认真学习党的十六大报告

第一篇：认真学习党的十六大报告

认真学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活动，是解决党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。党性分析、民主评议会议以后，根据同志们提出的意见和建议，特别是党组织反馈意见后，自己又重新进行了认真的学习和分析，对个人存在问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。作为一名党员，自身体会到最大的进步是克服了临时观点，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。

在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，又要解决党员干部党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声，了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党员领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行。但是，也有一些党员干部，在党性党风党纪方面，仍然存在这样那样与落实科学发展观不适应不符合的问题：有的理想信念不坚定，出现“信念危机”；有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振；有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨，甚至跌入腐败的泥潭，等等。

要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设，不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度，将党员干部置于有效的监督管理之下。在搞好正面教育的同时，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的干部要坚决调整下来，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，真正形成正确的用人导向。

在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，又要解决党员干部党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声，了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障.广大党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。端正党风是必要的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，有了好的党风，党才不会变质、垮台，党的路线、方针、政策才能正确贯彻执行，才能完成党的任务，实现党的根本宗旨。端正党风是为人民服务的根本保证。为人民服务必须吃苦在前，享受在后，大公无私，出色地做好本职工作，不正之风都是以权谋私，以公济私，不负责任，为极少数人服务，都从根本上违背人民的利益。因此，党风不正，为人民服务就是纸上谈兵，是一句空话。

端正党风是社会主义事业得以顺利进行的重要措施。社会主义建设要讲速度、讲效益、讲时间、讲质量，每次工作都要争取速度快、效益高、质量好，这样，社会主义的物质文明和精神文明建设才能同步进行，才能健康发展，而不正之风，处处使社会主义建设遭到破坏，阻碍社会主义建设的发展。因此，党风不正严重地影响社会主义事业顺利进行。

端正党风是提高党的凝聚力、战斗力和提高党的威信的重要条件和具体体现，党的凝聚力和战斗力是在党风正的前提下才能实现的。而党的威信来自党制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策，对国际国内问题作出正确的决策，来自党员和干部的身体力行，人民群众最为痛恨的是我们有些党员干部以权谋私和官僚主义，人民群众从来都以我们党风如何，来看我们的党，我们的国家，我们的事业是否兴旺发达，是否有希望、有前途，是否有凝聚力和战斗力。因此，党风不正，党的凝聚力和战斗力就会削弱，党的威信就会下降，党的光辉形象就会褪色。保持共产党员先进性教育活动是在全体党员中进行的，其主要任务是要通过教育活动，认真研究和解决党员队伍中存在的突出问题，找出党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距，全面系统地分析存在问题的原因，有针对性地提出解决这些问题和缩小这些差距的具体措施和办法。

党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党员领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行。要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设，不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度，将党员干部置于有效的监督管理之下。

加强党性修养，树立和弘扬良好作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是每一个领导干部改造主观世界的终生课题，也是一个常抓常新的长期任务。中央纪委十七届三次全会明确提出，要在党员干部中深入开展中国特色社会主义理论体系教育，切实抓好党的作风和纪律教育，以促进党员干部自觉加强党性修养，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题，为改革发展稳定提供坚强保证。

加强党性修养，树立和弘扬良好作风，自觉遵行社会主义核心价值体系，增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、利益观,是新时期对党员干部提出的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的重要保证。坚持廉洁从政，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用，既是党员干部应有的崇高境界，也是实践科学发展、保持我市经济社会平稳较快发展的基本要求。开展“加强党性修养、坚持廉洁从政、实践科学发展”党性党风党纪主题教育实践活动，就是要促进和提高我局党员干部的党性修养，进一步坚定理想信念，促进廉洁从政，增强忧患意识和自律意识，提升领导能力和工作水平，为实现我市“一当好、三争创”的奋斗目标提供有力保障。

我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国最广大人民的根本利益。这“三个代表”的要求，是根据我们党的性质、宗旨和历史经验、现实需要提出来的。是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们加强新时期党的建设的基本方针。我们所作的各项工作都要贯彻落实“三个代表”的要求，要经常检查所作的工作。是否符合“三个代表”的要求，符合的要坚持，不符合的要勇于实事求是的纠正。

在新时期做好各项工作，对思想工作作风应进一步强调，应当完全符合新时期的要求，才能跟得上改革开放的新形势。解放思想、实事求是，是马克思主义活的灵魂。这是我们认识新事物、使用新形势、完成新任务的根本思想武器。中国改革和发展的历程就是在邓小平理论的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是，不断探索创新。

广大党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力使自己成为科学发展观的模范实践者，始终在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋。

