第一篇：社会保障学课程设计
我国的儿童福利制度
摘要：在《中国儿童福利政策报告2011》中提到“2011正值中国“十二五”规划的开局之年，大力发展儿童福利事业，将是“十二五”时期的重要任务之一”。少年强则国强，一代人决定一种社会形态，影响着社会经济、文化各方面的发展。儿童作为冉冉升起的新一代，关注儿童的成长就是关注国家发展的未来。如今孩子的培养费用越来越高，青少年比重降低，老年化比重升高，增强儿童福利有利于我国青少年比重的上升，积累人力资本，调整经济结构。我们应该把儿童福利视为“单纯支出”的观念转变为“对国家未来发展的投资”，将用于提高儿童福利的资金纳入政府财政预算，并予以高度重视，儿童福利计划不是国家出钱养孩子，而是国家的一种投资行为。同时启动儿童福利软硬件配套体系建设；在整合当前儿童福利相关政策、健全服务体系的基础之上设立专门的国家儿童福利局，和儿童福利专门部门。建立完善儿童福利体系对于社会经济可持续发展、解决贫富差距代际转移具有重要意义。儿童福利不仅是家庭责任,更是社会责任，还是国家政府应予以干涉的必要部分。应当唤起政府与社会对广大儿童的关注，并能同理看待儿童的世界，付出更多的关怀，提供家庭更多的协助。还给孩子应有的权利，提供更多的儿童福利，让孩子能身心健全成长。
关键字：儿童福利政府监管社会责任国家财政专项部门心理辅导
一、社会福利
（1）定义：社会福利是以国家为主体，通过现金补贴和提供服务等方式以满足全体社会成员的各种需要，并且使社会成员的生活质量随着社会经济水平的发展而不断提高的制度。
（2）社会福利的特点
1.社会福利对象的普遍性。
2.社会福利的多样性。
3.待遇标准的一致性。
4.社会福利权利与义务的单向性。
（3）儿童福利
1、幼儿的养育。针对单亲幼儿、因监护人生病住院等原因得不到家庭养育和照顾的幼儿，由地方政府设立的保育所予以养护。
2、残疾儿福利。地方政府尽可能通过国民保健服务早期发现和治疗儿童的残疾，按照各种残疾儿的情况进行适宜的教育，是地方政府的义务。
3、儿童的保护。地方政府有义务劝告、知道和尽早的帮助发生问题的家题以避免儿童失去家庭保护沦为法院保护、监察及其管制的对象。
4、强制性保护。对于父母管教不了、违法乱纪、拒绝上学、犯罪或不宜由父母管教的未满17岁得儿童，经少年法院判定，地方政府可实行强制性保护并代理行使亲属权。
二、社会现状
（1）被拐儿童.1、今年６月１日起全国公安机关实行儿童失踪快速查找机制。县、市公安机关接到儿童失踪警情要立即启动查找工作，打破警种界限和常规做法，充分调动警务资源，快速查找失踪儿童。各地公安机关还将探索利用媒体发布儿 1
童失踪信息，发动群众帮助查找。
2、有数据显示，从2008年至2011年4月，全国检查机关共批准逮捕涉嫌拐卖、收买妇女儿童及拐卖儿童等犯罪案件就达6159件，涉及12034人。
3、根本的依据是我国刑法第240条的规定，同时在2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台了一个关于《依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》。保障儿童的权益，通过法律的严惩来降低犯罪。
（2）留守儿童
1、根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。
2、四川省作为我国劳动力输出大省，目前外出务工人员有1540多万人，全省留守学生大约280万左右，而且主要集中在农村地区。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。
3、根据中国妇联发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》数据显示，大部分省份的农村留守男童多于农村留守女童。在全部农村留守儿童中，男孩占53．71％，女孩占46．29％。
（3）孤儿
1、《中国儿童福利政策报告2011》正式发布，报告披露，截至2008年底，中国0-18岁儿童总数是2.78亿人，其中71.2万是孤儿。
2、根据我国的相关政策，只有父母双方都死亡的儿童才能被认定为孤儿，这也就是说只有这部分儿童才能享受到国家的孤儿生活补助。多的是150每人每月，少的是按农村低保55元发放。
3、全国有300多所儿童福利院和800多个社会福利院儿童部，集中供养了11.4万名孤儿。
（4）残疾儿童
1、《中国儿童福利政策报告2011》正式发布，报告披露，截至2008年底，中国0-18岁儿童总数是2.78亿人，504.3万残疾儿童。
2、截至２００９年底，全国已有特殊教育学校１６７２所，在校残疾儿童４２．８万人，残疾儿童少年义务教育入学率不断提高。全国共有高中阶段特教机构２７８所，１１个省市设臵高等特殊教育机构１４个。
3、据全国残联统计，截止2009年底，全国未入学适龄残疾儿童少年总数21.1万人。另据统计，全国的儿童入学率已达到99%，而残疾儿童入学率却只有76%。儿童专家指出，0到6岁是最佳治疗和康复训练时机，丧失了这一时机，将会带来终身遗憾。
（5）其他应予以特殊保护的儿童。
1、单亲家庭儿童或有父母但父母其中一方或双方服刑的。
2、遭性侵或虐待儿童。强迫儿童及少年婚嫁、利用儿童少年行乞、剥夺或妨碍儿童及少年接受教育的权利、未及时就医造成残疾或后遗症。
3、受心理创伤的儿童。因过度惊吓导致聋哑或其他后遗症的儿童。
三、存在问题
（1）被拐儿童。
1、外界异样的眼光和同学的嘲笑，触及他们的伤痛，造成童年阴影，可能
会造成性格上孤僻和自闭。
2、被解救，呆在福利院，但不知父母是谁，和孤儿差不多，缺少关爱和照顾，失去了原本可以有的幸福生活。
3、被养父母虐待，造成身体和心理的创伤，留下心理阴影，还有可能对他们的下一代造成伤害，导致恶性循环。
（2）留守儿童
1、留守儿童存在心理自闭和情感世界问题。无交流对象，性格内向孤僻，无法接受批评，导致思想极端，且比一般的孩子敏感，没有人知道他们在想什么。
2、留守儿童无父母看管，爷爷奶奶溺爱，做事还不会考虑后果。部分流浪，厌学，打游戏。甚至打架、斗殴、偷东西。
3、爷爷奶奶教育程度有限，不能辅导功课，学习不能得到督促和引导，于是学习成绩较差。
4、监护人自身综合素质偏低，导致留守儿童行为习惯较差。同时监护人缺乏保护意识导致的意外伤害较大。
5、打工父母的一些观念存在负面影响。一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。
（3）残疾儿童
1、较一般儿童，残疾儿童的入学率较低，无法接受正常的教育，身体有缺陷的同时还有教育的缺陷，对他们未来的生活和就业造成严重影响。
2、因身体残缺或长相奇特而遭到社会的嘲笑和歧视，伤害有效地心灵，造成心理缺陷。
3、信息的不对称和医疗设备的限制，可能导致他们错过了最佳的治疗年龄而造成终生的遗憾。
（4）孤儿
1、认定标准过于狭窄，部分由父母的儿童实则上并未享有父母对其应有的关爱和照顾，视同孤儿，且受福利待遇较差。
2、全国范围内的孤儿院数量不足，且覆盖面窄，不能满足社会的需求，是的部分孤儿未能得到及时的安臵流浪街头，甚至落入不法分子之手。
3、孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，同时外界异样的眼光和同学的嘲笑，触及他们的伤痛，造成童年阴影，可能会造成性格上孤僻和自闭。
（5）其他情况
1、儿童福利没有统一的标准，使其在享受儿童福利时遭到阻碍和质疑。
2、保护儿童权益的法律法规未得到准确严厉的贯彻和执行，因此未见成效，属于无稽之谈。
3、社会关注度不够。
四、解决方案
（一）政府责任
（1）政府将儿童福利资金计入财政预算，满足其资金需求。中央电视台著名支持人白岩松在6月2日得《新闻1+1》中提到：“在算如果所有的孩子大病医疗的保险，大约要支出110亿；残疾儿童福利津贴100亿；建立儿童学前教育津贴制度390亿，加在一起正好是600亿。2010年中国的财政收入是多少？83000
多亿，但是这里我要说一点，如果600亿直接比它连百分之一都不到，太少了，政府掏。”孩子是国家不容忽视的下一代，“这不是国家出钱，而是国家投资”。这笔资金主要用于以下几个方面：
1、用于特殊教育学校、孤儿院、游乐场、农民工子女专门学校等的基础设施建设。
2、培养从事儿童教育、指导、护理、安抚、保育等专业工作的人员。
3、用于特殊儿童的康复基金及抚恤费用，如残疾儿童及孤儿、视同孤儿的教育零收费，0——6岁残障儿童的康复救助资金，孤儿或视为孤儿的生活费用，兴办残疾儿童学前康复教育机构。
4、用于提供社会儿童福利的企业单位、集团部门的补偿费用。
5、儿童福利事业可能用到的其他费用。
（2）进行户籍改革及学校制度改革。在某些农民工集中地区部分学校设立无差别户籍制度，让农民工孩子能够上学并且上得起学，同时得到父母的关爱和照顾。在留守儿童集中地区建立留守儿童寄宿制，并对家庭经济困难的未成年学生给予寄宿费用减免或资助。加大对孩子的关心和教育，同时环境改变他们的性格。远离外界环境的不良影响，在学习生活、安全方面以及思想教育予以关心和帮助。并学会自己洗衣叠被，独立生活能力增强。
（3）法制人员不认真处理儿童受虐、失踪案予以严惩。人民法院、人民检察院、公安机关应当各司其职，各负其责，相互支持，相互配合，相互监督。公安机关快速查失踪儿童，各警种联合作战，深入调查，打击犯罪，找回被拐、失踪儿童。
（4）对拐卖儿童者施以重刑，加大法律力度，减少犯罪。罪名一旦成立轻则监禁十年以上，严重者处以死刑各级政府根据实际情况制定有关对儿童保护的法律法规。审判实施过程公开化，引起社会的关注重视，增强社会的监度职责。
（二）社会责任
（1）公共部门职员责任。医务工作者，社会工作人员，教育人员，保育人员，警察，司法人员及其他儿童福利业务人员及时通报主管机关。为残疾儿童积极调节，寻找就医机会。加强公民社会监督的责任感。在寻找失踪儿童方面社会人员积极配合公安部门，提供相关信息，便于失踪儿童的早回，减少被拐儿童数量。
（2）建立更多的社会服务计划，社会积极宣传儿童福利工作的实施。涉及家庭主妇、教育工作者、大学生志愿者、社会工作者、企业工作者等各方面的人士，调动社会积极性，关爱和重视儿童在、成长。企业在儿童食品的生产上更多的从儿童的健康出发。社会工作者积极参与法制宣传，让更多的人了解儿童权益保障方面的法律及触犯后的的严重后果。
