村党组织换届选举工作应把握的几个问题

第一篇：村党组织换届选举工作应把握的几个问题

村党组织换届选举工作应把握的几个问题

一、关于村党组织选举方式问题

1、坚持和完善“三推一选”制度。在上届村党组织换届选举工作中，我县普遍实施了“两推一选”（党内民主推荐、群众民主测评推荐、党员大会民主选举）。这次我们提出实行“三推一选”，主要是按照上级要求，进一步明确乡镇党委考察推荐这一环节。

（1）党委研究确定村党组织班子成员的任职条件、班子结构和职数。村党组织班子的任职条件具体要把握好这几方面：一是政治思想素质，包括政治意识、全局意识以及廉洁自律等；二是文化程度；三是实际工作能力，包括组织协调能力、带领群众创业致富本领、党务工作的经验等；四是年龄状况、健康状况以及工作精力能否到位；五是群众公认度。此外，必须注意是具有选举权和被选举权的中共正式党员。对于近期内受到党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。

班子结构方面要体现优化组合，如年龄方面要梯次选配，注意选配35岁以下的青年干部；性别方面注意选拔女干部；更要重视班子成员的互补性，注重团结协调。

按照精干高效的原则，村党组织班子成员的名额，每个村一般3至5人，具体职数根据村规模大小确定。

（2）党员、群众民主推荐。在党组织换届工作指导组的指导下，党组织集中召开新一届党组织班子成员民主推荐大会。参加会议的对象：村两委班子成员、全体党员（有半数以上党员参加会议有效）、全体村民代表（要有半数以上到会）、村民小组长、村各配套组织负责人、人大代表、政协委员等威望人士。具备条件的，可以户为单位或由全体有选举权的村民参加。会议的议程：一是党组织换届工作指导组作换届动员讲话，就新一届党组织班子的任职条件、推荐名额以及有关注意事项进行说明；二是由党组织班子成员述职。（去年底已组织村两委班子述职和测评的，该程序可简化）。条件比较成熟的村，可组织党员进行自荐竞职演说。三是由参会人员以无记名投票方式等额推荐新一届党组织委员候选人初步人选。四是做好推荐票统计工作。党内（最好区分出预备党员的推荐情况）、党外分别计票。推荐情况一般要求当场统计并公开统计结果，确实不宜当场统计公开的，可采取会后统计。但民主推荐的结果必须适时在一定范围内公布。

（3）镇乡党委考察推荐正式候选人预备人选。

在党组织换届指导组的指导下，党组织根据党员民主推荐和群众测评推荐的结果，按照职数规定和应有20%以上差额的要求，提出新一届党组织委员候选人建议名单。镇乡党委对新一届党组织委员候选人建议人选进行全面考察，进一步广泛听取党内外群众的意见和建议，然后将推荐情况与考察情况综合起来进行分析、比较，最后集体研究，按照20%差额提出党组织委员正式候选人预备人选。在确定人选时，既要充分尊重民主推荐测评的结果，又不能简单地以票取人，尤其是不能把党内推荐票数和党外群众推荐票数简单相加或按一定比例折算的方法确定正式候选人预备人选。但正式候选人预备人选在群众推荐时获得的信任

票，原则上要达到实到会人数的一半以上，如果票数分散，党委可以根据相对多数和班子结构、岗位要求、实际表现等情况，提出正式候选人预备人选。

（4）公示并确定正式候选人预备人选。正式候选人预备人选提出后，乡镇党委要组织进行公示，公示内容包括候选人的姓名、性别、出生年月、文化程度、入党时间和主要表现情况以及党内外民主推荐情况。公示时间一般为5天。公示期间，要设置公示信箱、电话，有专人负责受理来信、来访、来电。对反映的问题要进行认真分析，重要问题要派专人进行调查核实。对反映问题属实的，要根据问题的性质、情节的轻重作出处理。不符合条件的，不能作为正式候选人预备人选。公示结束后，由党委集体研究确定正式候选人预备人选，并提交党员大会选举。

（5）党员民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党组织召开党员大会，以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届党组织委员会。选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的4/5(或等于4/5)，会议有效。当选人得票必须超过实到会有选举权人数的半数。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就得票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额应另行选举产生。如果另行选举当选人数仍不足应选名额时，是否再次选举，由党员大会研究决定。再由委员会选举产生书记、副书记，选举结果报上级党委审批。党员大会的选举办法，具体参见楚门镇试点工作的材料汇编。

（6）公示选举结果。由镇乡党委将选举产生的新一届村党组织委员、副书记、书记名单在村务公开栏内进行不少于三天的公示，接受群众的监督。

（7）党委审批。公示结束后，乡镇党委根据各村党员大会选举结果和公示情况，审批发文。

2、积极推进村党组织直接选举。在全市村党组织换届试点中，各地积极探索村党组织直接选举方式，总结试点经验，主要有两种方式：一种是“公推直选”，就是在组织党内民主推荐和群众推荐测评的基础上，选举产生新一届支委会，在支部委员中提出书记、副书记候选人，提请党员大会选举产生村党组织书记、副书记，改变了以往在委员中选举书记、副书记；一种是无候选人直接选举，就是采用无候选人方式直接选举产生委员、书记、副书记人选。实行无候选人直接选举，一般要求乡镇党委驾驭能力比较强，村党组织班子比较团结、有战斗力、党员素质比较高，村党组织书记能力强威信高。特别要强调一下，对实行无候选人直接选举的村，乡镇党委要切实加强领导和引导，切不可出现“一搞直选就不管”，以“搞直选不用挑担子”为由，逃避责任，放任“自选”。

