特警政治工作规章

第一篇：特警政治工作规章

特警政治工作规范

第一章党委工作

第一条为健全和加强党的民主集中制建设，坚持集体领导下的个人分工负责制，充分发挥党委的核心领导作用，提高党委会整体决策水平和议事效果，根据《中国共产党章程》，特制定党委工作规范。

第二条党委会议和决策要建立党委会议制度，原则上每月召开一次党委会议，遇有急需党委集体研究的临时重要事项，由党委书记提议召开。

第三条凡需党委会讨论的问题或需审议和决定的事项，应由党委成员向党委书记或副书记提出，由书记审定。

第四条凡提交党委会议讨论的事项，经党委书记批准后。政治处要提前将会议的时间、地点、主要议题及有关会议材料（研究干部的材料除外）和通知送达到各党委成员及列席的人员，党委成员应认真研究，准备意见。

第五条党委会议由党委书记召集主持，也可由书记委托副书记主持，党委成员参加。办公室主任、政治处分管组织和宣传工作的副主任可列席。召开党委扩大会议由党委书记、副书记决定，并确定扩大范围。

第六条党委成员因故缺席，应提前向书记或副书记请假，并对会议确定的议题如有不同意见可及时提出。会后由政治处负责人将会议精神传达到缺席人员。

第七条党委会议必须有半数以上的党委成员参加才能召开。讨论决定干部任免、重要工程项目安排和大额资金使用等重大问题时，应有三分之二以上的党委成员到会方能举行。

第八条凡提交党委会讨论的事项，由分管的党委成员或有关负责人向会议做出说明。

第九条会上研究讨论时，党委成员应充分发表意见，在此基础上，按照议事原则，集体做出决定，一旦形成决议，党委委员就要认真执行。如在决议形成前，意见有较大分歧，可反复讨论酝酿，如意见确实不能达成一致，应暂缓决定，待下次会议在议。

第十条党委每年定期召开党的民主生活会，交流思想，检查贯彻执行党的民主集中制和党内政治生活等情况，开展批评和自我批评。

第十一条党委会、党委扩大会的记录由政治处指定专人负责，会议决定的事项，由政治处负责组织和督办。

第二章党支部工作

第十二条为提高工作效率，规范各支部的工作，增强支部的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》和支队的有关规定特制定党支部工作规范。

第十三条党支部要积极宣传和贯彻党的路线、方针、政策，宣传和执行上级和本级组织的决议、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，积极支持和协调行政负责人完成好本部门所担负的任务。

第十四条各支部要定期召开支部会议，监督党的方针政策在本部门的贯彻执行，保证各项任务的完成。

第十五条讨论决定对党员队伍的教育管理和监督，做好党员的发展工作，搞好支部班子建设。

第十六条处理好支部日常工作，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

第十七条支部成员每月要深入基层一次，了解群众困难，开展经常性思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活。

第十八条领导本部门工会、共青团等群众组织工作，开展丰富多彩活动，活跃民警的文化生活。

第十九条协助上级党委做好其他工作。

第三章思想政治工作

第二十条为了加强思想政治教育，提高民警思想政治觉悟，现将支队思想政治工作规范规定如下：

第二十一条建立、健全思想政治学习教育制度及考勤制度，保障政治学习教育井然有序地进行。

第二十二条制定系统、周密的学习计划安排，保证每周一至二次的政治学习时间。学习讨论记录要规范整洁。

第二十三条思想政治工作要把系统性教育和日常性教育结合起来，确保民警掌握和了解党的各项路线方针政策和国家的法律法规，提高民警的政治思想觉悟和人民警察职业道德。

第二十四条要及时了解和掌握民警的思想动态

和队伍状况，对民警产生的思想波动及不良情绪要有针对性的进行说服教育工作。

第四章监督制约

第二十五条为加强对支队各级领导及广大民警的监督，充分发挥监督制约机制作用，做到立党为公、执法为民，根据《中国共产党党内监督条例》（试

行），制定本工作规范。

第二十六条坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

第二十七条支队领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人要严格遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署。

第二十八条支队党委及各支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性、全局性的大事，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由支队党委及支部集体讨论作处决定。

第二十九条支队各级领导班子第一责任人要带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。领导班子成员要根据责任分工，切实履行自己的职责，关心支队各项工作，积极参与集体领导。

第三十条加强对支队干部选拔任用工作的监督。推荐干部要充分发扬民主，广泛听取群众意见，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。领导班子成员个人向党委推荐的干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名；干部考察要全面了解干部德、能、勤、绩、廉等个方面的情况；任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，最后在党委会上表决通过；对选人用人失察失误的，严格依照有关规定予以追究。

第三十一条支队各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，保证决策科学、民主。坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。支队党委应当加强对各支部领导班子民主生活会的指导和监督，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况要在一定范围内公开。

第三十二条支队党委书记或纪检委书记应当不定期与各大队、科室副科级以上领导干部进行谈话，主要了解本单位执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。

第三十三条支队党委或纪检部门要对选拔、任用的领导干部进行任职谈话。对领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性问题及时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，作书面记录，经本人核实后，由纪检部门留存。

第五章奖励

第三十四条为加强支队奖励工作，促进队伍建设，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关奖励条例》等法律、法规制定本规定。

