第一篇：浅议基层党组织建设的发展历程1
浅议基层党组织建设的发展历程
摘要：中国共产党成立以来，一直都很重视基层党组织建设。建党90年来，党的四代领导集体在不同的时代，以马克思主义执政党建设理论为指导，积极结合中国自身实际，对基层党组织建设进行了艰苦而有益的探索，并形成了具有中国特色的一脉相承、与时俱进的基层党组织建设理论。本文从历史背景、形成过程和理论体系三个方面对党的四代领导集体的基层党建理论进行阐述，并通过研究得出一些启示。
关键词：基层党组织发展历程
重视党的基层组织建设，是马克思主义政党学说的一个基本原则。马克思主义政党组织学说的一般原理认为，在争取自身彻底解放的斗争中，马克思主义政党最重要的武器就是自身的组织，这种组织是按一定的原则通过适当的形式严密组织起来的。因此，马克思主义政党是一个由中央组织、地方组织和基层组织紧密结合起来的有机整体。今年，是中国共产党成立90周年。在中国共产党走过的90年光辉历程中，我们党从刚成立时只有几十名党员发展到今天成为拥有8000多万名党员的执政大党，并领导中国人民进行革命、建设、改革，使中国经济、社会发生了翻天覆地的变化。中国共产党能从小到大，从弱到强，并正确领导着我国进一步走向繁荣富强，根本原因在于它掌握了社会历史的发展规律，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，不断加强自身建设，始终走在时代前列。中国共产党的历史、理论与实践，都表明了党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础，也是实现党的领导的重要环节，更是联系群众的桥梁和纽带。党的四代领导集体在党建实践中也都十分重视基层党组织建设，并形成了各自的基层党建理论，对他们关于基层党组织建设的论述进行研究，对于我们下一步全面加强各级党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实保证每一个党员都在一个基层党组织的领导和监督下为实现党的任务而工作，具有重要的理论和现实意义。
一、中国共产党基层党组织建设的发展历程
中国共产党在成立初期，以毛泽东为核心的第一代领导集体，注意学习和运用马克思主义政党学说的基本原理，以马克思主义政党组织学说的一般原理为指导，充分考虑当时的时代背景，把基层党组织建设和党员队伍建设紧紧联系在一起，把它作为发展党、巩固党、扩大党在群众中的影响的重大组织措施，并在自身建设的实践中，不断丰富、发展和完善这一理论。党的二大提出了党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统问题，规定党的基层组织“为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员必须加入”1。土地革命战争时期，毛泽东组织了基层党组织建设的重大实践，组建了中国最早的农村党支部，在红军中建立了第一批党支部。三湾改编时，毛泽东明确提出了“支部建在连上”的重要论断：要在红军中普遍建立党的各级组织，实现班有小组，连有支部，营团有党委，连以上各级均设置党代表。连队的党代表，同时担任连党支部书记。毛泽东为此总结道：“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，党的支部建设在连上，23党代表更为重要。”“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”1929
年，毛泽东在他起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(古田会议决议)中又指出：“每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党的组织的重要原则之一。”4经过中央的认可和推广，毛泽东提出的“支部建在连上”的原则广泛运用于各类党的基层1 《党章知识辞典》，中共中央党校出版社1996年版，第672页。
2《毛泽东选集》，第一卷，人民出版社1991年版，第64页。《毛泽东选集》，第一卷，人民出版社1991年版，第65一66页。《毛泽东选集》，第一卷，人民出版社1991年版，第88页。
组织，确立了党的基层组织应成为社会基层组织的战斗堡垒的思想。抗日战争时期和解放战争时期，毛泽东在《论新阶段》、《中国革命和中国共产党》等著作中，又系统论述了党员队伍建设、党的干部路线、党的民主集中制原则和组织纪律，以及从思想上、政治上、组织上加强党的自身建设等基层党组织建设方面的原理。中华人民共和国成立后，中国共产党成为执政大党，党的组织体系逐步完善，基层党组织遍布各条战线、各个部门、各个单位、各个地方。毛泽东对农村、机关、企业、高校、社会组织等基层党组织的地位和作用进行了初步的探索。党的八大以后，由于各种复杂的社会历史原因，党的指导思想逐步向“左”的方向倾斜，第一代领导集体的基层党建理论也随之偏离了正确的轨道。“文革”期间，党的建设特别是党的基层组织建设遭受重大损失，各级党政机关普遍陷于瘫痪，党的基层组织因受冲击而被停止活动，其职能被群众组织所取代。
1978年党的十一届三中全会的召开，标志着我国进入了一个新的伟大的历史时期，中国共产党的建设也随着政治任务和客观环境的变化而进入了一个新的发展阶段。以邓小平为核心的第二代领导集体，始终高度重视党的建设，适应改革开放这一新形势、新任务的需要，在总结国内外无产阶级执政党基层组织建设正反两方面经验和改革开放新鲜经验的基础上，系统地提出了执政党基层组织建设的一系列新思想、新观点、新论断。邓小平认为，基层党组织是党的基础。越是改革开放，越要加强基层党组织建设。改革开放使党的基层组织面临新的环境、新的任务、新的矛盾、新的问题，对基层党组织建设的指导思想、工作内容、活动方式，提出了崭新的要求。经过改革开放的洗礼，广大党员的思想观念发生了深刻的变化，中国共产党要想成为社会的领导力量，它的基层组织就必须成为社会基层单位的政治核心，发挥其政治领导作用。他指出，必须“树立加强各级党委的领导核心，特别是县以下和企业党委的领导核心”。