新罗区民政局测试题（范文模版）

第一篇：新罗区民政局测试题（范文模版）

新罗区民政局测试题

（“解放思想、先行先试”主题实践活动专题）

姓名成绩

1、我区今年重点突破的具体品牌是：、2、。卢展工书记说“先行与解放思想是联系在一起的，没有继续解放思想，就不可能做到先行，所以，先行先试实际上是解放思想的应有之义”。

3、“两个先行区”指的是的先行区。

4、区委书记张天洲在主题实践活动动员会上，提出在提高认识中解放思想，在解放思想中先行先试，在先区先试中提升能力的要求，要求广大干部要强化“五种意识”即：，着力“五个先行”即：，提升“五种能力”即：。

5、我局开展主题实践活动要求大家在思想观念上要做到“四个转变”：。

6、在主题实践活动中我区民政系统紧紧抓住“八项工作重点”力求先行先试：

7、我局主题实践活动提出以“十个一”活动为载体，有步骤、分阶段、多形式开展主题实践活动，即。

8、本民政系统的服务品牌重点是：①②③。

9、本民政系统主题实践活动提出做到五个结合。即

“解放思想、先行先试”主题实践活动专题

1、积极争取村镇银行在我区落户；试行国家公务人员奖励制度；加快推进龙门海西物流园和硬质合金、光伏光电、再生金属等专业产业园建设；争创国家可持续发展实验区、全国中小城市综合实力百强县（市、区）、全国水利风景区、第十届省级文明城区等，争创中国或福建名牌5个、中国或福建驰名商标3个、国家免检产品1个、市级以上企业技术中心5家、采茶灯列入全国非物质文化遗产等等。

2、解放思想是先行先试的前提和基础，先行先试是解放思想的目的和落脚点。

3、科学发展的先行区、两岸人民合作交流的先行区。

4、“五种意识”即：科学发展意识、机遇意识、海西意识、忧患意识、争先意识。“五个先行”即：理念先行、导向先行、思路先行、突破先行、合力先行。“五种能力”即科学决策的能力、创新创优的能力、协调各方的能力、构建和谐的能力、实践实干的能力。

5、我局开展主题实践活动要求大家在思想观念上要做到“四个转变”：即一是要实现民政工作内容的转变。二是要实现工作侧重点的转变。三是要实现工作机制的转变；四是要实现工作方式的转变。

6、在主题实践活动中我区民政系统紧紧抓住“八项工作重点”力求先行先试：一是争创全国民政工作先进区四连冠。二是推进社会福利网络建设。三是深化全省“双拥模范城”品牌建设。四是推进救灾低保体系建设。五是推进基层政权建设及城乡社区工作。六是强化社会事务的管理。七是实施项目带动。八是推进民政干部队伍建设。

7、我局主题实践活动提出以“十个一”活动为载体，有步骤、分阶段、多形式开展主题实践活动，即

1、召开一次动员部署会议。

2、举办一次学习心得交流会。

3、开展一次工作查摆剖析活动。

4、举行一次“解放思想、先行先试”知识测试。

5、组织一次“两个着力“专题调研活动。

6、开展一次我为“先行先试献一策”活动。

7、召开一次区民政系统品牌带动主题实践活动务虚会。

8、召开一次民政系统主题实践活动论坛点评会。

9、开展一次走访慰问和结对子活动。

10、举行一次救灾应急演练活动。

8、本民政系统的服务品牌重点是：①争创全国民政工作先进区四连冠；②龙岩福利中心建成全省一流、全国二级福利院；小池农村福利中心建成全省一流农村福利院；争创全省一流民办托老事业；③争创省级双拥模范城五连冠。

9、本民政系统主题实践活动提出做到五个结合。即一是与机关党支部建设相结合。二是与创建市级文明单位相结合。三是与机关效能建设和民主评议政风行风工作相结合。四是与民政各项业务工作相结合。五是与开展“高举旗帜、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”主题教育实践活动相结合。

第二篇：新罗区共青团工作汇报材料

新罗区共青团工作汇报材料

（2010年9月17日）

2010年以来，新罗区共青团组织深入学习科学发展观，紧紧围绕“求先行当前锋，走前列作贡献”的工作思路，按照“服务青年、服务社会、服务大局”的工作要求，坚持重心下移，眼睛向下，走进基层抓覆盖，走进青年求影响，以团建创新发展年为工作主线，以工作项目化为推手，突出服务青年创业就业工作，致力构建青年工作的开放式格局，努力提升新罗区共青团组织的社会公信力、青年影响力、团内凝聚力，进一步增强社会动员能力。

一、加强团建工作，提高团组织的凝聚力和战斗力。

1、坚持党建带团建，加强团的基层组织建设。建立对基层工作完善考核机制，对基层团委工作成效进行评级排序，形成基层团委间相比较，相竞争工作氛围。同时保持对全区专职团干部不换思想就换人的思想高压，对个别工作不在状态，表现不理想的团干部进行工作约谈，帮助厘清思路，寻找工作突破口。进一步调整配齐团干部队伍，补齐三个乡镇团干部。1月份，与区教育局共同解决了久拖两年中学团干部待遇问题。

同时，加强对农村基层团支部书记的培训力度，针对农村基层团组织团队意识不强，凝聚力不够问题，新罗区分期举办村级村支部书记素质拓展培训班，培训班由团区委统一设计培训方式、内容，交由培训机构和各乡镇团委自行组织组合编班。目前已举办两期，共5个乡镇，近80名团干部参加。

2、坚持探索团建新路子，加大非公有制组织团建工作力度。新罗团区委把扩大非公有制企业的团组织覆盖面做为工作的重点来抓。把抓非公企业团建工作和优化发展软环境、服务青年职工、服务企业发展、服务经济建设紧密结合起来，依靠党建抓团建。一是及时部署。自全市非公团建任务部署后，团区委及时召开常委会传达龙岩市第一次市县团委书记工作例会精神，再次深入学习陆昊同志在全国企业团建工作会上的讲话精神，强调非公团建在扩大团组织覆盖的重要性。及时出台《关于做好2010年企业和新社会组织建团工作的通知》，召开非公企业团建推进会，对非公团建工作进行了任务部署和措施细化，要求全区下半年要把工作重点放在这个领域。二是积极协调。团区委积极与组织部、企业党工委及工业园区党委沟通，介绍共青团在非公建团方面的工作安排，要求进一步明确党建带团建工作职责，并共同探讨这方面工作的长效机制。三是分类指导。针对新罗区非公企业党团组织归属主要是乡镇、街道党（工）委和企业党工委及其下属的龙州工业园区党委，并在工业园区聚集这现状，我们提出隶属乡镇、街道的企业建团工作由团区委组织部牵头，要求基层团委直接负责；隶属企业党工委及工业园区党委的企业建团工作，邀请企工委配合，由团区委直接负责。针对共青团组织设臵没有与党的组织设臵相衔接，部分集团公司下属或控股企业团组织设臵没有与集团公司团委相对应现状，我们要求集团公司团委要及时做好下属企业建团工作。四是明确职责。

1、总体上按照“条块结合、属地为主”的原则进行，工作责任主体是企业所在地的团（工）委。

2、非公企业中已经建立党组织的，团组织的隶属关系与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按属地管理。企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公企业的团组织直接隶属于团区委。

3、对于非公企业相对集中的龙州工业园区，由团工委负责其辖区非公企业的团建工作。五是灵活建团。积极探索“独立建团、联合建团、区域建团、行业建团”等企业团建工作的有效形式，因“企”制宜，创造性地设臵团的组织。根据企业的实际情况，灵活设臵团的组织。对有3名以上团员的企业，实行单独建立团组织；对团员不足3名的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合团组织。如在适中镇一些水泥厂较集中且青年人较少的情况，成立水泥行业联合团支部；在曹溪镇春驰集团下属的水泥、建材公司联合成立集团团委；在岩山乡空壳党支部、团员少的一些企业按区域建立企业联合团支部，挂靠到乡企管站管理。一些未成立团组织的企业若隶属于已成立团委的集团公司，则要求集团公司根据团员数在这些企业相应地成立团组织，人数少的成立团支部，人数多的归属于集团公司团委直接管理。

经过努力，今年我区新建团数78家，覆盖109家非公有制企业。目前，我区非公企业团建数已达94家，实现有党组织的地方就有团组织。

3、坚持组织格局创新模式，增强对体制外青年的凝聚力和吸引力。

为拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组 织的活力，新罗区分别于2009年6月和11月承办了团中央关于青年自组织、城市组织格局创新试点工作，经过一年的努力，这两项工作取得了一定的成效。

（1）、关于青年自组织试点工作。

新罗团区委在已建立安利、兄弟连城市青年活力俱乐部的基础上，分别成立了“KK”社区、捷安特自行车、“雷鸟”航模俱乐部、红葉风暴越野车俱乐部、无线电、岩途自行车等六家活力俱乐部，覆盖青年成员约40000余人。同时在新罗区青年发展中心规划出办公场所成立青年活力俱乐部联盟，目前已有五家俱乐部入驻，中心成为各自组织召开会议、交流思想、解决困惑的固定场所。主要开展以下活动：（1）与俱乐部成员兴趣爱好有关，由俱乐部成员自行组织，共青团组织参与策划、引导、协调的大型活动。如多个俱乐部联合举办的捷安特嘉年华活动，吸引了北京、台湾、香港、江西、广东新疆等地的大量青年极参与其中。（2）与共青团主题活动紧密联系，由共青团组织设计，各俱乐部成员积极响应的公益性活动。如五四青年节期间，中城街道团工委通过与俱乐部合作，组织“绿色出行”前往东肖后田暴动纪念馆参观活动，把时尚运动、传统教育、创业交流结合在一起；安利城市青年活力俱乐部到新罗区苏坂中心小学开展助学结对扶持活动；俱乐部成员到龙岩市特殊学校开展助残活动。（3）与紧扣党政工作，由共青团组织，各俱乐部积极参与的活动。如组织活力俱乐部青年积极参与梅花湖亲水旅游节、“万人采茶灯”、“橘子红了”洋畲采摘节、法制宣传等活动。（2）、关于基层组织格局创新工作。