第三十五条公安机关奖励工作坚持以下原则：以实事求是，按绩施奖的原则；以发扬民主，贯彻群众路线为原则；以公开、公平、公正为原则。

第三十六条精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主。

第三十七条符合下列条件之一的集体，应当给予奖励：

（一）依法查处违法犯罪活动，维护社会稳定，成绩突出的；

（二）依法妥善处置群体性事件，积极参加抢险救灾，圆满完成重大活动安全保卫任务，成绩突出的；

（三）加强公安基层基础建设，落实各项管理防范措施，有效预防和制止违法犯罪活动，成绩突出的；

（四）依法履行行政管理职能，实行科学、文明、规范管理，提高工作质量和办事效率，成绩突出的；

（五）加强思想政治工作，强化教育、管理和监督，提高队伍的整体素质和战斗力，成绩突出的；

（六）认真完成综合管理、警务保障等工作任务，成绩突出的；

（七）勇于探索，大胆创新，有发明创造、革新成果或者创造典型经验，成绩突出的；

（八）密切联系群众，热情为群众服务，成绩突出的；

（九）在其他方面成绩突出的。

第三十八条符合下列条件之一的个人，应当给予奖励：

（一）不畏艰难，不怕牺牲，积极参加查处违法犯罪活动、维护稳定、治安防范管理等各项公安保卫工作，成绩突出的；

（二）依法行政，文明管理，提高办事效率和工作质量，成绩突出的；

（三）锐意进取，勇于探索，有理论创新、革新成果或者创造典型经验，成绩突出的；

（四）勤奋学习，刻苦钻研，积极参加教育训练，努力提高警务技能，成绩突出的；

（五）爱岗敬业，保持良好作风，认真完成各项工作任务，成绩突出的；

（六）秉公执法，清正廉洁，勇于与社会不良风气做斗争，成绩突出的；

（七）见义勇为，舍己救人，积极参加抢险救灾，保护国家和人民群众生命财产安全，成绩突出的；

（八）热情为群众服务，做好事，办实事，成绩突出的；

（九）在其他方面成绩突出的。

第三十九条奖励工作严格按照公安部奖励公示办法进行公示。

第二篇：特警队伍管理工作规章

特警队伍管理工作规范

第一章总则

第一条为加强特警支队正规化建设，落实公安部实行“军事化管理”要求，规范队伍管理，依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》等法规文件制定本规定。

第二条管理的任务、目标：实行军事化管理，通过建立正规的管理制度，规范值班、备勤、训练、工作、生活秩序，培养特警队员高度的组织纪律观念和优良的战斗作风，把特警支队建设成为政治可靠、纪律严明、素质过硬、反应灵敏、保障有力的精锐警队，确保完成上级赋予的各项应急、机动任务。

第三条管理的基本原则：贯彻依法治警、从严治警方针，坚持以人为本、从优待警的原则；注重教育、启发自觉的原则；严格要求、严格训练的原则；领导带头、上下一致的原则；责权统一、奖惩分明的原则；高效务实、注重养成的原则；培养队伍令行禁止、雷厉风行、无私无畏、英勇善战的优良警风。

第四条本规定适用于特警支队所有人员。

第五条各级领导和支队机关对本规定的实行负有重要责任，必须加强指导、检查、监督，认真贯彻落实。

第二章特警行为守则

第六条特警行为守则

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，始终与党中央保持高度一致，努力践行“三个代表”重要思想，旗帜鲜明反对民族分裂，永远保持共产党员先进性。

（二）自觉遵守国家的法律法规、各级公安机关的政令警令、支队的规章制度和人民警察的职业道德，牢记“三大职责”，增强“四个能力”，坚持“立警为公、执政为民”，为维护首府稳定、创造和谐社会贡献力量。

