反腐倡廉考核大全

第一篇：反腐倡廉考核大全

关于印发《永川区国土资源和房屋管理局2007年党风廉政建设和反腐

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永国房组[2007] 3号

各镇街国土所、局属各单位、机关各科室：

《永川区国土资源和房屋管理局2007年党风廉政建设和反腐败分工责任制》经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实。

2007年4月5日

抄送：重庆市国房局纪检组、区纪委。

永川区国土房管局2007年

党风廉政建设和反腐败分工责任制

为了认真落实中纪委第七次全会，市纪委第八次全会和重庆市国土房管系统党风廉政建设工作会议部署的党风廉政和反腐败工作任务，杜绝国土资源开发中的商业贿赂行为，按照重庆市局和永川市纪委党风廉政建设责任制的实施办法，制定2007年局领导和机关各科室、局属各单位党风廉政建设和反腐败分工责任制。

一、严格执行党风廉政建设责任制

由局党组书记、局长刘兵负总责，局党组成员在分工范围内负责，纪检组牵头，会同办公室（组织人事）、机关党总支委负责落实。各单位、各部门党、政主要负责人对本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导责任，抓好责任分解、责任考核、责任追究工作。严格实行党风廉政建设报告、谈话、评议、考核和责任追究五项制度，维护责任制的严肃性。

二、认真贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

(以下简称《实施纲要》)

由局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组牵头，会同机关各科室负责落实。各级党组织要深入贯彻落实《实施纲要》和市委、市局《关于贯彻落实<实施纲要>的具体意见》及《任务分工通知》，各牵头部门要会同协办单位认真落实2007年的各项任务，推进国土

房管系统惩治和预防腐败体系的建立。

三、加强对贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设情况的监督检查

由局党组副书记樊汝秋负总责，办公室牵头，会同机关各科室负责落实。各单位、各部门要按照全面贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，教育和引导广大党员干部深刻认识发展是全面落实科学发展观的本质要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益为重点，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。要大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，确保

政令畅通。建立维护群众利益的相关制度，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

四、加强领导干部作风建设，认真开展党政机关干部作风建设年专题活动

由局党组副书记樊汝秋总负责，局办公室会同机关各科室负责落实。要严格按照“八个坚持、八个反对”的要求把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题，切实改进会风、文风，促进各单位、各部门领导班子和党员领导干部提高领导和谐社会建设的本领。采取多种方式，在机关内开展改进作风学习宣传教育活动，推动“执政为民、服务发展”学习整改活动各项整改措施的落实。

五、加强思想道德和党纪国法教育，全面推进廉政文化建设

由局党组副书记樊汝秋，局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，办公室、纪检组牵头，机关各科室负责落实。要认真组织学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，认真开展理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。在全系统广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德

教育，全面推进廉政文化进机关、进基层、进家庭活动。

六、认真执行党内监督条例，加强对领导干部的监督

由局党组书记、局长刘兵负总责，办公室牵头，会同纪检组负责落实。要切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力。加强对民主生活会述职述廉、诫勉谈话和函询制度执行情况的检查，严格落实党员领导干部报告个人有关事项的规定。

七、认真落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定

由局党组副书记樊汝秋负总责，办公室牵头，纪检组、财务科负责落实。要认真执行中央、区委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强监督检查，坚决制止奢侈浪费的行为。认真执行会议、会务接待和差旅费管理规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费

娱乐活动。坚决纠正以各种名义公款旅游。

八、严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益 由局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组牵头，会同办公室负责落实。各单位、各部门要切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，决不允许对领导干部及其亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借用为名占用他人住房、汽车的，以赌博和变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或

以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

九、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱

敛财

由局党组书记、局长刘兵，局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组牵头，会同办公室（组织人事）、财务科负责落实。各单位党政领导干部要认真执行中央和市委、市局的有关规定，禁止利用职权和职务上的影响借节假日、婚丧嫁娶、过生日、生病住院、乔迁新

居等之机，大操大办和收钱敛财。

十、认真做好规范公务员津贴补贴工作

由局党组书记、局长刘兵，局党组副书记樊汝负总责，财统科牵头，会同办公室、纪检组负责落实。要认真贯彻中央《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严格按照国务院和市政府关于公务员工资制度改革的有关政策，规范公务员津贴补贴，严禁违

反规定发放津贴补贴。

十一、继续落实党政机关公务用车的规定

由局党组副书记樊汝秋负总责，办公室牵头，会同纪检组、财统科负责落实。要认真执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》和《重庆市公务车辆管理办法》以及区纪委、区机关事务局、区监察局《关于进一步加强党政机关公务车辆管理的通知》的规定，严格实行公务车辆编制证管理，坚决防止和纠正超编制、超标

