在熟能生巧中实现创新发展。三是要紧紧围绕如何开发并有效调动员工的潜能，使员工提高学习能力、实践能力和创新能力，并能主动性地为企业创造效益，以实现员工与企业共赢方面开展工作。

我们改变过去枯燥的“灌输式”培训模式，让教学更灵活，让员工乐意学。针对新员工，我们编制图文并茂的《新员工培训手册》，针对具备一定基础的员工，我们变“漫灌”为“滴灌”，提升培训有效性；单纯的文字难以理解，我们制作培训视频课件（19个），flash动画，让员工看图像学习。集中授课，时间不允许，我们设置了“单点课”（单点课教材92个），“班前问”、“每日一题”，化整为零，集腋成裘。员工觉得学习的理论知识需要实践巩固，我们建立了“员工成长教室”，为员工提供动手操练的平台。制作岗位作业指南——员工的“工作宝典”，便于员工随身携带查阅学习，让员工“一册在手、操作无忧”。针对有技能提升愿望的员工，我们设立了图书室、架设了网站，开设了网络课堂，建立了网上资料库，让员工可以随时查阅随时学习。我们组织每月（每季度）一次“技能比拼擂台”。如今已成为员工切磋技艺、登顶夺冠的“星光大道”。

五、丰富工作载体，挖掘员工潜力

建设创新型机关党组织，要注意搭建具有创新性质的载体平台，载体平台要有实实在在的内容，要真正把倡导的理念、规范的行为、解决 的问题、实现的目标等要素体现出来，结合公司实际，打造出体现自身特色的载体。

一是要从开阔员工的眼界着手，提升员工的创新意识。越是一线的员工对生产工艺、工作流程的体验越深，就越可以发现当中可以改善的地方，这些工作中可以改善的地方就是“结”。所有员工都可以去挖掘和解决身边的“结”，促进企业的健康成长。由此，一定要给员工们讲清楚创新的含义，要告诉他们，创新从身边开始，创新就在你我身边。在员工间形成开拓意识、领先意识等先进观念，推动创新活动的进行。二是要用技术交流打开员工眼界。坚持开展“请进来，走出去”，充分汲取外部先进的经验，让员工知道自己在行业内处于什么位置，在工作中还有哪些需要改善的地方。三是要用“头脑风暴”解除员工思想束缚。在公司内选取一些广泛应用的小技改、小发明进行宣传引导，建立内部讲师队伍，为员工答疑解惑，用实实在在的事例告诉员工，只要用心做，创新很简单，使他们消除畏惧心理，迈开尝试的第一步。

六、创新工作机制，调动员工的工作积极性

建设创新型党组织，要加强组织领导，建立健全有利于创新的工作机制，营造有利于创新的工作环境，形成鼓励创新、尊重创新、支持创新的浓厚氛围。

一是要设立创新基金，鼓励员工动手实践。鼓励员工在工作中“多一点发现、多一点思考、多一点创新、多一点行动”，养成良好的创新习惯，对于员工的创新热情，公司要给予不遗余力的支持，想干就给机会，能干就给平台，愿干提供条件，干成就给奖励，让员工敢想，敢做，敢实践。二是要实施创新奖励，激励员工创新出效。鼓励员工在经济技术创新、管理机制创新方面建言献策；成立经济技术创新组织，在员工中培育公司创新工作典型，每年征集小改小革与合理化建议、经济技术创新项目、科技论文、专利、科技成果等项目，进行评选，实施奖励。三是要在技术、管理革新上求突破。重视“创意”，寻求先进的机制，提高创新力，注重投入和产出，为创新提供一切必要的物质保障，努力获取丰硕的创新成果。

我们推行源头回溯机制，在设备管理中不拘泥于旧的观念，消除故障于萌芽之中，这项机制的实施取得了极大的成效，譬如：装载机驱动桥回溯这一项活动就为公司节约了2322万元。设备管理源头回溯也分别被国家和省设备管理协会评为设备管理成果二等奖和一等奖；推行设备点检制度，建立设备点检小组，使司机日常保养与维修人员定期检查相结合，将设备维护保养工作进一步前提，相当于给设备配备了“保健医生”，随时发现异常状况，及时加以预防控制，让设备由“有病就医”到“养生保健”；推行“局域网+”，借助“局域网平台”，强化信息化技术与维修、操作的融合。逐步实现人员管理，设备管理、技术管理、物资管理、审批流程、资源共享的全面信息化。目前，正在打造车辆数据实时传递、实现设备运行、维修保养、物资领取的全过程信息化管理平台。