（三）牢记全心全意为人民服务宗旨，时时、处处、事事做“任长霞式”合格民警，吃苦在前，享受在后，乐于奉献，勇于牺牲，在平凡的岗位上建功立业。

（四）遵守公民社会道德准则。

第七条特警支队队风队训

（一）队风：坚忍不拔，雷厉风行；精神振奋，谦虚谨慎；作风优良，纪律严明；反应敏捷，打击有力；警令畅通，勤政为民。

（二）队训：牢记使命，不畏险重；与时俱进，开拓创新；勤学苦练，一警多能；秉公执法，恪尽职守；团结统一，争先创优。

第三章日常管理

第八条作息制度

（一）按照支队下达的作息时间，组织安排好早操、早点名、就餐、正课、备勤、晚点名等工作，不得随意提前或推迟各项工作时间。

（二）轮休单位下班时间为19：30，上班时间为10：00，包括节假日值班，不得迟到或早退。

第九条着装

（一）特警制式服装包括警服、作战服、训练服、迷彩服，其中作战服和训练服均为黑色套装。

（二）未经上级领导同意，工作期间必须着制式服装。各单位着装应保持统一。

（三）执行警卫、安全保卫、治安巡逻等勤务时，应着警服。执行反恐、防暴、处突、处置群体性事件等勤务时应着作战服。训练、劳动时应着训练服或迷彩服。

（四）执行勤务时必须保障着装整洁。作战服和训练服应区分使用，保证作战服整洁。

第十条就餐

（一）按规定时间开饭。开饭时间通常不超过三十分钟。

（二）饭前以大队为单位集合列队，按次序依次进入食堂。

（三）就餐时保持安静，餐毕自行离开。

第十一条请销假

（一）所有人员工作时间非因公外出，必须按级请假，按时销假；未经领导批准，不得擅自离位。

（二）队员在执勤和操课时间内，无特殊事由不得请假；执行特殊或紧急任务时，非因不可抗拒原因，不得请假。

（三）请假一日以内（不离开市区，不在外住宿）的，分

第三篇：特警执勤执法工作规章

特警执勤执法工作规范

第一章执勤工作

第一条认真抓好反恐防暴处突的政治教育工作，在处置工作中必须遵循全局性、合法性、系统性、安全性的处置原则，做到服从命令，听从指挥。

第二条勤务组织领导：根据市局总体方案，按照勤务的规模、任务、警力部署、时间、要求和规定制定出相应的实施方案，成立领导小组，由支队长任组长，支队分管领导任副组长，各职能部门正职为小组成员。按照要求做到分工明确，责任到人。

第三条执行安全警卫、安全保卫勤务、反恐防暴处突、处置突发群体性事件、巡逻等勤务，按照支队党委成员分工原则，实行分管领导具体负责，职能部门各司其责的领导责任制。

第四条勤务指挥系统实行市局指挥中心、支队指挥室两级指挥。勤务信息传递由支队现场执勤单位及时将执勤情况上报支队指挥室，由指挥室收集、掌握执勤动态，及时上报市局指挥中心，并及时传达上级指示、命令。

第五条各大队领导必须熟记市局、支队对各类情况的处置预案，做到分工明确，亲临现场。

第六条在处置工作中做到相互配合，协调行动，树立支队整体观念，具有严明的组织纪律、坚强的政策观念和法律意识，讲究策略方法，注意文明执勤。

第七条执行各类勤务，必须保证武器装备和车辆的良好性能。保证人员、车辆满员在位。

第八条接到出警命令，按照预案迅速到达现场，按照指令及时准确了解事件的基本情况，明确任务职责，做好警力部署、现场控制、果断处置的准备工作。在处置过程中，注意讲究政策、策略，做到教育疏导。

第九条执勤中保持警容严整，精神饱满，做到准时到位，纪律严明，严格执法，热情服务。

第十条执勤中始终保持高度警惕，细心观察，全面分析，正确判断，机动灵活，做到坚持原则不呆板，方法灵活有界限。

第十一条执勤中，执勤人员要坚守岗位，不得随意脱岗、离岗，严守纪律，恪守职责，确保执勤任务的顺利完成。

第十二条执勤中遇有重大情况和问题，必须及时上报，不得擅自处置，并坚决执行上级指示和命令。

第十三条严格遵守各项勤务制度，做到服从命令，听从指挥，以严明的组织纪律，过硬的军事素质，确保勤务圆满完成，树立良好的特警形象。

第十四条执勤中违反勤务规定，追究直接领导责任。

第二章武器装备管理

第十五条严格执行《中华人民共和国枪支管理规定》和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，做到“动枪先验枪、用枪必擦枪”。

第十六条民警携带枪支必须同时携带《中华人民共和国公务用枪持枪证》，第十七条建立职责明确的公务用枪管理制度，警务处为支队公务用枪管理的主管职能部门。

第十八条必须明确武器装备的管理责任，指定专人负责，建立完善的武器装备使用、交接、保养、出入库登记制度，严格执行“三铁一器”、双人双锁、双进双出和责任追究制度，有专人二十四小时值守，保证随时领用枪支。

第十九条公务用枪实行集中保管，由专人负责领退枪支和登记工作。定期清点整理，检查枪支弹药，及时向支队主管部门报告弹药保管、领用和消耗情况。

第二十条熟练掌握武器装备的使用性能，做到勤检查，勤擦拭，会使用、会分解结合、会保养，确保武器装备始保持良好的技术状态。

第二十一条在实弹训练中，必须严格执行射击场各项规章制度，确保安全第一，做好武器装备的防护和射击场的分工负责。

第二十二条为加强武器装备的管理，警务处每月对各大队的武器装备进行两次检查，并在每周擦枪日活动中进行监督和不定期抽查。

第二十三条非警务活动严禁携带、使用枪支，不得携带枪支饮酒，非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所。

第二十四条在执行使用枪支任务中，由枪支管理专人负责办理出库登记，使用后必须立即入库并填写入库登记

第二十五条发生违规使用枪支案件和枪支被盗、被抢、丢失或其它事故的，必须立即向主管部门报告。

第二十六条所配枪支单位发现枪支有损坏的，及时向上级主管部门报告枪支损害部位及损害情况。

第二十七条枪支与弹药必须分库、分柜存放。

第三章执法工作

第二十八条为提高我支队防暴处突、处置暴力恐怖案件、突发性事件、大型活动的安全保卫工作的能力，逐步适应新形势下公安工作任务，更好的打击违法犯罪行为，根据《人民警察法》及其它有关规定，结合支队实际制定执法工作规范。

第二十九条执法范围及方式

（一）各大队在巡逻执勤中发现的和群众扭送的有违法犯罪嫌疑的人员，要作好登记及时移交给有管辖权的公安机关。

（二）各单位在处置各

类群体性治安事件中，要依照《人民警察法》、《集会游行示威法》、《中华人民共和国戒严法》、《治安管理处罚条例》、《刑法》、《公安机关警戒带使用管理办法》采取响应的方法处置。