（3）丰富儿童童年生活，促进身心健康。如游乐设施的建设，电影电视作品的发行，儿童图书的出版。学校教师各司其职，各尽其职，力争建立有利于学生学习生活的良好环境。
（4）月嫂保姆的培训工作。新生儿需要经验丰富的专门看护人员，这些人就被称为“月嫂”或者“保姆”。妇联加强对他们的上岗培训和健康检查，达到一定标准才予以上岗资格，各环节严格把关，确保月嫂的质量。对培训机构及家政公司建立统一的规范管理和相关的行业标准。
（5）留守学生关爱行动志愿者。这些志愿者可以是在校大学生，也可以是社会工作者。他们在孩子中间充当不同的角色。通过不同的方式和活动，让孩子们勇于表达，增强他们相互交流和沟通的能力。让孩子们感觉到大家对他的关爱，让孩子觉得自己有人关心，是个有用的人，遇到困难就不会自暴自弃，怨天尤人。
（6）儿童节的优待。电影院、游乐场、动物园的等的免票，快餐店儿童套餐的优惠活动交通工具的免费乘坐等。让儿童享受作为一个社会分子的优待和特殊照顾，美化儿童心灵，促进儿童的身心发展。
（三）优待计划
（1）政府专门管理
在政府设立专门的儿童福利监管部门，管理国家给予儿童福利的专项资金。主要招收应届毕业大学生。大学生受过良好的道德素质教育，且和他们年龄差距小，便于沟通和交流，同时结局部分就业压力，减轻社会负担。利用大学生对心理，知识，艺术等方面的掌握来帮助打开留守儿童、孤儿等的心理之门增强自信心加强交流。
1、独立的儿童福利行政管理机构、完善统一的立法以及专门的儿童福利预算。
2、全国统一、自成体系、目标明确的国家儿童福利系统。
3、儿童福利政策制定及管理、实施的专门人员。
4、建立完善的儿童医疗保障体系。
（2）成立儿童专项基金。
可以是社会的也可以是国家的。有社会名人组织活动与计划，增强影响力，调动全民保护关爱儿童的积极性。造成良好的社会形象和社会影响。
（3）国家统一儿童福利标准
在电影观看、交通工具乘坐、儿童饮食、儿童教育等方面制定国家统一优惠政策，若因优惠过度遭城的企业，社会经济损失有国家专项儿童福利自己予以补偿。个社会单位、部门严格实行，有社会成员参与监督管制。确保制度的贯彻实施。
（4）专门性心理辅导员的重要性。
儿童的心理成长至关重要，童年阴影可能会影响他们的一身。随逐年受心理创伤的儿童数量上升，而单位辅导心创伤的小朋友们所花费的时间，因受虐的时间长短也相对付出相倍的时间与资源去辅导，导致众多心灵创伤的小朋友们共分享有限的资源治疗创伤，所以根本无法了解这些小朋友是否痊愈，因此需要专门的人员长期跟踪、辅导、关注孩子的心理健康问题。
五、实现目标
保护儿童和少年，让他们在良好的生活环境、受教育环境中健康成长，形成健全的人格，拥有活泼开朗的性格，以及适应社会发展所需的能力。政府设立儿童福利专项基金，并计入国家财政预算；建立专门的儿童行政管理机构管理儿童福利相关政策制度；使残疾儿童，留守儿童，孤儿的得到更多的社会关爱和重视，安全、教育、温饱等得到保障；儿童教育，尤其是特殊教育有更大的发展和提升，残疾人入学率达到一般儿童入学水平；儿童疾病救助和福利津贴得到切实保障；儿童生长的心理环境及社会环境得到净化，消除童年阴影，保证心理健康发展；提高青少年受教育程度；尊重儿童、保护儿童，提升儿童成长环境的人文关怀，最终建立与儿童实际需求及经济社会发展水平相适应的儿童福利体系；切实保证儿童福利事业及相关政策的贯彻实施。加强政府和社会的监督，是的儿童福利保障不仅仅是颁布法令和计划，而是要取得一定的成效和反响。
参考文献
1、《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》
2、民主与法制网www.xiexiebang.com3、扬州晚报
4、《新闻1+1》，2011.6.25、《中国儿童福利政策报告2011》，尚晓媛执笔
6、《依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》
7、《中国儿童福利前沿（2011）》
8、《脑瘫儿童入学前治疗、康复训练和教育状况调查》，华东师范大学学前教育与特殊教育学院特殊教育学系教授王和平
第二篇：社会保障课程设计内容提示
Idao
社会保障课程设计
（参考书）
（人力资源管理专业2008/2010级）
人力资源教学部 2010年12月
社会保险登记职位的业务
第一节 职位描述
一、社会保险登记人员的主要业务职责
（一）企业社会保险登记人员企业社会保险登记人员主要负责申报新参统（参统：参加社会保险统筹的简称，下同）企业的社会保险登记、申报已参统单位的变更及注销登记和申报参统单位职工的增减登记等工作。
从险种看，企业登记人员分别申办养老保险、医疗保险和失业保险等险种的登记工作。
（二）社会保险经办机构登记人员
经办机构社会保险登记人员主要负责受理新参统单位的社会保险登记、已参统单位的变更及注销登记和参统单位职土的增减登记等工作。
从险种看，社会保险经办机构登记人员分别受理养老保险、医疗保险和失业保险等险种登记工作。
二、社会保险登记人员任职的业务要求
（一）业务知识要求社会保险登记人员应当熟练掌握 《 社会保险费征缴暂行条例 》（中华人民共和国国务院令 〔 1999 〕 第 259 号，1999 年 1 月 22 日施行）和 《 社会保险登记管理暂行办法 》（中华人民共和国劳动和社会保障部令 〔 1999 〕 第 1 号，1999 年 3 月 19 日发布），这是社会保险登记人员任职的基本业务知识要求。
（二）业务能力要求能够根据参加社会保险单位的背景情况，正确填制社会保险登记表；根据单位信息的变更情况，正确填制社会保险变更登记表；根据单位业已被关停并转的有关情况，正确填制社会保险注销登记表。能够根据参加社会保险单位的背景情况，正确编制参加养老保险登记表、参加医疗保险登记表和参加失业保险登记表。
第二节 业务政策
一、社会保险登记政策
根据 《 社会保险登记管理暂行办法 》（中华人民共和国劳动和社会保障部令[ 1999 〕 第1号，1999 年 3 月 19 日发布）的有关精神，社会保险登记的主要政策规定如下：
（一）社会保险登记
1、登记范围：失业保险的登记范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、事业单位。．登记机关：县级以上劳动保障行政部门的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）主管社会保险登记。．登记时限 ：(1）参加社会保险登记时限(2）受理社会保险登记时限 4 ．登记地点：社会保险登记实行属地管理。5 ．登记手续
（二）变更登记 ．变更登记事由 2 ．变更登记时限 3 ．变更登记手续
（三）注销登记
（四）社会保险登记证件 ．社会保险登记证样本由劳动和社会保障部统一印制 2 ．社会保险登记证号由各省、市、自治区统一编制 3 ．社会保险登记证由缴费单位持有 4 ．社会保险经办机构定期检查 5 ．社会保险登记证要妥善保管
（五）罚则与年检 ：1 ．处罚 2 ．登记检验
二、河北省社会保险登记业务规定（自己搜集资料）
第三节 业务示例
一、新参统单位社会保险登记表格示例
业务示例 1 一 1 【 适用范围 】 所有新参加社会保险的单位，都要按照规定填写社会保险登记表。该表显示参保单位的基本数据信息，是参保单位的基础性档案材料。
【 表格样例 】 社会保险登记表
【 填写说明 】
l）缴费单位名称：填写用人单位全称并与工商登记或有关部门批准的名称一致，例如，XX 物业有限责任公司。）单位电话：如实自填。3）单位住所（地址）：填写目前单位办公或经营地点的详细通讯地址。工商注册地址与通讯地址不一致的单位，须填写详细的通讯地址。）邮编：如实自填。5）工商登记执照种类：领取工商执照的单位按照以下类别选择填写：(l）企业法人营业执照（5）个人独资企业营业执照(2）企业营业执照（6）合伙企业营业执照(3）中华人民共和国企业法人营业执照（7）个体工商户营业执照(4）中华人民共和国企业营业执照（9）其他企业法人营业执照是指符合企业法人登记条件的营业执照。有限责任公司和股份有限公司都属于企业法人，应当领取企业法人营业执照‘中华人民共和国企业法人营业执照和中华人民共和国企业营业执照是针对外资企 t 面言的。凡是符合企业法人登记条件的外资企业，将获得中华人民共和国企业法人营童执照，否则，则只能领取中华人民共和国企业营业执照。）工商登记执照号码、发照日期及有效期限 7）批准单位、日期、文号 8）法定代表人或负责人姓名）法定代表人或负责人公民身份证号码及电话）缴费单位专管员姓名、所在部门、电话：如实自填。11）单位类型 12）隶属关系）主管部门或总机构 14）开户银行与行号）户名：用人单位如实填写其缴费开户全称．）银行基本账号：用人单位如实填写其缴费银行基本账号。17）参加险种）备注：在信息录人时，其他无法处理的情况均应在备注栏内说明。
【 填报举例 】 社会保险登记表
社会保险登记证编码： 1 101080034xx 出表日期： 2002 一 02 一 11
二、社会保险变更登记表示例 业务示例 1 一 2 【 适用范围 】
参保单位在办理社会保险登记后，因为社会保险登记事项发生变更或者因办公、生产、经营住所（地址）等变动时，必须及时到原来的社会保险登记机构申请办理变更登记手续，如实填写社会保险变更登记表。参保单位报送的社会保险变更登记表由社会保险经办机构留存备案。
【 表格样例 】
社会保险变更登记表
单位名称（公章）： 社会保险登记证编码：
单位经办人： 社保经办机构登记岗： 单位负责人： 社保经办机构（盖章）：
填表日期： 年 月 日 办理日期： 年 月 日 【 填写说明 】
1）如缴费单位社会保险登记的内容发生变更，于每月 2 日至月末办理登记变更手续． 2）此表由缴费单位填报一份，社保经办机构核准后备案。）表内未标明的其他登记事项发生变更时，可在表内空格处或备注栏内予以反映．
【 填报举例 】
社会保险变更登记表
单位名称（公章）：北京XX实业有限公司 社会保险登记证码： 1 10108016385 6
单位经办人： 社保经办机构登记岗： 单位负责人： 社保经办机构（盖章）： 填表日期： 年 月 日 办理日期： 年 月 日