抓好换届选举，加强社区团组织建设。采取“三荐一选”新模式圆满完成11个社区团支部的选举工作。即团员自荐、团内推荐、组织推荐、团内选举模式，充分发挥团员自身积极性，尊重了团员主体地位，推行竞职演说，变“相马”为“赛马”，从“要我当”，向“我想当”、“我要当”发展。抓好团组织组建，扩大团组织覆盖面。无论是村改居型社区，还是纯居型社区，建团率均达100%。非公企业和“两新组织”团建工作也取得明显成效。成立了闽西粮油饲料交易城楼宇商贸团支部；东新、东宫下汽车市场联合团支部；嘉丰米业、金源木业公司等五家规模企业和夕阳红养老院、龙盛驾校等新社会组织也都建立了团组织。抓好公推选拔，选拔街道编制外副书记。从社区、非公企业、两新组织、事业单位四个领域，采用组织推荐、民主推荐、个人自荐等三种方式推荐人选，组成14名委员的街道团工委班子：书记1名、副书记8名，委员5名，其中编制外成员12名。新的班子充分整合信息、人才、资金等方面资源，极大提升了团工委的战斗能力。抓好机制制度，搭建街道共青团工作新平台。一是建立由辖区机关单位和下辖团组织组成的街道青年工作联席会制度，设立联席会活动基金，成立轮值理事会，构建纵横交错的组织格局，建立共青团工作区域统筹共建机制。二是建立党建带团建工作机制，实现了“四带四衔接六同步”党建带团建目标。三是建立工作运行新机制。我们实施团建工作“联动工程”，为社区不同层次的青少年提供教育、文化、娱乐、就业等方面的服务。抓好载体活动，不断丰富共青团工作新内容。确定了服务青年就业创业工程，青年志愿者服务工程，团建联动工程，青年联谊工程四项工作载。

二、抓好品牌，推进团工作社会化。

（一）、深化青年志愿者行动。

在志愿服务活动月中，新罗区青年志愿者开展进社区、进养老院、进特殊学校等形式多样的服务活动。在白沙镇南卓村农民公园开展以“绿色闽西，青年当先”为主题的“保护母亲河•家园清洁”青年植绿护绿活动，启动了城乡绿化一体化“四绿”工程建设。积极响应团中央号召每人捐一瓶水支持西南旱区行动中，精心组织，结合各类主题活动，在全区各级团组织、少先队组织开展了“我为灾区乡亲送瓶水”捐款活动，共得捐款171572.15元。4月24日，开展了“携手慈善，共创和谐”慈善一日捐青年志愿者服务活动，号召广大市民为青海玉树地震灾区、西南旱区捐捐款，115名青年志愿者到市区各公共场所、各商铺集中区进行户外募捐，在市民当中引起了强烈反响，共筹得善款22372.9元。2010年7月以来，新罗团区委、龙岩学院团委联合启动了“青年学子进社区”志愿服务活动。活动以“关爱农民工子女”为主题，为期一年。80名大学生志愿者将利用寒暑假或双休日，采取集中与分散相结合的方式，对农民工子女进行帮扶。今年暑假，“青年学子进社区”活动开展得如火如荼。大学生志愿者们围绕农民工子女的实际需求，对农民工子女进行一对一的学习辅导，还带领孩子们参观龙岩市城市规划展示馆、龙岩市博物馆、邓子恢纪念馆等展馆，进一步认识了城市。依托社区活动场所，开展“平安 暑假大家谈”活动，为农民工子女提供交通、游泳、网络、禁毒等法制宣传教育及自护教育。

（二）、深化“希望工程圆梦大学”行动。

一是加大宣传力度，积极整合资源，拓展重点项目，创新工作品牌。

1、通过“希望工程圆梦大学”行动筹集22.8万元，资助49名贫困大学新生；牵线搭桥，使48名受灾贫困中小学生获得福建省青少年发展基金会7.2万元资助。

2、争取两所国家电网希望小学落户新罗，小池中心小学和万安中心小学分别获得40万元的援助。目前，两所小学已按要求办理招投标手续。

3、探索同福建标致矿泉水有限公司和福建龙岩渝家仔食品有限公司的公益合作形式，为受助学生到资助企业参加社会实践提供帮助。

二是加强基础管理，促进希望工程工作全面发展。做好希望工程各类资料的整理、归档工作，设立了希望工程爱心助学待资助学生摸底表、受助生基本情况登记表等。认真做好各项爱心助学款和省青基会划拨受灾贫困中小学生助学金的发放，做到资金一到位，就及时划拨。

（三）、深化服务青年创业就业工作。

YBC工作已成熟，今年上报8个创业青年材料，全部通过初筛，1人张春荣得到支持（刚下来的通知，全部通过），1人温长寿进入全国办复审，1人林金珍进入福建办复审。去年至今年，所有通过初筛的新罗创业青年有27人。在曹溪，东肖，大池，小池，白沙等5个乡镇开展农村青年小额贷款，共有30位农村创业青年获信贷支持资金，信贷扶持资金约163万元。由基层团委承办两期 SYB培训班，共110多名接受培训。校企合作中，力促青企协企业与闽西职业技术学院、龙岩第一技能学院、龙岩侨中之间的合作，最近正在与闽西职业技术学院团委联合开展创业项目推荐。依托龙岩好工作人才，搭起服务青年就业和企业用工选人的桥梁。目前人才网已取得人事中介许可，社会影响和点击率正逐步提高，平均日点击量可达到6000多人次。

（四）、深化青少年维权工作。

认真做好重点人群普查工作，实施点对点预防工作救助措施。在青少年社区矫正工作，开展情暖失足青少年系列活动，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，努力做好刑释解教青少年的安臵帮教和非监禁刑青少年的矫正工作，重点针对青少年非监禁刑罪犯这一特殊群体的身心特点和实际需求，充分整合法官和团干部等优秀的社会资源，从思想引导、心理疏导、法律服务等方面开展个案化帮教活动和志愿服务。进一步完善心灵彩虹—青少年心理、法律咨询网站建设，建立网站工作青年志愿者团队，为青少年提供网络在线心理法律咨询服务开展关爱农民工子女结对帮扶志愿行动。6月1日，新罗团区委组织新罗区电信公司、蒙牛公司与龙钢学校农民工子女开展帮扶结对活动，以一对一结队、捐赠蒙牛未来星儿童牛奶作为六一节礼物等形式，让外来务工子女感受到社会对其的关爱，更好的融入新罗区当地社会的发展。

三、创建机制，促使共青团工作制度化。

1、建立工作评估和考评机制。坚持季度工作例会，对现阶段全区共青团工作开展情况进行总结评估。同时进一步完善对基层 团委工作目标考评机制，2010年初，新罗区由两个副书记带队就基层团委重点工作项目特别是村级组织换届与服务农村青年就业两项工作和日常事务工作落实情况进行双重考核，根据区情分城区、东方片、西方片三组进行排序打分，并报区委党建办。在乡镇街道第二季度工作例会上，我们安排每组考评最好和最差都作典型发言，并进行点评。

2、建立挂钩联系指导机制。安排团区委三个班子成员分别挂钩联系指导相应的乡镇街道团委及辖区内学校团队工作，要求建立经常性工作联系，对重点工作进行跟踪指导，既强化对基层工作指导的针对性，也增强机关团干部对基层共青团工作的了解和把握。

3、强化组织执行力建设。团区委在安排布臵日常工作时强调可操作性，也充分听取基层团委的意见，尽量形成工作设计的科学性。同时一旦形成工作部署则高度强调工作的执行力。今年我们对村级换届工作、五四期间宣传专门开展执行情况督察。

4、建立有效激励机制。对于工作先进典型我们建立了向党委工作情况通报制度，积极向组织进行推荐，并在团内公开进行表彰，同时将团内有限经费向先进单位进行倾斜，今年从团费中安排了6000元对6人工作先进集体进行奖励，对承接重要试点工作并取得成效的东城街道团工委给予5000元工作经费支持。

四、今年第四季度工作安排。

1、开展“学习型团组织建设年”活动，举办团干夜校、专家讲座等系列活动。

2、开展“团干部作风建设月”活动，加强团区委机关作风建设。

3、做好新罗区青年企业家协会换届筹备工作。

4、心灵彩虹心理法律网站启动、宣传活动。

第三篇：牧野区民政局党章知识测试题

牧野区民政局党章知识测试题（带答案）

姓名

分数

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内。每题2分，共30分）

1、十八大党章共11章（C）A 51条 B 52条 C 53条 D 54条

2、中国共产党的宗旨是（B）

A 实现社会主义现在化 B 全心全意为人民服务 C 加快经济社会发展 D 坚持党的基本路线和基本纲领不动摇

3、中国共产党的最大政治优势是（A）A 密切联系群众 B 理论联系实际 C 批评与自我批评 D 统一战线

4、党章强调，要不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设（D）的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

A 学习型、服务型 B 学习型、创新性

C 学习型、服务型、制度性 D 学习型、服务型、创新性

5、党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全（D），坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

A 反腐败体系 B政治腐败体系 C 预防腐败体系 D 惩治和预防腐败体系

6、党章规定，党必须在（C）的范围内活动。A 法律和党纪 B 法律和法规 C 宪法和法律 D 法律和党章

7、入党誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守（B），履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产之一奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。A 国家法律 B 党的章程 C 党纪国法 D 党的纪律

8、党章规定，可以申请入党的年龄为年满（C）岁。A 16 B 17 C 18 D 20

9、预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经（A）。

A 支部大会讨论通过和上级党组织批准 B 有关党组织批准 C 有关领导同意 D 支部大会讨论通过

10、中国共产党党员要贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起（A）。

A 先锋模范作用 B 桥梁和纽带作用 C 战斗堡垒作用 D 领导核心作用

11、在党组织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时，下列说法正确的是（C）: A 本人无权参加和进行申辩 B 其他党员不可以为他作证和辩护

C 本人有参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护 D 本人无权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

12、党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开（B）.A 一次 B 两次 C 三次 D 四次

13、党的（C）是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

A 机构 B 党员 C 基层组织 D 干部

14、党章要求各级领导干部要加强道德修养，讲党性、（D）做表率，做到自重、自省、自警、自励。A 重原则 B 重业绩 C 重形象 D 重品行

15、党章规定，国有企业和集体企业的基层组织，发挥（A）作用，围绕企业生产经营开展工作。

A 政治核心 B 政治领导 C 组织核心 D 领导核心

二、多项选择题（每道题的答案中，至少有两个正确，每题2分，共20分）。

1、改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归根起来就是（ACD）.A 开辟了中国特色社会主义道路 B 坚持以经济建设为中心

