第一篇：关于党校函授学历教育转型的调研报告
关于党校函授学历教育转型的调研报告
陈彦昌
坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。最近几年来，伴随社会办学多元化的格局出现，高校扩招、成人教育市场竞争日趋激烈，党校函授生源构成也在悄然发生变化，其生源数量也逞下降趋势，其教育使命已经从当初的党政干部“补学历”教育转变为当今的党员干部、公务员和其他工作人员“增长知识、提高能力”的教育培训。党校函授教育正处在发展的战略调整和关键时期，面临着严峻的考验与挑战，党校的函授教育正处在一个转型的重要时期。党校函授教育必须以科学发展观为指导，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能把党校函授教育工作建立在求真务实的基础上，才能真正卓有成效地促进党校函授教育事业的发展。4月13日-15日，市委党校组织以校委委员陈彦昌为组长，教务科秦杰、文史法教研室李荣为成员的调研组就党校函授教育转型阶段的工作与思考进行了专题调研。
一、基本情况
白银市学区自90年代开办党校函授教育以来，始终坚持“社会效益第一、教学质量第一”地办学指导思想，认真贯彻中央领导对党校函授教育的一系列指示精神，严谨办学，注重质量，走出了一条管理严、质量好、发展快的党校函授教育路子。坚持“质量第一、严进严出”地办学方针，落实分院关于招生工作的有关文件精神，采取有力措施，确保了近几年招生任务的圆满完成。全学区2003年招生611名；2004年招生678名；2005年招生962名；2006年招生711名；2007年招生782名，2008年招生763名，较好地稳定了函授办学规模。2009年春季，我学区的在册人数还有1446名，研究生96名，其中校本部538名，会宁辅导站323名，靖远辅导站267名，平川辅导站414名。近二十年来，全学区已为各行各业培养了一万多名留得住用得上的专业人才，为白银建设高素质的干部队伍和经济、社会的发展做出了积极贡献，得到了社会各界的充分肯定。
（一）函授教育开辟了党校教育的新途径。党校函授教育以党员干部为主要对象，是在职培训与学历教育相结合的高等教育，它适应了特定历史时期干部培训的需要，圆了经过十年**的一代人迫切要求上大学、提高自身素质、提高学历层次的梦，学员通过在校期间刻苦攻读教学计划规定的课程，边学习、边实践，理论联系实际，在增强党性、提高科学文化水平、增强实际工作能力等方面都有明显进步，特别是在工作中发挥了积极作用。
（二）函授教育促进了党校的学科建设。党校函授教育既具有干部培训的性质，又兼有学历教育的性质。因此，党校函授教育课程既坚持马克思主义理论课为主体，又开设大量的文化课、专业基础课和专业课，这就大大拓展了党校教学的范围。教师在承担各专业学科的教学任务后，势必为教师学科专业水平的提高提供了一条十分有效的途径，这对党校的学科建设发展有着十分积极的作用，真正有力地促进了党校的学科建设。
（三）函授教育给党校的科研注入了活力。由于党校函授学员都处在三个文明建设的第一线，他们接触到大量的理论问题和实践问题。而这些问题通过各种渠道反映到了函授教育中来，给党校教育教学提出了深入研究的任务，因此，从某种意义上讲，党校函授教育为党校科研，也提供了一定的资源，拓宽了党校科研领域。
（四）函授教育使党校师资队伍得到了锻炼和提高。党校教师通过系统地讲授一门或几门函授课程，拓宽了知识面，开阔了思路。由于函授学历教育专业的多样性和学科门类的广泛性，也使我市党校系统形成了一支知识结构较为合理的教师队伍。特别值得一提的是：函授教育提供了教师不断锻炼和提高的平台，为教师“架桥铺路”，现在有不少站在党校主体班讲台上的教师，都是从函授讲台上走上去的。
（五）函授教育改善了党校基础设施。函授办学以来，学区、各辅导站收取学费除了上缴部分和用于办学开支以外，节余部分在很大程度上改善了党校的办学条件和党校员工的待遇。应当肯定地说，党校函授教育对各级党校的基础设施建设和党校发展，起到无可替代的作用。
（六）函授教育密切了党校系统的联系与协作关系。函授教育把各级党校的分力变成合力，充分运用了党校的各种设施和教师队伍，发挥党校的整体优势及其教育和科研功能，闯出了加快干部培训的新途径；与此同时，函授教育还密切了我市各党校之间的联系，促进了党校之间的交流，加强了党校之间教学与其他工作的协作。
（七）函授教育扩大了党校的社会影响。党校函授教育在地区范围内吸引了社会方方面面的人才进入学习队伍，党校与社会的交往愈来愈多，社会各界也因此更加了解党校，更加关心党校教育事业的发展。特别是市委和市委组织部、市人事局、市教育局等职能部门，都积极支持我市党校系统函授教育，先后以文件形式明确了我市党校函授教育学历在地方的有效性。
二、存在的问题
我市党校系统函授教育经过近20年的发展，已形成较为完整、规范的教学管理体系，取得明显的成效，积累了相当丰富的办学经验。但是，也存在一些不容忽视的问题，特别是由于客观形势和外部环境的变化带来了一系列发展中的新问题。