5 1980年12月，邓小平在《贯彻调整方针，保证安定团结》的讲话中指出，每一位党员都在党的基层组织之中，基层党组织直接担负着教育党员和管理党员的责任。加强党员教育时要加强对党员的管理，只有把二者结合进来，才能达到提高党员素质的目的。“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。”61982年党的十二大对党的基层组织列专章进行了论述，并结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。邓小平非常重视党的民主集中制和党的纪律建设。他指出，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。根据这一原则，全党必须服从中央，中央要有权威，全党不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满意和反对的意见。在党的作风建设方面，邓小平特别强调要发扬党的优良传统和作风，反对腐败。对腐败的事情，要雷厉风行地抓，该怎么处理就怎么处理，一定要取信于民。除了对基层党组织地位与作用的一般性论述，邓小平还对高校和企业基层党组织的地位与作用进行了探索。
以江泽民为核心的第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，不断根据形势和任务的发展，努力解决党的建设面临的新情况、新问题，创造性地提出了“三个代表”重要思想这一新时期党的建设的伟大纲领，在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向了21世纪。在1989年的全国组织部长会议上，江泽民就指出：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。”7党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针，使党的基层组织建设的理论和实践进入了一个大发展时期。党的十五大明确提出了面向新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的总目标、总体部署和战略任务。江泽民在庆祝中国共产5《邓小平文选》，第一卷，人民出版社1994年版，第319页。《邓小平文选》，第二卷，人民出版社1994年版，第368页。《十三大以来重要文献选编》（中），人民出版社1991年版，第582页。
党成立80周年讲话中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设。”8党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。如果党的基层组织这个细胞发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。基础不牢，地动山摇。他指出：“各级党委要按照中央的部署，全面抓好党的建设的各项工作，特别要把“三个代表”的要求贯彻落实到党的基层组织建设各项工作中去。”9加强党的基层组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的组织建设推向新阶段。一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，在坚持我们党长期形成的建设基层组织的行之有效的好传统、好经验、好做法的同时，又必须以改革的精神研究和解决新问题，在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径、新方法，以保证我们党更好地带领广大人民推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。此外江泽民还对新时期基层党组织建设的任务和活动方式等提出了一些新的意见，对各行各业党的基层组织的地位、作用和任务都作了明确的规定。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住重要战略机遇期，继往开来、与时俱进，提出科学发展观等重大战略思想，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。继续加强和改进党的基层组织建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，不断提高党的基层组织建设科学化水平。十六大以来，中央先后下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，中央有关部门出台了加强高校党建工作和非公有制企业党建工作的意见。党的十七届四中全会强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的的作用。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。”10并提出了要在扩大组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增加党员队伍的生机与活力，建设高素质党组织带头人队伍，构建城乡统筹党建新格局等五个方面加强努力。胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调：“只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。”11中央还拨专款加强村级组织活动场所建设，在全国稳步推进农村党员现代远程教育工作。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，立足实践，大胆探索，在调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容等方面做了大量卓有成效的工作，使得基层党组织的覆盖面得到扩大，凝聚力和战斗力得到增强。
二、中国共产党成立以来基层党组织建设的几点启示