C 形成了中国特色社会主义理论体系 D 确立了中国特色社会主义制度

2、必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进（ABCDE）.A 经济建设 B 政治建设 C 文化建设 D 社会建设 E 生态文明建设

3、党的建设必须坚决实现以下几项基本要求：（ABCD）.A 坚持党的基本路线

B 坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实 C 坚持全心全意为人民服务 D 坚持民主集中制

4、党的领导主要（ABC）领导。A 政治 B 思想 C 组织 D 理论

5、中国共产党领导人民建设社会主义生态文明，树立（BCD）的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。A 热爱自然 B 尊重自然 C 顺应自然 D 保护自然

6、党的民主集中制的基本原则之一是“四个服从”即（ABCE）。A 党员个人服从党的组织 B 少数服从多数 C 下级组织服从上级组织 D 下级服从上级

E 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

7、以下说法正确的是：（ABCD）A 党的中央委员会每届任期五年。

B 中央委员会委员和后部委员必须有五年以上的党龄。C 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。D 中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

8、党的地方各级代表大会的职权是：（ABCD）。A 听取和审查同级委员会的报告

B 听取和审查同级纪律检查委员会的报告 C 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

D 选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

9、党的纪律处分包括（ABCDE）。

A 警告 B 严重警告 C 撤销党内职务 D 留党察看 E 开除党籍

10、党组的任务，主要是（ABCDE）。A 负责贯彻执行党的路线、方针、政策 B 讨论和决定本单位的重大问题 C 做好干部管理工作 D 团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务 E 指导机关和直属单位党组织的工作

三、填空题（每题4分，共20分）

1、中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

2、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。

3、党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

4、党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

5、党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。

四、判断题（判断对错，对的打√，错的打×，每题2分，共20分）

1、党的最高理想和最终目标是实现共产主义。（√）

2、社会主义初级阶段是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化可以逾越的历史阶段。（√）

3、民主集中制是党的根本政治原则。（×）

4、党的最高领导机关是中央委员会。（×）

5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（√）

6、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。（√）

7、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。（√）

8、上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，但是无权改变下级纪律检查委员会对于案件所做的决定。（×）

9、中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。（√）

10、中国共产党的党徽、党旗是中国共产党的象征和标志。（√）

五、简答题（每题5分，共10分）

1、中国共产党的性质是什么？

答：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

2、在新世纪新阶段，我国经济社会发展的战略目标是什么？ 答：在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

牧野区民政局党章知识测试题

姓名

分数

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内。每题2分，共30分）

1、十八大党章共11章（）A 51条 B 52条 C 53条 D 54条

2、中国共产党的宗旨是（）

A 实现社会主义现在化 B 全心全意为人民服务 C 加快经济社会发展 D 坚持党的基本路线和基本纲领不动摇

3、中国共产党的最大政治优势是（）A 密切联系群众 B 理论联系实际 C 批评与自我批评 D 统一战线

4、党章强调，要不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设（）的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

A 学习型、服务型 B 学习型、创新性

C 学习型、服务型、制度性 D 学习型、服务型、创新性

5、党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全（），坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

A 反腐败体系 B政治腐败体系 C 预防腐败体系 D 惩治和预防腐败体系

6、党章规定，党必须在（C）的范围内活动。A 法律和党纪 B 法律和法规 C 宪法和法律 D 法律和党章

7、入党誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守（B），履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产之一奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。A 国家法律 B 党的章程 C 党纪国法 D 党的纪律

8、党章规定，可以申请入党的年龄为年满（C）岁。A 16 B 17 C 18 D 20

9、预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经（A）。

A 支部大会讨论通过和上级党组织批准 B 有关党组织批准 C 有关领导同意 D 支部大会讨论通过

10、中国共产党党员要贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起（A）。

A 先锋模范作用 B 桥梁和纽带作用 C 战斗堡垒作用 D 领导核心作用

11、在党组织讨论对党员的党纪处分或作出鉴定时，下列说法正确的是（）: A 本人无权参加和进行申辩 B 其他党员不可以为他作证和辩护

C 本人有参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护 D 本人无权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

12、党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开（）.A 一次 B 两次 C 三次 D 四次

13、党的（）是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

A 机构 B 党员 C 基层组织 D 干部

14、党章要求各级领导干部要加强道德修养，讲党性、（）做表率，做到自重、自省、自警、自励。A 重原则 B 重业绩 C 重形象 D 重品行

15、党章规定，国有企业和集体企业的基层组织，发挥（）作用，围绕企业生产经营开展工作。

A 政治核心 B 政治领导 C 组织核心 D 领导核心

二、多项选择题（每道题的答案中，至少有两个正确，每题2分，共20分）。

1、改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归根起来就是（）.A 开辟了中国特色社会主义道路 B 坚持以经济建设为中心

C 形成了中国特色社会主义理论体系 D 确立了中国特色社会主义制度

2、必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进（）.A 经济建设 B 政治建设 C 文化建设 D 社会建设 E 生态文明建设

3、党的建设必须坚决实现以下几项基本要求：（）.A 坚持党的基本路线

B 坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实 C 坚持全心全意为人民服务 D 坚持民主集中制

4、党的领导主要（）领导。A 政治 B 思想 C 组织 D 理论

5、中国共产党领导人民建设社会主义生态文明，树立（）的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。A 热爱自然 B 尊重自然 C 顺应自然 D 保护自然

6、党的民主集中制的基本原则之一是“四个服从”即（）。A 党员个人服从党的组织 B 少数服从多数 C 下级组织服从上级组织 D 下级服从上级

E 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会

7、以下说法正确的是：（）A 党的中央委员会每届任期五年。

B 中央委员会委员和后部委员必须有五年以上的党龄。C 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。D 中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

8、党的地方各级代表大会的职权是：（）。A 听取和审查同级委员会的报告

B 听取和审查同级纪律检查委员会的报告 C 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议

D 选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会

9、党的纪律处分包括（）。

A 警告 B 严重警告 C 撤销党内职务 D 留党察看 E 开除党籍

10、党组的任务，主要是（）。A 负责贯彻执行党的路线、方针、政策 B 讨论和决定本单位的重大问题 C 做好干部管理工作 D 团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务 E 指导机关和直属单位党组织的工作

三、填空题（每题4分，共20分）

1、中国共产党以 作为自己的行动指南。

2、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的，全面提高党的建设科学化水平。

3、党的思想路线是，在实践中检验真理和发展真理。

4、党在自己的工作中实行群众路线，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

5、党在自己的政治生活中正确地开展，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。

四、判断题（判断对错，对的打√，错的打×，每题2分，共20分）

1、党的最高理想和最终目标是实现共产主义。（）

2、社会主义初级阶段是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化可以逾越的历史阶段。（）

3、民主集中制是党的根本政治原则。（）

4、党的最高领导机关是中央委员会。（）

5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（）

6、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。（）

7、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。（）

8、上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，但是无权改变下级纪律检查委员会对于案件所做的决定。（）

9、中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。（）

10、中国共产党的党徽、党旗是中国共产党的象征和标志。（）

五、简答题（每题5分，共10分）

1、中国共产党的性质是什么？

2、在新世纪新阶段，我国经济社会发展的战略目标是什么？

第四篇：订婚礼俗新罗区

订 婚

1、娶媳：饼，盐（1包），米（1包），冰糖（1包），橘饼（12个，闰年多1个），莲根1条（毛巾），聘金，金银首饰 红绳（2条）。注：订婚女方出鞭炮（2挂）

2、嫁女：花生100斤，饼（回12个），白糖3斤，橘饼（回），黑豆3斤，红绳（回），莲根1条（毛巾），芋种2个，橄榄2斤，冰糖2斤，柑橘2个。嫁 妆

1、蚊帐竹2支，红雨伞1把，绣花围裙，门帘，茶盘，茶杯10个，茶壶，茶匙10把，被子1条，布娃娃2个，花1盆，热水瓶1个，装甜梅的杯6个，枕巾（1大、2小）。

2、大脚桶：分床鞋，青丁，龙眼各12粒（闰年13粒），手根1块。

3、脸盆：镜帕，镜子，口杯各2个，牙刷2把，牙膏2支，花露水2瓶，香皂（含盒）各2块，洗发水2瓶，花粉各1对，柑橘1对，梳子1把，毛巾1条。

4、皮箱：青丁，龙眼各12粒，手根1块，手帕6条，袜子2双，衣服数件（放一件旧衣服在皮箱里，放炮后在大门口拿回）。

5、脚桶：塑料脸盆，毛巾1条。

6、子孙桶：青丁，龙眼各12粒，手根1块，帕巾1条。注：搬嫁妆时女方出鞭炮（2挂）。月 圆 担

1、水框：毛巾1条，鞋1双，花围裙1条，花粉各1对，柑橘1对，青丁，龙眼各6粒。

2、笼子：塑料篮（带盖，装鸡1对），毛巾1条。

3、竹椅子1把，装甜梅子杯2个，猪心和菜，面饼。

4、竹绣花盘1个（肉饼12个，闰年多1个）。

5、茶，汤（糯米3斤，蛋12个，豆腐干12个）。回 娘 家 时

大饼2个，猪肠1付，湿米粉2把，肉3斤，花粉1对，章鱼，根子，橘子2个，菜尾2把，冬笋2条，鸡半个，甜梅子2瓶，甘蔗2根，芥菜2把（带根）。做头生日

鸡2个，肉3斤，湿米粉2把，猪肠，章鱼，根子，橘子2个，鸡蛋30个，菜尾2把，冬笋2条，猪脚1个。

注：接新娘时男方出鞭炮（2挂）回娘家时女方出鞭炮（2挂）龙岩新罗订婚风俗

因为本人近日要订婚，所以搞清楚风俗很有必要，幸好本人的姑姑比较熟悉，对整个过程进行了指导，其他亲戚也提供了参考意见，现在把基本习俗说一下，说不定有人用得上： 男方在订婚前的准备：