3、其他选举方式。在去年下半年的各县市区村级组织换届试点中，各地积极实践，进一步扩大民主，不断完善选举方式。如省村级组织换届选举试点单位温岭滨海镇积极探索村党组织“一评两推一选”，值得各地学习借鉴。“一评两推一选”主要分四个步骤：第一步，群众测评。就是组织群众对全体正式党员进行信任度测评。第二步，党员推荐。召开党员大会，公布新一届委员任职条件和群众测评结果，全额推荐委员会候选人初步人选；村党组织根据推荐票的多少，按照下一届村党组织委员职数两倍的名额比例，确定委员候选人初步人选。第三步，组织推荐。由镇党委派出考察组，对村党组织上报的委员候选人初步人选进行考察，广泛听取党员、村干部和群众的意见，提出委员候选人预备人选建议名单。镇党委按照委员职数差额20％的比例，研究推荐委员候选人预备人选，并

对预备人选予以公示。第四步，党内选举。在具体操作中，各地要在总结试点工作经验的基础，进一步完善党组织选举方式。确定选举方式要因村制宜，不搞“一刀切”。

二、关于创造条件让优秀村级后备人才和女干部当选的问题。加强优秀村级后备人才的培养选拔和使用工作，有利于解决一些地方村级班子青黄不接，党在农村的事业和各项工作后继乏人的问题。衡量这次村级组织换届选举工作的成效，村级后备人才的选拔使用情况，是一项很重要的内容。乡镇党委要积极创造条件，关心支持村级后备人才参选，让更多的近年来经过实践锻炼的优秀村级后备人才，走上村级组织领导岗位。一是要知人识人上下功夫。组织党员群众对现有的村级后备人才进行民主测评。一方面了解一下后备人才在群众中的信任度。另一方面，进一步提高后备人才的知名度。二是宣传引导上下功夫。按照上级提出的每个村两委班子中要有一名35岁以下的年轻干部这一要求，大力宣传新一届村党组织班子结构方面的要求，在民主推荐时引导党员群众把那些符合条件的优秀后备人才推荐出来。要对优秀的后备干部进行大力宣传，适当引导一些年事较高的老同志主动让贤，为后备人才当选创造有利条件。三是要在组织推荐上下功夫。要综合民主测评推荐结果和考察了解情况，把那些素质好、能力强、作风正、想干事、群众基础好的村级后备人才，由镇乡党委推荐为村党组织班子候选人预备人选。此外，提高女干部的当选比例问题，也要认真研究措施。要把工作做在前头，争取工作主动。通过努力，保证村两委班子成员中有一名女干部。具体措施可参照推选后备干部的有关做法。

三、关于推进党内选举有序竞争问题。为了切实推进党内选举有序竞争，增强当选人的责任意识，选举时，在村党组织换届工作指导组的组织和主持下，候选人要在党员大会上进行口头或书面竞职承诺，主要包括创业承诺、责任承诺、廉政承诺和服务承诺等内容，以改进候选人的介绍方式，进一步加强对候选人的了解，形成候选人公平有序竞争。候选人作出承诺的内容，要经过村党组织换届工作指导组审核，防止乱承诺。如若当选，要签订履职责任状，并将有关内容以书面形式在村务公开栏上张贴，接受党员群众监督，切实增强当选人的责任意识。

四、关于加强党员教育，严肃党内纪律问题。换届前，村党组织要组织全体党员学习党的十七大精神和新党章，要求每个党员自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，切实增强党性观念，在村级组织换届中体现先进性。按照党章的要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报乡镇（街道）党委（党工委）确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。不计入应到会人数是指：①患有精神病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。上述人员报上级党组织同意，并经党员大会通过，不计入应到会人数。不属上述情况的，虽不能参加党员大会进行选举，但仍应计算在应到会人数之列。本村党员若有异议，请于公示之日起3天内向村党支部反映。对无故不参加村党组织换届选举活动或有其它各种干扰选举行为的，要加强教育。教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。特别是党内闹不团结，两派力量均衡的村，乡镇党委要高度重视，物色好人选，加强引导，特别复杂的村可以先整顿后换届。对那些选不出合适人选的村，可以选派机关干部到村任职。

五、关于规范党员组织关系接转和发展问题。在村级组织进行全面换届选举期间，乡镇党委要重视和规范农村党员组织关系转移问题，一般情况下暂停党员组织关系的接转工作，不得随意频繁转移。乡镇党委要严格把关，不得突击发展党员，主要是预备党员转正问题，一定要严格程序，规范操作。

六、关于重视党组织换届选举期间信访处置和信息报送问题。对换届期间出现的信访问题，思想上要高度重视，要把有关问题解除在萌芽状态，切不可出现因思想麻木或处置不当，激化矛盾，扩大事态。此外，各地要高度重视换届选举工作信息的报送工作。村级组织换届选举工作期间，县领导小组办公室将编发工作简报，请各镇乡和有关部门把一些好的做法和经验，及时上报办公室。当地发生的重大事件和有关重要信息，一定要在第一时间上报领导小组办公室。