结合中国共产党成立90年、执政60多年、领导改革开放30多年来我们党、我们国家走过的光辉历程，我们从党的基层组织建设中可以得到许多重要启示。
第一，必须坚持以中国化的马克思主义党建理论为指导，在科学理论的指导下推进基层党建的实践创新，又以实践的创新去促进党建理论的创新。中国共产党成立以来，正是坚持了马克思主义与时俱进的理论品质，将马克思主义与中国国情和社会实践相结合，与党的建8《论“三个代表”》，中央文献出版社2003年版，第168页江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第402页。《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》，http:///gn/news/2009/09-18/1874805.shtml，2009年09月18日。《胡锦涛强调不断提高党的基层组织建设科学化水平》，http：///ldhd/2010-06/22/content_1633807.htm，2010年06月22日。
设相结合，从而不断扩展马克思主义的新范畴、新论断，形成了马克思主义中国化理论；不断形成新认识，研究新情况，解决新问题，开创了中国特色社会主义事业新局面。十七大报告指出，要“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”。马克思主义中国化的伟大理论成果——毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，其中内涵极为丰富的党建学说就是当代指导我们党推进党的建设新的伟大工程的最新最活的马克思主义的党建理论。它关于加强基层党组织建设有若干重要思想，例如，关于支部建在连上，把党支部建设成为在基层单位群众中的战斗堡垒；关于党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础；关于要切实做好基层党建工作，扩大党的组织覆盖，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；关于党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，要加强对党员的教育、管理、监督和服务，要坚持不懈地提高党员素质；关于要以改革创新的精神加强党的基层组织建设，要不断改进党的活动方式和工作方式等等。从根本上说，要想更好的推进基层党组织建设，带领和指引全国人民开创中国特色社会主义事业新局面，就必须要以马克思主义作为党的基层组织建设的根本基础，以马克思主义中国化成果作为党的基层组织建设的理论支柱，紧紧围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜这个根本要求，推动全党坚持不懈地学习实践中国特色社会主义理论体系。
第二，必须坚持加快发展原则，围绕中心工作抓好基层党组织建设。党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。党的十六大报告指出：“总结党八十多年来的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。”12这是对党的建设与党的政治路线、党的中心任务和总目标关系的精辟论断和深刻阐述。党的中心任务是政治路线的集中体现。党的建设不能离开党的政治路线，党的政治路线决定着党的建设方向，决定着党的巩固和发展；同时，党的政治路线离不开党的建设，只有加强党的建设，才能领导全国人民执行党的政治路线，完成党的中心任务和历史使命。二者是紧密结合、相互制约、相互促进的辩证关系。民主革命时期，毛泽东结合中国实际国情，根据中国革命的历史特点，明确指出：“党更加布尔什维克化，党就能、党也才能更正确地处理党的政治路线。”13就是说党必须通过加强自身建设、保持马克思主义政党的先进性来保证正确的政治路线的制定和贯彻执行，它是形成党的凝聚力、吸引力、感召力和提高党的战斗力的基本条件。新中国成立以后，中国共产党成为执政党，党的建设与中心任务的内容侧重点都有所变化。党的十一届三中全会以后，邓小平总结历史经验教训，形成和确立了我们党在社会主义初级阶段的基本路线，而且，这个基本路线“要管一百年，动摇不得”。这就决定了我们的基层党组织建设，必须紧紧围绕基本路线开展工作，始终坚持为党的中心工作服务，围绕加快发展抓好党建工作，这是基层党组织存在的前提，也是检验基层党组织建设成效的标准。在改革开放历史新时期，基层党组织建设必须紧密联系社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设来进行，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以科学发展观为指导，站在完成党的执政兴国使命的高度来谋划基层党建工作，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，使基层党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障，推动经济社会又好又快的发展。
第三，必须坚持密切联系群众原则，把人民利益作为基层党建工作的出发点和落脚点。中国共产党成立以来，历来高度重视保持同人民群众的密切联系，党的群众路线是党长期革命和建设经验的总结，是我们事业发展成功的根本保证，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉，对我们党巩固执政地位，对党和国家的长治久安，具有十分重大的意义。12江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2005年版，第13页。《毛泽东选集》，第二卷，人民出版社1991年版，第605页。