（三）各大队在工作中接受上级交办的案件时，要按照《乌鲁木齐市人民警察巡察条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》进行办理。

第三十条执法

监督与案件审批程序

（一）支队的执法监督委员会负责对各单位的执法活动进行监督。

（二）各大队的负责人要对本单位的执法活动进行全程监督。

（三）未经支队领导批准，各单位不得擅自协助其他单位查处案件或帮助其他单位抓捕犯罪嫌疑人员。

（四）各单位办理案件要严格审批程序，按照市局的要求，逐级进行审核。

第三十一条其它规定

（一）在办案中能要做到实体公正和程序公正。

（二）民警在办案过程中讯问和询问要到位、证据固定要及时、文书制作要规范。

（三）规范民警执法行为，严禁民警随意执法。

特警支队正规化建设规范之四

教育训练工作规范

第一章教育培训

第一条基本原则

（一）确保质量的原则。教育培训要从严要求，从严管理，从基础抓起，要不断改革、开拓、创新、发展，教育培训，提高教育培训的质量，完成各项培训任务，提高培训质量。

（二）服务工作的原则。教育培训工作必须立足于队伍基本素质的实际，立足于工作的实际，做到民警缺什么就补什么，需要什么就培训什么，以此提高民警的综合素质。

（三）分级培训的原则。支队的教育培训工作，在支队政治处的统一领导下，实行大队、中队两极负责，分级培训。

（四）全员参与原则。支队民警必须人人接受培训，各单位必须保证民警定期接受培训。树立人人培训，终身培训的思想

第二条教育培训的内容。

（一）警衔晋升培训。按照公安厅和市局的要求，安排本单位不同衔级民警进行脱产培训。

（二）专项业务培训。对本单位全体民警进行知识更新，学习政治理论知识，掌握法律法规和执法操作重点和业务知识，提高民警的政治素质、服务意识、法律素质、业务素质和协调能力。

（三）各级领导培训。针对工作中的难点、疑点和存在的突出问题进行培训，提高领导干部的执法水平和实际工作中解决问题的能力。参加上级组织的相关培训。

第三条培训的主要方法

（一）课堂讲解法。针对培训的内容，聘请有关的专家和专业人员到我单位进行现场授课，详细讲解相关知识，解答民警问题。

（二）案例研讨分析法。通过实际的案例让参加学习的民警进行分析，总结出成功的经验并找出不足，提高民警实际的水平。

（三）实际操作法。组织民警对学习培训的内容进行实际操作，使理论和实际有机的结合起来。

（四）参观学习法。组织民警到优秀的单位和场所参观，请先进模范人物介绍经验、报告事迹，参加法院有影响的案件旁听。

第四条培训工作制度

（一）教育培训工作要严格落实考核制度。支队的各种培训要实行严格的考核、考试，并进行末尾淘汰。

（二）教育培训要严格落实请销假制度。支队的培训要实行逐级请假和“三级管理”（中队、大队、支队）的请假制度。

（三）教育培训要落实奖惩制度。支队的每期培训结束后要根据学员表现，评出优秀学员并进行表彰奖励。民警参加上级机关组织的培训未取得相关培训证的，年底不得评功受奖，并扣除当月的出勤奖。

（四）培训要建立培训档案，把培训情况纳入队伍管理当中，教育培训结果于民警的提拔使用相挂钩。

第二章训练

第一条为适应公安工作和公安队伍建设的需要，加强特警支队民警的训练工作正规化建设，根据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，制定本工作方案。

第二条训练的目的是提高特警支队的整体素质，把特警支队民警培养成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的党和人民的忠诚卫士。

第三条特警支队训练包括初级训练、专业训练和实战训练。

第四条特警支队人民警察训练坚持贯彻党对公安工作的路线、方针、政策，坚持从公安工作和公安队伍建设的实际需要出发，坚持为警务实战服务。

第五条特警支队人民警察必须保证每个人民警察接受训练。

第六条特警支队训练工作实行统一领导，分级管理，分工负责。

第七条特警支队警务部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作。

主要职责：

（一）制定训练计划、标准、规章制度，组织编发训练的研讨。

（二）指导、监督、检查、协调组织训练工作。

（三）组织评估训练工作效果。

（四）根据形势任务需要实施其他临时训练。

第八条初级训练是对特警支队新录用、调入人员的训练。

第九条经考试录用或者从非公安机关调入公安机关人员，初级训练时间不少于3个月。

第十条初级训练统一执行公安部政治部制定的训练大纲。

第八条所列人员初级训练的主要内容包括：政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、警务技能和体能训练等。其中，警务技能和体能训练的时间，不少于训练总课时的50％。