（一）思想认识上产生了偏差，对办学指导思想有所松懈。当前党校的学历教育尤其是函授教育正处于爬坡上坎和转型的关键时期，尤其是面对函授停招，暴露了一些不好的苗头。一是“散伙”的苗头。认为中央党校不再招收本、专科了，函授的四级办学体系也就解体了，“树倒猢狲散”，“散伙”就是必然的了。二是“歇气松劲”的苗头。认为搞了20年的函授，身心疲惫，加上生源也挖尽了，先坐下来歇口气，省一省心再说。三是“转向”的苗头，准备将工作重心向与国民教育联合办学转移。四是“撒手不管”的苗头。认为既然不招生了，现有学员也懒得花心思去管了，过一天算一天，听课不听课无所谓，考试纪律好不好无所谓，反正发个文凭完事。
（二）学员面授到课率低，严重影响函授办学的质量。虽然函授教学管理中对学员的到
课次数有明确的规定，但党校函授学习为不脱产学习，学校的教学安排往往会与学员的工作发生冲突，因此总有学员不能按规定完成听课任务，同时由于教考分离，即各辅导站只负责教学任务，对学员的考核由省委党校与中央学校统一命题，多年来，采取的都是比较单一的形式，考试范围几乎以课本上理论知识为主。在“纯考试”的指挥捧下，任课教师为了能让学员通过考试，课堂教学一般都是以本为本，教学重点只能与考试命题相关。教学中教师若想对理论进行更深层次的分析，或结合实际展开分析，学员对此并不感兴趣，他们只希望教师上课围绕考试重点讲解，最终能让他们通过考试就行。而学员经过一个学期的学习与考试，他们了解到考试形式：是以课本理论知识为主，考的是学员死记硬背的本事，至于学员对知识的理解能力与运用能力，很难通过考试反映出来。因此他们认为一些理论课自己看得懂，听不听老师讲无所谓，反正最终会通过考试，一年级到课学员较多，二、三年级到课学员较少；上午到课学员较多，下午到课学员较少；晴天来的学员较多；雨天来的学员较少的特征。
（三）学员对学习的思想认识不高，混文凭现象普遍存在。由于社会上目前所呈现出“文凭热”风气，部门、单位在用人、干部任用、职称评定时只注重学历，不注重能力，造成很多人一味追求文凭，他们为了取得一张文凭，想方设法寻找捷径。这种浮燥的学习风气同样也影响到党校的函授教学，很多报考者就是为了混张文凭。他们只图考试能过关，至于是否真正想学到什么知识，他们就不再关心了。因此这些人到党校来念书，平时是几乎不来听课的，只有考试时才出现，这部分人存在既对其他学员产生不良影响，也增加了函授管理难度。
（四）制度建设得不到及时修改和完善，得不到落实，学员管理难度大。一些办学单位在生源锐减，经济效益滑坡的情况下，为了广揽生源，往往不顾办学质量，不惜放松要求，降低标准，放任管理来换取生源，来谋取短期的经济效益，由于管理制度得不到及时修改和完善，得不到落实，到课次数多的学员看到不完成听课时数的学员学校并没有采取强制的管理措施，而且他们也能顺利地通过考试，最后的考试成绩与自己没多大差距，在这些学员心中产生一种不平衡情绪，也就是他们每次课都认真的听，所取得的成绩与不经常来的学员相差无几，听课没多少效果，以后上课可来可不来，这种情绪一旦感染到其他学员，不仅会影响正常的教学秩序，而且会直接影响到学员的听课激情，同时由于是生源枯竭，招生难度大，学区或辅导站害怕“管严了会吓跑学员”，致使学员管理难度增大。
（五）教师上课的情绪受到影响，授课积极性不高，影响了面授的效果。教师上课情绪与学员到课多少有很大关系。一般地，学员到课比较多而且学员听课比较认真，教师上课情绪高昂，并注重采用好的教学方法与教学艺术，充分调动学员听课情绪。而且，上完课后教师会进行总结，并在以后的备课授课过程中不断改进与提高。这不仅提高了课堂教学质量，还促进了教师教学水平的提高。但目前学员到课情况，很多老师感觉课很难上。每次上课前认真地备课，而来听课的学员却越来越少，面对宽敞教室里的少数听众，教师都不知道该怎么样上课，这种情况经常出现时，影响着教师上课的积极性。很多班主任对目前的班级管理是一筹莫展。
（六）现行的课程设置针对性不强，难以满足学员的学习需求。党校函授教学的课程设置虽是参照高校模式，但由于党校函授专业的开设最初是提供给党政部门的工作人员，根据当时学员年龄偏大的特点，部分课程是作为讲座课。党校函授经过十几年的发展，形势已发生很大变化，主要表现为：学员的年龄结构年轻化；自费学习的学员比重增加，他们希望通过函授学习来提高自己。很多学员对所开设的课程不太满意，想学的课程不开；课程设置也不合理，有些关联性强的课程未按规律设置。比如说经管专业中开设的会计课程与审计课程，这两门课是有很强的关联性，学员必须在学习会计后才能学习审计，因为审计的主要对象是与会计相关的，审计所学的主要内容都与会计有关。若没有会计基础，是很难学习审计课程的，这些不合理的课程设置对学员的学习热情影响较大。
（七）分院与学区、学区与辅导站之间的沟通和协调还不到位。党校函授实行四级办学模式，由于各方面的原因，分院与学区、学区与辅导站之间的沟通和协调还不到位，在工作指导和业务衔接上不到位，工作汇报和交流上不及时，往往使有些工作滞后，尤其是学员评优工作滞后，学籍管理上有时候出差错，各培训机构各自为政，“精品课”等竞赛活动举办的少。
三、对党校函授教育转型阶段工作的几点思考