三、社会保险注销登记申请表示例 业务示例 1 一 3 【 适用范围 】 参保单位在办理社会保险登记后，因发生解散、破产、撤销、关闭、合并以及其他情形时，必须及时到原来的社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记手续。填写社会保险注销登记申请表。参保单位报送的注销社会保险登记的书面申请由社会保险经办机构留存备案。
【 表格样例 】 社会保险注销登记申请表
单位经办人： 社保经办机构登记岗 单位负责人： 社保经办机构 〔 盖章）： 报送日期：年月日审核日期：年月日 【 填写说明 】 1）此表由用人单位填报一份． 2）填注销原因栏时，在相应原因的括号内打“了”。3）是否欠费栏由用人单位填写。
【 填报举例 】
社会保险注销登记申请表
单位公章：
单位经办人：单位负责人：报送日期：年 月日审核日期
社保经办机构登记岗：杜保经办机构（盖章）: 年月日
四、基本养老保险参统单位登记表示例
业务示例 1 一 4 【 适用范围 】 新参加养老保险的单位，在办理了社会保险登记并与社会保险经办机构签订养老保险缴费协议书后填写此表，社会保险经办机构根据此表建立缴费单位信息库。
【 表格样例 】 养老保险参统单位登记表 填报单位：
【 填写说明 】 l）无单位法人代码的单位填写社会保险经办机构指定的代码。2）参加养老保险 日期指开始报送北京市城镇劳动者养老保险缴费收缴月报表的日期。3）结算方式中的不定期指经社会保险经办机构同意不报送北京市城镇劳动者养老保险缴费收缴月报表的单位。4）行业性质按照北京市统计局印发的统计标准代码填写。
【 填报举例 】 养老保险参统单位登记表 填报单位：XX建筑工程会司
五、城镇劳动者参加养老保险登记表示例（略）
六、参加医疗保险个人情况登记表示例
业务示例 1——6 【 适用范围 】 凡参加基本医疗保险的城镇职工都必须填写此表，以作为个人参加基本医疗保险的信息资料。
【 表格样例 】
参加医疗保险人员情况登记表
社保险登记证编码： 单位名称
经办人： 本人或委托人签字（盖章）： 年 月 日 【 填写说明 】（略）
【 填报举例 】
参加医疗保险人员情况登记表
社会保险登记证编码： 110108003466 单位名称：XX科技开发有限责任公司
七、基本医疗保险参保人员增加表示例 业务示例1——7 【 适用范围 】凡增加的医疗保险参保人员都要填写此表，以作为参加基本医疗保险人员的个人资料。【 表格样例 】
基本医疗保险参保人员增加表
社会保险登记证编码： 单位名称（公章）: 【 填写说明 】 1）此表由缴费单位填报两份，经社会保险经办机构审核后，缴费单位与社会保险经办机构各留存一份。2）在个人缴费（含恢复）原因栏内，按照以下分类填写编码：(1）新参加工作(2）复员(3）转业(4）失业转就业(5）新退休(6）外埠调人(7）本区调入（8）外区调人（9）刑满释放（10）劳教期满（11）参统期间上学后毕业（12）新参统（13）其他（14）个人参保缴费重新接续
【 填写说明 】）此表由缴费单位填报两份，经社会保险经办机构审核后，缴费单位与社会保险经办机构各留存一份。2）在个人停止缴费原因栏内，按照以下分类填写编码：(010）义务兵(011）军官(012）文职(013）士官(014）考人军队大学(020）上学(030）本区调出(040）转往外区(050）转往外埠(060）失业转街道（镇）(061）失业转职介人才存档(063）农民工失业(064）个人缴费自行中断（065）企业破产与单位解散撤销减员（070）在职转退休（071）农转工退休（072）农民工达到退休年龄（073）三资退休（074）社会退休（075）破产社会化（080）判刑（090）劳教（100）出国定居(110）转外国籍（120）死亡（130）失踪（140）其他
【 填报举例 】
基本医疗保险参保人员减少表
社会保险登记证编码： 单位名称（公章）:
九、失业人员登记表示例 业务示例1——9 【 适用范围 】 所有符合规定条件的失业人员都应当填写失业保险登记表，以作为失业人员的基础档案材料备查。【 表格样例 】 失业人员登记表
以下由登记人本人填写 编码
以下由就业服务机构填写
【 填写说明 】 1）本表一式两份，失业保险部门审批后，区县和街道各留一份。2）填原工作单位和退工原因时，在相应原因的括号内打“√”。【 填报举例 】
失业人员登记表
以下由登记人本人填写 编码 99568
十、失业保险新增人员情况表示例 业务示例 l 一 10 【 适用范围 】 凡按照规定需要参加失业保险的人员都应当填写失业保险新增人员情况表，作为参加失业保险人员的基础资料。【 表格样例 】
用人单位失业保险新增人员基本情况表
申报日期 年 月
单位名称（盖章）: 单位法人代码： 社保登记号：
【 填写说明 】 1）人员类别：按照本市职工、外省城镇职工、本市农村劳动力和外埠农村劳动力分别填写。2）转人原因：招收录用、新参保、跨区调动、本区调人。【 填报举例 】
用人单位失业保险新增人员甚本情况表
申报日期 年 月
单位名称（盖章）: xx 咨询服务公司 单位法人代码：00002659 社保登记证号：110108022426
第四节 模拟演练
一、表格编制练习
（一）编制XX科技开发有限公司社会保险登记表
XX科技开发有限公司 2001 年 5 月 8 日在工商部门注册登记，并领取企业法人营业执照。执照号码为 1101082462580，发照日期为 2001 年 5 月 8 日，有效期 10 年。法人代表贵 X，联系人王X。这是一家民营企业，无直接的主管部门。开户银行是商业银行XX支行，账号XXXXX 一 02。缴费人数 5 人。参保项目有基本养老保险、失业保险和基本医疗保险。假如你是该单位的王 X，请根据以上信息和有关知识编制该单位的社会保险登记表，并指出报表的时间和地点。
（二）编制春风装饰工程公司社会保险登记表春风装饰工程公司 2001 年 1 月 1 日经工商部门注册登记正式成立，是独立的企业法人单位。单位简称是装饰公司，行业性质为房地产，经济类型为有限责任公司，隶属于XX市建筑集团，是市属单位。单位地址为 XX 市南大街 42 号，法人代表周 X，联系人姜X，电话 88889999，邮编 123456。收入户开户银行为农行XX支行，账号 7580，支出户开户银行为农行 XX 支行，账号 7533。共有缴费人数 53 人，退休人数 7 人。参保项目有基本养老保险、失业保险和基本医疗保险。假如你是该单位的姜 X，请根据以上背景信息和有关知识编制该单位的社会保险登记表，并指出报表的时间和地点。
（三）编制春风装饰工程公司变更登记表 2002 年 3 月 5 日，春风装饰工程公司的法人代表易人，周火不再担任法人代表，由张 X 担任；同时，单位的地点也由 XX 市南大街 42 号搬到该大街的 45 号。假如你是该单位的社会保险经办人员，请编制社会保险变更登记表，并指出上报的时间和地点。
（四）编制XX科技开发有限公司注销登记表 2002 年 10 月 8 日，XX科技开发有限公司因故同 xx 科技集团公司合并，需要办理社会保险注销登记手续。假如你是该单位的社会保险经办人员，请编制社会保险注销登记表，并指出上报的时间和地点。
第三篇：社会保障课程设计指导书
社会保障课程设计
指导书
（人力资源管理专业2007级）
人力资源教学部 2010年12月
一、社会保险登记职位的业务练习
目标：了解社会保险登记人员的主要业务职责；掌握社会保险登记的政策规定；编制社会保险登记表；熟练掌握社会保险登记的流程。
Ⅰ、编制社会保险登记职位的流程
要求：可参考所提供材料，最好结合各省生源地信息来设计流程。如实在搜集不到信息，可参考河北省资料，但要有新意。
Ⅱ、表格编制练习
（一）编制春风装饰工程公司社会保险登记表
春风装饰工程公司 2001 年 1 月 1 日经工商部门注册登记正式成立，是独立的企业法人单位。单位简称是装饰公司，行业性质为房地产，经济类型为有限责任公司，隶属于X X 市建筑集团，是市属单位。单位地址为 XX 市南大街 42 号，法人代表周X，联系人姜X，电话 88889999，邮编 123456。收入户开户银行为农行XX支行，账号7580，支出户开户银行为农行 XX 支行，账号7533。共有缴费人数 53 人，退休人数 7 人。参保项目有基本养老保险、失业保险和基本医疗保险。假如你是该单位的姜 X，请根据以上背景信息和有关知识编制该单位的社会保险登记表，并指出报表的时间和地点。
（二）编制春风装饰工程公司变更登记表
2002 年 3 月 5 日，春风装饰工程公司的法人代表易人，周X不再担任法人代表，由张 X 担任；同时，单位的地点也由 XX 市南大街 42 号搬到该大街的 45 号。假如你是该单位的社会保险经办人员，请编制社会保险变更登记表，并指出上报的时间和地点。
（三）编制XX科技开发有限公司注销登记表 2002 年 10 月 8 日，XX科技开发有限公司因故同XX科技集团公司合并，需要办理社会保险注销登记手续。假如你是该单位的社会保险经办人员，请编制社会保险注销登记表，并指出上报的时间和地点。
Ⅲ、说明下列问题
1.简述办理社会保险登记应当出示的证件和材料。2.某单位社会保险登记表中，填写的执照种类为“个人独资企业营业执照”，单位类型为“社会团体”。该登记表的填写是否正确？请说明理由。
3.某市属企业社会保险登记表中的“隶属关系”填写为“其他”，这种填写是否正确？为什么？
二、社会保险费征缴职位的业务练习
目标：了解社会保险费征缴人员的主要业务职责；掌握社会保险费征缴的政策规定；编制社会保险费征缴表格和办理相关手续；熟练掌握社会保险费征缴的流程。Ⅰ、表格编制练习
（一）基本养老保险费申报表格编制练习
2001 ~ 2003 年期间，甲企业有员工 8 名，6 名员工属于城镇职工，2 名员工为农民工。2001 年和 2002 年各月的工资如表 2 一 37 和表 2 一 58 所示，要求分别编制 2002 年和 2003 年该企业基本养老保险费的缴费工资基数表，并编制 2 002 年 1 月、2002 年 6 月、2003 年 1 月和 2003 年 8 月的基本养老保险费月报表。（北京市职工平均工资和最低工资标准参照表 2 一 3 和表 2 一 4 所示）
表 2 一 37
业员工 2001 年工资发放表