我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。在革命战争年代，我们党就发扬密切联系群众的作风，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，带领我们取得了革命的胜利。改革开放以来，我们党继承和发扬党在长期实践中积累的群众工作经验和优良传统，坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点，充分尊重人民群众的首创精神，不断改进新的历史条件下党的群众工作，学会在经济体制深刻变革中处理好效率与公平的关系，充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性；在利益格局深刻调整中兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切；在思想观念深刻变化中寻找与群众交流沟通的共同语言，拉近与群众的思想感情距离。基层党组织工作的根本目的是推进发展、造福人民。只有坚持面向基层、面向群众，坚持以人为本，把基层需要、党员群众需求放在第一位，才能真正创造出人民满意、经得起历史考验的光辉业绩。从群众中汲取营养和智慧，真心实意为群众谋利益，既是我们做好基层党建工作的重要方法，也是衡量每个党员干部政治上是否成熟的重要标志。中国共产党成立以来的实践证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们加强和改进基层党组织建设，最重要的就是要把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，组织和动员全党同志紧紧依靠人民群众始终不渝地为中国人民和中华民族的根本利益而不懈奋斗。这就要求各级党员干部心里时刻想着人民群众，关心人民疾苦，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点。
第四，必须坚持坚持解放思想、改革创新，不断为党的肌体注入新活力。坚持解放思想、改革创新，在探索中解决新问题，是中国共产党成立90年来党领导的伟大事业不断走向成功的重要法宝，也是加强执政党建设、确保党始终走在时代前列、永葆生机活力的关键所在。我们党成立初期，就创造性地将马克思主义的政党学说与我国实践相结合，努力创新，成功领导我们取得了革命的胜利。新中国成立初期，我们党就鲜明地提出了加强执政党建设的问题，创造性地初步回答了党如何领导、如何执政、如何加强自身建设等一系列问题。党的十一届三中全会以来，从形成党的建设新的伟大工程的总目标，到确立思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局；从提出加强党的执政能力建设，到提出加强党的先进性建设；从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政方针；从实行干部轮训制度，到建立领导干部理论学习考评制度；从废除领导职务终身制、实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等干部人事制度改革，到推行基层党组织“公推直选”、发展党员公示制等组织制度创新等等，党的建设的改革创新硕果累累。党的事业的发展没有止境，党的建设的创新也没有止境。任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。我们加强和改进党的建设，就要根据新世纪新阶段形势和任务的发展变化，深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题，以改革创新精神加强基层党组织建设，不断深化对推进党的建设新的伟大工程的规律性认识，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推进党的建设，不断提高党的建设工作水平。
第二篇：如何加强基层党组织建设
如何加强先进基层党组织建设
博鳌中队实习学员：朱增威
---已阅(4800字)基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领党内外干部职工努力完成本单位各项工作的重任。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织的建设将成为巩固和发展创先争优活动成果、永葆党的生机和活力的重要基础。胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”。因此，必须以科学发展观为指导，科学、高效地建设先进的基层党组织，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面真正抓好先进基层党组织的建设：
一、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子
基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们应统筹基层支部的规模、数量以及班子成员的能力、素质等因素，从选配、分工、培训三方面着手抓好班子建设。
（一）抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时可实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的科室负责人。二是要严格、合理控制成员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。
（二）抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。从以往的经验看，凡是那些责任明确、分工合理的基层党支部，其党建工作都开展得非常好，基层支部上下都充满了生机和活力，党的创造力、凝聚力、战斗力以及党的向心作用都得到了充分发挥；而那些分工不合理、不明确的党支部，管理都较混乱、一事无成。因此，以科学发展观为指导，结合部门实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工是推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织向心作用的一项行之有效的方法。实践中，我们应根据工作需要、支部成员的特长进行科学分工。