两年多来，我们公司先后取得创新成果80余项，获得45项实用新型专利，12个项目获得日照市总工会职工优秀经济技术创新成果。员工自己动手制作工具53项，其中有10项获得国家实用新型专利，在生产中发挥了重要的作用。创新成果的不断涌现，使员工的自豪感“飞起来”，为公司发展注入了活力，展现出了创新型党组织的优越品质。

第五篇：学习型、服务型、创新型机关党组织建设活动措施

*****开展学习型、服务型、创新型机关党

组织建设活动措施

按照文件精神，从本单位实际出发，特制定开展 “学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把开展建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”作为党的建设龙头工程，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为根本，提升学习能力，强化创新意识，增强服务本领，服务群众、凝聚人心、促进和谐，为全面完成各项目标任务，提供坚强的思想保证。使基层党组织和广大党员成为推动交通事业发展的坚强后盾。

二、活动内容

（一）加强创新型组织建设，推进工作创新，促进各项工作的落实

1、强化党员干部的创新意识。要认真查找与先进单位在思想观念等方面存在的差距，增强忧患意识、危机意识、责任意识。

2、创造性地开展工作。要从本单位实际出发，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级决策部署与本单位的实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，创造

性地开展工作，推动各项工作的落实。

（二）加强学习型组织建设，提高党员干部素质，建设一流的党员干部队伍

要按照创建学习型党组织的总体目标，不断提高和完善党总支学习制度和学习方法，逐步达到培养团队精神、建立共同愿景、改善心智模式、提高系统思考能力的学习型组织的基本要求。

1、建设学习型党组织要以改进作风、改善服务、提高效率为目标，健全和完善学习制度，加强对党员的学习培训和考核，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党员干部队伍。

2、树立全民学习、终生学习的理念。通过加强知识培训、积极鼓励学历教育、大力推进继续教育，逐步完善终身教育培训体系，适应党员干部的学习需求。

3、抓好学习型党组织工作的载体建设。通过开展学理论、学专业、学法律和学电脑，使党员广泛参与到学习型党组织活动中来。同时把学习型党组织活动融入到文化建设活动之中。

4、努力丰富学习形式。积极有计划地组织各类讲座、电化教育、知识竞赛和外出参观等学习教育活动，以提高学习教育的效果。

（三）加强服务型组织建设，改进工作作风，优化发展

环境

1、增强服务意识。强化党员干部的服务意识，是建设服务型组织的基础和前提。加强对党员干部的服务意识、服务宗旨的教育，引导党员切实转变观念，树立执政为民、勤政爱民、廉政亲民的从政理念，引导党员干部把自己作为人民的公仆，把掌握的权力作为服务的工具，把工作岗位作为服务的窗口。

2、优化服务环境。一是结合市***实际制定工作措施，严格遵守服务承诺。加强工作管理，确保业务熟练，言行规范，提高工作效能和服务水平，改进工作作风，增强工作人员的法制意识、服务意识、效率意识、责任意识，树立务实、高效的形象。二是美化、净化工作环境。结合实际制定卫生制度，加强卫生检查力度，开展文明办公室评比活动。

3、改进工作作风。要切实加强工作作风和党风廉政建设。按照“党政机关厉行节约”的要求，节约压缩开支，精简会议和文件，不摆阔、不浪费，形成勤俭节约的风气；切实加强党风廉政教育，保证每个党员干部都能遵守规定，廉洁从政；普遍实行文明用语，热情接待来访群众，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

三、工作措施

1、加强组织领导。加强对建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动的重视和领导，加强领导之间的配合，强化带动作用，促进全体党员的积极参与。

2、统一思想，提高认识。大力开展各种形式的宣传活动，通过宣传使全体党员充分认识建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动的重要性，了解和掌握指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感。

3、完善制度，保障落实。建立健全各项制度，完善激励、约束机制，加强检查、督促。

4、结合实际，注重方法。要把建设“学习型、创新型、服务型机关党组织建设”活动作为加强基层组织建设的重要内容，与先进基层党组织评选表彰、文明行业建设先进单位、文化建设工作先进单位统一部署。