金额单位：元
表 2 一 38
甲企业员工 2002 年工资发放表
金额单位：元
（二）基本养老保险费月报表练习
A 企业 2003 年 1 月份的基本养老保险费月报表如表 2 一 39 所示，如果在 1~ 5 月份该企业的人员没有发生变动，要求编制该企业 2003 年 2 月一 2003 年 5 月的养老保险费月报表。
表 2 一 39
北京市城镇劳动者养老保险费收缴月报表
2003 年 01 月
单位法人码： 66188976 单位名称（公章）： A 企业
隶属关系：市属
单位：人、元
Ⅱ、回答下列问题
（一）国务院 《 社会保险费征缴暂行条例 》
1.事业单位是否缴纳基本养老保险费？根据是什么？目前有如何动作？ 2.基本医疗保险费的征缴是否覆盖国家机关及其工作人员？根据是什么？
3.事业单位的职工是否缴纳失业保险费？根据是什么？
4.按照国务院的规定，社会保险费的征收可由两个部门完成，它们分别是（）和（）。5.按照国务院规定，新成立的单位应当自成立之日起（）天内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
6.缴费单位必须按（）向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额。
7.缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的（）确定应缴数额。
8.缴费单位和缴费个人应当以（）形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中（）。
9.社会保险费能否减免？
10.缴费单位逾期不缴纳社会保险费的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收（）的滞纳
11.征收的社会保险费存人财政部门在（）商业银行开设的社会保障基金（）专户。
12.社会保险基金是否计征税费？
13.社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送（）次基本养老保险、基本医疗保险个 人账户通知单。
（二）人力资源和社会保障部 《 社会保险费申报缴纳管理暂行办法 》
14.缴费单位应当到办理（）的社会保险经办机构办理缴费申报。
15.缴费单位应当在每月（）日前，向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表。
16.对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和有关资料之日起，在最长超过（）日内审核完毕。
17.社会保险经办机构应当对缴费单位送达的申报表和有关资料进行（）审核，对符合要求的申报表要签章核准。
18.缴费单位必须在社会保险经办机构核准其缴费申报后的（）日内缴纳社会保险费。
19.某单位职工 A 对单位代扣代缴社会保险费有意见，认为单位没有权利从自己的工资中扣除社会保险费。请根据有关法规政策的规定予以评论。
20.缴费单位的缴费申报核准后，可以采取的缴费方式有哪些？
21.简述社会保险经办机构对已征收的社会保险费的记账程序。
22.有人说，基本养老保险费的征收和待遇的给付通常是由社会保险经办机构完成的。而失业保险费的征收和待遇的给付通常不是由同一机构完成的。请对这种说法予以评论。
（三）基本医疗保险费征缴的有关规定
23.简述基本医疗保险费的申报缴纳规定。
24.对已办理申报手续但未及时、足额缴纳基本医疗保险费的单位（或个人），经办机构要及时向其发出（）；对拒不执行者，将有关情况及时上报劳动保障行政部门，由其下达（）；逾期不缴纳者，除责其补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收（）的滞纳金。
25.对欠缴基本医疗保险费的单位（或个人），从（）起暂停其享受社会统筹基金支付的待遇；欠缴期内暂停记载（），不计算参保人员缴费年限，待补齐欠费和滞纳金后，方可恢复其待遇享受资格，补记个人账户。26.（四）失业保险费征缴的规定
27.有人说，失业保险费在所得税前列支，而基本养老保险费和基本医疗保险费在所得税后列支。这种说法是否正确？为什么？
28.用人单位应于每年（）月（）日至（）月（）日到参统的社保中心进行新缴纳失业保险费工资基数核定。
29.简述核定失业保险缴费工资基数时需要提交的材料．
三、社会保险个人帐户管理职位的业务练习
Ⅰ、业务处理练习
（一）基本养老保险个人账户练习
练习1：简述养老保险个人账户指标的主要内容
练习2：某参加基本养老保险人员在同一个统筹地区进行调动，是否需要办理基本养老保险关系转移手续？养老保险基金是否需要转移？请说明根据。
练习3 ：某退休人员 2000 年初个人账户余额为 80 000 元，每月支付养老金 1 200 元，要求计算年末时被保险人个人账户余额的利息。
（二）基本医疗保险个人账户 练习1 ：小王是某企业职工，去年建立了基本医疗保险个人账户，连续两年账户积累 600 余元。最近小王连续感冒，已经花了 800 余元，小王到该企业社会保险业务机构咨询超出个人账户的部分能否报销。假如你是该单位的业务人员，你将如何处理？ 练习2 ：某单位退休职工老李身亡，其医疗保险账户上有余额 200 多元。有人说，退休人员个人不缴费，这笔余额应当归单位所有；但其子女认为，个人账户上的余额应归个人所有，子女可以继承。对于这样一种情况你认为应当如何处理？请说明理由。
Ⅲ、回答下列问题
（一）基本养老保险个人账户管理政策
1.简述国务院有关基本养老保险个人账户管理规定。
2.人力资源和社会保障部规定，企业和职工按规定缴费后，社会保险经办机构要及时记录个人账户。职工工资或劳动关系发生变化，要及时变更。不得采取（）的做法，企业或参保人员欠缴基本养老保险费期间，（）不记录个人账户。
3.对因自动离职、失业、参军、调人机关事业单位，以及被判刑、劳教等中断缴费人员的个人账户进行全面清理，做出分类，建立专门的（）数据库，封存个人账户。
4.对参保人员死亡、跨统筹地区调出、出国定居、缴费不满 15 年一次性领取个人账户储存额等情况，账户处理完毕后予以（），与（）个人账户分开管理。
5.农民工个人账户存储额，只有在本人达到（）年龄时才能支取。农民工在达到国家规定养老年龄前死亡，其个人账户存储额中的（）部分可以继承。
（二）基本医疗保险个人账户管理政策
6.国务院规定：用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立()，一部分划人（）。划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的（）％左右，具体比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。
7.国务院规定：统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的（）％左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的（）倍左右。
8.国务院规定：起付标准以下的医疗费用，从（）中支付或由个人自付．起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从（）中支付，个人也要负担一定比例。超过（）的医疗费用，可以通过商业医疗保险等途径解决。
9.国务院规定：统筹基金的具体起付标准、最高支付限额以及在起付标准以上和最高支付限额以下医疗费用的个人负担比例，由统筹地区根据（）的原则确定。
10.有人说，看病时个人账户的钱不够时，可以透支，这就是建立墓本医疗保险个人账户的好处。你是否同意这种观点？为什么？
11.简述基本医疗保险个人账户的注销与继承。
12.某单位张某因故失业，其是否需要继续缴纳基本医疗保险费？个人账户是否可以继续使用？失业期间医疗费用如何报销？
13.简述出国定居人员个人账户的处理。
（三）社会保险个人账户转移规定
14.简述职工由企业进入机关事业单位的基本养老保险关系处理办法。
15.简述公务员在企业工作后再次转入机关事业单位的基本养老保险关系处理办法
第四篇：《社会保障学》
《社会保障学》复习资料2014.6
委考课程《社会保障学》复习资料
(课程代码：07484)
考试时间：2014年6月29日下午14：30——17：30
考试教室：教一401、402、405、406、501、50
2一、识记
1、社会保障制度的萌芽，最早出现在15世纪的英国。标志着国际组织开始正式采纳社会保障概念的《费城宣言》由国际劳工大会发表于1944年第26届大会上。社会保障概念的首次公开使用是1935年美国的“社会保障法案”
2、社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配。依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。
3、凯恩斯是最早对社会保障制度进行实证分析和推理的经济学家。萨伊是反社会救济思想的代表人物。自由主义学派是全面否定福利国家的普遍性福利政策。
4、了解马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述主要内容。
5、西方社会保障经济理论最显著的特征是公平与效率的关系问题
6、各国的社会保障制度模式大致可分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型；
7、世界各国的社会保障基金筹集类型有DB型现收现付制、混合制、DC型完全积累制；主要来源有财政拨款、社会保障费（税）、基金运营收入、募捐、发行福利彩票；
8、基金的保值性是指社会保障基金由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多。
9、基金的共济性在遵循市场经济的投入与收益对待的效率原则之外，又实现了相互帮助、相互关心、帮助弱智的社会公平的原则。