第二篇：村党组织换届选举工作流程

村党组织换届选举工作流程

(两推一选)

一、前期准备工作

1、召开村级组织换届选举先行点工作座谈会；

2、成立村级组织换届选举工作领导小组，成立相应的指导小组及办公室，并明确工作分工；

3、制定下发村级组织换届选举实施意见，拟定村两委任职资格条件，制定换届选举工作计划及职数控制方案；

4、召开全镇村级组织换届选举工作动员会议；

5、组织镇机关、办事处、村两委负责人等骨干进行业务培训；

6、派驻村两委换届选举工作指导小组；

7、利用公开栏、标语、召开党员大会、村民代表会议等形式进行广泛宣传，贯穿村级组织换届选举工作全过程。

8、指导各村根据本村实际制定村党组织候选人任职资格条件，并予以公示。

9、村党组织预先通知全体党员届时回村参加换届选举，初步统计可不计算在应到会人数之内的党员名单，并予以公示7天；统计参与推荐的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，要结合村委会换届选举的前期准备工作，按照10-15户推荐一名代表的要求，重新选举村民代表）。

10、对现任村两委干部进行组织考察，主要采取个别谈话和民主测评的方式进行（这项工作可与“两推”工作结合开展）。

二、组织民主推荐（包括党内推荐和群众推荐）

1、召开全体党员大会，按规定的职数要求进行党内民主推荐（参加对象为全体党员）。

2、组织开展群众民主推荐（参加对象：不是党员的村委会成员、村民代表或村民小组组长、老村干部代表、县、乡人大代表、政协委员、村级配套组织人员负责人）。

党内民主推荐和群众推荐可以分别召开，也可以采取一起推荐分别计票的办法开展。推荐前，要学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想，同时，要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员和群众。

三、提出候选人建议名单

在“两推”的基础上，召开支委会提出下一届支部委员会候选人建议名单（支委候选人应有20%的差额）。乡镇联系领导、驻村干部列席支委会，要做好组织引导工作，会后要填写候选人建议名单的有关表格，上报乡（镇）党委。

四、对建议名单进行资格审查

乡（镇）党委在征求纪委、计生、政法等部门意见的基础上，根据任职资格条件及有关规定，对候选人建议名单逐个进行资格审查；同时将候选人建议名单在村务公开栏公示1-2天。公示期满后，由上一届支部（总支）委员会向乡（镇）党委提出候选人预备人选的请示。

五、确定候选人预备人选

乡（镇）党委听取考察和公示情况汇报后，召开党委会研究确定候选人预备人选，并以党委文件形式，把候选人预备人选批复给村党组织。

六、选举大会准备工作

①以书面形式通知每位党员召开换届选举大会的时间和地点；

②确定党员选举大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报乡（镇）党委核准；

③起草本届党支部工作报告； ④起草选举办法；

⑤准备好票箱和封条等；

⑥印制选票（两套不同颜色）；

⑦印制计票结果报告单和选举结果报告单； ⑧党员人数多的村要写好主持词。

七、党内民主选举

由上一届村党组织委员会副书记主持党员大会进行选举，参加人员为全体党员，乡镇联系领导、驻村干部和不是党员的配套组织主要负责人列席会议（预备党员和受留党察看以上处分的正式党员没有选举权和被选举权）。主要程序：

1、差额选举村党组织委员会委员。

①通过不计算在应到会人数之内的党员名单；

②清点人数（实到会人数超过应到会人数的4/5可以开会）； ③上一届委员会书记作上届委员会工作报告（简要）； ④宣读选举办法；

⑤全体与会人员讨论工作报告和选举办法，通过选举办法； ⑥宣布上级党委关于本村党组织委员会书记、副书记及委员候选人预备人选的批复，通过正式候选人；

⑦通过监票人，宣布计票人；

/span> ⑧分发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序，进行投票选举；

⑨清点选票（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

⑩计票并宣布选举结果（候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选）。

2、召开新一届支部（总支）委员会会议以无记名投票方式等额选举书记和副书记。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

3、继续进行党员大会。通报新一届党组织委员会第一次会议情况，新当选党组织书记代表新一届党组织委员会作施政报告，上级党组织领导讲话。

八、上报结果和批复

1、支部将选举结果上报乡（镇）党委；

2、乡（镇）党委对选举结果进行审核后批复；

3、乡（镇）党委及时向县委组织部报送本乡镇村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

九、其他需要说明的问题 ①以下五种对象可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

②不设委员会部书记和副书记应由大会直接差额选举产生。③在支部选举结束，对非正式候选人当选的书记和副书记，如果党委认为其不适合或不能胜任职务，可以不予批复。

④届中调整要在支部换届选举半年以后，调整以党委任免的形式进行，党委可以任免、调动或指派村党支部书记和副书记，支部委员不能指派，如果支部委员在任期内出缺，要召开党员大会进行补选。

村党组织换届选举工作流程

(无候选人直选)