准配备使用小汽车，严禁领导干部违规驾驶公车及公车私用。

十二、严肃查处违纪违法案件

由局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组牵头，会同办公室负责落实。党组要加强对查办违纪违法案件的领导，认真落实办案工作责任制。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是非法批地、低价出让土地的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。严肃查办征地补偿中侵害农民利益，房屋拆迁中侵害城镇居民利益的违纪案件，贪污、挪用、违规借贷房改资金、住房公积金的案件。

十三、继续开展治理商业贿赂专项工作

由局党组副书记樊汝变，局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组、治贿办牵头，会同机关各科室负责落实。要加强各单位、各部门自查自纠的督促和检查，认真查办在土地征收出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、土地开发整理和地灾防治项目发包、城市房屋拆迁、房地产权交易以及其他领域的商业贿赂案件，要完善相关法律法规制度，形成防治商

业贿赂的长效机制。

十四、继续深入开展民主评议政风行风活动

由局党组副书记樊汝秋，纪检组长钟淳厚负总责，纪检组牵头，会同办公室负责落实。进一步完善和落实建设系统行政并联审批制度，围绕切实解决关系人民群众利益的突出问题开展政风行风评议，坚持以评促纠、纠建并举、综合治理，加大防治力度，切实解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作的长效机制，推进民主评议政风行风活动规范化、制度化。

十五、继续坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题

由局党组成员、副局长陈建国负总责，用地科牵头，会同征地事务所、法规科、财统科、纪检组责落实。积极促进耕地保护制度和被征地农民的合理补偿机制的贯彻落实。要继续加

强对征收农村土地工作中的监管力度，建立批后使用情况的跟踪督查制度，严肃查处违反规

定乱批乱占耕地以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。

十六、继续坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题

由局党组副书记樊汝秋、局党组成员、副局长谢云负总责，法规科牵头，会同纪检组、财统科、公房所负责落实。要严格执行《城市房屋拆迁管理条例》和《重庆市城市房屋拆迁管理条例实施细则》，推进城镇房屋拆迁规范化管理，加强对拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处拆迁中不依法办事的行为，切实维护好群众切身利益。

十七、继续完善经营性土地使用权、矿业权招拍挂出让制度，全面推进和落实工业用地

招拍挂出让制度

由局党组成员、副局长陈建国、曾勇负总责，用地科、地矿科牵头，会同法规科、财统科、地矿所负责落实。继续巩固经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让取得的成果，全面推进和落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。严禁违规出让经营性土地使用权、矿业权，实行出让公示制度。严禁领导干部利用职权违规干预和插手经营性土地和工业用地使用权出让、房地产开发经营等经济活动。加大推进采矿权、探矿权招标拍卖挂牌出让力度，严禁违规违法开采矿产资源，严格执行《重庆市违反矿产资源管理法律法规党纪政纪处分暂行规

定》。

十八、进一步加强住房公积金管理，着力维护职工权益

由局党组书记、局长刘兵负总责，住房基金管理办公室牵头，会同纪检组负责落实。要切实加强公积金的安全管理和合理运作，强化审计稽核，提高内控手段，防范贷款风险，切实维护职工权益。加大对住房公积金管理工作的监督力度，推动全区住房公积金管理工作持

续、健康发展。

十九、认真开展房地产市场和矿业开发秩序专项整治

由局党组成员、副局长曾勇负总责，地矿科牵头，会同法规科、地矿所、执法队负责落实。要开展全市房地产市场专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查，发现违规违法、权钱交易的行为，严肃查处。推进矿业权市场规范建设，整顿和规范矿业开发秩序，加

强对矿产等资源开发审批的监督。

二十、继续加强地质灾害治理工程、土地开发整理项目、资金、质量监管和督查工作 由局党组成员、副局长曾勇、陈建国负总责，规划科、地矿科牵头，会纪检组、财统科、地矿所、地产集团负责落实。继续全面贯彻执行地质灾害防治工作，特别是地灾防治的各项制度和土地开发整理的相关规定，严格执行地灾工程项目、土地开发整理项目招投标制度，切实加强对项目、资金和工程质量的监督检查和管理，预防和惩治地质灾害治理、土地