（三）抓好培训。基层支部成员被选配进支部后，其工作职责、工作要求势必发生一定的转变，另外，在其履职过程中，党的政策路线方针以及有关工作任务目标也会有不同程度的更新。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，势必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以房管事业为中心，围绕房管业务带好党员队伍、抓好党建工作。
要采取切实有效的措施，保持一支相对稳定、素质过硬的党委（支部）书记队伍。一是要把好党委（支部）书记入出关。班子建设是队伍建设的根本，要建好班子必须选好人。在选配基层党委（支部）正副书记时要将那些德能正其身、才能胜其任、干能出实效、廉能服众人的干部选拔到基层党委（支部）领导岗位。要建立基层单位领导上岗前党务工作培训制度，在基层军政主官上岗前应重点抓好基层党委（支部）书记培训，把党务知识作为干部晋职培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。二是要抓好岗位培训。要采取多种形式搞好培训，使“一班人”既学习党的创新理论，又掌握基本条令法规，既学习党史，又了解前沿知识，提高党务知识水平和“三个能力”。特别要把基层党务工作中遇到的矛盾问题作为学习研讨的切入点，打牢班子成员的理论根底，提高解决问题的能力和水平。要采取体验式教学法，通过业务学习、观摩演示、经验交流、传帮带等形式搞好基本培训，在教学中解疑释惑，逐步规范组织生活制度和程序要求；组织经验交流和难题会诊，集思广益破解难题。三是要建立激励措施。政治部门要按照有关规定和要求，不定期地考评基层党组织建设工作，把考评结果作为年终考核，评先创优的一项硬指标，并与干部绩效考评和晋职提拔挂钩。四是要严格执行规定，保持党委（支部）书记的相对稳定。要严格贯彻执行部局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，配齐配强以教导员（指导员）为书记的党委（支部）班子，做到随缺随补，落实好党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。上级机关下派任职的尽量按照岗位对口的原则担任军事或政治主官，并按要求严格控制相互改任，着力解决基层单位主官相互改任频繁、调整交流过快、队伍不稳定等问题，确保基层单位军政主官岗位职责明确，培养使用目标清晰，队伍稳定有序。
二、务实创新，不断完善基层党支部的管理制度
“没有规矩，不成方圆”！基层党组织的各项工作目标，光靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位的，还应该有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性的党建机制、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。
（一）不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。
（二）不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时，通过上级党组织出题目、交任务，促使基层党支部积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组织建设向高层次发展，杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全的现象。
三、因地制宜，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用
（一）在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，先进的基层党组织应及时组织传达学习。不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党组织，更要依靠人民群众的积极参与，才能取得成功。基层党组织最贴近群众，毫无疑义应该承担起宣传的重担，通过生动活泼、贴近群众、入情入理的宣传，达到家喻户晓，把群众的思想统一到党的决定上来，奠定落实党的路线方针政策的群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严肃政治纪律，加强监督检查是维护中央权威，保证政令畅通的保障。基层党组织不仅要带头执行，还要监督执行，使党员和群众做到不散布、不发表、不传播违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。四是做党的路线方针政策的实践者。紧密联系实际，创新工作方法，根据本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，领导人民群众把党的路线方针政策落到实处。
（二）在联系和服务群众上下功夫。全心全意为人民群众服务，密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。基层党组织直接面对老百姓，联系群众、服务群众、带领群众做得如何，直接关系到群众对我们党的信任、理解、支持、拥护程度。一是做好联系群众的桥梁和纽带。建立健全领导联系、党员帮扶、基层调研、民意知晓、实事办理等长效机制，让联系群众的桥梁和纽带制度化、经常化。牢记“群众利益无小事”，为群众办实事、解难事、做好事，坚持用群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴的标准来检验先进基层党组织工作的效果，筑牢联系群众的桥梁纽带。探索在新的条件下，党组织与人民群众的结合方式和途径，按照社会发展的要求和人民群众的愿望来决策，使联系群众的桥梁纽带赋有生机。二是做好服务群众的主角和公仆。先进的基层党组织和党员要主动学习，提升服务本领；主动收集民意，解决问题，提高效率，增强服务的针对性和及时性；主动转变工作作风，明确党组织和党员的责任，实行首问首接首办，推行零距离服务、零距离对话、零距离办公、零距离排忧，让人民群众少说冤枉话，少跑冤枉路，少出冤枉钱，树立服务形象；主动创新服务载体，建立党员服务中心，推行 “两公开一承诺”，拓展服务途径；主动顺应发展要求，以群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，送技术、送政策、送法律、送温暖，丰富服务内容。