一、前期准备工作

1、召开村级组织换届选举先行点工作座谈会；

2、成立村级组织换届选举工作领导小组，成立相应的指导小组及办公室，并明确工作分工；

3、制定下发村级组织换届选举实施意见，拟定村两委任职资格条件，制定换届选举工作计划及职数控制方案；

4、召开全镇村级组织换届选举工作动员会议；

5、组织镇机关、办事处、村两委负责人等骨干进行业务培训；

6、派驻村两委换届选举工作指导小组；

7、利用公开栏、标语、召开党员大会、村民代表会议等形式进行广泛宣传，贯穿村级组织换届选举工作全过程。

8、指导各村根据本村实际制定村党组织候选人任职资格条件，并予以公示。

9、村党组织预先通知全体党员届时回村参加换届选举，初步统计可不计算在应到会人数之内的党员名单，并予以公示7天；统计参与推荐的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，要结合村委会换届选举的前期准备工作，按照10-15户推荐一名代表的要求，重新选举村民代表）。

10、对现任村两委干部进行组织考察，主要采取个别谈话和民主测评的方式进行（这项工作可与“两推”工作结合开展）。

二、资格审查

乡镇党委在征求纪委、计生、政法等部门意见的基础上，根据任职资格条件及有关规定，对支部全体党员逐个进行资格审查；同时将符合任职资格条件的党员名单在村务公开栏公示1-2天。公示期满后，乡镇党委向支部委员会反馈通过资格审查的党员名单。

三、选举大会准备工作（1月13日前完成）① 以书面形式通知每位党员召开换届选举大会的时间和地点；

②确定党员选举大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报镇党委核准；

③起草本届党支部工作报告；

④起草选举办法；（要点：⑴本次选举均采用无记名投票方式，即向全体党员发空白选票，由党员直接在相应职务下方空格内写上自己要选对象的姓名。⑵如遇书记或副书记选不出，则将未当选的书记或副书记职务得票最多的被选举人确定为该职务的候选人，按照有候选人的等额选举办法，重新选举。如遇委员选不足，则按选不足的名额20%的差额比例，从未当选的委员职务得票较多的被选举人中确定候选人，并按照有候选人的选举办法，重新选举产生。重新选举仍选不出的，则另行选举。如遇某一党员同时可以被确定为两种以上职务候选人时，则仅确定其为高的职务的候选人。⑶每张选票每一职务栏所选人数等于或少于应选名额的为有效栏，多于应选人数的为无效栏。同一选票中，选同一党员担任两种以上职务的，对该被选党员的选票不计，对其他被选党员，该选票仍然有效。计票时，每一职务栏得票分别计算，未当选书记的被选举人的书记职务得票数下加在副书记或委员的得票数内，未当选副书记的被选举人的副书记职务得票数下加在委员的得票数内。⑷书记和副书记为支部委员会当然委员。）

⑤准备好票箱和封条等；

⑥印制选票（两套不同颜色）；

⑦印制计票结果报告单和选举结果报告单； ⑧员人数多的村要写好主持词；

⑨通知符合任职资格条件的党员报名参加竞职演说，并对竞职演说的主要内容予以审核把关。

四、党内民主选举

由上一届村党支部（总支）副书记主持党员大会进行选举，参加人员为全体党员，乡镇联系领导、驻村干部和不是党员的配套组织主要负责人列席会议（预备党员和受留党察看以上处分的正式党员没有选举权和被选举权）。主要流程：

①通过不计算在应到会人数之内的党员名单；

②清点人数（实到会人数超过应到会人数的4/5可以开会）； ③支部书记作上届支部工作报告（简要）； ④宣读选举办法；

⑤全体与会人员讨论工作报告和选举办法、宣布取得任职资格的党员名单，通过选举办法；

⑥通过监票人，宣布计票人； ⑦竞选人员进行竞职演说，并回答党员向其提出的问题（竞选人员就竞职优势、治村思路和三年工作计划等充分发表意见，但不得违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得诋毁、侮辱他人，不得乱承诺、滥承诺。）；

⑧投票选举；

⑨计票并宣布选举结果（候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选）；

⑩支部书记选不出或支委委员选不足，则对空缺职位进行重新选举一次，并当场宣布重新选举结果。

五、上报结果和批复

1、支部（总支）将选举结果上报乡镇党委；

2、乡镇党委对选举结果进行审核后批复；

3、乡镇党委及时向县委组织部报送本乡镇村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

六、其他需要说明的问题

①以下五种对象可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。②不设委员会部书记和副书记应由大会直接差额选举产生。③在支部选举结束，对非正式候选人当选的书记和副书记，如果党委认为其不适合或不能胜任职务，可以不予批复。

④届中调整要在支部换届选举半年以后，调整以党委任免的形式进行，党委可以任免、调动或指派村党支部书记和副书记，支部委员不能指派，如果支部委员在任期内出缺，要召开党员大会进行补选。

第三篇：村党组织换届选举工作问答

村党组织换届选举工作问答

一、村党组织换届选举工作问答

1、在村党组织换届中，为什么要全面推行“两推一选”办法？

答：根据省委有关规定，这次村党组织换届中全面推行“两推一选”办法，即党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举。坚持和完善“两推一选”制度，有利于贯彻党的十七大精神和党章规定，有利于改进候选人提名方式和党内选举制度，有利于推进党内基层民主、选准选好新农村建设带头人队伍。

2、如何改进候选人推荐提名方式，广泛征求党员和群众的意见？

答：在村党组织领导班子成员候选人提名时，应当采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，广泛征求党员和群众的意见，及时公布任职资格条件，公开选举工作程序，公示候选人预备人选，以充分体现德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断提高选人用人公信度，努力实现组织满意、党员认可、群众公认的统一。

3、是否可以由党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记？

答：根据党章的规定，村党支部（总支、党委）书记、副书记，可以由委员会选举产生，也可以由党员大会直接选举产生；书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。根据党的十七大“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”精神，条件成熟的村可采用“有候选人直选”、“无候选人直选”等办法，直接选举产生村党组织书记、副书记。

4、如何根据实际合理确定村两委班子成员人数的问题?