1、冰糖 2斤

2、桔饼 12个（闰月的话13个）

3、连巾一条带双喜字的

4、盐一包

5、米一包和盐差不多大小

6、饼 数量由女方决定，一般较亲的亲戚是十到十五个，一般的话五个即可。同事朋友一般不送。还包含乾坤饼各一。

7、聘金

8、糖果三五斤

9、衣服一件或者买衣服的钱给女方

10、黄金首饰一套

订婚当天给女方的父母红包（外用黑白丝线缠绕）女方的准备：

1、桔饼 10个 从男方给的吉头中返还，不必购买

2、连巾一条 同上返还即可

3、芋种两个 贴红字寿花

4、冰糖一包3斤

5、橄榄一包3斤

6、乾字饼一个 从男方喜饼返还

7、花生 50斤

8、黑豆3斤

9、给男方 10白糖3斤 订婚当日流程： 前期准备：男女方家必须挂红彩

出发时间：择时出发，男方、男伴、驾驶员，出门前放鞭炮，携带饼、聘金、吉头 到女方家：放鞭炮，将饼担入女方家

在女方家：交接聘金、吉头、互戴首饰，女方返还吉头 新娘出门：放鞭炮 到男方家：放鞭炮 中午：参加宴席 送女方回家，带回糖果 晚上：男方请同事、朋友吃花生

女方请朋友亲戚同事吃花生

写此日志的目的就是让临近婚嫁年龄的各位了解一下龙岩新罗的风俗，结婚不是我们想象的那么简单。

新罗区认亲--订婚--结婚流程大致如下：

1.首先是认亲

男方到女方家提亲，双方家长见面（男方家长到女方家），然后女方要叫几个亲戚来作陪的，要给女朋友的弟弟或妹妹或哥哥或姐姐包个红包，女朋友的 爸妈的红包就要大一点。。根据自己财力而定~~

2.接下来就是订婚

如果女方不反对，就开始挑日子。订婚的时候就要给聘金了（新罗区习俗是你下多少聘礼，结婚的时候，女方一分钱都不会留，折合成嫁妆或压箱底的钱，返还给你）。在女方满意，并敲定日子以后，男方得准备一定数量的喜饼，（具体数量因女方要求而定）是送给女方的，数量必须要提前计算好，并告知男方，女方也要准备相应的花生和糖果，是回礼给男方的，订婚当日，喜饼由男方伴郎负责搬运至女方家中，女方回礼的花生和糖果可提前送至男方家中。送喜饼的时候给一些亲戚的时候，还要包上红包。龙岩的规矩，订婚的时候要买“三金”。订婚当日，带上聘礼首饰，进女方门的时候，喊过女方父母爸妈后，给女方父母还有弟弟或妹妹红包，然后再把聘礼给女方父母，再把首饰戴在未婚妻身上。参加订婚酒席的一般都是男方的家人亲戚朋友，女方家亲戚。

3.最后就是结婚啦

结婚前，由男方择定安床、出阁、迎娶等时间送到女方家，俗称“送日子”。迎娶前一日，男方将置办嫁宴所需一切用品送到女方家，称“入门笑”。结婚前一天，在女方家摆酒席宴请女方家亲戚朋友，龙岩话大概叫“昧搭”！新娘临行前一晚需与父亲在柜子上合吃一全鸡，叫“守家柜”。次日由男方接亲人到女方接亲。男方需要给女方亲属付一笔“添丁费”。添丁费以年计价，每年12元，少则一年，多则三年。迎亲队到达男方家，花车停放在大门口外，由新郎拿红雨伞接新娘进门，新娘进门时，男方父母应回避，忌对冲，以防日后不合。婚宴开始时鸣炮请送来贺礼亲友入席，席中上姜鸡时，由男方家长率新郎、新娘及新娘父母向宾客敬酒。邻里青年及亲朋好友以各种幽默风趣方式逗新郎、新娘发笑戏闹，称“闹洞房”新郎新娘就寝前，由婆婆铺被褥。第二天早上6点放炮起床后，新娘入厨，并向公婆叔伯及隔壁邻居请茶。受敬者以红包作谢礼。新娘满三天回门，近者需接连三趟。送礼仍是茶汤，回礼各地不一，一般为衣料、糍耙（现在都以蛋糕代替）、带路鸡等。首次回门时岳家宴请女婿，二、三趟则吃点心。第三天回门，女方需要准备两支连根带叶甘蔗由男方带来小男孩带回新郎家。满月，岳父母等亲属到女婿家做客，送女红用具及女儿前旧衣物，女婿则办酒宴请招待。

下面就大概算一下所需要的费用吧

1.婚房，我就先不说城里买房了，现在我连当房奴的资格都没。就说农村里的吧，我家现在花了一两万装修一下，房间是有了，但是家具（床，衣柜，沙发，等）和电器还没有，最起码也要个大几K，视档次而定！

2.婚纱照，不说钟爱一生那些了，一般的婚纱店也要个1K~2K。

3.首饰：订婚的时候要买“三金”，起码要个几W。

4.喜饼，花生糖果：喜饼起码几千个，也要个几K。然后再加上花生糖果。

5.红包：（1）认亲，订婚，结婚，都要给女方父母还有弟弟或妹妹。一共三次，而且还要一次一次递增。起码要个几K

（2）和喜饼一起送给亲戚的礼金，视人数而定。也要个几K

（3）比如结婚放鸡的红包，等等

6.聘金：龙岩乡下的行情一般是5W起。

7.喜宴：农村是前一天就开始操办了，族亲邻居都来帮忙，吃饭烟酒也是不小的数目。

第二天的正餐，农村一桌大概500(包烟酒），来个五六十桌。起码要个3W打底

8.其它零零散散的钱就很难算到了

比如婚车装扮，油钱，女方亲戚包车的费用等等

订婚时候晚上的酒水那些

置办衣服鞋子的费用

总的加起来，就算扣去收到的礼金，很简单的婚礼也要个几万块钱

第五篇：新罗区十三五现代服务业发展规划

新罗区“十三五”现代服务业发展规划

二○一七年十二月

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目录

第一章

发展基础..............................................................................................................................3

一、发展现状..............................................................................................................................3

二、存在问题..............................................................................................................................5

三、机遇和挑战..........................................................................................................................6 第二章

总体构想..............................................................................................................................8

一、指导思想..............................................................................................................................8

二、基本原则..............................................................................................................................9

三、主要目标............................................................................................................................10 第三章

空间布局.............................................................................................................................11

一、总体布局.............................................................................................................................11

二、区域指引............................................................................................................................12 第四章

生产性服务业....................................................................................................................14

一、商贸流通业........................................................................................................................16

二、现代物流业........................................................................................................................18

三、大数据与互联网+产业......................................................................................................19

四、科技信息与中介服务业....................................................................................................19 第五章

生活性服务业....................................................................................................................21

一、教育培训产业....................................................................................................................21

二、房地产业............................................................................................................................23

三、健康养老产业....................................................................................................................25

四、旅游产业............................................................................................................................26

五、文化体育产业....................................................................................................................28

六、居民和家庭服务业............................................................................................................29 第六章

保障措施..........................................................................................................................31

一、加强组织协调....................................................................................................................31

二、完善基础设施....................................................................................................................31

三、拓宽融资渠道....................................................................................................................32

四、培育龙头企业....................................................................................................................33

五、提升服务质量....................................................................................................................34

六、推进项目建设....................................................................................................................34 新罗区“十三五”现代服务业重大项目情况表…………………………………………………37 —2—

为统筹规划“十三五”期间龙岩市新罗区现代服务业发展，根据区委、区政府的工作部署，结合《龙岩市新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。本规划期限为2016-2020年，是指导未来五年全区现代服务业发展的行动纲领。

第一章

发展基础

一、发展现状

“十二五”以来，新罗区充分发挥中心城市区位优势，把加快发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要举措来抓，全区现代服务业发展取得明显成效，为“十三五”服务业又好又快发展奠定了良好的基础。

（一）规模总量快速增长

“十二五”以来，新罗区服务业总量规模不断扩大，服务能力逐步提高。2015年,新罗区服务业增加值达148.8亿元，年均递增11%，三产比重由2011年的37.7%提高到2015年的43.2%。社会消费品零售总额达255.6亿元，外贸出口总额5年累计29.5亿元，两者分别是“十一五”时期的2.3倍、3.2倍。

（二）内部结构有所改善

“十二五”期间，全区服务业结构逐渐改善，云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术不断发展。2015年，龙岩电商产业园、阿里巴巴农村淘宝新罗服务中心顺利开业，全年

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电子商务交易额实现30.4亿元，新罗区还入围阿里巴巴全国县域电子商务30强。旅游集散及综合接待能力不断提升，2015年全区接待境内外游客609.1万人次，旅游总收入46.6亿元，分别增长16.7%和19.6%。

（三）投资规模比重扩大

2015年，在城乡500万以上投资构成中，新罗区服务业固定资产投资额已超越工业、农业，达359.6亿元，年均增长10.3%。服务业投资比重的上升，增强了现代服务业的发展后劲，对新罗区整体服务业发展起到极大的推动作用。

（四）集聚效应初步显现

“十二五”以来，服务业集聚发展态势逐渐明显，限额以上商贸流通企业达629家，海西龙门物流园销售额突破90亿元，二期加快推进，三期启动开发，闽西交易城商贸中心功能不断增强，中心城区西南翼商贸物流圈初具规模，龙岩大数据产业园建设稳步推进。

二、存在问题

“十二五”期间，虽然中心城区现代服务业取得了长足发展，但总体水平较低，企业规模偏小，综合竞争力不强，发展不够充分，与先进地区相比仍有较大差距。现代服务业发展中还存在一些制约因素，应引起高度关注。

（一）产业结构有待提升

全区服务业主体仍然以批发和零售业、住宿和餐饮业、交通—4—

运输业等传统服务业为主,2015年上述三类行业增加值占服务业增加值比重为41.5%，仍是全区服务业的主要推动力量。相比之下，信息传输、计算机服务、软件、科学技术、金融等现代服务业增加值占全部服务业增加值的比重低，如信息传输、计算机服务和软件业增加值占服务业增加值的比重不到10%，说明新罗区现代服务业仍处于发展的初级阶段。

（二）融资难问题较为突出

一方面，大部分服务业企业在资产结构方面以流动资产为主，固定资产所占比重较少，而近年来全市房地产市场不景气又导致企业固定资产进一步缩水，企业可抵押物少；另一方面，相对于工业企业而言，商业银行针对服务业企业开发的贷款项目少，加上贷款审批周期长、附加条件多等因素的影响，企业融资难问题越发突出。

（三）品牌企业严重缺乏

服务业总体呈现“弱、小、散”的特点，规模化、组织化程度不高，缺少领军企业、龙头企业，特别是缺乏科技含量高、带动能力强、示范作用大的大中型企业。交易方式基本上为传统方式，委托制、拍卖制、仓单交易、网上交易等现代交易所占比重较小。