在党校函授教育转型的关键时期，坚持党校姓“党”，质量第一是党校函授教育的根本要求，以科学发展观为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持党校姓“党”、忠诚于党的根本原则和“围绕中心、服务大局”的基本理念，牢记使命，抓住根本，强化教学管理，深化教学改革，以发展的新思路谋划党校函授教育，努力把教学质量推向新的水平，为最终圆满完成党校函授函授教育的使命任务而共同努力奋斗。
（一）重统一思想，保平稳过渡。2009年是党校函授学历教育的后期收尾工作关键的一年。各辅导站、直属班务必从党的事业和党校工作的大局出发，把思想统一到认真贯彻党的十七大以来的重要会议精神和《中国共产党党校工作条例》上来；统一到坚持“党校姓‘党’，忠诚于党”的根本原则上来；统一到用分院制定的各项规章制度规范办学上来；统一到“三严”，即从严治学、从严施教、从严管理上来；统一到“五讲”，即讲政治、讲党性、讲纪律、讲责任、讲大局上来。进一步提高认识，统一言行，勤奋工作，把握过程，注重细节，集中力量办好现有班次，确保不出乱子，不出问题，确保党校函授教育的平稳过渡。
（二）重教学工作，保质量不降。教学工作是确保党校函授教育质量不下降和平稳过渡的重中之重。一是要高度负责地保持教学工作连续性、完整性和严肃性，坚持教学计划的统一刚性原则，坚持“讲足课、讲好课”的基本要求，坚持“科学探索无禁区、党校讲坛有纪律”。确保党的十七大以来的重要会议精神和科学发展观进教案、进课堂、进头脑，指导实践，推动工作。二是要继续加强党性教育“引导”、学员面授“指导”、过程管理“督导”的“三导”结合管理办法，切实提高学员自主学习的积极性和主动性，确保管理工作顺利进行和学员学有所得。三是要继续强化班务科学管理，确保正常的面授到课率和各门功课作业任务的完成，确保学员学有所得和考试正常及格率。四是做好学籍管理工作，严把“出口”关，确保人数统计、学员变动情况、成绩数据信息和办理毕业证手续不出差错和问题。五是做好2007级本科班学员毕业论文工作。
（三）重细节管理，保工作到位。细节是决定做事成败的关键。重视细节管理工作是确保党校函授教育平稳过渡后期工作到位和不出乱子，不出问题的重要保证。为此，各辅导站、直属班一定要围绕教学工作的过程与环节，特别是开学教育、学籍管理、班务管理、面授辅导、各课作业、评优表彰、期末考试、毕业论文撰写答辩和办理学员毕业证手续等每一个环节，都要从严从细，科学管理，用心思考，周密计划，认真执行，热心服务，工作到位，杜绝思想松懈、麻痹大意、粗枝大叶、减少操作程序、降低工作标准等不良现象发生。务必做到事前有准备，有计划，有安排，事中有检查、有落实、有记录，事后有结果、有总结、有
材料，同时加强对“教”、“学”、“管”、“考”、“查”等方面的细化管理和落实。
（四）重制度落实、保规范运行。重视规章制度落实，是党校函授教育工作规范运行、平稳过渡、不出差错的根本保证。各辅导站、直属班在2009年工作中，一定要保持清醒头脑，强化力度，严格用总院制定的各项规章制度规范最后办学班次的各种行为，把握统一尺度、标准和操作程序，不能因过渡转型就随意放宽、各行其事，更不能把规章制度变成镜框子，花架子，必须实实在在地贯彻到教学各个环节之中。与此同时，还要强化完善督学和检查评比工作的职能和制度机制，发现有与制度、标准、程序不相符的地方，要立即采取有效措施予以改正；对薄弱环节和管理盲区，要及时想办法予以纠正完善。坚决做到领导负责（各辅导站站长为第一责任人），上下协作、步调一致、令行禁止，尽最大努力杜绝在省函教育过渡转型管理中出现新的漏洞，新的问题，确保党校形象和声誉不受损害。
（五）重队伍建设，保顺利转型。今年是省函教育到了“编框编篓、重在收口”的最后关键时间。各辅导站领导一定要对为党校函授教育倾注了大量心血和汗水的工作人员队伍，要从思想上更加重视，工作上更加支持，管理上更加到位，生活上更加关怀。我们这支函授队伍一定要从对学员负责、对党校声誉负责、对党和人民事业负责的高度出发，在最后一年过渡转型中务必做到：政治要坚定、思想要稳定、管理要严格、队伍要团结、工作要努力、过程要完整、细节要到位，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识、使命意识，爱岗敬业、吃苦奉献、扎实工作、开拓创新，尽职尽责、尽心尽力地把党校函授教育的收尾收口工作做实、做细、做好；为党的干部教育事业作出更大、更新的贡献。
（六）重招生注册，保培训规模。调整函授招生工作的重点，拓展函授生源，要举全市党校之力，共谋良策，形成合力，再创佳绩。各级党校校委要高度重视，深入调研，挖掘潜力，探索新路，寻求突破，发挥教育培训职能作用。尤其要把招生工作作为函授办学的生命线工程来抓，把招生工作放到重要位置，着力抓到位。要实行责任制，招生任务明确，落实到人；制定激励措施，有奖有罚，调动全市党校教职工的积极性和主动性，形成招生网。要加大招生工作宣传力度，争取各级党委、政府的支持。要充分利用媒体的力量，采取多种形式宣传招生政策，做好招生动员。要重视招生过程，强化细节管理，做好跟踪服务工作。