答：根据省委和市委有关文件精神，按照精干高效的原则，从严格控制村党组织和村民委员会班子成员的人数，每个村一般3至7人，最多不超过9人；具体人数根据村规模大小确定。如有超出规定最高人数的，须报县（市、区）委组织部审核。近期进行村规模调整的村，应通过合法程序，使被调整撤并的村有村两委班子成员。

5、如何搞好村两委班子成员交叉任职问题？

答：根据省委和市委有关文件精神，鼓励村两委班子成员交叉任职。提倡村党组织成员积极竞选村民委员会成员，通过选举兼任村民委员会成员，提倡村民委员会中的党员通过党内选举成为村党组织成员。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼、宜分则分，从实际出发，不搞“一刀切”。

6、有哪几种情况的党员，原则上不能提名为村党组织领导班子成员候选人? 答：根据有关规定，有下列行为或现象之一的党员，原则上不能提名为候选人：①一年中在外时间超过6个月且难以履行职责的；②违反计划生育法律法规未处理或受处理后未满5年的；③拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；④正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序未终结的；⑤受撤销党内职务处分未满2年的；受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的；⑥有其他违法乱纪行为而不适宜任职的；⑦因身体原因不能胜任的。

7、党员正式组织关系在村的农村工作指导员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？

答：根据党章和党内选举有关规定，党员正式组织关系在村的农村工作指导员，应参加所在村党组织的换届选举，但考虑到农村工作指导主要是学习、锻炼，工作时间较短，原则

上不宜提名为村党组织领导班子成员候选人（因工作需要任职的除外）。

8、招聘到农村工作的高校毕业生党员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？

答：根据规定，招聘到农村工作的高校毕业生，工作一定时间后，条件成熟、表现优秀、群众公认的，可通过法定程序进入村领导班子担任相应的职务。因此，招聘到农村工作的高校毕业生党员，应参加所在村党组织换届选举；符合任职资格条件的，可以提名为村党组织领导班子成员候选人，也可以通过法定程序担任相应的党内职务。

9、党员在什么情况下可以不计算在应到会人数之内？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。” 根据中组部的专门解释，党员因下述五种情况不能参加选举的，进行不少于3天公示，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

10、在召开党员大会进行选举时，如何保证党员到会率的问题？

答：根据《中国共产党党员权利保障条例》有关规定，党员选举大会时间和地点一经确定，应尽量提前通知全体党员准时到会，尽量让每个党员都能够参加选举。对党员本人通知

不到的，应将书面通知送交党员家属由其转交；对年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的党员,要上门做过细的思想政治工作,并征求党员本人意见；对中组部规定的五种情况特殊、不能参加投票选举的党员，报上级党组织同意，经党员大会通过，并进行不少于3天公示后，可以不计算为应到会人数。

11、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？ 答：根据《中国共产党纪律处分条例》规定，党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职的党外职务。党员受撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

对于历史上曾受警告、严重警告、撤销党内职务处分或曾受过留党察看处分，且已超过纪律处分有关任职规定期限的、恢复了党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备候选人任职资格条件的，可以提名为村党组织领导班子成员候选人。

12、党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 答：党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进

行选举。

13、党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？

答：不能。党章规定，党的基层委员会、总支委员会和支部委员会的书记、副书记应由委员会全体会议选举产生，并报上级党组织批准。因此，党的基层组织召开党员大会或党员代表大会选出新一届委员会后，应召开委员会全体会议，对上届党的委员会提出并报上级党组织审查同意的书记、副书记候选人建议名单进行讨论，根据多数委员的意见确定候选人后，选举产生书记、副书记。不能采取由委员会全体会议协商分工的办法产生书记、副书记。

14、没有正式组织关系的党员能否提名为委员候选人？ 答：根据党章规定的精神，只有有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

15、当召开委员会全体会议进行选举时，遇到村党组织书记、副书记选不出怎么办？

答：当遇到村党组织书记、副书记选不出时，可由乡镇党委（街道党工委）派人主持会议，将全体当选的委员作为候选人，提交党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。也可以由乡镇党委（街道党工委）指定一名新当选的委员主持工作，待时机成熟再进行补选。

16、党内选举中，哪些党员享有选举权和被选举权?哪些党员不享有选举权和被选举权?