（四）仓储配送设施落后

作为现代服务业重要支撑的仓储配送行业规划建设滞后，已有设施老化，现有物流工具和管理手段落后，服务水平低下。如闽西交易城作为全区最重要的闽粤赣边物资集散地，由于缺乏现

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代仓储配送设施，许多企业只能租用周边民房、闲置厂房和老国企的旧仓库，增加了企业的营运成本。

（五）经营业态普遍雷同

近年来迅速兴起的城市综合体普遍存在模式单一化、业态雷同化、品牌同质化的“三化”问题，发展定位上鲜有亮点，在“重地产、轻商业”的理念指导下，发展商几乎都是沿用一个套路来打造项目，呈现恶性竞争态势，不少企业经营举步维艰，甚至破产或转型，如世纪天成莱雅百货倒闭、万阳百货和麒丰百货经营困难以及万达百货转型等。

三、机遇和挑战

“十三五”时期，新罗区将处于发展方式转变、产业优化升级的重要关口，处于动力加快转换、“五化”深度融合的重要关口，处于体制机制变革、发展活力释放的重要关口，服务业发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。

（一）发展机遇

1.重要政策出台创造新机遇。中央支持福建加快生态文明试验区建设和原中央苏区振兴发展等系列政策的出台，为新罗区发展碳汇交易、绿色金融、节能环保、健康养老、旅游、体育等产业提供了新机遇。随着“新古田会议”后续效应的持续显现，红色旅游、创意设计、教育培训、影视文化等相关服务将进入快速发展期。另外，随着2016年龙岩市被正式列为中欧区域政策合作试点城市，也为新罗区加强与欧洲城市现代服务业合作提供了难得的机遇。

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2.消费结构升级释放新机遇。“十三五”期间，随着居民可支配收入的稳步增长和消费观念改变，人民群众消费需求将不断升级，消费结构将不断优化，旅游休闲、健康养老等服务性消费需求将不断上升，高端金融服务、数据服务、信息消费等新兴领域必将成为热点。

3.产业结构转型激发新机遇。“十三五”期间，新罗区将全力推进产业结构转型升级，加快工业、农业与服务业的融合发展，从而为现代物流、研发服务、创意设计、信息服务等生产性服务业提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间。

4.对外开放加大蕴藏新机遇。作为厦漳泉龙一体化的重要组成部分，作为福建自贸区的邻近地区，新罗区能较为方便地与自贸区开展深度对接，为深入推进现代服务业的国内外对接融合创造条件。同时，新罗区毗邻泉州、厦门主要枢纽港口的区位优势，将极大激发在“海上丝绸之路”上拓展对外经贸合作，扩大改革开放的发展空间。

（二）面临挑战

1.如何处理好供需脱节问题。适应消费加快升级趋势，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改革创新创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用，是“十三五”新罗区现代服务业发展的重要任务。当前，全区服务业有效供给对经济转型升级的支撑作用不够，主要表现在：生产性、流通性服务业发展水平偏低，传统低成本比较优势逐步弱化，新的比较优势有待于培育发展；产业创新能力和核心竞争力不强，知识和技术高度密集的服务供

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给严重不足；不少个人服务业的发展还无法适应居民消费结构升级的要求，高质量、多样化、便利化的服务供给不足，进一步凸显了服务业供需之间的结构性矛盾。

2.如何处理好邻近地区竞争问题。加快发展现代服务业已经成为全省各地“十三五”期间产业转型升级的主攻方向之一。2015年，新罗区第三产业产值达到232.67亿元，取得不俗的成绩，但与省内其他同类中心城区相比，如福州市鼓楼区、台江区、晋安区，厦门市思明区、湖里区、集美区，泉州市丰泽区以及漳州市芗城区等，仍存在一定的差距，新罗区要在同类城区中实现服务业赶超必然面临更加激烈的区域间资源、资本、人才等要素竞争。

3.如何处理好长期与短期问题。长期以来，新罗区服务业一直发展不充分，不仅传统产业占比过高，集聚度低、转型升级困难，而且新业态增长缓慢，产业基础薄弱，技术含量低，市场规模小，缺乏竞争力。面对现有发展态势，如何在较快时间内推动现代服务业发展呈现新亮点、新突破，任务十分艰巨。

第二章

总体构想

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神及来闽来岩重要讲话精神，深入落实省、市、区关于“十三五”时期经济发展的工作部署，坚持“创—8—

新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“服务全市主导产业发展、辐射周边区域产业”的要求，大力发展商贸流通业、现代物流业、大数据和互联网+产业、科技信息与中介服务业等生产性服务业，形成龙岩产业服务基地；积极发展教育培训产业、房地产业、健康养老产业、旅游产业、文化体育产业、居民和家庭服务业等生活性服务业，形成龙岩最具城市中心区标志性功能的生活服务中心，加快建设一批现代服务业集聚区，努力打造省级服务业综合改革示范区。

二、基本原则

（一）坚持统筹发展

坚持市区一体，统筹规划，科学布局，发挥优势，补齐短板，将服务业发展与城市竞争力提升、城市能级增长有机结合起来，实现产城互促、产城共融。

（二）坚持融合发展

坚持推进现代服务业与先进制造业、现代农业的融合互动，发挥服务业特别是生产性服务业对制造业的支撑作用，促进现代农业的服务化转型。

（三）坚持集聚发展

按照“重点集聚、产城一体、彰显特色、功能互补”的原则，推动现代服务业产业布局合理化、发展集聚化、结构高端化，力争建成一批省级以上现代服务业集聚区示范区。

（四）坚持创新发展

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把创新驱动作为引领服务业发展的第一动力，不断推进理念创新、管理创新、体制机制创新和技术创新，激发服务业发展的创新活力与创造潜能。

三、主要目标

（一）产业结构优化取得新成效

服务业总量持续扩张，占比稳步上升，服务业成为经济增长与吸纳就业的主要动力。到2020年，服务业增加值规模达到270亿元，服务业增加值占GDP的比重达到46%，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到55%。全区社会商贸物流交易额达1000亿元，限上企业达1200家以上；实现电子商务交易额4000亿元，游客接待量突破1200万人次，旅游总收入突破100亿元，文化产业收入100亿元。

（二）创业创新体系实现新突破

产学研用协同创新的机制取得新突破，建成一批对科技创新、产业发展有较强支撑作用的服务平台，培育一批具有较强竞争力的创新型服务企业，中小服务企业创新活力进一步激发，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才。到2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过2%；互联网普及率超过80%；新增劳动力平均受教育年限超过14年。

（三）集群集聚发展形成新格局

打造一批以文化旅游、现代物流、商贸流通、文化创意、科技信息、金融商务等为代表的高端特色服务业园区，服务业集聚—10—

区的辐射带动效应凸显，并带动形成协作配套、协同发展的区域产业格局。到2020年，力争建成5个左右功能突出、要素集聚、特色鲜明、辐射带动能力强的省级以上现代服务业集聚区示范区。

（四）对外开放迈出新步伐

服务业利用外资水平不断提升，互联互通能力显著增强，服务贸易实现突破。“十三五”期间，服务业实际利用外资累计达到2亿美元左右。

第三章

空间布局

一、总体布局

基于新罗区“十三五”发展规划以及龙岩市“十三五”现代服务业发展规划，形成“一核、两带”的服务业空间布局。

（一）一核：中心城区

中心城区（含东城、西城、南城、北城、中城、西陂、曹溪等街道）主要是集聚高端服务要素，完善和提升城市功能，强化中心城市的地位，形成带动闽西、对接沿海、辐射闽赣的城市综合服务中心。该区域以发展金融、商贸、会展、商务、科技研发、信息、文化创意等高端服务业为主，主要承担总部经济、金融服务、信息中心、交易中心等区域组织统筹职能，是龙岩市服务业核心功能的集中体现和主要载体。

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（二）两带：东北翼产业服务聚集带和西南翼商贸物流聚集带 ——东北翼产业服务聚集带（含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇）。以福建龙州工业园区、龙雁经济技术开发区、厦龙山海协作经济区等为主体，依托国家加工贸易梯度转移重点承接地核心区建设，重点发展生产服务、生产物流、商贸物流、电子信息、养生医疗、旅游休闲等现代服务业，积极对接沿海产业转移与产业合作，形成服务业扩展空间。

——西南翼商贸物流聚集带（含龙门、小池、大池、红坊、东肖等镇）。以龙岩“陆地港”、“公路港”物流项目、海西龙门物流园、闽西交易城为主体，依托闽粤赣边区域性中心城市和区域性物流节点城市建设，重点推进龙门物流园扩园建设，打造建设一批以家居建材、汽车、纺织鞋帽、小商品批发为主的区域性批发市场，构建集商贸物流及配套服务为一体的西南商贸物流聚集带。

二、区域指引

依据“一核两带”的总体布局，新罗区服务业在区域发展上可划分为核心区、毗邻区、延伸区3个层面。

（一）核心区

核心区主要包括东城、西城、南城、北城、中城、西陂、曹溪7个街道，着力发展各具形态的都市服务业，提升中心城区的辐射能级。东城街道要加快恒亿文化产业园、龙岩洞文化主题公园等重点项目建设，打造东部城区文化产业名片。南城街道要做—12—

强做活夏商百货、新华都、见福连锁等大型商贸和连锁企业，激发中心城区商贸业活力。西城街道要积极推进富山国际、莲花大厦和西城电商大厦等楼宇经济发展。北城街道要以推进闽西交易城转型升级为契机，积极发展小型购物天堂、服装展示定制业、大健康服务业、生产性服务业、现代酒店业。中城街道要围绕提升改造中山路商铺商圈，打造集行业辅导、创业培训、人才招募、投融资对接、商务办公、学术交流为一体的中山路综合性互联空间创业孵化器。西陂街道要依托万宝、万阳等商业广场，打造“居家首选、购物天堂、商务中心”。曹溪街道要持续推进龙岩美食城、万达广场等特色商业区建设，大力发展楼宇经济。