四、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理
在日常工作中，我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。
（一）坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知识、科学技术知识的学习有机结合起来。
（二）坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。
（三）坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了，意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。与此同时，我们还应坚持用反面典型进行教育，使大家吸取教训，防患于未然，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。
总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的先进建设进程，直接关系到新时期内整个党的先进建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展创先争优活动的成果。因此，我们应该从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好同先进基层党组织建设这一基础工程，充分发挥党组织为中心工作服务的积极作用。
第三篇：基层党组织建设
关于印发《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方
案》的通知
市直卫生系统各单位党委:
现将《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案
按照省卫生厅党组《关于印发全省卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案的通知》、中共天水市委办公室《关于印发天水市基层组织建设年活动实施方案的通知》要求，为进一步加强和改进全市卫生系统党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，全面推进全市卫生系统党的基层组织建设，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次党代会精神为主线，以开展基层组织建设年活动强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全市卫生事业科学发展，促进全市卫生工作再上新台阶提供坚强组织保证。
工作目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右时间的努力，全市卫生系统基层党组织战斗力进一步提升，转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长
效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。
二、方法步骤
开展党的基层组织建设年活动，时间跨度长，工作任务重、要求高。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位党组织要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，引导党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系，推动基层党建各项任务的落实。
（一）调查摸底、明确目标。要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，结合平时掌握情况和考核结果，确定基层党组织的创建目标，做到目标明确，措施有力，整改到位，工作有效。
（二）创新模式，健全组织。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，要尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，积极开展党的工作。对医疗卫生学协会党组织要明确管理主体，加强领导。积极开展“党员纳新工程”，重视在基层医疗卫
生机构发展党员工作，全系统党员数量较上年增长5%以上。扎实开展“万名基层党员培训工程”，基层党员培训率达100%。
（三）对标定位，整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，要注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。要以转变作风为突破口，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以争做人民满意公务员为载体，开展“五好”党员争创活动，年内80%以上的党员成为“五好”党员。深化机关效能突出问题综合整治活动，巩固机关作风效能管理年活动成果，改进工作作风，提高机关效能。大力开展“联村联户、为民富民”行动，坚持党员领导干部联系点制度，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，帮助解难题、办实事。