（七）重拓宽领域，保持续发展。从大教育、大培训的需要出发，函授教育应与时俱进，改变单一学历教育的格局，要向党校学历教育、继续教育与终身教育三位一体的方向转轨。要在办好学历班的基础上，积极创造条件，适时开设以职业教育为特点的短期培训、行业资格证书培训等多种形式的非学历教育试点，实现办学模式的多元化。要注重充分用好、用活在校生生源，根据学员专业、岗位的不同需求，探索不同类型的“学历＋岗位培训”的办学形式，最大限度地拓展函授教育职能，增强发展后劲。党校在职研究生教育是高层次的学历教育，应走“突出党校特色，坚持国家标准”的发展之路，要把普通成人高校研究生教育统一规范与党校干部教育的特殊要求结合起来，加强研究生教育的科学化、规范化、制度化建设；要加强与高校的交流与合作，善于借用名牌高校的优势和实力，提升、壮大党校研究生教育事业，其中要重点推进党校在职研究生与名牌高校硕士学位的“对接”试点工作，让有才华的研究生学员在取得党校研究生学历的同时能获得名校的研究生硕士学位，以此增加党校研究生招生的吸引力和竞争力，推进党校研究生教育的可持续发展。开辟与国民教育大专院校的联合办学，走出一条党校函授教育发展的新路子，巩固函授老阵地、拓展研究生办学新领域、开创自考成考新天地，力求取得办学工作良好效益。
居安思危，方能谋划长远；信心百倍，方能干劲十足；全力以赴，方能破难攻坚。要以学习实践科学发展观活动为契机，转变观念、加大教改、健全制度，在认真搞好主体班次的基础上，进一步增强办好学历教育的责任感，增强教学的针对性，增强规范管理的科学性，充分运用党校的优势，积极开发生源搞好各类培训和函授教育，努力做强“多位一体”办学模式，推进党校全面发展再上新台阶，提高党校影响力和市场竞争力，培养和造就政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍和人才队伍服务，为促进转型工作，实现科学转型提供人才保障。
第二篇：2003年党校函授学历教育工作总结
2003年党校函授学历教育工作总结
函授学历教育是在职党政干部提高文化水平和思想政治素质的重要途径。2003年，我校进一步贯彻落实省、市党校有关加强党校学历教育管理工作的指示，以强化学籍管理，严肃考纪考风为契入点，扎扎实实地抓好四个方面工作，圆满完成2003年函授工作任务。
（一）扎扎实实提高教职工管理函授工作的能力。按省、市函授工作会议要求，我校及时组织教职工学习贯彻《党校工作条件》、《省委党函授教育工作暂行条例》、《班主任工作规定》、《班组工作规定》、《毕业论文工作规定》、《党员毕业鉴定实施办法》、《教务管理工作规程》等，提高了教职工对党校学历教育的认识，进一步明确党校函授学历教育该做什么，该怎样做，从而进一步明确自身的岗位职责，增强了工作自觉性和主动性，为搞好函授学历教育工作提供了组织保障。
（二）扎扎实实地抓好函授招生工作。年初，市函授分院召开招生工作会议后，我校及时向县委汇报了函授招生工作会议精神和会议要求，得到县委的高度重视和大力支持。县委领导亲自在县上召开的一系列相关会议上进行了宣传动员和安排部署，县委组织部和我校联合下发《2003年高等学历教育招生工作的通知》；同时，我校教职工分别深入各乡镇、部门、单位进行广泛宣传，积极动员，并运用宣传资料、电视广播开展宣传工作。通过努力，在今年生源十分匮乏的情况下，我校新招党校函授大专生和本科生64名，超额完成了分院下达的招生任务和我校自定的招生任务。
（三）扎扎实实地抓好函授管理工作。我校严格按照《省委党校函授学院管理制度》进行教学管理，认真执行分院的专业学制和教学计划，按教学大纲和教材进行教学，注意抓好各个教学环节的落实。即使是受“非典”影响，我校也未放松函授管理工作。一方面坚持函授学员面授考勤制度，以促进学风的好转；另一方面坚持教学“四认真”（即认真研究教材，认真备课，认真授课，认真辅导学员），切实转变教风；同时，严肃考风考纪，以提高函授教育的实效。在函授管理中，我校始终严把到课率关，保证了学习人员的到课率，其具体措施得到了市函授分院的认可。
（四）扎扎实实地做好函授毕业生工作。今年是我校开办函授学历教育以来毕业生人员最多的一年，全年毕业函授专科和本科学员233名。虽毕业人数多，任务重，又加“非典”的影响，但我校始终未放松毕业班工作。首先，就搞好毕业班工作召开专题会议，进行了研究部署，进一步明确了班主任职责，强化了敬业精神，确保了函授毕业工作顺利完成。其次是按要求组织和指导学员认真做好“学习总结”、“自我鉴定”、班级和小组鉴定以及毕业论文撰写、答辩等事项，顺利完成毕业班工作。今年上半年毕业函授大专生195名，下半年毕业生函授本科生38名。
第三篇：2012东营函授学历教育+
2012东营函授报名学历教育
报名流程：
1、一定要到大学指定的函授站去报名。报名之后函授站会负责：（1）辅导材料免费发放（2）帮助学员网上报名(3)通知学员到教委采集信息及确认（4）帮助学员领取准考证。（5）考试的协助
报考专业：
理工专业：计算机、电气自动化、土木工程、水力学、机电一体化、机械设计、矿山地质、交通工程等。
经管类专业：工商企业管理、人力资源管理、会计学、电子商务、劳动和社会保障行政管理、财务管理、物业管理、旅游管理、金融学。