答：根据党章和党内有关文件的规定精神，正式党员包括受到党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，都有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有《中国共产党流动党员活动证》和临时党组织关系证明信的党员，在流入地党组织没有选举权和被举权，按规定参加流出地党组织的选举。

17、介绍候选人情况可采用哪些具体方式，是否提倡竞职演说和岗位承诺？

答：介绍候选人情况，除由村党组织对候选人的情况进行书面介绍以外，还需采用什么方式介绍候选人的情况，可由党组织根据选举人的要求和本村实际情况决定。条件成熟的村，可提倡候选人发表竞职演说，实行候选人书面承诺，接受党员和群众的提问，增加选举人对被选举人的了解。要引导候选人文明竞职、规范竞职，候选人之间不准搞人身攻击，承诺不得违背党和国家方针政策和法律法规。

18、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

19、党的基层组织选举时，参加选举人数有何要求？ 答：根据党章和选举有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有

效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可以算做会议有效。

20、确定基层党组织选举是否有效的基本原则是什么？ 答：根据党内选举有关规定，基层党组织进行选举时，必须同时满足以下两个条件，选举才能生效：（1）必须达到法定的到会人数。有选举权的到会人数超过或等于应到会人数的五分之四，会议有效。（2）必须符合收回选票数的法定要求。收回选票等于或者少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

21、对监票人难以认定的选票如何处理？

答：对监票人难以认定的选票，可由监票人提交党员大会表决决定。

22、在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？

答：当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。

23、选举时，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？ 答：不能当选。

24、已经投出的选票可否取回更改？

答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

25、公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？ 答：选举结果公布以后，如发现计票有差错，应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人做出负责的说明，并责成原监票人、计票人重新进行计票，经查对无误后，重新公布选举结果。

26、选举时，候选人名单如何排列？选举结果怎样公布？ 答：选举时，候选人名单按姓氏笔画顺序排列，候选人得票数同样按姓氏笔画顺序公布。当选的委员会委员名单，按姓氏笔画顺序排列；当选书记、副书记名单，按上级党委批准的顺序排列。

27、选举结束后选票如何处理？

答：选举结束后，应及时将选票整理封存，由乡镇（街道）保管，原则上保存一届。未经组织允许，任何个人都不得私自查阅选票。

28、对故意不参加本次村党组织换届选举大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作的党员如何处理？

答：根据省委和市委有关文件精神，对故意不参加本次党员大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作，造成党组织换届选举无法召开，情节严重的，一经查实，根据《中国共产党纪律处分条例》第六十一条、第六十三条的有关规定，予以党内警告及以上处分；情节较轻的，要加强教育，教育无效的，根据《党章》等有关规定作出严肃处理。

29、在选举中如果发生违反党章的情况如何处臵？ 答：根据党章规定精神，在村 级党组织选举过程中，如果发生违反党章的情况，村党组织应及时向乡镇党委（街道党工委）报告。乡镇党委（街道党工委）在调查核实后，应作出选举无效或采取相应措施的决定，并报县（市、区）委组织部备案后，正式宣布执行。

30、选举产生后，如有当选人不符合任职资格条件，应如何处臵？

答：如果当选人是村党组织书记、副书记，经乡镇党委（街道党工委）集体研究后，可以作出不予审批的决定，可就该名额进行补选。如果当选人是村党组织委员，可以作出不予审批的决定，是否就该名额进行补选，可由党员大会决定。

第四篇：关于村党组织换届选举工作的实施方案

镇各党组织、直属各单位：

为认真贯彻落实区委、区政府《关于认真做好2013年村级组织换届选举工作的意见》，切实做好我镇村党组织换届选举工作，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支高素质的建设社会主义新农村带头人队伍为目标，认真贯彻落实党的xx届五中全会和区七届五次党代会的部署和要求，认真执行《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区委关于加强村级组织换届工作的有关意见，切实加强党对换届工作的领导。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织班子，为实现我镇农村经济社会科学发展、跨越发展，加快推进社会主义新农村建设进程，提供坚强有力的组织保证。

二、党组织换届选举工作原则

（一）坚持统筹规划、积极稳妥的原则。要统筹安排、整合力量，结合实际制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村党组织换届选举工作。按照平稳有序的要求，积极稳妥地推进村党组织“一评公推直选”、“无候选人直选”、“三项承诺”和“竞职演说”等选举制度改革。

（二）坚持严格程序、按章选举的原则。要准确把握换届选举工作各项政策法规和党内选举各项章程，严格遵循换届程序，依法按章开展换届工作。对换届选举中的违法违纪行为，要及时制止，严肃处理，切实维护党员的民主权利，防止各种因素对换届工作的干扰，要及时排查和妥善解决倾向性、苗头性问题，有效维护农村社会稳定，确保党组织换届工作有序进行。

（三）坚持选好干部、配强班子的原则。村党组织按照党章开展工作，领导和支持村民委员会行使职权，发挥领导核心作用。各村党组织要充分认识“选好一届，受益三年”的重要性，借此次村级党组织换届选举之机，教育和动员广大党员把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀党员选进村党组织班子，不断提高村党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