第十一条专业训练是特警支队警务实战所需要的技能要求进行的训练。

第十二条专业训练内容和方式由警务处和业务大队共同确定。

第十三条根据新颁布的公安法律、法规、规章实施和形势发展的需要，结合专业训练组织开展知识技能更新训练。知识技能更新训练可以单独实施，也可以与专业训练结合实施。

第十四条实战训练是特警支队业务大队根据案例及情况想定进行反复演练的训练。

第十五条根据训练任务的需要，建设训练基地。

第十六条加强训练基地的正规化建设，保证其能够完成相应的训练任务。

第十七条根据训练大纲、教学计划的要求，对参加训练的人民警察进行考核。考核方式和试题编制内容，根据训练种类由警务部门确定。

第十八条对全部或者主要课程（科目）进行考核，考核成绩不合格者必须在限定时间内进行复训或者补训。专业训练应当根据不同情况对训练课程（科目）进行考核。

考试可以单独进行，也可以根据需要与其他相关考试结合进行。

第十九条对在训练工作中取得优异成绩的单位和个人，按照相关奖励办法予以奖励。

第四篇：西安市公安局特警支队2011年政治工作要点(定稿)

西安市公安局特警支队2011年思想政治工作要点

2011年是学习实践科学发展观、深入开展创先争优活动、推进社会主义和谐社会建设的落实年，是推进“平安西安”建设，迎接“世园会”召开的成效年，同时又是支队建队二十周年的里程年。西安市公安局特警支队全警要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为主线，以建设人民满意公安特警队为载体，坚持抓好政治建警、文化育警、从优待警，着力加强领导班子、队伍正规化建设、警民关系建设，努力推进组织人事制度改革，不断增强公安特警队伍的战斗力、创造力、凝聚力和公信力，为西安特警发展提供强有力的政治保证、精神动力和智力支持。

总体思路：紧紧围绕市局党委政治工作要点，强化队伍管理，促进业务提升，着眼“三项建设”，构建警民和谐，建设“平安西安”。

一、加强思想建设，提高队伍政治素质

1、强化政治理论素质。毫不动摇地坚持政治建警的方针，始终把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置来抓。以十七届五中全会精神为学习核心，深入开展全年经常性政治理论学习活动；认真抓好党委中心组和基层干部民警的政治理论学习，坚持周三学习制度、周四主题团日活动，充分利用党课、主题学习研讨日创新开展思想教育活动，坚持学习有内容、讨论有专题、过程有监督、成果有考核，严格做到学习制度化、正规化、经常化；围绕公安部、省厅和市局党委的中心工作，落实各项思想教育活动的制度建设和具体实施，有针对性地开展专题教育活动。

2、落实“创先争优、创建学习型党组织”活动。拟定《2011年创先争优活动实施方案》，组织支队、各支部持续性、创新性开展“六项主题活动”，做好考评、监督和总结工作，结合“7.1”党建纪念，集中表彰一批优秀创先争优党组织和先进个人。以创建学习型党组织为契机，开展“基层党组织党建理论研究征文活动”，挖掘掌握党建工作面临的新情况、新问题；分层次、分批对支部书记、党务专干进行培训，通过提高党务工作者理论水平、工作能力，推动支队党建工作的制度化、规范化、常态化。有序安排对机关党员持续进行社会主义理论体系教育，党的基本知识、形势政策教育，努力使党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。

3、做好基层民警思想调研。深入开展基层民警思想调查研究，及时了解掌握基层动态。通过问卷调查、召开座谈会、民警谈心、领导谈话、网上调研、话题讨论等形式，对当前民警的思想观念、思想动态、思想倾向等进行分析研究，将民警的呼声和合理诉求反映给党委，切实发现一些深层次 的民警思想苗头、倾向性问题，有针对性地提出改进和加强经常性思想政治工作的意见和措施。

二、加强班子建设，提高领导干部管理水平

4、加强领导班子自身建设。严遵市局党委加强自身建设“约法六则”，全面加强和改进各级班子建设，开展“领导科学发展好班子评选活动”，促进形成风正气顺、心齐劲足、干事创业的工作氛围；利用新的电子管理平台，积极推进干部教育培训学分制管理，推进支队领导干部教育培训制度改革，完善干部教育培训、考核、激励机制，不断激发领导干部学习的内在动力和潜能；结合领导干部队伍实际和业务工作需要，对基层科、队领导班子成员进行集中培训，切实提高领导班子的开拓创新能力和服务科学发展能力。

5、深化干部选拔任用制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确用人导向，注重在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察、识别和使用干部；严格遵循《干部选拔任用制度》任用考核各级领导干部；完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部体系，扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，增强干部工作透明度。

三、改进教育训练工作，提高全警实战能力

6、开展执法规范化训练。编纂《特警支队执法规范化学习手册》、《执法规范化考评实施细则》，按照执法规范化建设的总体要求，采取集中培训与个人自学、骨干帮扶与典型案例剖析、理论学习与勤务实践相结合等多种方式，有 针对性地开展民警法律知识培训，着力提高民警依法处理问题的能力，持续推进民警执法资格认证工作，使执法民警具备所在执法岗位必需的法律素质。

7、深入推动民警实战性训练。强化支队、大队、中队三级训练网络的职能作用，采取集中辅导、骨干培养、岗位练兵等形式，加强民警实战性训练；开展岗位练兵和比武竞赛，结合特警职责与任务特点，设计培训项目、内容、标准、方法，以加强城市暴力恐怖事件、挟持人质事件、突发性、群体性事件以及其他恶性案件的处置能力，加大队伍在各类重大自然灾害中快速反应、搜寻救助、维护稳定的实战能力。

