基层党建责任制考评意见 文档

第一篇：基层党建责任制考评意见 文档

关于落实基层党建工作责任制考评方案

各村党支部：

为了加强对基层党组织落实基层党建工作责任制情况的考评，进一步强化乡党委书记抓基层党建“第一责任人”的责任，不断深化完善基层党建工作新格局，提高全乡基层党建工作科学化水平，制定本方案。

一、考评内容

（一）落实基层党建领导责任

1、健全领导责任机制。各村党总支每半年至少召开一次总支委会议，听取各个专业党支部关于党建工作情况汇报，研究村级党建工作，督促完成村级党建工作各项任务。

2、建立报告述职制度。认真开展基层党组织书记履行基层党建工作责任述职工作，各村党总支书记每年向乡党委报告履行抓基层党建责任情况，同时要向党员和群众代表进行抓党建工作的述职。每年1月上旬前各村党总支（专业党支部）书记都要完成“双向述职评议”活动。

3、建立落实重点调研制度。各村党组织要结合基层党建工作实际，每年确定1个重点课题，组织力量进行专题调查研究。各村党总支书记每年至少开展一次专题调研，撰写一篇调研报告。采取理论研讨、经验交流等方式，开展好基层党建工作研究。

4、坚持完善定点联系制度。乡党委班子成员根据日常分工情况，建立基层党建工作联系点，每年至少要深入联系点检查指导工作2次。坚持联系和服务群众，乡党委班子成员成员每月至少深入基层一次，听取群众意见建议，解决群众反映的问题。乡党委班子成员每次深入基层都要建立工作记录，各村也要将乡党委班子成员参加村级会议情况予以记录。

5、坚持完善党建目标责任制度。各村党总支每年年初要结合实际，根据乡党委党建工作安排，确定年度基层党建工作重点任务，细化各项工作要求。乡党委每年年初要与各村党总支签订基层党建工作目标责任状。

（二）加强基层党组织和干部队伍建设

1、健全党的工作机构。按照有关规定，合理设置基层党的工作机构，做好党务干部队伍的选拔培养工作。乡党委按照要求，选好配强基层党组织书记，及时配齐配强工作人员，按时进行换届选举。在村“两委”换届中，积极推行党组织与村自治组织成员交叉任职和书记、主任一人兼任。

2、发挥专业党支部作用。继续优化各村专业党支部党员的合理管理和分配工作。要本着“分离管理、发挥作用”的原则，及时做好相关专业党支部与党员之间的组织关系，使之发挥其最大的积极作用。

3、开展主题实践活动和创先争优活动。继续在各村党组织中开展“和谐发展我奉献，开发开放做先锋”主题活动，在机关事业单位党组织中开展“发展走前头，服务看机关”主题活动。在此基础上，各村党总支要按照基层党组织和党员队伍建设的目标要求，结合本单位实际，开展特色鲜明的主题实践活动。深入开展创先争优活动，细化“五个好”、“五带头”、“五个强”标准，每年“七一”进行评比、表彰一批先进党组织、优秀共产党员。

4、推进党群联动。加强以党组织为核心的基层组织配套建设，建立健全党建带团建、妇建工作制度，积极支持群团组织开展工作，帮助解决工作中遇到的问题；每年至少组织召开一次群团组织工作会议，每半年至少听取一次工作汇报。

6、抓好基层干部队伍建设。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则和干部选拔任用条例规定，做好干部选拔任用工作，规范选

人用人程序，提高选人用人公信度。抓好村级后备干部队伍建设。加强对村两委干部的日常教育和监督管理。

7、加强党务干部培养教育。制定基层党务工作者培训规划，每年都要组织基层党组织负责人开展培训。

（三）加强党员队伍建设

1、坚持“三会一课”制度。村级党（总）支部每月分别召开（总）支委会、党小组会至少各一次，每季度召开一次党员大会，每季度上一次党课，相关记录齐全。不断改进形式和内容，提高学习质量，增强实效性。

2、做好发展党员工作。加强申请入党人和入党积极分子队伍建设，完善申请入党人台帐和入党积极分子名册、档案；科学制定中长期规划和年度计划，注意改善党员队伍结构和分布；落实发展党员工作制度，全面推行发展党员推荐制、公示制、票决制、报告制和失误责任追究制等五项制度。通过严把党员标准和工作程序，确保新发展党员质量。