开发整理项目中的腐败行为。

二十一、积极开展行政执法监察和效能监察，建立“执政为民、服务发展”长效机制 由局党组副书记樊汝秋，局党组成员、纪检组长钟淳厚负总责，纪检组、办公室牵头，会同法规科负责落实。加强对国家宏观调控措施落实情况的监督检查，继续贯彻执行《行政许可法》，建立、完善行政效能监察制度，落实“执政为民、服务发展”长效机制。建立健

全行政效能投诉受理、监督和考核评价机制。

附件：2007年党风廉政建设和反腐败分工责任制 {Ky:PAGE}

附件：

2007年党风廉政建设和反腐败分工责任制

上一篇：关于转发《中共重庆市国土房管局党组关于印发<2007年党风廉政建

第二篇：在2009年反腐倡廉考核会上的欢迎词范文

在2009信阳分公司反腐倡廉建设检查

考核会上的主持词

尊敬的考核组成员及同志们，大家好！

在和风习习，暖阳普照的灿烂三月，省公司反腐倡廉建设检查考核小组的各位领导来到山清水秀的魅力信阳。在此，我代表信阳分公司的全体员工对你们的到来表示热烈的欢迎。

首先我介绍一下来到我公司考核的工作组领导及成员。他们是省公司商客中心书记王西林、三门峡公司秦凌、许昌公司张培仓。对他们的到来表示忠心的感谢！参加这次会议的市公司领导有党委书记张学忠，副书记丁勇，副经理高鹏。会议由我主持。按会议要求，我宣布此次会议的议程安排。此次检查考核有七项议程。第一项议程由省公司考核组组长作考核报告；第二项议程由公司党委书记代表公司领导班子进行述职述廉报告；第三项议程由省考核组作民主测评表填写说明；第四项议程进行大会民主侧评，由考核组负责发票、收票、计票；第五项议程由考核组组织公司副科以下干部和职工代表进行问卷调查，地点在公司三楼会议室；第六项议程在会议结束后，由考核组成员进行个别谈话和查阅资料。

现在，进行第一项议程，欢迎考核组组长王西林作考核讲话，大家欢迎！

第三篇：2012反腐倡廉建设检查考核述职述廉报告

2011述职述廉报告

省建筑公司

（2012年1月）

2011年在公司党委、董事会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断开创工商机关反腐倡廉建设工作新局面。我主要分管公司技术、质量、管理体系等工作，并兼管技术研发培训部，在分管部门、相关处室和公司全体同志的帮助支持下，较好地履行了自己的工作职责和廉政职责，各项工作达到了预期目标。2011年获得省**成果一等奖一项、**杯1项及省级质量管理先进单位称号，现将一年的工作简述如下：

一、认真学习政治理论和业务知识，事业心和责任感不断增强

在思想政治上能以建设有中国特色的社会主义理论为指针，能自觉和坚决地贯彻执行党的路线、方针、政策，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。具有正确的政治方向和观点、坚定的无产阶级政治立场。能正确地运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观的立场、观点、方法，去分清现实生活中一些是非界限，在事关政治立场、政治方向和政治原则等重大问题上，始终保持清醒的头脑和正确坚定立场，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。在任何时候，任何条件下，始终坚持把党和人民的利益放在第一位，思想上相信群众，感情上贴近群众，工作中依靠群众。能牢固地树立共产主义的远大理想，1

并以此作为自己的精神支柱，从而树立起正确的无产阶级世界观、人生观和价值观。一年来，严格贯彻执行党的各项方针、路线和政策，不断学习和实践党在新时期的各方面理论知识，进一步解放思想、更新观念，使自己的政治修养和业务素质不断提高，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

在学习和工作中，注重把握以人为本，不断增强服务意识，增强奉献科技事业、企业管理的责任心和使命感。在企业管理、科技事业快速发展过程中，随着对分管工作的多项研究和实践，自身业务素质和工作能力都有了很大提高，对质量管理、工程技术、企业管理体系、教育培训和信息化等各项事业愈加执着热爱，对分管的技术监督处和教育培训中心日常业务、综合检查、审核事项、服务项目的责任意识也进一步增强。对管理体系相关的各部门、各项目部、分公司的相关工作