8、加强教育训练师资队伍建设。鼓励各级领导班子成员跟班任教，担当政治理论和分管业务的教学任务，实现领导干部“走进课堂、亲自授课”；完善专职教官聘任管理制度，采取“队内培养选拔、对外公开招聘“齐头并进的模式，集中一批业精技强的实战训练教官，充实人才储备；规定专职教官每年撰写业务调研报告不少于5篇，不断增强训练的规范性、针对性和科学性，切实提高教学质量、拓展施训深度，使教育训练工作更加贴近警务实战需要。

四、构建和谐警营，增强队伍凝聚力

9、落实从优待警措施。将落实从优待警工作纳入目标考评工作；坚决落实“六必访”制度，不断解决民警实际困难，缓解民警心理压力。落实公安部、省厅对工伤民警的抚恤制度，做好工伤人员的抚恤工作；严格落实民警体检、休 假制度；适时组织功模人员进行度假、疗养，有创新、有特色的搞好老干部服务工作。

10、加强警营文化建设。开展“警营风采”系列文化活动，邀请社会文化名人为民警进行文化讲座，培养选拔骨干人才，组织开展文学、书画、摄影、音乐等各方面多层次的文化活动，采取民警喜闻乐见的形式组织开展各类文体活动，积极参加公安部、省厅及市局机关举办的各项体育赛事，开阔民警眼界，活跃民警思维，丰富警营文化生活。

六、创新宣传理念，推进和谐警民关系建设

11、加强舆论引导工作。按照《西安市公安局政治部关于预防和妥善处置涉警负面舆情工作的规定》，积极把握、引导舆论导向，加强媒体公共关系建设，增强与媒体的互动力度，组建专业化信息通讯员队伍，主动引导媒体和网络，提高舆情应对能力。紧紧围绕市局党委中心工作，提高新闻宣传工作效应，主动策划新闻选题，组织主题新闻宣传活动，完成一批既有数量、又有质量的新闻宣传稿件。

12、积极培育选树先进典型。以各项模范典型集体、人物评选活动为载体，深入基层一线，在全支队积极发现、深入挖掘和重点培养一批重品行、讲正气、作风实、成绩优的先进和亲民爱民、执法为民的典型，深入基层、社区、企业、学校开展先进先进典型事迹宣传活动，多层次、多渠道地带动和推进支队的典型宣传工作和公共关系建设。

13、完善“大走访”长效机制。积极探索特警公共关系 建设的新举措、新途径、新方法，出台《特警支队联系群众工作长效机制》；督导各单位深化和完善机制，确保爱民实践活动经常化，推出一系列构建和谐警民关系的新举措，树立一批和谐警民关系建设的示范单位和先进标兵，不断把和谐警民关系建设推向深入。

14、推动警察公共关系建设。积极联系报刊、广播、电视、网络等主流媒体平台，及时将支队爱民实践成果向社会公布展示，积极联系学校、厂矿企业，开展“拉家常”、“助贫困”、“讲法规”等一系列“警民共建和谐社会”活动；继续举办“警营开放日”等警民互动活动，主动向人民群众展示西安特警的精神风貌，进一步树立公安机关在人民群众中的良好形象。

七、推进信息化建设，提升公安政治工作科技水平

15、推进政治工作信息化建设。充分利用支队政工信息网，建立网络信息管理、网上通知报送、网上考核通报和网上业务培训等网上办公系统；合理运用公安人事管理信息系统进行警衔审核审批、警察实力网上统计等工作；在支队政工网增设“基层动态”、“民警论坛”、“群工建设”三个栏目，刊载基层各单位在队伍建设方面的好经验，干部民警关于思想政治工作方面的理论文章、心得体会、调研文章等。

16、规范信息报送工作。规范信息报送流程，加强向上级各类内部宣传平台的信息报送工作，对各单位、各部门信息报送数量和信息采用数量进行公布、排名；进一步拓宽信 息资源，提高向市局各部门报送信息的质量，争取在市局政治工作信息网上的信息报送排名走在前列；每月定期召开一次通讯员例会，对各单位工作情况进行通报评选、总结部署，年终结合考评工作对杰出通讯员予以表彰。

八、加强政工部门自身建设，积极发挥表率作用

17、提升政工干部能力素质。加强政工干部业务素质建设，举办政工干部、教导员培训班，进行业务专题培训，组织政工干部进行学习交流，不断提高政工干部的业务能力和服务保障水平；强化政工干部交流协调能力培养，增强基层政工干部沟通联系民警、服务领导决策、运用新理念管理队伍的能力；组织开展评选“优秀思想政治工作者”活动，选树一批政工干部先进典型，不断树立政工干部“讲党性、重品行、作表率”的新形象。

18、完善组织制度建设。明确政工干部，尤其是政委、教导员抓政治工作和队伍建设的职责定位，强化领导干部“一岗双责”和政工干部“专岗主责”制度，继续落实《西安市公安局政委、教导员工作规范》（试行），进一步规范和加强公安思想政治工作，努力为政工干部抓队伍提供必要人力、物力保障。