三、党组织班子职数和成员任职资格条件

（一）职数配备，优化结构。按照精干高效的要求，从严控制村党组织和村民委员会班子职数，既要考虑党员人数，又要考虑各村人口数量和工作需要。村“两委”班子成员的名额，每个村一般3-7人，各村党组织成员，一般设委员3-5人。进一步提高村“两委”班子成员交叉兼职的比例，引导、鼓励和支持党员特别是村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任。进一步加大女干部选拔力度，积极推动妇女进村“两委”班子，完善村民委员会妇女委员的专职专选，确保每村都有一名以上女干部。在年龄结构上，尽量做到梯次配备，要以35至45岁年龄段为主，原则上要有一名35周岁以下的年轻干部，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村基层工作的“大学生村官” 通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织选举，有条件的村可实行“大学生村官”专职专选；到村任职一年以上的“大学生村官”，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。为了进一步加强村党组织对村委会、村经济合作社组织的领导，村党组织班子成员与村委会班子成员、村经济合作社成员之间可以适当交叉兼职。

（二）任职条件。村党组织成员候选人原则上要具备以下条件：①坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受同级和上级党组织的领导；②遵纪守法，办事公道，廉洁自律，不以权谋私，作风民主，有奉献精神，有较高的群众威信；③有强烈的事业心、责任心和良好的作风，能吃苦耐劳，克己奉公，热心公益事业；④具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领群众共同致富的觉悟和本领；⑤身体健康，工作精力到位；⑥担任村党组织书记还应具备较强的组织协调能力，熟悉党务工作，文化程度一般在高中以上； 60周岁以上的原则上不再提倡当选为新一届村党组织书记；有村两委主要干部任职经历，现实表现确实优秀的，其年龄、文化程度可根据需要适当放宽。

旗帜鲜明地反对将下列人员列为候选人：①参加吙暒妏屛幣彣茡组织或非法活动的；②经查实有吸毒行为的，或2年内有嫖娼、严重赌博行为被公安机关查处的；③拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；④正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序未终结的；⑤受党内警告或严重警告处分未满1年的；受撤销党内职务处分未满2年的；受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的；3年内曾被评为不合格党员的；⑥一年中连续在外时间超过6个月的；⑦因身体原因不能胜任的。

禁止将有下列行为或现象之一的人员确定为候选人：①被判处刑罚未执行完毕，刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年；②解除劳教未满3年；③违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理后未满5年；④涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员；⑤丧失行为能力的人员。出现以上“五类”人员在选举中当选的，当选无效。

四、时间安排和方法步骤

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心，村级组织换届选举按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。村党组织换届选举工作从XX年1月20号开始，到2月25号前基本结束。具体工作大致分为五个阶段进行：

第一阶段：宣传发动准备（1月20号前）

1．建立组织，制订方案。镇党委成立换届选举工作领导小组和指导工作组，明确责任分工，切实加强对村党组织换届选举工作的领导和指导。并结合本镇实际，制订完善切实可行的实施方案和工作计划。

2．调查摸底，确定承诺事项。镇各工作组对所辖村（居委会）党组织班子及成员进行排摸分析，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态。按照“先定事、后选人”的要求，结合各村实际，研究确定新一届班子需要作出的公开承诺事项。

3．广泛发动，营造氛围。召开镇村级换届选举工作动员大会，大力宣传村党组织换届选举的目的意义，统一党员干部群众的思想认识，营造良好的氛围。

4．选前培训，熟悉政策。开展选举工作业务培训，提高选举工作人员业务素质和能力。

5．研究公布班子成员职数。明确各村党组织班子成员职数。

6．指导各村起草党组织工作报告和党组织班子成员的述职报告。

第二阶段：党员登记和通知阶段（2月16号前）

1．开展党员登记和信息核实。对有选举权的正式党员进行造册登记，做到不漏登、不重登、不错登。对外出半年以上的党员、长期患病卧床的党员、犯有精神病的党员、虽未受留党察看以上党纪处分但正在服刑的党员，以及其他确因情况特殊不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报镇党委确认，并进行公示后，可以不计算为应到会人数。

2．明确具有任职资格条件党员名单。根据市区两级关于村级组织班子成员任职资格条件的规定，明确各村党组织成员任职资格条件名单。各驻村干部要把村正式党员名单报镇纪委、组办、综治办（派出所、司法所）、计生办等相关部门对村正式党员名单进行资格联审，排摸出不符合任职资格条件的党员，并形成符合任职资格条件的党员名单。

3．书面告知党内选举纪律。及时开展选前谈话，加强党内选举纪律教育。对有可能出现“多数党员不参加选举”苗头的村，要在选举日前三天印发党员大会选举通知，提前告知每位党员珍惜民主权利，积极参与党内选举。党员确因特殊情况不能参加会议的，要求在收到通知后24小时内向村党支部书面请假。对排摸出有可能故意避会、不参加村党组织换届选举活动或有其它干扰选举行为的党员，明确告知出现故意避会、中途退场等破坏干扰党内选举的行为将受到组织处置，直至除名。

第三阶段：组织民主测评（2月19号前）

召开全体党员和村民代表会议进行民主测评，具体程序为：

1．上届村党组织班子报告工作。

2．上届村党组织班子成员述职。

3．组织党员和村民代表对全体正式党员进行民主测评（发《民主测评表》）。

第四阶段：党内民主选举（2月25号前）

1．制定选举办法。

2．印制选票。

3．召开党员大会正式选举：①通过选举办法；②以无记名投票、无候选人直选的方式选举产生新一届村党组织成员。选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始得当选，并根据职数配备和选举办法确定当选人员。③组织当选人员签订创业承诺和辞职承诺书。④委员会推选书记、副书记候选人，报镇党委。