（四）学习先进、创先争优。各级党组织要结合创先争优总结，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，积极开展基层党组织建设和优秀党员的专项表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
三、组织领导和工作要求
开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务。卫生系统各级党组织一定要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实基层党建工作各项目标任务，确保基层组织建设年取得实实在在的成效。
（一）加强领导，精心部署。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位要切实加强领导，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作，带头加强工作指导，强化督促检查，特别是在人员、经费、场所等基础建设和党建工作重点难点问题解决方面，要多关心、多指导、多过问，确保活动取得实效。全市卫生系统各级党组织要制定具体方案，围绕卫生工作中心任务，把握党建规律，明确责任，确保党的基层组织建设年活动顺利推进。要把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。通过基层组织建设年，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。
（二）服务大局，积极创新。要正确处理开展党的基层组织建设年活动和推动卫生中心工作的关系，把开展党的基层组织建设年活动与促进全市卫生改革发展稳定、推动各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进卫生工作，切实做到“两不误、两促进”。要坚持落实长期以来行之有效的党建工作制度措施，扎扎实实地做好基础工作，解决基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务。要适应卫生事业发展新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的建设，实现基层党的建设全面、协调、可持续发展。
（三）健全制度，注重实效。要健全完善“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。要把基层组织建设年活动和全市卫生系统开展“联村联户、为民富民”行动结合起来，推动党员干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，帮助基层解决实际困难和问题，确保活动取得实实在在的成效。
（四）加强宣传，营造氛围。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位在推进党的基层组织建设年活动中，要注重发现和培育先进典型，通过命名示范岗位、开展案例宣讲、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推进活动顺利开展。要切实加强宣传工作，每月要及时总结并报送工作进展情况，积极联系媒体宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、进展情况、典型经验，用开展基层组织建设年的实际成效鼓舞人，激发卫生系统各级党组织和党员服务人民健康的工作动力，努力促进卫生工作实现新跨越。
第四篇：如何加强基层党组织建设
如何加强基层党组织建设
塔河县中医院陈丽
加强基层党组织建设，可以充分发挥基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，是推动和促进单位各项事业快速发展的重要保障。
当前正处于改革与发展的关键时期。在新的历史条件下，基层党建工作的要求更高、任务更重、难度更大。因此要做好新时期基层党建工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥基层党组织战斗力、创造力和凝聚力以及广大党员的先进性，把基层党建工作不断推上新的台阶。具体要在五个方面下功夫。
一、消除“四个误区”。一是消除认为“本单位的党员干部基本素质都很高，基层党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识本行业的重要地位和作用，树立“基层党建工作必须‘走前头’”的思想，增强抓基层党建工作的责任感和紧迫感；二是消除认为“基层党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识基层党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“基层党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展基层党建工作”的思想；四是消除认为“基层党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
二、创新制度建设。要着重抓好三个方面的工作：一是健全基层党建工作责任制。要形成党总支统一领导、总支书记负总责、分管领导具体抓、支部书记组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行党建工作目标管理。要把党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
三、抓好三支队伍（党务干部队伍、管理人员队伍、党员队伍）。主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训计划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