第五篇：政治工作

解放军报：提高军队政治工作法治化水平

我要评论

2015年03月06日 16:06:20 来源： 解放军报

我有话要说(0人参与).提高军队政治工作法治化水平

■李升泉

习主席从实现中国梦强军梦的战略高度，鲜明地提出依法治军、从严治军是强军之基这一重要思想，深刻揭示了法治在建设强大人民军队中的基础地位和基石作用。在全军政治工作会议上，习主席就军队政治工作法治化问题再次予以强调。这些重要论述，为我们运用法治思维和法治方式推动军队政治工作创新发展提供了根本遵循，指明了努力方向。新形势下，提高军队政治工作法治化水平，用法规制度规范和开展政治工作，既是依法治军的必然要求，也是依法治军的题中应有之义。

提高军队政治工作法治化水平，是对我军优良传统的继承与发展

“军出以律”。80多年来，我军政治工作不论是在法规的创制方面，还是在法纪意识的教育和培养方面，都为今天提高军队政治工作法治化水平，提供了宝贵的经验。

红军初创时期，我军政治工作法规制度建设开始起步。我党在红军初创时期就十分重视以纪律性为核心的法规建设，为起义部队制定了“服从命令，听从指挥；不准鸣枪抓夫，骚扰百姓；不准摘食田里的瓜果，损坏庄稼”等一些简明扼要的纪律法规。秋收起义后，毛泽东同志制定的“三大纪律，六项注意”，为我军早期建设提供了重要的纪律保障。1929年，毛泽东同志在古田会议决议中，又明确提出“编制红军法规，明白地规定红军的任务”。红军的法规制度由此奠基。《中国工农红军政治工作暂行条例》等军事法规应运而生，为红军的组织和纪律建设提供了有力的保障。

抗日战争和解放战争时期，政治工作法规制度建设内容丰富。这期间，我军根据形势的发展变化和部队建设的客观需要，先后制定了《新四军奖惩暂行条例》《中国人民解放军约法八章》等一批法规、条令，这些法规制度，不仅继承了红军时期法规制度的鲜明特点，而且有着比较丰富的内容，为我军政治工作法规建设摸索、积累了宝贵经验，提供了许多有益的启示。

新中国成立初期，政治工作法规制度建设全面推进。新中国成立后，社会主义法制建设为我军法制建设的全面发展提供了良好的环境。1954年，中共中央人民革命军事委员会颁布了《政治工作条例(草案)》。1961年10月召开的全军政治工作会议，讨论通过了连队政治工作的四个条例：《连队政治指导员工作条例》《连队支部工作条例》《团支部工作条例》《连队革命军人委员会工作条例》。1963年正式颁布了《政治工作条例》。这些法规的问世，标志着军队政治工作法制建设跃上了一个新台阶。文革10年，我军政治工作法制建设遭受了严重的破坏，致使军队政治工作许多法规制度被废弃或流于形式。

改革开放以来，政治工作法规制度建设长足发展。进入改革开放新时期，我军于1978年7月和1983年12月，两次修订《政工条例》，1987年1月，中共中央专门颁布了《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，之后《现役军官法》《军官军衔条例》等政治工作基本法律陆续出台，军队政治工作重新步入法治化轨道。1991年1月、1995年5月、2003年12月分别对《政工条例》进行三次修订颁布，大大加快了军队政治工作法治化进程。2004年以后，再次修订颁布了《政工条例》，出台了《关于军队党员领导干部述职述廉的暂行规定》等法规，使军队政治工作更好地有法可依。

习主席提出提高军队政治工作法治化水平，是对我军建军治军宝贵经验的科学总结，是对我军政治工作优良传统的继承与发展。

提高军队政治工作法治化水平，是一个重大而紧迫的时代课题

问题是时代的声音，问题是工作的导向。在全军政治工作会议上，习主席严肃指出了军队政治工作领域存在的突出问题。反思出现这些问题的一个重要原因，就是军队政治工作法治化程度不高，个别领导干部甚至破坏法治，不依法办事。因此，面对新的形势和任务，要围绕军队政治工作时代主题，更好发挥政治工作对强军兴军生命线作用，就必须在推进依法治军进程中，不断提高军队政治工作法治化水平。

提高军队政治工作法治化水平，有利于克服人治的弊端。长期以来，军队政治工作法治建设取得了长足进步，但必须看到，由于政治工作核心是做人的工作，很容易掺进人治色彩。当前，一些领导干部人治理念仍未根除，崇尚权力本位；加之制度规定不细不严，给予领导干部自由裁量权过大，导致在现实政治工作中，“言重于法、权高于法、情大于法”“黑头不如红头，红头不如口头”的现象较严重存在。徐才厚在选人用人上以言代法、以权压法、徇私枉法，肆无忌惮地“唯亲、唯钱”，就是典型的例子。这种在重大决策上凭人治思维、按领导人意志办事而非按法规制度办事的工作方法，随意性较强，盲目性大；在选人用人问题上，常常偏离科学、民主和公正要求。因此，必须通过不断提高政治工作法治化水平，编密扎牢法规制度的笼子，从根本上纠治杜绝政治工作“人治化”倾向。