二、认真践行科学发展观，扎实做好各项分管业务工作

（一）认真做好工程技术管理工作。

1、对**公司申报中级、高级职称的专业技术人员的技术水平和能力进行了鉴定。

2、参加初级职称评审会议，对申报初级职称的9位专业技术人员提出了资格评审意见。

3、组织***高大模板支撑系统方案专家论证、验收模板支撑系统。

（二）参加综合检查、组织质量专项检查及质量管理工作。

1、全年审查、接收技术资料、竣工资料55份；督促竣工工

程及时上交竣工资料，共收集交工资料5份，办理交工手续3项。审核各项目部技术资料、验收资料、整改回复报告书等共计28项。

2、**学校**楼墙体地基下沉质量问题发生后，积极组织检测、处理，未给公司声誉、经济等方面带来任何负面影响。

3、审核各项目部施工组织设计、专项施工方案、技术资料、验收资料和整改回复报告书等共计26项。

4、落实国家质检总局等七部门《关于开展2011年全国“质量月”活动的通知》的方针，按照“抓质量水平提升，促发展方式转变”活动主题组织公司各项目部开展9月份质量月活动。

（三）针对公司管理需要开展培训活动。

1、2011年国家发布工程系列行业标准46项，国家标准107项，及时地了解和掌握最新的标准，组织有关技术人员进行技术标准培训3次。

2、全年共参加各类技术学习、交流、外部培训12次：参加强化项目管理防范建筑风险控制研讨班、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》宣贯培训、加强十项新技术的推广应用和国家级工法的开发与创新研讨会、上海建筑抗震技术交流会、全国工程建设优秀QC成果交流会、第27期全国工程建设QC小组活动诊断师培训班、全省施工企业项目管理信息化应用技术研讨会、第九届中国工程项目管理年会、建筑深基坑支护讲座、河南省工程建设QC小组骨干研讨会、《混凝土强度检验评定标准》及《混凝土施工规范》宣贯会、《混凝土外加剂》宣贯及新技术应用报告会。

3、2011年八大员85人进行了岗位培训并获得证书；八大员42人岗位继续教育培训并通过证书复检；合作培训八大员103人；项目经理20名培训；参加省建设教育协会业务会议1次。

（四）开展科技创新，提高企业技术水平和核心竞争力。

1、继续开展QC小组活动，**高大模板支撑系统QC小组攻关活动获得省优秀成果奖励。

2、申报并通过批准省级工法两项；国家级工法合作意向两项。

（五）建立科学的企业管理体系，构建企业发展的基石。

1、圆满完成企业管理体系文件编制、文件培训、内部管理体系审核，并顺利通过**认证公司的外部审核；2011年9月6日至8日对我公司进行了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系复评审核。审核组提出了3项不符合项，召集有关人员召开专题会议研究制定整改计划，共制定了11项纠正计划，15项纠正措施计划，获得审核报告。

2、根据中建协要求，组织公司10名内审员参加中建协举办的新实施标准GB/T50430-2007《施工企业质量管理规范》考核、培训班，达到一级施工总承包资质要求。

（六）落实信息化建设，为企业管理上新台阶作准备。

1、与综合办共同策划编辑企业画册新版本、改版集团公司门户网站、建立网站管理制度。

2、参加省建设厅项目管理信息化工作会、国资委信息化应用研讨会议，并发表建设意见。

3、报上级全省国有企业2011技术创新调查表、信息化调查表。

（七）配合公司各项工作完成其他交办的任务。

1、配合安全处通过全省安全责任目标考核。

2、参加全省节能减排电视电话会、节能减排工作会，组织填报集团公司节能减排调查表；参加市建委组织的安全文明标准化现场观摩会；参加周末论坛2次。

三、认真落实廉洁自律有关规定，不断提高防腐倡廉自觉性 在廉洁自律上严格要求自己，一年来，各分管部门良好地执行廉洁自律规定。具体情况如下：

1、注重品行，努力发挥带头表率作用。

2、没有超标准住房、没有乘坐公务用车情况。

3、未以权谋私，收受任何部门和个人的现金、证券及其它贵重物品。

4、未有用公款大吃大喝及参与高消费活动；未在任何企业兼职或领取报酬；没有违反四大纪律八项要求和省委廉洁从政12条规定。

在过去的一年，工作上取得一定成绩的同时，也存在一定的差距和不足，如公司在科技创新和专业技术培训方面不够系统、全面，对一些企业管理深层次问题缺乏前瞻性研究。在新的一年里，用科学发展观武装自己的头脑，在公司党委、董事会的坚强领导下，在公司领导班子全体成员的支持下，在公司全体职工的配合下进一步振奋精神，扎实工作，全面推进自己分管协调的工

程技术、质量管理、教育培训、科技创新、企业管理体系、信息化建设和节能减排等方面的制度建设和事业发展等工作向更高的目标迈进。

第四篇：国资委：把反腐倡廉纳入央企考核

国务院国资委近日组织召开中央企业反腐倡廉管理提升专题视频培训会。会上，国资委纪委书记、党委委员强卫东指出，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。