教师方面所涉及专业有汉语言文学、历史学、音乐学、体育教育、数学、历史学、美术学等专业。
医生护士类有护理学、口腔医学、药学、中医学、临床医学等专业。
报考院校:
中国石油大学、中国海洋大学、、山大、青岛科技大学、聊城大学、山东科技大学、潍坊学院、山东大学医学院、青岛大学医学院、潍坊医学院、济宁医学院、泰山医学院、滨州医学院、山东中医药大学等高校。
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第四篇：党校函授论文模版
论文格式参考
（毕业论文字数为15000-20000字左右。主要内容依次为：封面；扉页；内容摘要及关键词；目录；前言；正文；参考文献；后记等。）
一、论文扉页示例：
中共中央党校
在职研究生毕业论文
（宋体，三号，加黑，居中）
题目：
姓名：
导师：
专业：
年级：
（以上为宋体小四）
中共中央党校函授学院
年月日
（以上为宋体五号）
二、内容摘要示例：
题目：论婚姻自由
（以上为：宋体、小
一、加粗、居中）中文摘要：（宋体、小
四、加粗）婚姻自由是社会主义婚姻、家庭制度的重要基石，是我国公民的基本权利，也是婚姻法最基本的原则。从现代文明发展的历史演变来看，婚姻自由是各国婚姻法律制度一个核心立足点。本文主要从婚姻自由制度及其法律特征、结婚自由、离婚自由、婚姻自主权与婚姻自由的区别、及婚姻自由的价值思考来论述婚姻自由。（内容为为宋体、小
四、要求字数1000字左右）
关键词：（宋体、小
四、加粗）婚姻；自由 ；价值 ；法律制度（内容为宋体、小
四、要求字数1000字左右）
Title:***********
(以上为：Times New Roman、小
一、加粗、居中)Abstract:(Times New Roman、小四、加粗)In nowadays, people depend on the internet very much.So the safty and practicality of the data is vital to the survival and development of companys.The open internet and other factors cause lots of safty problems of the protection of important data.There are still many bugs in the protection of important data although with the help of the present safty tools and systems.The safty of the data means the safty of the company.If it is not well done, the plentiful nvestment in the internet will be nonsense.To do this, the company should pay more attention to the protection of the important data.On the basic of that, the safty of the data stems from two safty problems.One is the safty of the data in the internet, the other is the safty problem of the data in the hard disk.We should solve the problem through these two factors.(正文用Times New Roman、小四号字)
Keywords:(Times New Roman、小四、加粗)safty；nvestment ；protection ；stored(Times New Roman、小四)
三、论文目录示例：
目录
（小
二、宋体、加粗）
摘要…………………………………………………………（页码）前言…………………………………………………………（页码）
第一章………………………………………………………（页码）
第一节………………………………………………………（页码）
一、一级标题…………………………………………………（页码）
(一)二级标题…………………………………………………（页码）
(二)二级标题…………………………………………………（页码）
(三)二级标题…………………………………………………（页码）结尾…………………………………………………………（页码）参考文献……………………………………………………（页码）（以上为小四号宋体；目录要写清楚总题目，一级、二级标题，标明各个标题在文章中的页码）
四、正文格式示例：
第一章 婚姻家庭法律制度
（小二号、宋体、加粗）