四、创新活动载体。做好基层党建工作，需要不断创新载体，丰富内容，灵活形式，使党建工作更加符合党员需求，更加富有实际成效。一要创新活动形式。开展系列主题活动是增添党建活力的关键。长期以来，“七一”纪念等活动虽然丰富了党建的内涵，但由于形式比较单一，活动实效还存在差距。做好新形势下基层党建工作，既要做到“规定动作”不变通、不走样，“自选动作”又要有特色、有创新，不断增强党组织生活的吸引力，提高党员参加组织生活的积极性。组织生活可以是参观、座谈、交流心得、观赏教育等。二要创新学习方式。新形势下党员学习应充分彰显资源优势，以讨论、交流等方式为主，着重让党员在平台上展示自己的理论功底、表达能力、问题见解、对策建议等，从而提高党员干部的综合素质。要结合单位的工作实际以及社会关注的热点、难点问题组织学习并开展讨论，做到学用结合。
五、努力增强“五性”。一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使基层党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结基层党建工作先进典型，分层分类培植典型，不断提升工作水平。
第五篇：浅谈加强基层党组织建设
浅谈加强基层党组织建设
提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断提高党的各级组织的创造力、凝聚力和战斗力。这是党的建设一项新的伟大工程。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。地税系统担负着实现全面建设小康社会为地方经济建设保驾护航的神圣使命，加强和改进党的基层组织建设，使我们地税系统党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想、积极为地方经济建设服务的组织者、推动者和实践者是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。
从目前全市地税系统基层党组织建设的现状看，还存在着一些急待解决的问题：一是少数基层党的组织对党务工作的重要性认识不足、战斗堡垒作用不强，党的组织软弱涣散，个别领导班子成员思想水平不高，依法行政能力不强，不能解决工作中的复杂问题；二是一些党员干部缺乏应有的事业心和责任感，思想作风不端正、工作作风不扎实，喜欢做表面文章；三是还有极个别的党员干部不能发挥共产党员的先锋模范作用，不廉洁勤政。产生上述问题的原因虽然是多方面的，但是，这些问题影响了地税工作的开展，影响了党在基层的工作成效，同时它还严重影响了党组织在广大人民群众中的形象，必须引起我们高度重视。解决上述存在的问题，我认为要重点做好以下三个方面的工作：
一是健全组织。加强党的基层组织建设，关键的一条是要把党组织建设成为坚强的思想政治领导核心，在实际工作中充分发挥党的组织优势。首先，上级党的组织对基层党的组织的人员配备要进行严格的考察把关，要把那些思想作风正派、工作作风扎实、坚持原则、廉洁勤政、有能力有威信的同志安排到各个基层党的组织中任职。其次，基层党组织要遵循党的章程，按照上级党组织的要求，围绕税收这个中心认真开展党的工作。在党的组织内部要有明确的分工，严格实行民主集中制，要对党员按照制度进行经常性的思想政治教育，要严肃党的纪律，从政治上、思想上、组织上、作风上加强党的基层组织的全面建设。各个基层党组织要紧密联系本单位工作实际把长远建设与当前建设紧密结合起来，有重点、分步骤地解决好所在单位党组织建设上存在的问题，努力达到每一个基层单位都有一个好班长、都有一个好班子、都有一支先锋模范作用好、政治业务素质高、善打硬仗的党员干部队伍的目的。
二是落实制度。基层党组织的创新力凝聚力战斗力的强大,要依靠全体共产党员在各自的工作岗位上模范地发挥先锋作用,每一位共产党员都能够按照共产党员的标准始终保持共产党员的先进性,那就必须要依靠党的生活制度来实施对党员的严格管理，这是管好党员和党员干部的基本途径和行之有效的方法。因此，按照《党章》的要求抓好基层党
组织生活制度的落实十分重要.要重点克服五种现象。即：克服组织生活空对空的现象；克服组织生活中的随意现象；克服组织生活会研究事务的杂乱现象；克服组织生活中的“走过场”现象；克服党管党员干部不力的现象。使之每个基层党组织的生活更加正常。党内生活，包括党的政治生活和组织生活。党内生活，首先就是要求各个基层党组织要严格落实党务工作的各项制度，要坚定不移地坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部、武装党员干部，要充分发挥党组织的思想政治优势，经常性地分析党员队伍的思想情况，要教育广大党员干部严格遵守党组织的各项生活制度；其次是通过教育要使每一个共产党员都懂得参加党的组织生活的重要意义，提高参加组织生活的自觉性，懂得自己通过参加党的组织生活并在党的教育下才能够做到政治坚定,思想纯洁、坚持原则,公道正派、求真务实,爱岗敬业、与时惧进,开拓创新，才能够始终保持住共产党员的先进性。从而使得各个基层党组织的生活都制度化、规范化；第三是党组织要在党员中努力提倡并营造认真学习的风气、民主公开的风气、积极探索的风气、求真务实的风气、廉洁勤政的风气，使全体党员都始终置于党组织的管理之中。三是监督检查。各个基层党组织在加强党的全面建设中要明确分工，落实责任，做到齐抓共管。要共同抓好基层党组织的思想、政治、组织和作风建设。要严格按照制度认真
对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责、贯彻执行党的路线、方针、和政策以及廉洁从政的情况实行监督。同时，上级党的组织要定期对所属基层党组织的建设情况进行严格的考核检查。在基层党建工作中我们应当随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。
加强党的基层组织建设是时代和形势对我们提出的客观要求，也是我们开展好”二次创业“并做好以税收为中心的地税工作的迫切需要,我们每一个基层党组织和广大共产党员都应该责无旁贷的担负起这一历史重任。
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