中央企业是国民经济的骨干和中坚，平均资产规模接近2000亿元，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，应该接受全国人民的监督。因此，加强反腐倡廉建设，是促进和保证中央企业健康发展、争创世界一流的必要条件，也是维护人民群众利益的必然要求。为此，今年，国务院国资委将反腐倡廉工作列为13个专项管理提升的重点领域之一。

强卫东说，管理提升活动开展以来，各中央企业按照国资委党委的要求，把反腐倡廉建设纳入企业管理提升活动，统一部署，精心组织，扎实推进。2012年中央纪委监察部、国资委和国家统计局联合组织的国有企业反腐倡廉民意调查结果显示，职工群众对中央企业反腐倡廉工作的满意度较去年有了显著提升。其中，职工群众对中央企业加强领导人员监督、维护职工合法权益、开展效能监察、治理商业贿赂、发挥纪检监察机构作用等方面的评价指标，提升的幅度更大一些。不过，他也指出，中央企业反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是有的企业党风廉政建设责任制落实不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对所出资企业反腐倡廉工作的领导、指导、监督不够，纪检监察组织的作用发挥不够充分；二是反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；三是对查办案件工作指导

不够，有的企业案件数量较多，大案要案仍然时有发生；四是有的企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不够健全。

为此，强卫东要求中央企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。中央企业要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合企业实际，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。他还表示，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。中央企业要加强纪委书记（纪检组组长）述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记（纪检组组长）履行职责。各中央企业要结合实际，在建立考核评价机制方面进行积极探索。（记者董伟）

第五篇：反腐倡廉

在建立健全惩防体系中

如何抓好反腐倡廉教育工作之探讨

党的十六大报告指出：加强和改进党的作风建设，一靠教育，二靠制度。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：要“深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部为民、务实、清廉”。反腐倡廉教育是一项基础性工作，认真分析反腐倡廉教育工作中存在的问题，贯彻落实《实施纲要》积极寻找对策，对于增强反腐倡廉教育的实效性，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，具有十分重要的意义。

一、监狱机关在开展反腐倡廉教育中存在的问题及原因

通过学习十六大精神和贯彻落实《实施纲要》，以及学习《党章》和中纪委六次全会的精神，对反腐倡廉教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性地位和治本功能有了深刻认识。因此，作为监狱机关应结合刑罚执行工作的特点，把反腐倡廉教育作为监狱机关的基础工作来抓，依照《实施纲要》的具体办法，加强领导、强化措施，探索新形式、开辟新路子，既要树立社会主义法治理念，又要加强制度建设；既抓一般问题，又要抓重点问题；既抓经常性教育，又要抓专题性教育；既抓正反面的教育，又抓八小时以外教育，以彰显党风廉政教育特色鲜明。但是，由于监狱工作的主客观原因，在开展反腐倡廉教育工作中，还存在着许多与党风廉政建设和反腐败斗争的形势、任务、要求不相适应，需要认真加以改进的问题。

（一）反腐倡廉教育与社会环境之间相互影响，互为因果关系。

加强反腐倡廉教育有利于社会环境和监狱执法执纪环境的改善。同时，社会环境、执法环境的好坏，在一定程度上也反映了反腐倡廉教育的效果。社会环境、执法环境好，反腐倡教育的效果就明显；社会环境、执法环境差，就给反腐倡廉教育工作带来了一定难度。党风和社会风气以及警队的作风，对反腐倡廉教育的影响是显而易见的。违法违纪的腐败行为形成和腐败分子的产生，在一定程度上都对监狱执法执纪环境、反腐倡廉教育工作产

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生极大的消极影响，我们应清醒的认识到这些消极影响的后果和危害，严格按照《实施纲要》的具体办法去开展反腐倡廉教育。

（二）反腐倡廉教育的效果一时难以肯定。

在监狱警队当中开展反腐倡廉教育与社会的各类教育工作，同属社会意识形态的问题，它与监狱执法执纪工作以及经济建设工作不同，具有自身的长期性和特殊性。怎样衡量警队反腐倡廉教育工作，如何评价警队教育改造工作的效果，在一定时间内难以界定。一方面说，党员领导干部廉洁自律了，违纪违法的行为少了，作风、党风和社会风气正了，这其中反腐倡廉教育工作功不可末。另一方面说，在警队建设和反腐倡廉教育中，通过组织一次活动和警示教育，其效果究竟如何，到底能产生多么深远的作用，这是很难把握和界定的。在一定程度上说，教育活动与教育效果不能划等号，不能说搞得活动多、效果就好。正如某些单位开展一次活动、举办一次专项知识竞赛，虽说参加得人多、参考率很高、全员撰写心得，但究其教育效果如何，是否达到教育活动的目的，在一时是很难予以认定；是否还存在着一定的消极因素和增加了负面影响，也正是反腐倡廉教育抓而不实、效果不明显的原因。