婚姻家庭关系与其他社会关系性质不同，有其本身的自身属性。男女性别的差异和人类所固有的性的本能，是婚姻成立的生理基础。种的繁衍及父母子女、兄弟姐妹等家庭成员之间血缘上的联系是家庭的生物学上的功能。所以婚姻家庭这种社会关系是以两性结合和血缘联系为其自然条件的，如果没有这种自然条件，也就无所谓婚姻和家庭。正因为如此，不论任何时代、任何国家的婚姻家庭制度和婚姻家庭立法，都不能无视这种自然属性。
第一节 婚姻自由制度
（小三号、宋体、加粗）
一、婚姻自由（四号、黑体、加粗）
（空一行开始正文部分）
婚姻自由又称婚姻自主，是指婚姻当事人享有自主地决定自己的婚姻权利。婚姻当事人按照法律的规定，有权基于本人的意志，自主自愿地决定自己的婚姻问题，不受他人的干涉和强制。①婚姻自由包括结婚自由和离婚自由。结婚自由，就是结婚须男女双方本人完全自愿，不许任何一方对方加以强迫，或者第三人加以干涉。保障婚姻自由，是为使男女能够依照婚姻法规定，基于
【1】自己的意愿结成共同的伴侣，建立幸福美满的家庭。所谓离婚
自由，是指婚姻当事人有权自主地处理离婚问题。双方自愿离婚的，可以协商离婚。一方要求离婚的，可以诉至法院解决。
（一）婚姻自由的法律特征（四号、宋体、加粗）（空一行开始正文部分）
婚姻自由是法律赋予公民的一项基本权利。无论是结婚还是① 注释（一律采用页下注，用数字加圆圈注，如①）
离婚，都必须由当事人自己个人决定。婚姻自由是对封建社会包办买卖婚姻斗争的产物，是社会主义制度优越性的表现，也是宪法规定的我国公民的基本权利之一。
1、结婚自由（小
四、宋体、加粗）
婚姻自主结婚自由，即结婚须男女双方本人完全自主、自愿，不许任何一方对他强迫或任何第三者干涉，只要双方当事人建立了感情，自愿组织了家庭，符合婚姻法有关规定，就可登记结婚，不受家庭出身、社会地位、个人资历、职业、财产等差别的限制和影响。结婚自由的含义有两个方面。首先，结婚必须是男女双方完全自愿的，不许任何一方对他方圆心加以或任何第三者加以干涉。
（正文内容用宋体、小四号字体）
②
五、参考文献示例： 参考文献：
【1】 刘若军.信息作战指挥的几个问题[M].北京:解放军出版社,2006.（参考文献为楷体，五号字；用方括号标注,如[1]……,依次为:主要责任者,文献题名[文献类型标识]、出版地、出版者出版年等)
第五篇：经济转型调研报告
要高度重视研究我市经济结构的转型问题
长期以来，资源型城市早已习惯了根据当地的资源情况来决定发展方向和发展模式，这就是人们通常讲的资源导向型的思维定式。但是，在当前市场日趋饱和特别是在买方市场条件下，这种思维方式的局限性越来越明显。人们的认识越来越统一：一个地区和城市经济能长期发展什么或不适宜发展什么，起决定作用的是产品是否有市场竞争优势和是否能支撑当地经济实现可持续性发展，而不仅仅取决于当地资源多少。因此，在市场变化的推动下，一个地区的经济和产业结构必须适时作出相应调整，作为资源型的地区和城市在发展到一定阶段，还必须实施经济和产业结构的转型，选择和发展接续产业或替代产业，确保地区经济的可持续发展。
一、随着山国电和一批大机焦项目的陆续建设，标志着XX作为煤炭资源型城市，煤电煤焦化产业的发展必将进入一个新阶段。我市作为一个县级市,煤炭资源十分丰富，已探明地质储量为60亿吨，是国家煤炭重点开发基地之一，其中炼焦煤储量约为5.7亿吨，枣庄市的煤炭资源和采洗煤能力90%以上都在XX境内。因此，这一不可争辩的独特优势，使我市成为一个典型的煤炭资源型城市。得天独厚的资源条件，为XX工业的发展提供了坚实了基础。近年来，我市大力实施工业强市战略，不断加大招商引资力度，积极调整优化产业结构，逐步确立了以煤电煤焦化等为主导产业的六大支柱产业，整体经济实力进一步增强，经济运行质量飞速提高。在这六大支柱产业中，煤电、煤焦化产业独领风骚，主导作用十分明显，可以说，现阶段煤电、煤焦化产业的发展擎起了XX工业的半壁江山。突出特点是：
一是煤矿数量多，煤炭产量高。XX境内共有生产煤矿20余处，总设计生产能力超过1000万吨/年。其中：国家统配煤矿5处，年设计生产能力600余万吨；区市属地方煤矿18处，年设计生产能力400万吨以上。实际境内煤炭年生产能力可达到1810万吨。2003年，XX市属煤矿原煤产量达到220万吨，比上一年增长13%。在此基础上，进一步加大勘探和投资力度，又相继开发建设了东大煤矿、锦丘煤矿、滨湖煤矿、金庄煤矿和滕东煤矿，年设计生产能力可增加210万吨。
二是着力做好了煤电转化的文章。近年来，我市立足煤炭资源优势，确立了煤电转化的工业发展模式，取得了明显成效，电力已成为我市工业发展新的优势。相继建成了新源热电、亿源热电、华闻电厂、武所屯电厂、鲁化电厂等12家中小电厂，装机容量达到60.42万千瓦。在此基础上，今年又计划新建、扩建发电装机容量76.1万千瓦。近期，全市人民广泛关注的，总投资200亿元、总装机容量240万千瓦的山国电发电厂项目取得了令人振奋的进展。如果山国电项目建成后，我市电力总装机容量规模将达到376.52万千瓦。