提高军队政治工作法治化水平，有利于把整风整改纳入法治轨道。“天下之事，难于法之必行”。作风改到深处，反腐推向深层，最管用的是制度，最有效的是法治。制度约束不硬，就会“牛栏关猫”形同虚设。当前，全党全军作风建设都处在爬坡过坎的关键时刻，“不敢”的问题得到局部纠治，但“不想”与“不能”尚未解决。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，把作风建设和反腐败斗争纳入法治化轨道。在巩固作风建设成果上，要通过把前期一些好的经验与做法制度化，实现改进作风规范化常态化长效化。在深入推进反腐败斗争上，要尽快实现纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强巡视制度、巡视力量和巡视工作力度建设，加大对重点领域、重大项目、重要资金和领导干部的审计监督力度，编织起纪检、巡视、审计、司法等相关部门密切协同、彼此衔接的制度网络，使腐败分子在军队无可遁形。

提高军队政治工作法治化水平，有利于推进政治工作创新发展。法治和创新并不矛盾，创新的工作需要法规制度来定向，法规制度的落实也需要创新来推动。提高军队政治工作法治化水平，不仅不会束缚开展政治工作的手脚、制约政治工作的创新，而且对政治工作的与时俱进具有保证和促进作用。推进政治工作创新发展，不仅仅是政治工作领域单一方面的推陈出新，更不是对细枝末节的修修补补，而是需要坚持体系化设计、工程化推进，对政治工作领域的重大理论和现实问题，认真梳理、细化分解，分领域分专题深化研究，拿出高质量和切实管用的措施办法，在实践中被证明行之有效后，关键要用法治的思路，将这些措施办法及时充实进《政治工作条例》《纲要》和各领域法规性文件，引领政治工作随实践推进不断创新发展。

提高军队政治工作法治化水平，有利于提高政治工作效率。政治工作同样要讲效率。战争时期，检验政治工作效率就是战场上的军心士气，就是战斗能否最终取得胜利。因为战机稍纵即逝，战场人命关天，战局关系大局，我军政治工作效率极高。但在长期和平环境下，我军政治工作存在不重视效率现象。目前，我军政治干部队伍不小，安排在政治工作上的时间与资源也不少，但政治工作效率有待提高。出现这一现象很重要的原因，就在于长期无实战检验背景下，政治工作制度规定操作性不强，检验标准不实，衡量尺度不严。因此，必须通过提高政治工作法治化水平，建立健全政治工作的工作标准、运行机制和检验手段，切实提高政治工作的效果和效率。

提高军队政治工作法治化水平，需要着重把握的几个问题

当前，提高军队政治工作法治化水平，需要做的事很多。要根据全军政治工作会议精神，尽快统筹抓好政治工作基础法规的修订和完善，构建系统完备、严密高效的法治实施体系和法治监督体系等。在抓好政治工作法治化建设各项重点工作中，在指导思想层面，需要着重把握以下几个问题。

提高政治工作法治化水平的核心，是进一步夯实党对军队绝对领导的制度基础。我们党在长期实践中，形成了一整套保证党对军队绝对领导的制度。但在现实生活中，影响党对军队绝对领导的，既有来自外部敌对势力的破坏，也有来自我们自身不良风气的影响。比如说，在选人用人上，如果搞个人说了算，就必然形成小圈子，形成封建的人身依附关系，这些东西，在关键时刻就可能危害党对军队的绝对领导。因此，党对军队绝对领导的基本制度，就是法律制度，就要以法的严肃性来看待。同时要进一步用法的形式加以固化。当前，最为重要的是坚决维护军委主席负责制，坚决执行围绕落实军委主席负责制重申和新确立的一系列规定，确保部队的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

提高政治工作法治化水平的重点，是要把政治工作优良传统上升到“法”的高度。我军的政治工作在几十年的实践中形成了一整套行之有效的工作方法和经验，成为我军政治工作的优良传统。如坚持党指挥枪的根本原则和制度；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持实事求是的思想路线；坚持群众路线的根本作风；坚持用科学的理论武装官兵；坚持围绕党和军队中心任务发挥服务保证作用；坚持公道正派选拔使用干部；坚持官兵一致、发扬民主；坚持实行自觉的严格的纪律；坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神；坚持党员干部带头、以身作则，等等。有的同志在新形势下把握不准继承与创新之间的关系，把一些优良传统当作过时的东西丢掉了。当前，提高我军政治工作法治化水平的一个重要方面，就是要把政治工作优良传统上升到制度的高度加以确认，并用强制力保证实施，使其列入到各级政治工作绩效考核要求，真正进入政治工作的常态，确保先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。

同时，要根据新形势下政治工作遇到的新情况、新问题，适时出台新的法律法规和制度，推进政治工作法治建设的创新发展。

提高政治工作法治化水平的关键，是提高政治干部的法治信仰和法治思维。法律必须被遵守，法治必须被信仰，否则就形同虚设了。一段时间以来，政治工作总有一种倾向，就是一些政治机关和政治干部在开展工作、处理问题，尤其是选人用人上，总是习惯于从领导那里找答案、寻依据、等指示，而不是首先与法规制度进行对表。因此，提高我军政治工作法治化水平，关键是要提高政治干部的法治信仰和法治思维，让其内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。政治干部要带头尊法学法守法用法，自觉做依法开展政治工作的带头人，遇事必先问计于法，处理问题必遵循于法。要把学习掌握习主席关于依法治军、提高军队政治工作法治化水平重要论述，作为培塑法治信仰和法治思维的基本遵循，不断强化依法开展政治工作的自觉；不断增强依法开展政治工作的能力素质，真正使政治工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，不断提高政治工作法治化水平。