（三）教育者与受教育者思想认识上存在差距。

个别从事教育的组织者，在开展反腐倡廉教育促进执法执纪环境好转的工作中，不能吃透上级文件的精神，紧密结合民警思想认识和实际工作，制定切合实际的教育措施，对民警的思想变化和思想认识了解掌握不全面，这在开展党风廉政教育工作中的组织领导者身上不同程度的存在。这些问题的主要表现是：一是组织者对教育的作用认识有多大心中没底。党风和警队的作风以及社会风气的好转，思想认识的提高是教育学习和普法综合治理的结果，组织者在教育活动中如何定位，很难认定。二是组织者在开展教育活动中方法不多，教育效果不明显。在开展反腐倡廉教育工作中，教育活动年年搞，要求老一套，先写决心、再写认识、后写心得，没有新意；个别教育活动不能结合民警思想变化情况和思想认识情况，切合警队实际工作开展教育，引发了一些消极思想因素，致使教育活动没有收到应有的效果。三是个别受教育者对反腐倡廉教育没有足够的认识。反腐倡廉教育在个别民警的头脑中认识不足。这种情况普遍存在。对于个别民警来讲不

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管采取什么形式，授课讲什么内容，要求达到什么目的，都不能引起他们的高度认识，也没有触及他们的灵魂深处。一定程度上说，这些人对反腐倡廉教育的认识不足，由于这种思想的存在，影响着一部分人，也使反腐倡廉教育往往不能发挥其应有的效果和作用。

二、进一步提高对反腐倡廉教育重要性、必要性和紧迫性的认识

当前，在全党进行的先进性教育活动的经验，为反腐倡廉教育工作向纵深发展提供良好发展机遇，《实施纲要》的颁布实施为进一步开展反腐倡廉教育提供了明确的目标。面对新形势、新任务，我们要充分利用先进性教育活动这一良好契机，加强反腐倡廉教育，使党员干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务、千方百计让人民满意的思想。这是贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，打造“平安监狱、和谐监狱”，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是贯彻中纪委六次全会精神，落实促进领导干部廉洁从政的部署，着眼于建立健全惩防体系的具体工作。

（一）从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识反腐倡廉教育的重要性。

对于执政党的党员、领导干部来说，廉洁从政是基本的要求。领导干部既是党的路线方针政策的实施者，也是加快社会主义小康社会目标所必须的良好风气的倡导者和示范者；党员、领导干部，在党的执政能力建设和先进性建设中的关键作用、建设小康社会目标的引导作用和党风廉政建设中的示范作用，决定了党员、领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，率先做到廉洁从政的必然性。“立党为公、执政为民”，就是要把全心全意为人民服务、诚心诚意为人民谋利益作为自己的根本立场、崇高选择和价值追求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”。要达到这一目标，关键在党、关键在人，在很大程度上取决于党员、特别是党员领导干部的思想政治素质；监狱机关的广大党员、领导干部只有不断的在学习和实践中提高马克思主义的理论根基，自觉践行“三个代表”重要思想，加强党性和人品及观德的修养，才能提高全党的思想理论水平和指导思想，才能在监狱刑罚执行工作中，提高防腐拒变和抵御风险的思想能力。

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（二）从以德治国、坚定理想的高度，充分认识反腐倡廉教育的必要性。