4．公示选举结果。

5．镇党委在当选委员中审定书记、副书记候选人，提交党员大会等额选举产生。如候选人票数未过半数，不再另行选举，由镇党委在当选委员中确定。

6．镇党委正式发文审批。

第五阶段：总结巩固提高（2月底）

1．明确分工，讨论制定任期目标，建立相关制度。

2．做好落选人员的思想政治工作。

3．做好建档立册工作。

4．帮助、监督新老班子及时办理交接手续。

5．对党组织换届选举工作进行认真分析总结。

五、组织领导

各村党组织要高度重视，加强领导，认真周密地组织好换届选举工作。要通过会议、村务公开栏、宣传标语等形式宣传村党组织换届选举工作的意义、宣传换届选举的办法和政策的规定，广泛发动全体党员参与到本次换届选举工作中来。

要重视做好村党组织换届选举后续工作。关心和爱护离职离岗的支部干部，做好落选人员的思想政治工作。要及时总结选举情况，建立健全选举档案。换届选举结束后，镇党委将结合学习贯彻党的xx届五中全会精神和区七届五次党代会精神，有计划地抓好新一届村党组织班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村党组织班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，不断取得新的业绩。

第五篇：14年村党组织换届选举工作实施方案

2014年村党组织换届选举工作实施

方案

为确保村党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市、县有关规定，切实选优配强村党组织班子，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为实现横板桥经济社会又好又快、科学发展提供强有力的组织保证。

2.基本原则。一是坚持党的领导。换届选举要在党组织的统一领导下有计划、有步骤地进行；要充分发挥党组织的领导核心作用。二是坚持依法依规办事。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和湖南省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》。三是坚持民主选举。坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。

二、组织领导

镇成立村党组织换届选举工作领导小组，由镇党委书记刘汉才任组长，魏志坚、罗昭华、廖子健、刘新武、宁佳强（常务）、李陆任副组长，钟家林、王晔、钟或、杨鑫鹏、罗光友、罗文、曾敏等人为成员，领导小组下设办公室，宁佳强同志兼任办公室主任，钟家林、王晔、罗文、曾敏为办公室成员。办公室负责换届选举的日常工作。各村要相应成立换届选举领导机构。

三、方法和步骤

（一）第一阶段：前期准备(2月22日前)

1.开展换届选举工作纪律宣传。运用黑板报、宣传栏、标语、等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律。现任村固补干部在召开换届动员会上要作出书面承诺。

2.认真搞好调查摸底。深入村组、农户，认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。

3.完成村级组织任期财务清查审计工作。各村集中时间、集中精力，加

大对村级组织任期财务清查审计力度，确保在村支“两委”换届选举前完成村级财务清查审计。及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。

4.确定候选人资格条件。按照建设基层服务型党组织的要求，突出对候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。本人三年内违反计划生育的（2011年1月1日至今）、违反社会治安管理公安机关有备案的、在党纪处分期内的不能列为村党组织班子候选人，候选人年龄原则上不超过65岁。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从镇机关党员干部中选派。

（二）第二阶段：民主推荐考察（2月23日至25日）

村党组织换届选举全面实行“两

推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

1.组织党员推荐（一推）。推选预备候选人初步人选。全体与会党员根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选6名。

2.组织群众推荐(二推)。组织村民代表召开会议，对党员推选的6名村支部成员候选人初步人选以投信任票的形式进行民主测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。

3.进行组织考察。镇党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。

4.确定候选人预备人选。镇党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支

部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选。

5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。

6.批复候选人预备人选。镇党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。

（三）第三阶段：投票选举（3月2日至3月5日）

1.投票选举党支部委员。各村党支部委员职数为3名。选举前，村党支部要以书面、电话等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报镇党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报

告单。

选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：①清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。②上届村党支部书记做工作报告。③通过选举办法。④宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。⑤候选人作竞职陈述，回答党员提问。⑥推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。⑦投票选举。⑧收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。⑨当场计票，宣布选举结果。

2.选举党支部书记。党员大会选

出村党支部委员报镇党委审批后，才能组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记。根据县纪委、县委组织部要求，明确1名村党支部纪检委员。

（四）第四阶段：整章建制（3月6日至3月10日）

1.做好工作交接。新一届村党组织级班子要向乡镇党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起3天内应向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，镇党委先督促改正，情节较轻的党员评议中作不合格党员处理，情节较重的交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作，镇党委将在落选人员中择优聘用一批行风监督员。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺

工作，指导村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和工作计划，做出公开承诺。

2.选举资料归档。镇村都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由镇党委负责保存。

三、工作要求

1.强化责任。实行责任领导负责制。各班子成员要亲力亲为负责把关，对推荐的候选人负有举荐责任，对支部书记人选实行实名推荐，对村党组织换届选举各个环节担负领导责任，各责任干部要学懂文件，把握政策，按规范程序操作，对选举各个环节负有直接责任。

2.严肃纪律。规范候选人竞争行为，全面推行镇党委和参与竞争人员集

体谈话制度，合法、正当、有序参与竞争，推行候选人全程签字制度。换届选举的各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。坚决制止和查处贿选等不正当竞争行为。对候选人参与或指使他人以违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。

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