3、做好党员教育培训工作。完善党支部集体学习制度，每月组织一次集体学习。根据不同领域、不同行业党员的特点和不同需求，有针对性地制定培训规划、方案和计划，确定培训内容，明确培训方式，严格落实分领域、分类别培训的时间要求，落实好有关保障措施。完善和落实学习考核制度，每季度调阅一次党员学习笔记，每年对党员学习情况进行一次检查。

4、加强流动党员管理。建立完善流动党员登记制度，发挥村级党员服务站作用，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。

5、实施党内关爱。树立以人为本、关爱党员的观念，建立工作制度，积极开展帮扶活动。帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。每年“七·一”和春节前都要走访慰问老党员、生活困难党员。

6、做好党费收缴工作。按规定标准收缴党费并按时、足额上缴。

（四）推进党内基层民主建设

1、扩大党内民主。健全党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。推进基层党组织党务公开工作，认真落实“四议一审两公开”制度。拓宽党员意见表达渠道，建立健全重大决策征求意见、党内重大事务公示、党员旁听村两委会议、党员定期评议村两委干部等制度，切实保障党员民主权利。扩大“公推直选”村级党组织成员范围，探索有效实现形式。

2、坚持民主评议党员。坚持和完善民主评议党员制度，开展党员党性分析评议活动，每个党员根据评议情况，认真制定整改措施。制定工作方案，坚持标准，严格程序，妥善处置不合格党员。

（五）健全基层党建保障机制

1、建设党建活动阵地。加强基层党组织活动阵地建设，做到活动室相关工作制度、图板内容及时更新。充分发挥活动场所的阵地作用，积极开展各项活动。

2、健全经费保障机制。在党员教育经费等基层党建工作经费列入市级财政预算、企业管理费中的基础上，多渠道、多层次、多形式筹措党建资金，满足党建工作需要。

二、考评方式

（一）日常考核。乡党委采取定期和不定期相结合、全面检查和重点抽查相结合的方式，对各村基层党建工作日常情况进行检查。

（二）单位自查。各村每半年进行一次全面自查，实事求是地反映基层党建工作的总体情况和取得的实效，并形成自查材料上报，作为综合考核的参考。

（三）述职量化考评。每年1月上旬前各村党组织及党组织书记都要完成“双向述职评议”活动，乡党委将安排专人负责各村评议表的收集和统计工作，并将述职结果量化。

（四）年度量化考核。每年年末，乡党委成立考评工作小组，采取“听”、“看”、“谈”、“查”等形式，深入各村进行考核。听取开展党建工作的举措、效果、经验、问题等情况；实地查看村级经济社会发展、党建工作进展等有关情况；与基层党员干部群众访谈，了解工作实际情况；查阅有关工作记录、材料等。

（五）综合考评。汇总分析日常考评、述职考评和年度考评情况及其他相关信息，按照定量与定性相结合的原则，作出综合评价和总体排名。考评结果在一定范围内通报。

三、考评结果应用

（一）在综合考评的基础上，将考评情况提交乡党委会议审议。考评结果作为村干部工资待遇、领导干部评先选优、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

（二）总体排名靠前的村党组织，推荐参加市以上相关表彰。总体排名靠后、干部群众意见较大的党组织，将被列为基层党建工作薄弱村。对该村党总支及相关负责人要予以批评，并督促其研究制定整改措施，限期整改。不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，要依据有关规定追究村党组织和相关责任人责任。

（三）基层党建工作考核结果将及时向各村党组织反馈。各村党组织应当对考核结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施。

四、考评组织领导

各村落实基层党建工作责任制考评工作由乡党委具体负责实施。

各村党组织要根据本考评办法制定针对所属党组织落实基层党建工作责任制的考评工作方案，并具体负责实施。制定考评办法要遵循群众满意原则、突出重点原则、激励创新原则，突出对专业党支部的分类指导。各村党组织要切实提高认识，加强组织领导，严格考评工作纪律，对考评中虚报、伪造相关数据和工作成绩的，按照有关规定，给予相关责任人党纪政纪处分。

第二篇：基层党建工作责任制考评实施方案

各级党组织书记履行基层党建工作

责任制述职考评实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中组部、省委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，建立完善县、乡、村“三级联述联评联考”党建工作制度，按照市委有关要求和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》精神，现就做好各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评制定如下方案。

一、考评对象

考评工作实行“分级负责制”，县委负责考评乡（镇、社区）党委和县直单位系统党委书记；乡（镇、社区）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；县直部门党组（党委）负责考评所属党组织书记；乡镇、村每年考评一遍。县直单位党组书记的考评，按照党组织隶属关系由县直工委和主管部门负责，一般每年考评三分之一，三分之二的单位提交书面报告、进行会议测评，每三年考评一遍。