三是煤焦化工业发展迅猛。XX的煤焦化工业主要是焦炭生产。焦炭生产是煤炭资源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于环境污染的原因，我市已经关停了一批土法炼焦厂，目前在原有一座年设计生产能力15万吨的机焦生产企业基础上，相继建成了瑞达焦化公司的年产40万吨捣固焦项目，盛隆焦化公司年产80万吨的捣固焦项目和世纪通泰公司年产40万吨的焦化项目，目前我市机焦总产量已达到175万吨。四是煤炭相关产业也得到有效发展。依托煤矿兴建了煤矸石热电厂、精洗煤厂等一批配套项目，除了发电和炼焦外，实行热电联产，达到了综合利用的目的。总投资10.2亿元的2×135MW城市集中供热工程，去年已经全面建成投产，每年可实现销售收入6亿元，利税2.2亿元，同时大大改善城区大气环境质量，提高了居民生产生活水平。
应该说，XX经过多年的摸索和有效尝试，做足做活了煤炭这篇大文章，煤炭资源型城市的优势得到充分和有效发挥，特别是随着山国电这样一个国家级特大电力项目的上马和几个大型机焦项目的开工建设，这种粗放的煤电煤焦化产业初级阶段发展模式逐步走向成熟，按照市场经济规律和其自身发展的要求，必将进入一个新的发展阶段。
二、煤电煤焦化产业快速发展的同时，这种模式的制约因素更加突显，研究我市经济结构的转型问题迫在眉睫。
作为XX这个典型的煤炭资源型城市来说，在过去相当长的时间内，这种粗放的煤电煤焦化产业发展模式有其合理性，而且也只能在这方面才能够有所作为。应该说，我市实施煤电煤焦化产业发展战略取得了明显成效，为其他产业的发展提供了强有力的支持，促进了XX经济的大发展。但是，站在更长远的角度上去分析，我们会发现这种模式对XX来讲有它自身的局限性。这种局限性突出地表现在一系列不可回避的制约因素方面：
一是煤炭这种资源是一次性资源，是不可再生的，资源型城市也会有资源枯竭的一天。就目前全国的煤炭生产供应情况看，据中国煤炭工业发展研究咨询中心预计，全国的煤炭生产供应能力将在2010年达到顶峰，随后开始逐年下降。作为XX也将面临这样的问题。虽然煤炭储量丰富，但是可开采的储量和时间毕竟有限，目前我市境内年开采能力达到1810万吨，随着几个新建矿井的开始生产，年开采能力可达到2000万吨，多数矿井在30年内将陆续报废。
二是作为XX虽然是一个煤炭资源型的城市，如果现阶段这种煤电煤焦化模式持续粗放发展下去，不长的时间内将会面临资源供应不足的风险。据测算，包括三国电在内的13家大中小电厂新建扩建完成后，总装机容量将达到376.52万千瓦，年消耗原煤估算约需1068万吨。4家机焦生产企业生产能力为175万吨，按照1.7:1的煤焦比测算的话，年消耗原煤约300万吨。这样总计约需1400万吨原煤，已经远远超出了目前的境内1155万吨／年的设计生产能力。这还不包括生活用煤和其他生产用煤的消耗，也不包括枣庄境内的其他发电厂和焦化厂对我市煤炭的消耗。也就是说，XX的煤炭一吨也不往外运，全部用来发电和炼焦，也不一定够用。煤炭对电力和焦化企业供应的潜在风险是很大的，将来这两类企业的正常生产及生存必定会受到影响。近期我国多数地区出现的电荒，就是由于电煤供应不足造成的。三是运输力量相对不足的制约越来越严重。我市的交通运输基础比较好，具备铁路、公路和内河航运三种运输方式，但仅就电力和焦化生产企业所需煤炭的运输来说，运力明显不足。据铁路货场提供的资料，2003年我市铁路总运量是15383个车皮，200万吨，其中煤炭运量仅为6954个车皮，41万吨。公路方面，目前全市煤炭运输车辆共有2476辆，总吨位为19968吨，正常情况下，按照每天出车次数0.6次计算的话，全年煤炭的公路运量不到440万吨。水运方面，我市共有3个港口，设计总吞吐能力为400万吨，运送货物主要是煤炭，且全部是外运。就目前这个运输状况看，是远远不能满足需要的。
四是水资源供需矛盾日益突出。我市属山东省富水区，水利资源年平均总量6.53亿方，年平均水资源可用量4.1亿方,供水能力为16万方/天(包括正在建设中的羊庄水厂4万方/天的能力),实际每天供水能力7.7万方/天，供水能力利用率48.1%。随着一批电力、机焦企业的新建、扩建，水资源矛盾日益明显。仅山国电这一项目，日需供水20万立方米，相当于目前城区供水的两倍多，部分水源需从湖水、库水、江水（南水北调）调配解决。总的来说，这几个方面的制约因素目前暂时还没有显现出来，但潜在的压力却是不可忽视的。这就迫使我们要从实际出发，正视现实，着眼长远，认真分析现阶段我市这种煤电煤焦化产业粗放型发展模式的局限性和将要带来的一系列问题，未雨绸缪，尽快着手研究经济转型问题，选择和发展符合我市实际的接续产业或替代产业。
三、以市场为导向，选准经济结构转型的突破口，努力实现XX经济的可持续发展。
搞好我市经济结构的转型，实现经济的可持续发展，总的来说，应该坚持这样一个指导思想：加快推进计划经济体制向市场经济体制转变、粗放型增长方式向集约型增长方式转变、资源导向型思维向市场导向型思维转变、单一主导型结构向多元主导型结构转变，在现有煤电煤焦化产业发展的基础上，抓住当前能源行业经济效益好的有利时机，努力培植和发展具备可持续发展能力的后续和接替产业。在具体工作中，建议重点把握以下几个方面的关键环节：