（二）毗邻区

毗邻区包括江山镇、铁山镇、龙门镇、红坊镇、东肖镇，为核心区提供产业配套服务，共同构建产业发展聚合平台。江山镇要围绕打造都市旅游休闲度假地发展目标，加快环线旅游公路、观景平台、景观轴带、旅游服务中心等旅游基础设施建设。铁山镇要依托区位和产业基础，规划建设工业物流配送中心和钢材物流加工配送市场。龙门镇要依托海西龙门物流园区，加快完善汽车后市场、物流配套和城市配套服务，全力打造区域性服务型现代智慧园区。红坊镇依托龙岩陆地港项目建设，大力发展商贸物流和保税加工项目等业务，拓展保税加工增值服务和商贸物流功能，建设完善物流服务功能的国际物流中心。东肖镇要将依托老

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区红色资源、生态资源优势，重点打造东肖新城，努力建设现代化国际养老休闲居家社区和中心城市南翼学村。

（三）延伸区

延伸区包括雁石镇、白沙镇、苏坂镇、岩山镇、万安镇、小池镇、大池镇、适中镇，作为中心城区服务业发展的后备区和潜力区，着力打造特色小城镇。雁石镇要充分发挥雁石交通优势和现有服务业基础，规划建设集运输物流、公共信息、仓储配送为一体的雁石综合物流基地和电子商务产业园区。白沙镇要围绕建设龙岩中心城市东部卫星城的发展目标，着力打造九龙江源“慢调小镇”。苏坂镇要以“采茶灯+”模式延伸带动相关产业发展，努力打造龙岩中心城区城郊旅游目的地。万安镇要围绕建设龙岩“慢生活”小镇的发展目标，打造集休闲、养生、会务于一体的乡村旅游集散中心。岩山镇要围绕风景区旅游、寺庙文化旅游、乡村生态旅游，大力发展农产品生产、推介、包装、加工及旅游产品销售。小池镇要加强与龙门镇的融合发展，打造龙门——小池装备制造业商贸物流产业带。大池镇要主动接受邻近小池镇农村电商产业和上杭县铜产业发展辐射，建设农副产品贸易集散地、矿产品物流基地。适中镇要利用水泥建材产业集聚的优势，着力发展仓储货运物流。

第四章

生产性服务业

以产业转型升级和提高专业化水平为导向，以支撑本地制造—14—

业发展、降低工业企业生产运营成本、促进制造业服务化为目标，大力发展商贸流通、现代物流、大数据与互联网+、科技信息与中介服务等生产性服务业。

一、商贸流通业

（一）发展目标

围绕构建层次分明、布局合理、功能齐全、业态先进、特色鲜明的现代商贸体系，大力推进中心城区商圈建设，充分利用信息技术、互联网技术发展新业态，着力打造具有较强影响力和辐射力的品牌专业市场，提质发展电子商务产业园，构筑闽粤赣边区域性商贸流通中心。

（二）发展路径

1.优化商业网点布局。以龙岩大道两侧商务板块、金融板块、城市综合体为核心，向龙腾路会展中心、龙岩经济开发区南方总部经济区延伸，重点发展商务服务、高端商贸、金融、总部经济、会议展览、文化传媒、科技研发、星级酒店、高端居住等。到2020年，打造形成龙岩大道核心商务区等一批商务服务主题楼宇和总部经济区。继续推进海西龙门物流园和闽西交易城建设，海西龙门物流园以汽车相关产业为主体，突出抓好金弘达汽贸综合体、亿富龙建材综合体、闽西重卡汽车服务中心等一批重大物流项目建设；闽西交易城以红星美凯龙、卡麦龙商业广场、浙商国际商贸城、机电五金市场、新发现国际广场等为基础，大力推进商贸物流产业升级行动计划。到2020年，力争全区商业流通

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业总产值突破300亿元。

2.大力发展电子商务。继续抓好龙岩电商产业园建设，推动猪八戒网、尚云亿家、微医集团等企业尽快入驻我区并开业运营，积极配合邮政部门推动跨境电商基地建设，深化与淘宝、京东、1号店等知名第三方平台在农村电子商务市场合作。以互联网思维推动中山路传统商圈的升级换代，大力发展O2O体验店、跨界商业等新型商业模式，促使其在业态、管理、经营、技术等方面的创新。推进闽西交易城、闽西饲料城等传统商品交易市场建立健全电子商务平台，开展网上交易，拓展线上业务。以城区新建写字楼宇、闲置大楼等为载体，加强与产权主体的协商合作，大力引进市内外专业电子商务企业、信息服务企业、互联网金融服务企业等，为电子商务发展提供规模化的技术研发、金融结算、数据处理、营销传播等服务。

3.加快外向型发展。加快推进出口基地建设，重点建设机械装备产品出口基地、农产品加工出口基地、医药化工产品出口基地。大力培育外贸出口增长点，着力培育2至3家年出口额在1亿美元以上的龙头企业，着力引进培育一批外贸出口龙头企业。推动外贸出口转型升级，加大出口品牌建设力度。加强出口通关环境建设，完善涉外部门协作机制，促进通关便利化。

二、现代物流业

（一）发展目标

优化空间布局，拓展物流通道，加快信息化建设，建立布局—16—

合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，把新罗区打造成为连接海峡两岸的区域性物流节点、辐射闽粤赣的重要物流枢纽中心，引进和培育一批具有市场竞争力的大型综合物流企业集团，到2020年打造收入过亿元企业10家，发展3A级以上物流企业20家，引进5家国内100强第三方物流企业在新罗区建立区域总部、区域分拨中心，建成至少1个省级物流示范园区。

（二）发展路径

1.健全完善物流体系。依托龙岩规模庞大的矿产装备市场，在东城和铁山交界处规划建设工业物流配送中心和钢材物流加工配送市场，承接辖区内的工业物流配送，辐射龙岩经济技术开发区和龙厦经济合作示范区。积极发展装备制造业商贸物流产业，规划建设以海西汽贸城为延伸的龙门——小池装备制造业商贸物流产业带。完善农产品物流产业链，建立以泰华、森宝为龙头的农副产品加工、冷链物流配送产业链，提升区域对外冷肉运输配送规模。优化传统交易市场发展空间，在闽西交易城319国道北侧建立集合现代物流、仓储及车辆停放为一体的现代物流配送停车场，提升交易城档次，解决交通拥堵问题；拆除整顿闽西饲料城外部沿线的小旧店铺，布局建设“粮食交易中心”，建立龙岩农副产品加工流通交易市场。

2.加快产业融合发展。全力推进物流业与制造业协同发展，鼓励大中型生产制造企业剥离物流业务独立经营，支持物流企业

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承接单家制造业的采购、运输、仓储、货代、流通加工、物流信息等两个环节以上物流服务外包。重点推动闽盛物流与龙马环卫、鸿雁物流与龙工、龙雁运输与龙化化工、卓信物流与龙岩烟草等4个制造业—物流业联动发展项目申报省级生产性服务业重点项目。加快物流管理与服务公共信息平台建设，实现企业信息系统、行业物流公共信息平台同物流管理与服务公共信息平台以及其他应用信息平台对接。

三、大数据与互联网+产业

（一）发展目标

围绕打造全国领先云计算产业基地、福建省大数据产业聚集中心、省内信息消费中心，支持云计算与物联网、移动互联、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，加强大数据在工业、新兴产业、农业农村等行业领域应用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2020年，基本建成应急电源车等特色领域国家级数据处理和备份中心，力争完成华为东南节点(龙岩)云计算数据中心项目。

（二）发展路径

1.持续深化项目对接。围绕北上广深等经济发达地区及周边福州、厦门大数据和互联网企业，找准切入点和突破口，进一步拓展对接合作领域，对引进的龙头产业项目、产业带动性强的优质项目可采取“一企一策”、“一事一议”等方式加大支持力度。积极做好已签约项目的跟进、对接和服务，重点推动华为云计算数据—18—

中心、华唐大数据及服务外包产业示范基地、微总部龙岩创新基地、“互联网+”型创新创业示范区、残疾人互联网孵化基地、腾讯龙岩中国互联网代运营中心、龙岩十一维度VR等项目的开工建设。

2.加快形成产业集群。继续抓好龙岩大数据产业园建设，加快实施数据存储、分析应用、数据备份、配套服务等大数据项目，完善成果转化、企业孵化、技术服务、人才培训交流等功能设施，力争到2020年引入大数据企业30家，产值30亿元。以华为龙净环保云为试点，积极推动区内重点企业智能制造大数据云平台建设，并适时申报国家大数据产业基地。加强与三维云、十一维度等公司的合作，打造应急产业和机械设备、电子商务、农产品、旅游景区等重点领域的VR数据库与演示平台。充分利用龙岩学院信息工程学院大数据应用中心平台，开展大数据应用工程师培训、共享车位社区试点、教育大数据分析等一系列大数据应用项目合作。

四、科技信息与中介服务业

（一）发展目标

“十三五”期间，以科技创新、创新创业、检验检测、知识产权为重点，构建特色化、集群化的科技服务业产业链，并基本形成种类齐全、分布合理、功能完善、诚信规范、运转协调的现代中介服务体系。到2020年，全区力争新增省级重点实验室1-2家、省级企业工程技术研究中心5-8家；全区中介服务业市场主

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体增加1倍以上，中介服务业门类进一步拓展。

（二）发展路径

1.大力发展科技信息业。支持各类社会主体利用闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，采取独立创办、连锁经营、委托运营等多种模式，打造运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的品牌示范创新创业中心。鼓励对已有的孵化器进行升级改造，提升孵化水平，开展国家级、省级孵化器申报认定工作。依托龙工、龙净等大中型企业研发中心以及国家、省级重点实验室，鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、技术推广、节能减排等服务，并培育衍生一批提供公共检验检测服务企业。依托互联网信息技术，建设一批上规模、有特色的重点产业共性技术服务平台、重大关键技术创新平台，在实现对全区主导产业全覆盖的同时，为全区全市广大中小科技企业提供项目、资源、资金、孵化、交流、评估、认证等一系列服务。市区两级联合与龙岩学院共建龙岩大学科技园。

2.积极发展中介服务业。规划建设“龙岩创业资本园”，引导各类金融机构、风险投资、私募基金进驻，为创客提供便捷、高效、优质的金融服务平台。积极争取相关期货交易所进一步在我区设立农产品、矿产品现货交割仓库。加强与国内外知名高校、研究机构合作，重点发展产品技术研发、信息技术外包、技术性业务流程外包等领域的中介服务，到2020年力争全区培育10家具有较强市场竞争力的服务外包企业。

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第五章

生活性服务业

以服务精细化、智慧化和生活高品质为导向，借助现代信息技术，发挥禀赋优势，立足地方特色，加快教育培训、房地产、健康养老、旅游、文化体育、居民和家庭服务业等生活性服务业的升级发展。