二、考评方法

整个考评工作分两个阶段进行：第一阶段为基础工作考评，每年安排在5月或11月进行；第二阶段为会议述职考评，每年安排在6月或12月进行，并与“七一”表彰活动及年终总结有序衔接。

（一）基础工作考评

基础工作考评在县委领导下，由县委组织部牵头组织实施，抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立考评组，按照客 1 观、公正的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合、定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合的原则进行。

1．考评内容。考评的主要内容为：中央、省、市基层组织建设年安排部署的各项工作任务、市委四个党建文件的贯彻落实情况以及县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》中规定的“理论武装强化、党员作用突出、组织坚强有力、用人导向明确、人才引领发展、基层基础扎实、干部廉洁自律、人民群众满意”等责任目标及全县党建重点工作。

围绕考评主要内容，对考评对象，重点了解其贯彻执行中央和省、市、县关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定本地、本单位党建工作规划、计划、制度和措施情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求开展基层组织建设年情况，推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设以及廉政建设情况，党建工作改革创新情况，人民群众对党建工作的满意度等。对县直单位党组（党委）书记，着重了解其落实“走在前、作表率”要求，在党建工作中服务县委中心工作情况，围绕“跨越发展、争先进位”奋斗目标和以新型城镇化引领“三化”协调发展推进党建工作情况，参与和落实“五先争创”、“六制管理”、“两化管创”、“百村整顿，百村提升”工程、党建责任制以及县委确定的其它党建重点工作落实情况。

考评采取打分量化办法进行，满分120分，考评打分表见附件。2．考评程序。（1）撰写报告。考评对象对考评期内履行基层党建工作责任制情况进行认真总结，撰写履行基层党建工作责任制述职报 2 告。述职报告既要讲成绩，又要讲问题，既要总结经验，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主测评。会议由各乡（镇、社区）党委和县直单位党组（党委）主要负责同志主持，考评组发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》，对考评对象履行基层党建工作责任制情况进行民主评议。述职报告于会前发放所有参会人员。

各乡（镇、社区）参加会议的人员范围为：全体班子成员、机关干部；各村（社区）党组织负责人；乡（镇、社区）直单位负责人；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于20人）；其他需要参加的人员。

县直单位参加会议的人员范围为：本级领导班子成员和非领导职务干部；全体机关干部；下属二级机构领导成员和非领导职务干部；部分基层职工群众代表；其他需要参加的人员。单位人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。

（3）个别座谈。通过个别谈话的形式，深入了解掌握考评对象贯彻落实市委四个党建文件和履行基层党建工作责任制情况。谈话内容重点围绕基层组织建设年各项工作任务和《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》中所列评议内容进行。乡（镇、社区）参加座谈人数一般不少于30人，县直及其他单位参加座谈人数一般不少于20人，要熟悉情况，具有代表性。

乡（镇、社区）谈话范围为：副科级以上干部（10人左右）；机关中层干部（5人左右）；乡（镇、社区）直部门负责人（5人左右）；各村（社区）党组织负责人（5人左右）；“两代表一委员”和基层党 3 员干部、群众代表（5人左右）。

县直单位谈话范围为：本级领导班子成员（5人左右）；本部门内设机构领导成员（5人左右）；机关中层干部（5人左右）；基层职工群众代表（5人左右）。单位人数少于20人的，可以由全体干部职工参加。

（4）查阅资料。考评组详细查阅考评对象考评期内履行基层党建工作责任制形成的有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度、落实情况等原始档案资料。

（5）实地查看。每个乡（镇、社区）一般随机抽查2-3个行政村（社区）。实地查看采取听汇报、查看资料与走访党员群众相结合的方式进行，重点了解基层组织建设年的贯彻落实情况，基层组织建设取得的成效及存在问题，广大党员群众对基层党建工作的评价及建议。

（6）综合评定。考评组在对各方面情况进行认真汇总的基础上，客观公正地提出初步评价意见（主要内容包括：考评组工作情况；考评对象履行基层党建工作责任制取得的成绩、存在问题及改进建议；民主评议情况；基础工作考评得分情况等），按照考评安排及时进行汇报。汇报后，考评组对初步评价意见进一步完善，形成基础工作评价意见，作为会议述职考评时书记点评的重要依据。同时，考评组将考评对象履行基层党建工作责任制述职报告、评价意见（各一式5份，含电子版）以及在考评工作中形成的其它有关材料移交县委组织部。