10、社会保险是以法律保证一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时（生育、疾病、伤害、失业）或永久（残疾、老年、死亡）丧失劳动能力时，能够利用这种权利维持劳动者及其家属的生活。
11、社会保险是整个社会保障制度的核心内容。
12、社会保险的分配与劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入水准，保障基本生活需要相关。
13、人们遇到的暂时性风险，如财产损失、车祸等，这种风险可以采取建立互济性保险基金来解决；
14、社会保险与社会保障的区别有：实施范围和对象不同；职责不同；分配原则和保障水平；
15、世界上第一部社会保险法规是“工伤事故保险法草案”；
16、社会保险基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，用于受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
《社会保障学》第 1 页(共 7 页)
17、社会保险基金筹资模式主要有现收现付制、完全积累制、部分积累制。
18、率先实行“国家医疗服务”的1928年的英国。
19、医疗社会保险资金的主要来源是个人与单位缴纳的保险费；
20、医疗保险是医疗社会保险的一种，它与私人或商业性医疗保险相比，具有的基本特征是强制性；社会共同责任和分担风险原则；保障性。
21、医疗保险给付主要采取医疗给付的形式；
22、医疗保险具有强制性，拒不缴纳医疗保险费者要受到法律的处罚，它体现国家意志原则。
23、医疗保险首先要考虑的国民的最低或最基本的医疗需求，这是由医疗保险的既定职能和普遍性所决定的。
24、世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险是工伤社会保险；
25、实施计划生育所发生的费用最早属于医疗保险费用；
26、2004年1月1日年开始实施新的《工伤保险条例》，各省市和地区根据新的《工伤保险条例》的精神，加大了改革的力度和进度。
27、工伤保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称；
28、工伤社会保险完整补偿原则，是指对被伤害的劳动者给予补偿额应该充分完整，达到劳动者因伤残所造成的直接经济损失标准。
29、职工有哪些情形，应该当认定为工伤。
30、《工伤保险条例》规定职工工伤或患职业病，在评定伤残等级之后，在职工因工致残被鉴定为一级至四级的情况下应该保留劳动关系。
31、经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，32、生育保险是指女职工怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会会获得物质帮助的一种社会保险制度。
33、1988年，国务院颁布《女职工劳动保护规定》，规定了女职工正常产假为90天。
34、生育保险为女职工怀孕和分娩的生育行为提供直接的物质帮助和补偿；
35、生育费用成为工资的一部分，与其他生活资料一样，属于必要劳动。
36、生育保险基金与其他社会保险项目不同的是不强调留有过多的结余；
37、生育保险包括生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假；
38、国外的生育保险的主要待遇包括产假；生育补助金；生育津贴；儿童津贴；医疗保健；
39、社会福利是社会保障体系的一部分，是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。
40、社会福利的资金来源主要是国家与社会（国家税收），具有单向性。
41、英国是西欧社会福利制度的发源地，也是社会福利制度迄今为发展最为全面的国家之一。
42、社会优抚制度是社会保障制度中一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒奖性、优待性、抚恤性的社会保障措施。
43、社会优抚的保障水平是优惠保障措施。
44、社会救助式的优抚保障是由政府对退役人员或对现役者的家属提供救济和帮助。
45、最低生活保障制度属于社会救助范畴。最低生活保障对象的收入一般是界定在家庭平均收入
46、最低生活保障制度是社会保障体系中的“最后一道防线”；
47、依法确定一条最低生活保障标准，凡是低于这个标准的人员，均属于保障对象，属于定量方法。
48、中国的《城市居民最低生活保障条例》中也加入了要求受助者参与公益性社区服务劳动的规定，这是受助者应尽的义务之一。
49、养老保险的概念。
50、养老金的计算方式有相对金额制；薪资比例制；等值制；
51、实行就业相关年金国家在养老保险金的计算方法上常采用薪资比例制。
52、多层次养老保险体系中的最高层次是基本养老保险；
53、失业保险基金的享受条件有：失业者必须在法定劳动年龄之内；失业者必须是非自愿性的失业；失业者必须已参加失业保险；失业者必须有劳动能力和就业意愿；
54、按照参与失业保险的意愿可分为强制性失业保险；非强制性失业保险；
55、《失业保险条例》对失业保险金的给付期限做出了明确规定。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间5-10年，失业后领取最长期限为24个月的失业保险金。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间1-5年，失业后领取最长期限为12个月的失业保险金。
56、国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取3年的基本生活费。
57、世界是绝大多数国家的养老保险给付条件是复合型；
58、建立健全农村社会保险体系，必须从农村经济发展的差异性出发。
59、我国农村新型合作医疗制度中的医疗救助包括哪些人群；
60、农村医疗保险问题是关系到“三农”问题能否解决的关键，关系到农村经济和社会的发展；
61、我国农村的医疗保险最普遍的形式是合作医疗。
62、《贝弗里奇报告》中确立了战后英国福利体系重建的基本原则有哪些？
63、医疗社会保险给付的原则是公平原则；公正原则；连续性原则；
64、综合考察当代优抚事业，其发展形式大致可归为社会保险式的优抚保障；社会救助的优抚保障；实行福利褒奖性的优抚保障；
65、投保资助型的社会保险又称为传统型的社会保险。这种类型的社会保险以德国俾斯麦的理论为依据，贯彻选择性原则；
66、死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。定期给付是具有救助性质的国家补助。
67、军队组织的军人保险可以分为两种，其中一种是由军队经办，保险基金由政府负担的福利性，典型的代表国家是德国；
68、医疗社会保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。
69、补充医疗保险从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。它产生的需求基础为用人单位和个人因其经济收入的增加，为了抵御高额医疗费用风险而自愿投资的行为。
70、住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入行行扶持和救助理的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。
71、住房保障制度具有阶段性的特征。
72、实行商品化的住房保障形式，住房商品化程度较高，私人拥有住房比例较大国家是美国。
73、我国现行住房保障体系是以经济适用房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房政策。
74、广义的住房保障包括成本价出售公房、集资建房和住房公积金；
75、对各种主要住房保障形式的分析可见明贴优于暗贴，消费者补贴优于生产者补贴；
二、应用
1、简述社会保险的特征和内容。
特征：
保障性。法定性。互济性。④福利性。⑤普遍性。
内容：
养老保险。医疗保险。失业保险。④工伤保险。⑤生育保险
2、简述国外生育保险的特点。
生育保险与医疗保险保障并立法并实施。覆盖范围广。待遇标准较优厚。④实物给付与相关服务丰富多样。
3、简述国际上度量贫困线的主要常用方法。
“市场菜篮法”又称“标准预算法”，他首先要求确定一张生活必需品的清单，内容包括维持社会认定的最起码生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，亦
即最低生活保障线。
恩格尔系数法建立在恩格尔定律的基础上，它以食品消费支出除以已知的恩格尔系数来来求出所需的消费支出。恩格尔系数在60%以上是属于贫困，所以用这个数据求出的消费支出即为贫困线，亦即最低生活保障线。
国际贫困标准实际上是一种收入比例法，经济合作与发展组织提出，以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%—60%作为这个国家或地区的贫困线，亦即最低生活保障线。
④生活形态法也称“剥夺指标法”，它首先是从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况计算出“贫困门槛”，从而确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们的需求以及消费和收入来求出贫困线，亦即最低生活保障线。
4、简述社会优抚的特点。
优抚内容综合性。优抚对象特殊性。优抚目标双重性。④优抚待遇激励性。
5、简述我国的最低生活保障制度建立原则。
全民覆盖原则。政府保障原则。最低生活保障原则。④法制化原则。
6、简述社会保障基金的来源。
财政拨款。社会保险费（税）。基金运营收入。④其他资金。
7、简述失业保险基金的享受条件。
失业者必须在法定劳动年龄之内。失业者必须是非自愿性的失业。失业者必须已参加失业保险。④失业者必须具有劳动力和就业意愿。
8、简述养老保险的重要意义。
养老保险在社会保障体系中具有重要地位。养老保险是社会中每一个人都需要的。养老保险是社会运行与发展的需要。④实行养老保险有利于社会的安定团结，代际接替及协调发展。