一、教育培训产业

（一）发展目标

深入贯彻《关于创建教育名城推进教育优质均衡发展的实施意见》，着力推进教育优质均衡发展。到2020年，区域内校际差距明显缩小，小学综合差异系数小于0.5，初中综合差异系数小于0.45，教师数量充足、结构合理、配置均衡、素质明显提升，学生全面发展，体质健康标准及格率达95％以上，基础教育学校办学条件和教学质量达到省内先进水平，力争在85%的学校通过“义务教育管理标准化学校”评估验收的基础上，创建“教育强区”、“教育名城”。

（二）发展路径

1.统筹推进优质学校布点。全面实施教育扩容、民办教育引进、教育人才引进、名师名校长培养、书香城市、教育实践基地、学生健康促进、教育信息化与技术装备、基础教育质量保障体系、教育对外开放等10大工程，重点推进区教师进修学校、新罗区

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职教中心实训基地、小洋小学扩容、实验小学铁山分校、实验小学东山分校二期、北城小学、铁山实践基地、紫金山实验学校、月山小学、北大附属实验学校分校等10个教育项目建设。优化民办教育资源配置，支持新建龙岩北大附属学校城北分校，探索社会力量领办普惠性民办幼儿园路子，在东山片区、市行政中心附近、城北片区各规划布点一个高端民办幼儿园。探索集团化办学模式，以优质品牌学校为龙头，组建3个学前教育集团（市实验幼儿园、市第一幼儿园、市第二幼儿园集团），5个小学教育集团（市实验小学、莲东小学、溪南小学、西安小学、市第二实验小学集团），3个中学教育集团（龙岩初级中学、莲东中学、龙岩二中教育集团），实现优质教育资源倍增。

2.强化师资队伍建设。建立教师编制动态管理机制，探索实行编制“区管校用”，促进校长教师合理流动。全面实施名校长、名班主任、名教师培养工程，分层分类建立“三名”人才库。制定出台教职工奖教促优和贯彻市政府加强基础教育十条措施实施意见等绩效系列方案，每年财政预算5000万元，专项用于奖励成绩突出、师德师风优良的校长及教师。加强与市人才发展集团合作，拓宽名师、名校长、名班主任引进渠道，尽快出台《新罗区教育系统专业技术职务聘后管理考评办法》，不断激发教师队伍的活力。尽快将乡村教师周转房建设列入为民办实事项目，切实改善乡村教师工作生活条件。

3.加大政策支持力度。完善义务教育入学政策措施，坚持以—22—

流入地为主、以公办学校为主的政策，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，依法保障符合条件的进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。通过财政拨补，设立民办教育发展基金，为新罗区义务教育阶段非营利性民办教育发展提供政府补贴、基金奖励、贷款贴息等扶持。鼓励具有一定规模和发展潜力的学校建立高校毕业生见习基地，除享受原有优惠政策外，并给予一次性奖励。进一步支持中小学开展对外合作交流，培养学生的国际化视野和跨文化沟通能力。

二、房地产业

（一）发展目标

紧密配合中央、省、市的总体部署，创新房地产发展思路和发展模式，不断优化住房供需结构，不断完善房屋全生命周期信息系统建设，全面推进“互联网+房管”业务升级，实现居民住房条件提升、产业服务能力提升、行业管理水平提升，力促我区房地产业发展再上新台阶，为经济社会发展做出新贡献。

（二）发展路径

1．优化住房供需结构。鼓励社会力量和民间资本通过投资建设、提供市场化租赁房源、参与经营管理及捐赠等多种方式进入住房保障领域，打通保障性住房和商品住房的通道。推行“以购代建”，采取阳光操作并通过招标方式择优选择户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格、价格优惠的普通商品住房作为安置房房源。鼓励房地产企业根据市场需求，将库存商品房转为企业

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总部、软件产业、电子商务、众创空间和旅游、养老、文化创意等符合市场需求的其他项目用地。支持引进专业性强的地产企业开发工业园区。培育和发展楼宇经济，整合现有楼宇资源，改造提升专业型楼宇档次，加大招商力度，形成商务楼宇、总部楼宇集聚态势；利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等高新技术，推进以商业建筑、办公建筑和住宅建筑为主的“互联网+智慧楼宇”建设。加大绿色建筑推广力度，重点做好政府办公建筑、公立学校、医院、保障性住房等公益性建筑强制执行绿色建筑标准工作，力争到“十三五”末建筑产业现代化建造项目占当年开工面积的比例不低于30%。

2.推进房屋全生命周期管理。加快建立房屋全生命周期综合管理平台，统筹房屋全生命周期建设各阶段业务数据，加强数据关联和共享，形成集中统一的数据管理体系，建立全区智能化的房管数据中心。进一步加强全区房屋管理基础图建设, 全面应用基础信息调查成果，固化全区房屋幢层图，不断完善房屋新建、改扩建、征收灭失等环节修测管理更新机制，实现房屋图元、测绘、交易、权属登记业务的动态更新。建立信息共享机制和数据交换接口，实现信息资源跨部门、跨行业共享，为各类智能应用和促进全区经济社会发展提供房屋基础数据支持。深化应用全生命周期管理成果，建设新罗区“互联网+房管公共服务”综合平台体系，推进全区“互联网+房管”大数据公共服务应用，为社会提供全方位创新公众服务。

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三、健康养老产业

（一）发展目标

因地制宜，科学确定健康养老产业发展重点，引导特色优势领域优先发展和集聚发展，以点带面，通过骨干企业、重大项目的示范带头作用，促进健康养老产业的有机融合，构建“医、养、健、智”四位一体的大健康产业链，打造“健康新罗”品牌。

（二）发展路径

1.推进健康服务名城建设。加快推进龙岩市人民医院全科医生培训大楼、西陂社区卫生服务中心异地新建、万安卫生院改扩建、龙门卫生院异地新建、岩山卫生院综合楼改扩建、北城社区卫生服务中心新建等项目，进一步完善中心城区卫生基础设施建设。以微医集团落户新罗建设“闽粤赣边互联网医院项目”为契机，支持国内外知名互联网企业与区内医疗机构合作，积极推进“智慧医疗”服务。规划建设以失能失智老年为服务对象，以康复医院、老年康复护理院、康复医养互联网平台等项目建设为内容，集老年医疗、康复、护理及舒缓医疗为一体的智慧型康复医养中心。依托机械、中草药种植、生物医药等优势产业，在城区近郊以新建或“园中园”等模式规划建设龙岩市健康产业园，着重吸引药品医疗器材、保健食品、保健用品、健身产品等企业入驻。

2.加快养老产业发展。加快推进冠虹老年颐养公寓、天喜温泉养老中心、海峡国际养生养老基地、阳光托老院等重点项目建设，积极推行公建民营、民办公助、医养结合等多种模式养老服

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务，扶持社会力量兴办中高端养老服务机构，并在供地方式、用地价格、税费减免等方面给予支持。建立公共财政补贴机制，每年安排一定数量的社区建设老年人日间照料中心，当完成建设任务并验收合格的，在省、市补助的基础上，区财政再给予一定奖励。加快农村养老服务设施建设，每年支持和引导有条件的行政村或自然村规划建设农村幸福院等互助养老服务设施，为农村老年人提供就餐等照料服务，并逐步向文化娱乐、精神慰藉等服务延伸，到“十三五”末全区80%的行政村建成农村幸福院。推动“互联网+居家养老服务”平台建设，建立覆盖城乡社区的专业化居家养老信息呼叫中心，为老年人提供24小时全天候即时应答、定期上门回访、远程定位、应对突发事件等服务。

四、旅游产业

（一）发展目标

围绕打造闽粤赣区域性游客集散中心和九龙江源慢生活圈的发展目标,重点抓好龙岩中心城市都市休闲环境建设，切实推进新罗区旅游休闲城市和智慧旅游城市的建设步伐，加快“旅游+”新业态发展，力争“十三五”末，旅游人次突破1300万人次，旅游收入突破百亿元，实现旅游人次和旅游收入两项指标翻一番的目标。

（二）发展路径

1.重点抓好都市休闲环境建设。完善提升都市休闲型旅游景区，整合新罗区城市旅游资源点，积极推进东肖国际康养城建设，—26—

提升天马山休闲公园和石锣鼓湿地公园旅游（景）区档次，加快建设龙津湖公园、西湖山植物园、奇迈公园等，打造城市旅游。拓展城市休闲空间，建设提升石锣鼓湿地公园、咖啡酒吧一条街、风情街、商业水街、精品街、红色文化游览街、澳洲风情园等商业休闲街区，提升旅游购物功能，建成具有龙岩地方特色的城市休闲空间和休闲设施、城市公共场所，构筑城市休闲空间体系。强化城区购物功能，“十三五”期间，规划建设特色商业休闲街和城市休闲购物中心等都市乐购旅游场所，重点打造升格龙岩旅游集散服务中心、万达广场商圈等旅游购物街区,为闽西特色与休闲商品消费提供足够的平台与空间。

2.持续推进基础设施平台建设。打造无障碍旅游交通网，着力构建以城市旅游集散中心为基地、旅游巴士为串联、旅游休闲景区为节点、绿色自行车为补充的低碳生态旅游交通体系，加快建设主客共享的城市休闲慢行道路系统，加快完善旅游交通引导标识系统，为游客出行提供更加便利的交通引导服务。建设全域性信息化智慧型旅游都市，构建“平台+应用+终端+内容”四位一体的智慧云服务体系，建成全覆盖的全域旅游信息平台，实现全区旅游企业在线服务、网上预定、网上支付、网络营销，为游客提供最为便捷的智能化旅游信息服务，并实现与周边地区旅游信息互动。

3.积极发展乡村休闲度假旅游。切实把中心城市周边乡村旅游打造成为城镇居民周末放松休闲度假的主要载体。一是提升老

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品牌，重点抓好培斜、东肖桫椤谷、竹贯、洋畲、黄坑七彩蓝田、山塘、村美等乡村旅游老品牌的提升改造工程；二是开发新亮点，加快万安旅游特色小镇、江山运动休闲小镇、小池养生小镇以及黄地、南卓、玉宝、双车、科桃、黄洋等生态优美、文化传承好、进出方便等新乡村旅游景点的开发，突出发展有机农产品订单式种养及销售、农事体验等项目，打造九龙江源“慢生活”圈。