（二）会议述职考评

按照中组部“三级联述联评联考”制度和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》规定，会议述职考评 4 按照以下4个步骤进行：

1．党建述职。县委召开全县党委书记履行基层党建工作责任制述职考评会议，述职实行“8＋x”模式，每次8个乡（镇、社区）党委书记向县委汇报履行基层党建工作责任制情况，再根据工作需要随机选择若干县直单位党委（党组）书记述职；其他单位在会上提交书面述职报告。

参加会议人员范围：县委委员、候补委员；县人大主任、政协主席，县长级干部，法检两长；乡（镇、社区）党委书记；县直单位党组（党委）书记；驻县单位党组织主要负责人；部分在基层工作的各级党代表（不超过20人）。

2．民主测评。党委（党组）书记述职后，会议发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》（参照许县发„2012‟3号文件附表），参加会议人员对述职的每位书记履职情况进行评议。

3．书记点评。县委主要领导结合党建述职情况、平时掌握情况、基础工作考评情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并明确下一步整改的方向和要求。

4．后续整改。县委对基础工作考评情况和会议考评情况分别以50%的比例进行综合量化评定，研究确定最终得分和考核等次，提出改进工作的意见。有关党委（党组）书记下次述职时首先汇报改进工作的落实情况。未进行会议述职考评的，最终得分一般以基础工作考评情况为准。考评结果适时在一定范围内公布。

三、结果运用

认真落实中组部基层组织建设年“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，把履行基层党建工作责任制情 况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考评情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把考评结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的及时予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

1．乡（镇、社区）和县直单位考评中，对参加会议考评，最终得分排前三名的党委，县委予以通报表扬，分别给予3万元、2万元和1万元奖励。考评连续两年排前三名的，优先作为“省、市基层党建工作先进单位”推荐单位。

2．考评中民主评议得“一般”和“较差”意见超过1/3的党委（党组）书记和分管党建工作的负责同志当年考核不得定为优秀等次；连续两年的，列为全县基层党建工作重点整改单位，其党委（党组）要制定具体整改措施，并向县委书面作出整改承诺。

3．县直单位中，对开展党建工作较好的党组（党委）予以通报表扬，优先作为县级以上先进党组织推荐单位；对工作成效较差的党组（党委）进行通报批评，党组织书记当年考核不得定为优秀等次；党组织关系在地方的驻县单位可参照执行。

四、有关要求

（一）高度重视。各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要把做好党建责任制考评工作，作为落实基层组织建设年要求、强化基层基础的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，扎实做 6 好各项工作。

（二）实事求是。党建责任制考评工作政策性强、涉及面广，要坚持原则、严肃纪律。各考评组要按照“公正、公平”的原则，依据考评方案要求，对考评内容逐项核对，逐项检查，做到给分有据、扣分有理；要扩大民主，广泛听取基层党员群众的意见、建议，对考评对象作出客观公正的评价；各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要实事求是地做好迎接考评的各项准备工作，严禁弄虚作假，对故意隐瞒真实情况的，一经发现，通报批评。

（三）跟踪问效。各级党组织要注重做好基层基础工作，建立履行基层党建工作责任制档案，同步记录考评情况和整改落实情况，动态掌握，跟踪问效。履职情况作为干部选拔任用、培养教育、评选表彰、管理监督、激励约束的重要依据。

各乡（镇、社区）党委和县直单位党组（党委）对下辖的基层党组织书记履行党建工作责任制的考评，请结合实际参照执行。组织实施情况及考评结果要及时上报上级党组织。

第三篇：基层党建责任制

基层党建责任制

一、责任内容

建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各级党组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。

二、责任分工 党组集体

1.党组要切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见；充分发挥党组在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。

2.建立党组成员抓基层党组织工作联系点制度。每个党组成员按工作分管范围，负责指导分管部门党组织的党建工作和“三个”文明建设工作。

3.坚持党组中心组学习与自学相结合制度和党组成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。

4.党组成员积极参加所在支部的民主生活会和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。

5.坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为全系统党建工作创造良好的工作环境。

6.按照上级规定，保证党建活动经费。党组书记

1.带头方针、政策，认真抓好党组班子自身建设。认真执行上级组织的决议和贯彻执行党的路线、指示，自觉维护党的权威，保证政令畅通。

2.带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。

3.带头贯彻执行民主集中制，加强班子团结，发挥班子整体功能。

4.带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。

5.切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党组会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对提交的重大问题和重要情况及时解决。