“三个代表”重要思想突出强调了先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向和人民群众的根本利益，这些都是人类发展中带有根本性的规律性发展因素。做先进生产力发展要求的代表，从根本上揭示了我党的工人阶级先锋队的性质，体现了党的根本任务和社会主义的本质要求；先进文化是人类文明进步的结晶，又是人类社会前进的精神动力和智力支持。我们党是执政党，以德治国、坚定理想，首先是要以德治党、以德治官；做为监狱机关的广大党员干部也要自觉的以德治己、以德修身，贯彻执行《党章》的要求，发挥党员以身作则的示范带头作用。在社会主义革命和社会主义建设当中，曾涌现出一大批具有高尚道德情操的好干部，激励和引导着广大人民参与社会主义建设。然而面对现实，监狱的个别党员干部抵御不了开放和市场经济建设中的腐败思想侵蚀，个人主义、拜金主义思想膨胀，有的理想淡薄、信念动摇、意志衰退；有的丢弃了为人民服务的宗旨，损公肥私、以权谋私；有的跑官要官、买官卖官，追逐名利、沉迷形式。因此，在贯彻学习《党章》和开展党风廉政建设，以及反腐倡廉教育中，贯彻以德治国、坚定理想的思想就要对监狱系统的党员、领导干部进行思想道德教育，充分发挥思想道德价值取向，维护党的纪律要求，加强党员、领导干部的意志自律和培养良好的意识观念，不断促进他们进行主观世界的改造，构筑牢固的思想道德阵线，抵御刑罚执行活动中不良风气和腐朽思想的侵蚀。

（三）从标本兼治、综合治理的高度，充分认识反腐倡廉教育的迫切性。

坚持“立党为公、执政为民”，全心全意代表和维护最广大人民群众的根本利益，是我们党区别于其它政党的根本标志，也是我们党在人民群众中安身立命的政治基础和重要前提。一方面我们党在长期执政的社会主义建设中，在对外开放和发展市场经济建设的环境中，监狱系统的党员、领导干部面临着日益增长的复杂环境，受到腐蚀的机率、因素不断增加和存在，教育的治本作用越加显得重要，充分发挥党的思想政治工作这一优良传统，加强对党员的党性、党风、党纪教育，是解决监狱的党员、领导干部在改革开放和市场经济建设条件下，自觉抵御腐朽思想侵蚀的

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根本途径。再则，倡廉反腐教育要标本兼治、综合治理，教育是基础、法制是保障，监督是关键、改革是根本。无论是发展民主、强化监督，还是健全法制、创新体制，归根结底要靠人来执行。没有高素质的执法者，“教育、制度、监督”就难以落实到实处，而高素质的人则要靠教育来培养，因为教育是解决世界观的问题，是人的精神动力、智力因素、思想素质的问题。因此，“教育、制度、监督”互为一体、互相促进，是根本中的根本，要加强贯彻落实。

三、抓好反腐倡廉教育工作的对策与建议

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从加强党的执政地位、巩固国家政权基础的高度，科学分析了当前国际、国内形势和党风廉政建设的现状，明确了今年的重点工作，指明了今后的努力方向。十六大报告指出：“加强和改进党的建设一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”。党风廉政教育就是解决这两大历史性课题的基础性工作，必须围绕如何解决这两大历史性课题来把握、探索教育工作的新方法，实现提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这“两个提高”为出发点和着力点。

（一）反腐倡廉教育要与监狱工作的特点紧密结合。

在监狱全面推行“三化”目标建设中，所面对的党的建设、监管安全、安全生产的任务十分艰巨。要想完成廉洁执法、公正执法、文明执法的要求，实现监管安全无事故的目标，必须依靠党的各级组织和党员与广大民警，始终保持党的先进性，以良好的党风、作风和公正执法的理念，遵照党和国家的法律法规，履行各岗位职责。要从监狱的中心工作出发，按照《实施纲要》的要求，确定当前和今后倡廉反腐教育工作的重点，充分利用监狱机关职能部门和具有个人特长的作用，整合有效资源和宣传教育平台，充分利用狱内廉政文化建设与社会媒体宣传等载体，设计有针对性、实效性的教育内容和方法，坚持以人为本、构建和谐监狱的教育，加强学习制度的落实，以及不同层次、不同岗位、不同年龄的重点部位和关键环节人员的教育，使教育的触角延伸到党员、民警的工作圈和社交圈的层面，延伸到工作、生活的领域，第5页

引导党员和广大民警在执行刑罚、履行岗位职责时自重、自省、自警、自励。通过教育学习提高思想认识，不断增强抵制腐败现象侵蚀的免疫力，为打造“平安监狱、和谐监狱”的目标做出应有的贡献。