五、文化体育产业

（一）发展目标

以文化产业融合发展为指针，以重点项目建设为抓手，分层次、分类别实施有针对性引导和扶持政策，形成点、线、面全面发展文化产业新业态，到2020年力争全区文化产业增加值占地区生产总值比重达16%以上。立足龙岩“冠军摇篮”优势，加快培育特色体育用品制造业，因地制宜发展体育旅游业，分类推进体育健身休闲业，推动全区体育产业规模和质量新突破，到2020年力争体育产业增加值占地区生产总值比重1%以上。

（二）发展路径

1.全面实施文化 “310”工程。通过实施“310”工程（即“3项融合、10个文化项目”），重点建设龙岩东宝晴云文化公园建设项目、万阳文化产业示范基地建设项目，大力发展创意设计、文化旅游、动漫网游、演艺娱乐、文化遗产开发利用等产业。到2020年，力争引进文化法人企业或文化个体经营户（工作室）100家以上，实现产值超20亿元，将新罗区打造成中心城区文化创意产业集—28—

聚区。加快建设龙岩洞文化主题公园，力争纳入“龙岩非物质文化遗产展示中心”、“龙岩博物馆”等项目，建设龙岩文化传承基地。

2.着力打造“运动之城”。深化“冠军摇篮”的城市品牌优势，与龙岩籍优秀运动员合作，进一步挖掘其品牌价值，助力龙岩体育用品制造业发展。因地制宜发展以运动体验、运动休闲度假为主要内容的体育旅游，打造一批体育旅游示范项目，至少培育1个省内外知名的体育旅游品牌。规划引进全国性连锁体育健身机构，推动体育健身休闲与其它相关产业有机结合，形成体育健身休闲、旅游、娱乐、餐饮、房地产等多行业共同发展。

六、居民和家庭服务业

（一）发展目标

适应家庭小型化、单位功能社区化、居民生活方式多元化的趋势，积极推进居民和家庭服务业大发展。到2020年，全区100%的社区拥有文化体育活动场所和建立卫生服务中心，100%的乡镇建立社区综合服务中心，100%的农村开展农村社区建设，力争培育形成5家以上竞争力和辐射带动能力强、年营业额超2000万元的家政服务龙头企业。

（二）发展路径

1.完善便民生活服务。全面推广新罗区中城街道北门社区服务居民的先进经验，整合综合服务站、社区工作站、综治信访维稳工作站等相关职能，充分利用“互联网+”服务平台，推广服务预订、在线支付、服务受理、质量回访全程数字化可追溯等服务

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模式，综合履行网格指挥调度和“一站式”便民服务窗口职能，为社区居民提供多层次、多样化、全方位的服务。发展特色餐饮业，推动龙岩国际美食城申报省级美食街，在中心城区规划建设客家美食小吃一条街。传承保护“龙岩老字号”，实行成熟一批推一批，并围绕中心城区西宫巷、石埕巷、东关楼巷等美丽巷道改造提升工程，引导老字号进入美丽巷道，丰富美丽巷道的内涵。开展发掘“龙岩巧匠”活动，对获评的“龙岩巧匠”给予店铺装修奖励。

2.提升发展家庭服务业。全面落实《新罗区推进家政服务业补短板的实施方案》，每年重点培育1-2家管理规范、运作良好、示范性强的保洁、保姆、月嫂、育婴等家政龙头企业，并逐步实现连锁化、规模化和品牌化发展。支持中小家政服务企业在有条件的街道、社区创建省级、市级示范性家政服务站。积极探索“准员工制”管理模式，鼓励家政企业将员工个人身份、健康、培训等相关信息录入家庭服务业协会诚信服务平台，推广家政诚信服务卡的应用，推进家庭服务诚信体系建设。以家庭服务业公益性信息服务平台建设工程为载体，支持家政、养老等生活服务业充分利用“互联网+”服务平台，促进家政服务业线上线下融合。设立家政服务健康发展引导资金100万元，专项用于培育优质家政企业、明星家政员、打造示范家政服务站、开展技能大赛以及家政员的岗位培训等。对在家政服务业发展上做出贡献的可推荐参加“五一”劳动奖章、“三八”红旗手等评选。

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第六章

保障措施

一、加强组织协调

（一）强化组织领导

充分发挥新罗区第三产业发展委员会的统筹协调作用，强化“每月一调度、每季一分析、半年一小结、一考核”的工作机制，强化三产指标各相关部门、责任单位与镇街的沟通联系，及时研究解决现代服务业发展中的重点难点问题，采取有效措施提高增速。

（二）加强考核评价

对镇街限上批零住餐指标分解落实到月份指标，督促完成。重新建立对三产各相关部门的考核，完善第三产业发展评比考核机制，明确分解七大三产指标各牵头部门任务，将三产指标纳入到各相关部门绩效考核评价体系，并对牵头部门进行考核评价。

二、完善基础设施

（一）加强信息设施建设

加快信息设施建设，打造“固网更宽、无线更快”的综合通信服务,创建“宽带中国”示范城市。重点实施“无线城市”工程，加快推进第四代移动通信（4G）网络建设。实施“三网融合”普及工程，推动数字电视、互联网、通信网相互融合创新的全媒体、数字化服务，加快实现下一代广播电视网（NGB）城乡全覆盖。

（二）完善地方标准体系

深入推进服务业标准化建设，建立完善服务业标准体系，提

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升服务产品质量和市场竞争力。推进企业开展服务标准化示范试点建设，规范服务流程和服务内容。研究制定地方标准或企业标准，重点围绕与生产、生活密切相关的服务行业，有效提升服务业领域标准的覆盖率。积极拓展现代物流、金融服务、商贸、电信、社区服务等领域的服务业标准化试点示范工作，努力争取开展国家级服务业标准化试点。广泛推行服务承诺、服务公约等制度，努力提高服务质量。

三、拓宽融资渠道

（一）加大信贷支持力度

根据国家、省、市相关政策,结合服务业项目库情况,引导社会资金进行服务业的重大项目建设。支持金融部门创新金融产品，优化业务流程，加大对基本面较好、信用记录优良、市场前景看好的企业和项目提供信贷支持，提高项目贷款审批效率。推动政府与商业银行签订信贷合作协议，定期组织现代服务业各行业银企对接会，加强银企交流与合作，建立银企政三方良好合作关系，保障重点项目建设资金来源。

（二）加大直接融资力度

支持重大项目采取债券融资、BOT、PPP等多种形式筹集建设资金。支持现代服务业龙头企业重组、兼并和战略合作，引导企业通过股权置换、资产重组等多种方式筹措资金。支持符合条件的企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等企业债券。支持有较大发展潜力和核心竞争力的企业进入资本市场上市融资。

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（三）设立专项产业基金

建立新罗区现代服务业发展专项产业基金，用于商贸流通、现代物流、大数据与互联网+、科技信息与中介服务、教育培训、健康养老、旅游、文化体育、居民和家庭服务业等现代服务业的发展，为加快全区产业结构调整和经济发展方式转变提供资金保障。

四、培育龙头企业

（一）建立跟踪协调制度

主动帮助区内龙头企业解决发展过程中的热点、难点问题，进一步凸显其引领示范作用。完善龙头企业奖励政策，重点跟踪新增龙头企业，及时向企业宣传各项政策，并帮助落实，力争每年培育至少20家左右的龙头或骨干企业。鼓励龙头企业开展企业并购和资产重组，特别是物流、商贸、文化、旅游等行业的兼并重组，增强行业竞争力。

（二）健全扶持政策

一方面，鼓励环境保护、生态修复等绿色服务业发展，积极引导企业通过土地整理、盘活存量土地等多种方法，着力挖掘自然资源潜力，拓展发展空间；另一方面，加强服务业资金整合，对涉及服务业发展的各类专项资金，统筹协调，监督调控资金使用，提高资使用效率。

（三）实行品牌战略

开展服务业品牌培育工程和商标发展培育工程，培育国内、省内知名、行业领先的品牌企业，鼓励和支持龙头企业创建一批

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国内著名乃至国际知名的重点品牌。加强品牌整合和宣传力度，支持品牌宣传、驰（著、知）名商标创建、地理标志商标培育，形成特色品牌竞争优势。完善服务业产品及服务质量自我声明平台建设，引导企业通过自我声明提高质量水平。

五、提升服务质量

（一）集聚高端领军人才

全面贯彻落实《中共龙岩市委关于实施人才强市战略的决定》，制定新罗区具体实施细则和方案，集聚各类高层次人才来区内创新创业，深化“人才强区”战略。围绕全市全区产业发展需求，以科技型企业家和实用型、技能型人才为重点，发挥市区两级联动作用，通过政府“引智工程”和内生培养两种方式，建设一支服务业领军人才队伍，引导和鼓励领军人才积极投身新罗区各项建设。

（二）加快培养本地人才

充分发挥龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院、龙岩华侨职业中专学校等大中专学校在培养本地化服务业人才的作用，通过职业教育培训，为全区现代服务业发展提供坚实的人才保障和技能支撑。广开校企合作渠道，实现校企深度融合，积极探索校企合作新模式，实现资源共享，优势互补，为专业人才的培养创造条件，提升全区现代服务业队伍整体质量。

六、推进项目建设

（一）加快示范园区建设

引进和培育以龙州工业园、雁石开发区为核心，加强与邻近—34—

的龙岩经济技术开发区、龙厦产业合作示范区合作，建设工业总部园区和现代服务业总部园区为重点的总部经济，通过引进、回归、培育，打造服务业总部企业聚集区。充分发挥园区基础设施完备、产业优势明显、科技人才集聚等优势，大力推进制造业服务化，加快科技服务、现代物流、金融等服务业向园区集聚，加快建立检验检测、信息物流、科技服务以及融资、法律、会计中介服务等公共服务平台。

（二）推进重大项目建设

推进规划项目化，强化重大项目的策划包装，完善服务业重大项目库，实施重大项目信息动态管理，及时全面掌握项目建设动态。根据规划目标任务和实施计划，筛选一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的重点项目，落实责任单位，实行专班推进。落实“一月一协调、一季一督查”的项目推进机制，重点做好市、区重中之重项目的跟踪对接工作，帮助解决项目建设过程中产生热点、难点问题，确保项目按时序进度顺利推进。

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抄送：区委，区人大、政协。

龙岩市新罗区人民政府办公室

2017年12月11日印发 —56—