6.加强与教育行政、基层党组织的联系，博采众长，为我所用，不断提高党建工作水平。党组副书记

1.协助党组书记抓好党建工作，认真履行工作职责。2.及时向基层党组织传达上级党组决定、决议和重要工作部署，具体指导党组各部门及基层党组织围绕党组中心任务和重要部署开展工作。

3.组织落实党组听取基层党组织汇报工作制度。每年要有1至2个党建调研专题。

其他党组成员

1.认真落实党建工作责任制，对分管部门的党建工作负直接领导责任。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布臵、同检查、同落实。

2.认真执行党建工作联系点制度，负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系部门的落实情况。每季至少深入联系点1至2次，具体指导党建工作。

基层党支部 ——党支部集体

积极开展党支部创先活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。——党支部书记

党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。

——党支部委员

党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。

——行政领导

行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。

三、责任考核

1.党组负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。

2.党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。

3.党组成员、支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

4.党办负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。

四、责任追究

有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理： 1.党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位党员 队伍建设中发生重大问题的，给予直接责任人以党纪处分；

2.党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节给予负有直接领导责任人以党纪处分；

3.职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理；

4.在党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先资格。

第四篇：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

中共禹州市委

关于印发《禹州市各级党组织书记履行基层 党建工作责任制述职考评实施方案》的通知

各乡镇（办）党委，市委各部委，市直和驻禹各单位党组（党委）：

•禹州市各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评实施方案‣已经市委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共禹州市委 2012年5月 日 禹州市各级党组织书记履行基层党建工作

责任制述职考评实施方案

为深入贯彻落实中组部、省委组织部和许昌市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，按照•中共许昌市委关于印发†许昌市各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评实施方案‡的通知‣（许发„2012‟17号）和市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣（禹发„2012‟2号）要求，扎实推进“三级联述联评联考”制度，现就做好各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评制定如下方案。

一、考评对象

考评工作在市委领导下，实行“分级负责制”，市委组织部负责考评乡镇（办）党委、市直工委、产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委书记；乡镇（办）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；乡、村每年考评一遍。其他市直单位党组（党委、总支、支部）书记的考评，按照党组织隶属关系由市直工委和主管部门负责，一般每年考评三分之一，三分之二的单位提交书面报告、进行会议测评，每三年考评一遍。

二、考评方法

整个考评工作分两个阶段进行：第一阶段为党组织书记履行基层党建工作责任制基础工作考评，每年安排在5月进行； 2 第二阶段为党组织书记履行基层党建工作责任制会议述职考评，每年安排在6月进行，并与“七一”表彰活动有序衔接。

（一）基础工作考评

基础工作考评在市委领导下，由市委组织部牵头组织实施，抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立党组织书记履行基层党建工作责任制考评组，按照客观、公正的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合、定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合的原则进行。

1．考评内容。考评的主要内容为：中央、省、许昌及我市基层组织建设年安排部署的各项工作任务、市委各项党建文件的贯彻落实情况以及市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣中规定的“理论武装强化、党员作用突出、组织坚强有力、用人导向明确、人才引领发展、基层基础扎实、干部廉洁自律、人民群众满意”等责任目标及全市党建重点工作。

围绕考评主要内容，对考评对象，重点了解其贯彻执行中央、省、许昌及我市关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定本地、本单位党建工作规划、计划、制度和措施情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求开展基层组织建设年情况，推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设以及廉政建设情况，党建工作改革创新情况，人民群众对党建工作的满意度 3 等。对市直单位党组（党委）书记，着重了解其落实“走在前、作表率”要求，在党建工作中服务市委中心工作情况，围绕促进禹州实现科学发展、率先发展、跨越发展，争当中原经济区建设排头兵推进党建工作情况，参与和落实“五先争创”、“六制管理”、“五星评定”、“百村整顿，百村提升”工程、党建责任制以及市委确定的其它党建重点工作落实情况。

考评采取打分量化办法进行，满分120分，考评打分表见附件。

2．考评程序。（1）撰写报告。考评对象对考评期内履行基层党建工作责任制情况进行认真总结，撰写履行基层党建工作责任制述职报告。述职报告既要讲成绩，又要讲问题，既要总结经验，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主测评。会议由各乡镇（办）党委和市直单位党组（党委）主要负责同志主持，考评组发放•全市党委（党组、党工委）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣，对考评对象履行基层党建工作责任制情况进行民主评议。述职报告于会前发放所有参会人员。

各乡镇（办）参加会议的人员范围为：全体班子成员及其他副科级以上干部；机关全体干部；直属部门负责人；行政村（社区）党组织书记和其他直属党组织书记；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于20人）；其他需要参加的人员。