9、简述最低生活保险制度的对象。
无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均
收入仍低于最低生活保障标准的居民。
10、简述最低生活保障制度的原则。
保障最低生活需求。普遍性。法制化。
11、试述中国工伤保险制度存在的问题及对策。
问题
远未覆盖所有城镇及职工，尚未包括乡镇企业、城镇集体企业和私营企业，以及未纳入社会统筹保险的国有大型企业。
缺乏科学完善的的费率系统，各省市制定的费率档次普遍存在少而粗的问题。
出现了工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低的这一问题，很可能造成工伤保险基金收支失衡。
尚未建立规范、科学的收缴制度
各地区从事工伤保险的人员过少，素质上良莠不齐
我国现行的工伤保险制度只偏重于待遇的处理，职业病的发生呈上升趋势。
对策：
建立科学有效的费率机制。
加强工商保险的制度管理。
重视职业康复工作。
加强工伤保险与工伤预防相结合。
12、试述建立和完善我国住房保障制度的建议。
多途径提供保障性质住房。规范公积金的运作。住房补贴。税收减免。完善住房金融体制。设立专门机构对住房保障进行管理，建立和完善法律、法规。
13、试述中国医疗保险制度改革。
强化政府宏观调控职能，纠正市场失灵。加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展。推行全民医疗保障。政府加大对医疗卫生的投入。尽快完善新型农村合作医疗制度。
14、试述国务院于1999年1月颁布的《失业保险条例》对原制度框架进行了哪方面的修改？
将制度正式命名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金”
失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位。
调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制。
将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩。
对失业保险金的给附期限做出了明确的规定。
15、试述建立健全农村养老保障制度的建议。
完善农村社会养老保险法律制度的建议 拓展农村社会养老保险的广度和深度。建立与完善基金制度，确保保障基金保值增值。加强监管力度，建立有效的监管制度。
16、试述社会保险产生的主客观条件。
主观条件：
人们对既定社会经济环境依赖心理的转变
人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。
人们对自身利益的比较选择结果的不同。
客观条件：
劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。
社会经济发展是实现保险的经济基础。
第五篇：社会保障学
1．社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。2.社会保障制度的含义：社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。3.《贝弗里奇报告》中确定了战后英国福利体系重建的4条基本原则：普遍性原则、满足最低需求原则、充分就业原则、费用共担原则4.社会保障制度实施的重要意义：建立和完善社会保障制度、健全和完善的社会保障制度、建立和完善社会保障制度。5.从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。6.中国社会保障制度的主要内容：中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的。社会救助—最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求；社会保险—基本保障，保障劳动者失去或暂时失去劳动能力从而中断收入仍能享有基本生活；社会福利—增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障；社会优抚—特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其眷属，以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。7.英国社会保障制度的主要内容：国民保险、国民医疗保健服务、社会救济、社会福利。8.英国社会保障制度的特点与存在问题：特点：全民保障、各种保障待遇都以法律形式固定下来、政府统一管理，全国最高领导机构是卫生和社会保障部、社会保障资金主要来源于国家一般性税收。问题：社会保障支出增长过快，财政不堪重负、高福利容易养懒罚勤、高赋税影响了企业的竞争活力、社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。9.养老保险制度：1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革，1997年，国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。10医疗保险制度：1988年中国开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革，1998年国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。11.失业保险制度:1986年开始，中国逐步建立失业保险制度，为职工失业后的基本生活提供保障。1999年国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推进到一个新的发展阶段。12.工伤保险制度：20世纪80年代末，中国开始对工伤保险进行改革。2004年1月1日国务院出台了《工伤保险条例》13.生育保险制度：1988年以来，中国的一些地区开始进行企业生育保险制度的改革。
14.关于社会保障住制度改革的几点建议：以社会公平为基本原则；以政府为主导，筹集社会保障基金；以均衡发展为基础，加快农村社会保障制度的建设；以依法治国为目标，加快社会保障立法的进程。
第二章 社会保障理论1.社会保障制度的萌芽，最早出现在17世纪的英国2．在社会保障领域又出现了“第三条道路”学派。新老自由主义学派、民主社会主义学派以及“中间道路“学派，可以说是西方社会保障理论中最为活跃的三大流派。3.民主社会主义学派提出的收入均等化、福利社会化、就业充分化、国有化等主张，在福利国家广泛推行高标准、广范围、多项目的普遍福利政策，随着社会的发展，受到了现实的严峻挑战，从而有必要对其进行重新的检验。4.西方社会保障理论的特点：公平与效率的关系问题始终是其研究的核心（公平与效率的关系问题是西方社会保障经济理论最显著的特征。）；理论研究内容逐步扩大并系统化；西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用。5.马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：马克思、恩格斯在揭示资本主义经济发展规律的同时，也对社会保障理论进行了研究，概括起来有以下几个方面：
1、揭示了社会保障制度建立的必要性。因为生产资料、生活资料以及劳动者经常处于遭受损失的意外和危险之中，因此国家有必要建立社会保障制度。
2、阐明保险基金的来源。无论资本主义社会还是社会注意社会，保险基金都来源于社会剩余劳动所创造的剩余产品或剩余价值。
3、阐述社会保障的分配。社会保障的规模归根到底是由社会生产力水平决定的，因此社会保险分配要遵循适度原则，既然体现社会保障的功能，又不能阻碍生产力的发展。
4、阐述社会保障是功能。社会保障有两大职能，一是分摊风险造成的损失，二是补偿风险造成的损失。
5、揭露资本主义社会保障制度的实质。社会保障属于分配范畴，是国民收入的分配和再分配，是一种特定的分配关系，具有社会属性。第三章 社会保障基金1.社会保障基金的概念：社会保障基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助2.国家财政拨款对社会保障的支持，可以概括为三种方式：直接拨款实施社会保障项目、承担社会保障运行费用、实施税收优惠3.社会保障基金的特征：基金的共担性、基金的共济性、基金的公益性、基金的强制性、基金的保值性、基金的监督性。4.社会保障基金筹集的新途径：开征社会保障税、发行社会保障专项国债、有偿转让部分国有土地的使用权、发行社会保障彩票5.社会保障基金的类型：DB型现收现付制、DC型完全积累制、混合型6.国际经验：社会保障基金管理的三种模式：完全自由的零售市场模式、间接投资模式、国际计划模式。7.社会保障基金的监管模式：审慎性监管模式、严格的限量监管模式8.我国社会保障基金投资组合：股权投资、转化为国家基础设施建设长期资金、进行国际投资、开拓海外股权投资市场
第四章社会保险制度1.社会保险的含义及内容：含义：社会保险制度是同近代工业化社会相伴而生并在西欧最早出现的一种制度，是现代化社会保障制度中最引人注目、发挥作用最大的组成部分。社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。2.社会保险的特征：
1、保障性。实施社会保障的根本目的，就是保障劳动者在失去劳动能力后的基本生活，从而维护社会稳定。
2、法定性。社会保险是由国家立法，强制实施。
3、互济性。是指社会保险按照社会共担风险的原则进行组织。
4、福利性。社会保险不以营利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。
5、普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中来实施。3.社会保险与社会保障的区别：社会保险与社会保障的区别在于：
1、实施范围和对象不同。社会保险在一定时期内只在法定范围内实行，如我国目前主要在企业职工中实行，保障对象主要是劳动者；社会保障始终在全社会范围实行，保障对象为全体国民。