（一）认真研究分析经济结构转型问题，并纳入XX市国民经济和社会发展“十一五”规划。资源型城市到底应该发展什么接续产业？专家认为，一般可以从以下几方面去考虑。一是根据国家对城市的功能定位进行发展，并给予一系列政策措施进行推动。例如抚顺市就是在国家的支持下，由过去的煤炭城市变成了现在的石化城市。二是利用当地特有的资源发展特色产业。如煤炭城市可利用塌陷区发展养鱼业、花卉种植业、旅游业等。三是资源型城市发展什么产业完全应由市场去决定。因此，应该按照这个思路，组织有关专家进一步对我市的经济转型问题进行深入研究，提出发展重点、产业布局和政策措施。
（二）加大结构调整力度，依托大企业，积极打造多元化产业集群。
从XX的实际出发，充分挖掘和发挥传统产业的优势，加大产业结构调整力度，牢固树立制造业立市的思想，努力提高现代制造业在全市工业中的比重。在做大做强传统资源型和能源型产业的基础上，重点发展精细化工、新型建材、农副产品加工、玻璃制品、机电及纺织服装等现代制造业聚集带，拉长现有产业链条，不断优化我市的产业结构。依托实力雄厚的龙头企业，带动相关中小企业参与配套链建设，形成具有特色的产业链生产配套区域。一是以鲁南水泥公司为龙头，东郭水泥、凤凰水泥、力华防水建材等企业为依托，形成以水泥、防水卷材、新型墙体等系列产品生产的新型建材聚集带。根据国家产业政策，做好我市的建材工业发展规划，搞好水泥企业的技术改造，积极争取新上旋窑生产线，逐步淘汰立窑落后生产工艺，提高水泥产业的规模效益。同时积极引导企业开发新型建筑砖材、板材、管材等高技术含量、高附加值的产品，提高产品的市场竞争力。二是以盈泰食品、春藤食品为龙头，益康集团、东谷面粉、恒仁淀粉为依托，形成农副产品加工和食品生产聚集带。充分发挥我市农畜产品量大质优的优势，在政策上给予大力扶持，引导更多的企业投资农、牧产品的深加工和精加工，逐步实现肉类产品由生食向熟食的转变，不断提高农、牧产品的附加值。突出龙头企业的骨干作用，提高辐射带动能力，积极打造生态型循环产业链。三是突出金州玻璃的龙头作用，建立以信诚玻璃、耀鸿玻璃、丰华玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄狮建筑装饰公司为依托的玻璃制品产业聚集带。通过加大技术改造力度，进一步扩大浮法玻璃、钢化玻璃、中空玻璃、夹层玻璃的生产能力，开发研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新产品，提高玻璃制品的生产工艺水平，形成玻璃生产的规模优势。四是发挥兖矿鲁化的带动效应，培植壮大瑞达化工、拓博氨基塑料制品、凤凰化肥等企业的规模，形成化工产业聚集带。在巩固200万吨煤焦化生产能力的同时，积极引导企业开发利用煤焦化生产的副产品，向精细化工行业延伸。重点解决好焦炉气的应用转化及煤焦油、粗苯类化学品的回收和深加工，提高资源的利用率。五是建立以鲁南机床为龙头，威达机床、腾达不锈钢、鲁南同锐、XX机床厂为依托的机电产业聚集带。继续整合壮大机电产业，引导同类型中小企业积极参与协作配套，充分利用机床行业的产业聚集效应，带动我市的机械加工、铸造、模具等行业发展。通过引导企业加快产品结构调整，加快研发步伐，重点发展数控机床、加工中心等高技术含量和高附加值产品，不断提高机床行业的产品档次和科技含量。六是依托我市传统纺织资源，积极拉长产业链条，努力培植以祥源制衣、恒仁纺纱、联成纺织服装、华棉纺织等企业为骨干的纺织服装产业聚集带。纺织行业要进一步调整产品结构，积极引进先进技术设备，进行嫁接改造，拉长染织、服装链条，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。服装产业要快速膨胀企业生产规模，提高产品档次，逐步向品牌服装方向发展。
（三）积极学习引进先进技术和工艺，进一步做好电力焦化企业规划的调研论证。拉长资源产业链条，是指在充分考虑市场需求的条件下，对资源进行深加工，延长产业链条，提高附加价值，增强资源型城市的可持续发展能力。一般情况下，煤炭资源型城市采用的发展模式有以下两种：一是开采、洗选、发电、高耗能产业模式；二是开采、洗选、发电、炼焦、化工模式。作为XX来讲，目前粗放的建电厂、上机焦的“煤电煤焦化”的阶段性发展模式应该告一段落。从XX的基础资源条件看，电力和机焦生产即将达到的规模，基本趋于饱和。同时确立适当提高我市电力行业的市场准入门槛：电力项目原则上不再进行新的中小项目布点，严格控制新上单机30万千瓦机组规模以下的项目；机焦产业要严格控制新上年产40万吨以下生产规模的项目。对事关我市全局的重大项目，要组织专家进行充分论证，认真研究分析市场供求状况，正确引导投资方向。
（四）完善和提高现有的煤电煤焦化产业，不断拓宽资源开发领域。切实加强这两类生产企业的管理，降低能耗，压缩成本，提高效益。在现有条件下，积极探索煤电煤焦化重组联合的经营模式，减少市场风险。在提高主体资源利用效率的同时，加快相关资源的开发利用。加快开发利用煤炭的伴生、共生资源，减少资源浪费。搞好矸石、尾矿、粉煤灰等废弃物的综合利用，化害为利，变废为宝。
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