市直单位参加会议的人员范围为：领导班子成员和非领导职务干部；内设机构负责人；直属单位负责人；直属（单位）党组织负责人；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于10人）；其他需要参加的人员。单位人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。

（3）个别座谈。通过个别谈话的形式，深入了解掌握考评对象贯彻落实市委各项党建文件和履行基层党建工作责任制情况。谈话内容重点围绕基层组织建设年各项工作任务和•全市党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣中所列评议内容进行。乡镇（办）参加座谈人数一般不少于30人，市直及其它单位参加座谈人数一般不少于20人，要熟悉情况，具有代表性。

乡镇（办）谈话范围为：全体班子成员及其他副科级以上干部；机关中层及直属部门主要负责人（５人左右）；行政村（社区）党组织书记和其他直属党组织书记（１０人左右）；“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（5人左右）。

市直单位谈话范围为：领导班子成员和非领导职务干部（5人以上）；本部门内设机构负责人（5人左右）；直属（单位）党组织负责人（5人左右）；“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（5人左右）。单位人数少于20人的，可以由全体干部职工参加。

（4）查阅资料。考评组详细查阅考评对象考评期内履行 5 基层党建工作责任制形成的有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度、落实情况等原始档案资料。

（5）实地查看。每个乡镇（办）一般随机抽查直属单位、非公企业、行政村（社区）各１-２个。市直单位可根据实际工作情况抽查所属党组织２－３个。实地查看采取听汇报、查看资料与走访党员群众相结合的方式进行，重点了解基层组织建设年的贯彻落实情况，基层组织建设取得的成效及存在问题，广大党员群众对基层党建工作的评价及建议。

（6）综合评定。考评组在对各方面情况进行认真汇总的基础上，客观公正地提出初步评价意见（主要内容包括：考评组工作情况；考评对象履行基层党建工作责任制取得的成绩、存在问题及改进建议；民主评议情况；百分制考评得分情况等），按照考评安排及时进行汇报。汇报后，考评组对初步评价意见进一步完善，形成基础工作评价意见，作为会议述职考评时书记点评的重要依据。同时，移交考评对象履行基层党建工作责任制述职报告、评价意见（各一式5份，含电子版）以及在考评工作中形成的其它有关材料。

（二）会议述职考评

按照中组部“三级联述联评联考”制度和市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣规定，会议述职考评按照以下4个步骤进行：

1．党建述职。市委召开全市党委书记履行基层党建工作 6 责任制述职考评会议，每年２6个乡镇（办）党委书记和市直工委书记向市委汇报履行基层党建工作责任制情况，再根据工作需要，在产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委中，随机选择若干党委（党工委）书记述职；其他单位在会上提交书面述职报告。

参加会议人员范围：市委委员、候补委员；市人大常委会主任、政协主席，市长级干部，法检两长；乡镇（办）党委书记；市直工委、产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委书记；部分各级党代表（不超过20人）。

2．民主测评。党委（党工委、党组）书记述职后，会议发放•全市党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣，参加会议人员对述职的每位书记履职情况进行评议。

3．书记点评。市委主要领导结合党建述职情况、平时掌握情况、基础工作考评情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并明确下一步整改的方向和要求。

4．后续整改。市委对基础工作考评情况和会议考评情况分别以50%的比例进行综合量化评定，研究确定最终得分和考核等次，提出改进工作的意见。有关党委（党工委、党组）书记下次述职时首先汇报改进工作的落实情况。未进行会议述职考评的，最终得分一般以基础工作考评情况为准。考评结果适时在一定范围内公布。

三、结果运用

认真落实中组部基层组织建设年“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，把履行基层党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考评情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把考评结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的及时予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

1．乡镇（办）和市直单位考评中，对参加会议考评，最终得分排前三名的党委（党工委、党组），市委予以通报表扬，市管党费分别给予2万元、1万元和5000元奖励。考评连续两年排前三名的，优先作为“河南省基层党建工作先进单位”推荐单位。

2．考评中民主评议得“一般”和“较差”意见超过1/3的党委（党工委、党组）书记和分管党建工作的负责同志当年考核不得定为优秀等次；连续两年的，列为全市基层党建工作重点整改单位，其党委（党工委、党组）要制定具体整改措施，并向市委书面作出整改承诺。

3．市直单位中，对开展党建工作较好的党委（党工委、8 党组）予以通报表扬，优先作为市级以上先进党组织推荐单位；对工作成效较差的党委（党工委、党组）进行通报批评，党组织书记当年考核不得定为优秀等次；党组织关系在地方的驻禹单位可参照执行。