2、职责不同。社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动机会的劳动者承担生活保障责任，职责只限于补偿由此造成的直接收入损失。社会保障则是以保障整个社会机制的正常运行为己任。
3、分配原则和保障水平不同。社会保险的分配和劳动者对社保基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者的原有收入水平，保障基本生活需要。社会保障大多数情况下是国家或社会对国民的单方面援助，待遇给付不考虑受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社会保险的功能与意义：功能：保障劳动者基本生活，安定社会；保护劳动者身体健康，增进劳动者体质；促进生产发展，保证经济正常运行；为社会、为基层服务，方便群众生活、实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。意义：完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革；完善的社会保险制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。5.德国是世界社会保险制度的发源地6.社会保险制度源于德国主要受到以下因素的作用：经济因素；政治因素；思想因素。7.社会保险产生的主客观条件：主观条件：指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。客观条件：劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度；社会经济发展是实现保险的经济基础。8.社会保险与商业保险之间的区别：政府行为与企业行为的差异；经营管理的主体不同；经营原则和实施的方式不同；保险覆盖面不同；保险费的负担原则与保障水平不同；保险基金筹集的方式和水平不同；立法范畴不同；舆论监督的差异性。9.社会保险制度模式：投保资助型的社会保险模式、国家统筹型的社会保险模式、全民福利型的社会保险模式、强制储蓄型的社会保险模式10.社会保险制度存在的主要问题：覆盖面问题；管理体制问题、社保基金问题、社保法律问题11.中国特有的筹集模式—部分积累制。第五章 养老保险1.养老保险概念：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。2.养老保险的基本原则：
1、享受保险的权利与资格条件对应的原则。实行这一原则的具体形式有以下三种：一是享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则，享受养老保险必须达到法定退休年龄；二是享受养老保险的权利与投保对等的原则，即要求享受养老保险的人必须以参加养老保险并缴纳保险费为条件；三是享受养老金待遇与工作贡献相联系的原则。
2、保障基本生活水平的原则。养老金是老年人退休后的主要经济来源，养老金必须能满足老年人基本生活，此外，养老金还需要随物价上涨自动提高或者不定期调整，以保证老年人的基本生活不受经济波动影响。
3、分享社会经济发展成果的原则。老年人的社会保障水平必须随其他社会成员收入和生活水平的提高而提高。3.养老保险的重要意义
1、养老保险在社会保障体系中具有重要地位。由年老而导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险，而养老保险制度就是保障老年人基本生活的必要的社会保障制度。
2、养老保险是社会中每一个人都需要的。每一个人都会进入老年阶段，这是客观规律，年后后健康和经济问题都会逐步增加，需要由他人提供支持和帮助获得生活的保障。
3、养老保险是社会运行和发展的需要。社会物质与精神文明是一代代创造发展的，没有上一代人的贡献，也就没有整个社会的发展，享受社会保障是老年人应有的权利。
4、实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展。养老保险有利于减轻年轻人赡养老人的负担，有利于年轻人的发展。4.享受养老保险的资格与条件：享受养老保险的资格与条件，往往与一国实行的养老保险类型有关，也与养老保险的基本原则有关。世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型的，即必须同时符合两个或两个以上的资格条件，才能享受到领取养老金的权利。这些条件归纳起来有以下几种：（1）年龄和投保年限。被保险人必须达到规定的退休年龄和缴纳保险费的期限才能有领取养老金的资格，如法国、德国、美国。（2）年龄和工龄条件。被保险人必须达到规定的年龄和所要求的工龄年限才能有领取养老金的资格，如前苏联。（3）年龄、工龄和投保年限条件。被保险人必须同时满足这三个条件才有领取养老金的资格，如英国。（4）年龄和居住期限条件。实行国民年金制的国家大都采用这种方法，如丹麦、加拿大。5.养老金的计算方法：绝对金额制；薪资比例制6.国家机关、事业单位职工退休条件：
（一）国家公务员符合以下条件的，应当退休：男年满60周岁；女年满55周岁；丧失工作能力的（二）国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的；工作年限满30年的7.我国养老保险制度的特点：社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则；养老保障的目标是广度而不是力度；在某些情况下职工有可能发生损失8.纵观世界各国社会养老保险制度，其发展呈现出以下趋势：多样化趋势；效率优先趋势；基金运营商业化趋势；给付年龄提高的趋势；重归家庭趋势；分布走的趋势；
第六章失业保险1.失业保险概念：指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。2.失业保险的类型：
一、按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险。
二、按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权力型失业保险和调查型失业保险。
三、按照失业保险制度层次的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。3.我国失业保险制度存在的主要问题分析：
一、对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足。
二、我国现行失业保险制度的保障能力不足；
三、现行的失业保险制度在促进失业者再就业方面的功能较弱。
四、我国现行失业保险制度的制度缺陷
4.失业保险制度的制度改进：促进失业保险制度的立法改革；根据就业结构的变化，对处于不同结构状态中的失业者实习不同的失业保险政策；在失业保险的对象上，应按“国民待遇”原则，扩大失业保险范围，尽快使城乡所有劳动者在失业保险制度方面享受同等的权益；完善失业统计指标体系，建立失业预警系统。5.增强失业保险制度对促进就业的功能：保障失业者的基本生活需要和促进再就业。6．我国失业保险制度的完善：失业保险制度的制度改进；增强失业保险制度对促进就业的功能；失业保险基金的管理。第七章 医疗保险1.医疗社会保险的概念与特征：概念：指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人民平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。特征：强制性、社会共同责任和分担风险原则、保障性。2.医疗社会保险与商业医疗保险的区别：从事业务所采取的手段不同；覆盖对象有区别；保障性质不同；运行机制不同。（1、政府行为与企业行为之间的区别。社会保险属于政府行为，商业保险是由保险公司向投保人提供有偿保险服务，遵循一般商业原则办理，具有纯粹商业性，是一种企业行为。
2、经营管理的主体不同。社会保险一般由国家政府有关部门管理，管理部门或办事机构为非营利的事业法人。商业保险的承保公司则是利益性的企业法人。
3、经营原则与实施方式不同。社会保险属于社会保障性质，是政府的一项社会政策，主要采取强制执行方式，它较高的以补偿性和社会公平性为原则，商业保险以营利性为经营原则，参保依靠个人的意愿来确定。
4、保险覆盖面不同。社会保险的对象是法定的，是全体社会劳动者，覆盖广，商业保险的对象是个人自愿的投保人，覆盖面比社会保险小。
5、保险费的负担原则与保障水平不同。社会保险是以保障劳动者最基本生活为目的，是较低水平的保障，商业保险不仅提供了广泛的财产保障，而且提供了较高水平、不同层次的人身风险保障，保障水平较社会保险高。
6、保险基金筹集的方式和水平不同。社会保险的筹集方式主要是社会统筹和个人账户相结合，社会保险的保险费来自劳动者个人、用人单位和政府三方；商业保险强调的是等价交换和权利义务对等，即多买多保、少买少保、不买不保。
7、立法范畴不同。社会保险是劳动法调整范畴，商业保险属于经济法调整范畴。
8、舆论监督的差异性。商业保险与一切商业活动一样，社会监督主要来自消费者，比较分散，社会保险是一项社会政策，理所当然是劳动者而和广大群众关注的焦点。）3.医疗社会保险给付原则：公正原则、适当原则、连续性原则。
4.医疗保险特点：
1、具有普遍性，其覆盖对象原则上是全体公民，因为疾病的风险是每个人的一生中都难以回避的。
2、医疗保险属于短期的、经常性的保险。由于疾病的发生是随机的，医疗保险提供的补偿也只能是短期的、经常性的。
3、医疗保险采用医疗给付的补偿形式。而且补偿多少往往与享受者缴纳的保险费无关，只由实际病情确定。
4、医疗保险涉及面广、更具复杂性。医疗保险不仅与国家经济发展有关，还涉及到医疗保健服务的需求和供给。5.医疗保险形式：国家保险类型、公共保险类型、储蓄保险类型。6.医疗社会保险费用分担形式：定额自付、按比例自付、扣除保险，也叫起保线或起付线、最高自付限额7.医疗改革方向：一是强化政府的宏观调控职能，纠正市场失灵。二是加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展。三是推行全民基本医疗保障。四是政府加大对医疗卫生的投入。五是尽快完善新型农村合作医疗制度。