（二）坚持以领导干部为重点教育和主题教育与经常性教育相结合。

切实加强以监狱领导干部为重点的教育。一是体现分层施教的原则，贯彻落实《实施纲要》的精神实质。以领导干部为重点教育对象，不断提高他们的民主意识和接受监督的思想，对各级领导干部突出依法行政、依法执政的教育，也增长了他们的理论知识基础，确保他们更好的组织指导刑罚实践工作。二是加强中心组的学习教育。把倡廉反腐教育纳入到党委理论中心组学习的重要内容，确保反腐倡廉教育能入情入理、入脑入心，能针对不同重点、不同内容和形式的教育，“一把钥匙开一把锁”。三是要加强廉政学习教育培训。要不失时机的根据监狱中心工作和廉政专项教育学习任务，制定廉政学习教育培训计划，把对领导干部的考核情况作为领导干部选拔任用的重要参考内容。同时，还要根据形势的要求，加强对纪检干部培训，以提高他们组织反腐倡廉教育工作的能力水平。四是要贯彻落实《实施纲要》的要求，不断加强制度建设，确保各项制度落实到位。与此同时，还要针对党员和广大民警在执法执纪和党性、党风方面存在的一般性和突出性问题，选定一个教育主题，运用阶段性活动和落实学习制度的形式开展倡廉反腐主题教育。始终坚持不懈的开展以党的基本理论、路线、纲领和经验，理想信念和职业道德、党规党纪和法律法规为内容的教育。坚持教育管理、自律与他律相结合，把反腐倡廉的关口前移，督促领导干部和党员加强党性修养，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，组织指导监狱工作的健康发展。

（三）加强反腐倡廉教育应与惩处相结合。

反腐倡廉教育是政治理论学习当中的一项经常性的工作，必须常抓常新，针对实际工作情况常抓不懈。学习教育活动中，要注意把握发扬传统和与时俱进的关系。一要弘扬传统教育积累的经验和做法；二要将主题教育、形势教育和监狱实际工作的发展变化结合在一起，不断创新教育的方式方法，保持反腐倡廉教育

第6页 的生机与活力；三要把反腐倡廉教育与惩处工作做到相互作用、相互影响。因为教育属治本范畴，惩处属治标范畴，教育效果在很大程度上依赖于惩处力度的大小，只有加大依法查办案件的力度、严惩腐败分子，才能提高教育的威信和威力，为教育提供强有力的支撑点，达到既抓教育又抓惩处，提高教育的说服力。

（四）构建党风廉政“大教育”格局，建立教育效果评价体系。党风廉政“大教育”格局形成“大氛围”，将产生预期的效果，构筑牢固的思想基础。一是为强化教育的效果、打好基础，要结合监狱工作特点，充分利用媒体的宣传教育、廉政文化建设，建立起有狱内廉政文化建设的载体和教育平台，把反腐倡廉教育工作延伸到生活、工作领域，延伸到工作圈、社会圈的层面，构建“大教育”格局，形成职能部门的整体合力；二是反腐倡廉教育作为思想政治工作的重要组成部分，不只是监狱纪委一家的事情，需要监狱各职能部门共同作出努力，要把反腐倡廉教育纳入议事日程，纳入党风廉政建设责任制，强化领导班子和领导干部的责任意识，加强领导。同时，监狱纪委要负责组织协调、及时督导、协调行动、检查落实；三是反腐倡廉教育工作与其它工作一样，大致包括动员部署、组织实施、检查考核的过程。没有科学的评价标准，检查考核验收就难于公正进行，反腐倡廉教育作为一项治本的工作过程，也是不完整的。因此，建立教育效果评价体系应是当务之急，体系的建立不只是考虑开展了哪些活动、多少活动，多少人参加，及格率多少，写了多少字的认识，收了多少份心得，这些指标当然是检查的内容之一，但不应是衡量教育效果的本质要求；四是教育与受教育不是主动与被动的关系，二者应为互动才能增强参与性，这应是形成“大教育”格局，取得实际效果的组成因素；只有在参与中提高认识，才能更好的接受教育，要注重教育活动与实际工作的结合，把教育的主题与监管工作实际紧密的结合起来，把受教育者的积极性、主动性调动起来，才能真正达到反腐倡廉教育的效果，构筑牢固的思想道德阵线，抵御腐朽思想的侵蚀。

开展反腐倡廉教育和反腐败斗争，要立足与教育、着眼于防范。增强党员、领导干部拒腐防变的能力，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着力点。教育实践告诉我们，倡廉反腐教育是一项系统工程，具有其基础性、长期性，持久性、经常性的特点。

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监狱系统要根据新时期、新任务对倡廉反腐提出的新要求，必须大力弘扬求真务实精神，把先进性要求和广泛性要求与监狱实际工作有机结合起来，进一步研究新情况、解决新问题、开辟新路子、创造新方法，形成有监狱工作特色的倡廉反腐教育“大格局”，为党员、领导干部提高拒腐防变能力、党风廉政建设和反腐败工作深入发展，提供强有力的精神活力和动力。

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