四、有关要求

（一）高度重视。各乡镇（办）党委、市直各单位党委（党组、党工委）要把做好党建责任制考评工作，作为落实基层组织建设年要求、强化基层基础的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，扎实做好各项工作。

（二）实事求是。党建责任制考评工作政策性强、涉及面广，要坚持原则、严肃纪律。各考评组要按照“公正、公平”的原则，依据考评方案要求，对考评内容逐项核对，逐项检查，做到给分有据、扣分有理；要扩大民主，广泛听取基层党员群众的意见、建议，对考评对象作出客观公正的评价；各乡镇（办）党委、市直各单位党委（党工委、党组）要实事求是地做好迎接考评的各项准备工作，严禁弄虚作假，对故意隐瞒真实情况的，一经发现，市委通报批评。

（三）跟踪问效。各级党组织要注重做好基层基础工作，建立履行基层党建工作责任制档案，同步记录考评情况和整改落实情况，动态掌握，跟踪问效。履职情况作为干部选拔任用、培养教育、评选表彰、管理监督、激励约束的重要依据。

市直各单位党委（党工委）对下辖的基层党组织书记履行 9 党建工作责任制的考评，请结合实际参照执行。组织实施情况及考评结果要及时上报上级党组织。

附件：1.全市党委(党工委、党组)书记履行基层党建工作责任制情况测评表

2.乡镇（办）党委书记履行基层党建工作责任制考评打分表

3.市直机关工委书记履行基层党建工作责任制考评打分表

4.市直单位党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制考评打分表

第五篇：党建责任制综合考评讲话

同志们：

党建责任制综合考评和党组织书记述职，是市直机关工委几年来持续抓的一项工作，目的是互相交流学习，互相借鉴提高，进一步增强各单位抓好机关党建的责任。刚才，听了同志们的发言，翻阅了大家的述职汇报材料，给我的第一个感受是第四片区各单位党组织一年来的工作，能够围绕发展大局和本职能部门工作来开展机关党建，积极落实党建责任制，运用好“三级联创”载体，工作有内容、有创新、有活力、有起色；第二个感受是各单位党组织书记在落实党建责任制方面履职到位，这一点很重要。只有按照年初工委党建责任制目标的要求，抓好一年来党建工作的落实，才能够在年终的总结汇报中有内容、有收获。

机关党建工作是一项长期而繁重的工作，是一个日积月累的渐进过程，不是单靠一项活动、一个载体、一段时间就能够做好的，需要我们根据不断发展变化的党建工作形势，努力探索和建立行之有效的长效机制。在新的形势下，抓好机关党建工作上要正确处理好三个方面的关系：

一、要处理好理论与实践的关系。党的*报告全面深刻阐述了中国特色社会主义理论体系，这是马克思主义基本原理与中国具体实践相结合而逐步形成的，是马克思主义中国化的最新成果。中央提出要创建学习型政党、学习型机关，大力培养学习型干部。这要求我们新时期党建工作要抓的一项重要的任务，就是要坚持不懈地抓好党员干部的理论学习，用不断创新的理论成果来武装党员干部头脑，丰富党员干部的理论素养，打下扎实的理论基础。在市直机关，有的支部学习制度一直坚持得比较好，党员领导干部带头上党课，每月组织专题学习活动，这种好的学习风气很值得提倡和肯定。要大力弘扬理论联系实际的学风，我们抓机关党建工作、开展党建责任制检查和考评，根本目的都是为了更好地发挥机关党建在推进中心工作、推动科学发展、促进社会和谐上的作用，使市直机关党建更好地走在前头、做好表率。近期，市委、市政府为了加快推进闽北跃升发展，出台了一系列的政策措施，在新农村建设、实施“一点一线一重心”发展战略、基础设施建设、做大做强做精做美中心城市等方面都有许多大动作，力度也很大，大家都能感受得到。作为市直机关党员干部更要主动适应这种形势的发展变化，及时转变观念，树立信心，做好群众释疑解惑工作，营造有利于闽北跃升发展的良好氛围，而不是在认识上等同或落后于一般群众。要善于在机关党建实践中不断总结新经验，并用于指导推动新的实践，这几年机关党建工作上开展了“两服务一提高”活动，引导和激励广大党员干部投身创业竞赛，借助“三级联创”载体开展机关党建工作的新做法新经验，都需要我们认真加以总结提高。交流是为了提高，更好地推动明年机关党建工作。学习是为了指导实践，实践要不断总结提高，以更好地指导新实践。