第八章工伤保险1.工伤保险概念是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度2.工伤保险的功能：
一、工伤保险作为社会保障的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利。工伤社会保障的实施是人类文明和社会发展的标志和成果。
二、工伤保险因其保障了工伤职工医疗及其基本生活、伤残抚恤和遗嘱抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工资积极性。
三、建立工伤保险有利于促进安全生产。
四、工伤保险保障了受伤职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。3.补偿不究过失原则：指无论劳动者造成工伤的原因是劳动者一方，还是雇主一方，其工伤伤害的补偿均由雇主依法赔偿。它是工伤保险制度中具有鲜明特色的公平性原则，是工伤社会保险区别于其他社会保险险种的重要内容。4.国外工伤保险制度的类型：国外工伤保险包括三种类型：
1、社会工伤保险制度，即由国家立法规定，带有强制性的，由于企业（雇主）缴费，社会统筹管理的工伤保险制度。如美国、英国、法国等80％实行工伤保险的国家都实行这种制度。
2、雇主责任制的工伤保险制度，由国家颁布工人赔偿法，强制雇主对工商者或其遗属直接支付工伤赔偿，全部费用由雇主承担，如埃塞俄比亚、冈比亚等全球有15％的国家实行这种制度。
3、私人保险性的工伤保险制度。国家规定，要求雇主为其雇员向保险公司按同一费率或不同行业不同企业以不同费率缴纳工伤保险费，如芬兰、比利时等31国家实行这种制度。5.职工有下列情况之一的应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。6.完善工伤保险制度的对策：建立科学有效的费率机制；加强工伤保险的制度管理；重视职业康复工作；加强工伤保险与工伤预防相结合。
第九章生育保险1.生育保险的定义：指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。2.生育保险的具体内容：生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假。3.生育保险的特点：生育保险的覆盖面仅限于女性；给付项目多；标准高；生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同；生育保险实行“产前和产后都应享受的原则”；无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。4.生育保险的作用和意义：保证女职工的身体健康和劳动力的再生产；有利于延续后代，保证劳动力的连续再生产；可以促进计划生育政策的贯彻执行。5.我国生育保险制度改革存在的问题主要表现在：生育保险的统筹覆盖面还比较低；生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式；生育保险统筹各地差异较大；生育保险基金运作和管理中的风险较大；生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡。
第十章住房保障1.住房保障制度的含义：指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。2.住房保障的形式：明贴和暗贴。3.西方各国住房保障法律在住房保障体制中发挥的重要作用：提供建立住房保障体制的依据；明确住房保障体制的目标；规定住房保障的实现方式；4.西方国家住房保障的实施机构体系从组成结构上看可以分为决策协调机构、具体执行机构、住房金融机构。5.国外住房保障制度对我国的启示：制定相应的住房保障法规；政府应作为构建住房保障体系的主体；注意住房保障的层次性；大力发展住房金融；健全、完善其他保障制度。
第十一章福利制度福利概念：在福利国家社会福利通常涵盖了社会保障，包括政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的内容。因此，凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴，这是广义社会福利的概念。狭义的社会福利是指由国家和社会团体举办的、社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。我国的社会福利是从狭义角度去界定的，被认为是社会保障体系的一部分，指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。福利内容：社会福利的内容既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等设施；也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人举办的敬老院，为孤儿举办的孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补贴等。福利对象：解决民生问题：一是经济收入保障的层次；二是包括精神生活在内的生活保障层次，社会福利需要解决的主要是后者。福利的特性：社会福利具有普遍性，社会福利的覆盖面是全体社会成员，任何人都有权享受；B、社会福利具有更明显的公平性，社会福利是一种典型的国民收入再分配方式，在“人人有份”的原则下，更多体现为追求社会公平的目的；C、社会福利的资金来源具有单向性，社会福利的资金来源于国家税收、社会募捐等。福利的意义：举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要；举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求；举办社会福利，有利于促进社会经济的发展。社会福利制度的改革思路：进一步明确政府的责任和职能；将社区作为社会福利的重要载体；积极探索农村社会福利的新机制。第十二章社会优抚社会优抚：国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚的内容：死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待；社会优抚的特点：优抚内容综合性、优抚对象特殊性、优抚目标双重性、优抚待遇激励性。现代社会优抚的主要形式：
1、社会保险式的优抚保障。这种优抚活动以社会保险方式来实施社会优抚保障措施，将优抚纳入社会保险系列。美国和台湾都是采用此种类型。
2、社会救助式优抚保障。此方式是政府对退役人员或现役军人的家属提供救济和帮助。日本和中国优抚工作中有此类措施，美国的优抚政策也有此项内容。
3、社会福利褒扬性的优抚保障。由于优抚对象在社会保障中具有特殊地位，因此福利褒扬性的措施较多，如政府对死亡军人家属或伤残军人提供抚恤金，对优抚对象减免税收、免费医疗、减免交通费等。社会优抚的原则：保障待遇激励性原则、实行综合保障原则、内外公平原则、明确责任主体原则。社会优抚对象：革命伤残人员；复员退伍军人；革命烈士家属；病故军人家属；现役军人家属。社会优抚事业的资金来源：国家财政拨款；社会募集统筹；个人投保。
第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度与贫困的概念：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。贫困两层意思：贫困是由于资源的匮乏而使社会水平低于社会可接受的最低标准。这里说的资源既包括物质的，也包括文化和社会的；从根本上说，是缺乏手段、能力和机会。最低生活保障制度原则：保障最低生活需求；普遍性；法制化；维护个人尊严。最低生活保障制度建立原则：全民覆盖原则；政府保障原则；最低生活保障原则；法制化原则。际上通常用以确定最低生活保障标准的方法有四种：恩格尔系数法、生活形态法、国际贫困线法和菜篮子法。
第十四章 中国农村社会保障制度建立农村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是现代化社会保障制度的重要环节，是公民生存权利得到保护的主要体现。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。建立农村最低生活保障制度不仅是改革与完善农村社会救济制度的重要举措，而且也是尽快建立农村社会保障制度的关键所在。（1）党的十六大提出到2020年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关键是实现农村的全面小康。（2）可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战。（3）有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。（4）能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。（5）有利于缩小工农差别和城乡差别。影响农村最低生活保障线的因素：农民最基本生活的需要；农村经济发展水平；物价上涨指数；地方财政和村集体的承受能力；农村居民的人均纯收入。国农村社会养老保险存在的问题：管理制度上存在的问题（制度上不稳定；制度设置滞后；管理制度的适用范围过于分散；制度保障力度太小）；基金制度上存在的问题（正常管理中的基金流失；农村养老保险机构挤占基金；非法手段造成基金流失）建立农村养老保险制度的模式构想：从当前中国农村经济发展的水平来看，大体分为三类：贫困型农村、温饱型农村和富裕型农村。建立我国农村医疗保险的原则：国家支持的原则；因地制宜的原则；保重大疾病的原则；循序渐进、协调一致的原则。
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