二、要处理好持续与创新的关系。持续是前提，创新是持续的必然结果。我们要正视党建工作面临的新机遇新挑战，把握好持续推进和开拓创新的关系，在落实过程中持续，在持续过程中创新，在创新过程中提升，在提升过程中求实效。持续的关键就是要有持续的氛围，持续的作为、持续的举措。每个单位性质不同，党员结构不同，人数也有多有少。因而，要根据各单位的工作实际和党员干部的思想实际，有针对性地开展党建工作，努力开创机关党建工作的新局面。近年来市直机关各级党组织在党建工作中形成了浓厚的工作态势和工作氛围，这一氛围来之不易，凝聚了市直机关各级党组织和党员干部、党务工作者的辛勤努力，也是与淑云同志在工委任职期间务实开拓工作分不开的。少敏同志到任后持续了这种好的氛围和工作势头。在省委八届三次全委扩大会议上，卢展工书记提出要做到“两个带动”，即项目带动和品牌带动，我们的机关党建工作同样要创自己的品牌，如“万名党员牵手帮困”、互动联动挂村服务、多年持续抓机关作风建设等等，都是富有闽北特色的机关党建品牌。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，各单位也形成了自己的党建品牌，拓展了机关党建的作为空间，要好好加以总结、提升、推广，只有把各单位的党建工作亮点汇聚起来，才能真正形成市直机关党建工作的满园春色，带动整个机关党建工作迈上新水平。把握好持续与创新关系的另一方面，就是要有创新的思维、创新的机制、创新的载体。这里首先强调的是要积极推进观念的创新。闽北干部有朴实的一面，但所处的环境和区位又造成了思想观念上的种种不适应，在市委推出一系列加快跃升发展重大举措时，在思想观念上、步伐上跟不上形势发展的需要。这也就是为什么要请龚市长给领导干部讲课，为什么要让市直工委牵头编撰“*发展我知道”辅导材料的原因所在。去年以来，我对党校新时期新阶段工作提出了明确的要求，就是要围绕发展大局和市委的重大决策部署来进行干部培训，让大家更好地在思想观念上跟上形势发展的步伐，有效转化为推动闽北跃升发展的强大动力和实际行动。这些工作都需要通过机关党建来保障、来落实。第二要积极推进机制的创新。包括干部教育培训机制的创新、先进性长效机制的创新、干部选人用人机制的创新、基层党建工作责任制的创新、反腐倡廉机制的创新等。第三就是要积极推进载体的创新。机关党建工作许多行之有效的载体都是值得肯定的。如“三级联创”、互动联动就是好的载体，要很好加以运用。要通过载体来落实，通过载体拓展机关党建的空间。

三、要处理好当前与长远的关系。党的建设是一项长期的系统工程，是一项艰巨繁重的历史任务，党建工作成效不可能一蹴而就，而是一个日积月累、积小胜为大胜的过程。这次党的*报告中提出“一条主线”、“五个重点五项建设” 以及“六项任务”的总体布局和总的要求，构成了新形势下加强党的建设的行动纲领。如何贯彻落实*提出的党建工作要求，应该从四个方面加以推进：一是始终把思想建设放在首位；二是造就高素质的领导班子和干部队伍；三是夯实基层基础。市直机关在“三级联创”中起着承上启下的重要作用，要立足本级，以我们的工作成效来推动上联下带；四要大力加强机关作风建设。年初工委牵头开展了机关作风建设专项调研，最近市效能办对反映出来的106个问题进行跟踪落实，从反馈的情况看绝大多数问题得到了有效解决，从这方面也足以看出机关党建工作重要性和成效。同时我们要清醒认识到，作风建设是一项长期的工作，市委徐谦书记指出的机关作风上“冷、懒、混、松、虚”等五种不良表现，还是会不时地暴露出来。最近一些机关干部上班脱岗登山就是一个例子，要好好查一查。在市直机关层面，作风形象问题有三个方面的重点：一是保持党与人民群众的血肉联系；二是领导干部和领导班子；三是解决好群众反映的突出问题。要树立好“三个形象”：即亲民为民的形象、求实务实的形象、清廉清正的形象。要以党建带“三建”，加强机关群团工作。我们为什么要把工青妇工作纳入党建范畴，因为它们本身就是机关党建工作的一个重要组成部分，对构建和谐机关，丰富机关文化生活起到不可替代的作用，群团工作只能加强不能削弱，更不能放弃。