第二篇：我校认真学习十六大文件精神

依法治校工作总结

我校认真学习十六大文件精神、“三个代表”重要思想，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断深化教育教学改革，全面推进素质教育。实施“以科研树名校、创新促发展、改革增效益，全面提高教育教学质量”的发展战略；确定管理规范化、质量上水平、硬件上档次、办学有特色的办学目标；以培养高素质、高层次，具有创新精神和创造才能，德、智、体全面发展的新一代高中毕业生为己任；实施“名校工程、名师工程、凝聚力工程和育人工程”，落实“以人为本，以德育人”的教育理念，积极创建国家级示范性高中。

学校以白山市依法治市和中共长白县委《关于依法治县决定》及有关的教育法律法规为依据，坚持“以人为本，依法治校，以德育人”的办学理念，确立“稳定、安全、提高”的工作目标，围绕党和国家的教育方针和学校的工作大局，在上级政府和主管部门的领导下，深入开展法制宣传教育，认真落实“三五普法”与“四五普法”要求，努力达到全面提高全体师生员工的法律素质，全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平，努力实现由提高全体师生的法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政管理向注重依法行政的转变，全面提高依法治教、依法治校的水平，提高学生遵纪守法的自觉性。学校坚持学法用法相结合，围绕普法、司法、行政执法、法律、监督等环节，逐步实现依法治校、以德育人的法治化管理目标。依法治校取得了显著的效益。

一、加强班子建设，发挥整体功能

学校领导班子深入学习“三个代表”的重要思想和十六大文件精神。通过学习教育活动，班子思想上开拓进取、行为上团结协作。认真落实“二十四字”要求：高标准、严要求；能力强、效率高；多奉献、少索取；出成绩、树榜样。为了提高工作效率，领导班子采取了“三统一”做法，即：一是事前先统一认识，二是办事统一步调，三是事后统一评价标准“对人讲公正，对已讲廉明，办事讲民主，彼此讲相容”这是我们班子的行为规范。“遵规守矩，但从我始”成为学校领导的自觉行为准则。同时，实行集体决策个人负责制度，各部门职责清、信息通、效率高，全员呈整体优化态势。

学校强化领导，健全领导组织机构。成立依法治校领导组，由校长任组长、副校长任副组长，各处室主任、保卫科长、年组长为成员，认真落实校长责任制。做到校长亲自抓，分管副校长、治安副校长具体抓，构建由政教处、办公室、工会、团委、政治组、保卫科等分工负责网络，各负其职，分工合作，责任到人。认真制订五年规划，把依法治校工作纳入学校工作议程，作为学

校的一项重要工作来抓，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。

二、完善制度、落实常规，强化管理、提高实效。

只有健全制度，才能有效促进依法治校制度化、规范化。为此，2010年５月份经四届一次教代会审议通过了《长白县职业高中安全工作若干规定》，学校还制定了《长白县职业高中教师教学工作评价实施意见》、《长白县职业高中财务管理规定》、《长白县职业高中开展民主评议行风工作实施意见》《长白县职业高中关于实施廉洁勤政制度若干规定》、《长白县职业高中开展师德师风教育的实施办法》、《长白县职业高中行政会议制度》、《长白县职业高中教职工考评工作方案》、《长白县职业高中评选先进教育工作者工作方案》、《长白县职业高中教职工职务评聘工作方案》、《长白县职业高中管理体制改革的实施意见》及各岗位、部门职责等，遵照章程实施办学活动，章程成为学校工作的指导文件。

1、强化常规管理，落实“五项常规”量化评比制度，发现问题及时通知整改，大力整顿学生的仪容仪表，规范学生穿着，严格考勤制度，发现问题及时教育，促进优良校风的进一步形成。

2、加强内外宿管理，落实内宿的管理制度和不定期对外宿的检查工作。

3、完善后进生教育管理机制。建立后进生转化跟踪档案，成立以各年段行政领导、党员、优秀班主任、班主任为主导的后进生帮教小组，召开后进生座谈会，家校联系，努力促进后进生的转化。

4、加大整顿校园周边环境、定期检查，及时发现问题及整改。加强校园治安整顿，确保校园安全。我校《安全工作若干规定》的出台，有力推进我校治安、安全工作的开展与落实，形成了校长、分管副校长、处室主任、保卫干部、班主任、科任老师、管理人员的层层责任制，真正落实“谁主管，谁负责”的原则，使各部门、各岗位职责明确，责任到人，并把校园治安工作与考核，评先评优等奖惩相挂钩，实行一票否决，使之形成各负其责，齐抓共管的宏观常抓、微观抓细的新局面。

5、抓好教学质量管理，实施学校考试规范化，提高考试信度。认真组织期中、期末等大型考试工作，保密命卷，严肃考纪，严格执行流水评卷，统一评分标准。学校、班级、教研组、备课组、教师及时进行考试质量分析和评价反馈。各班级、教师建立学科质量跟踪监控和优秀生培养制度。

第三篇：为认真学习贯彻党的十六大精神

为认真学习贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，争创文明机关，争做优秀公仆，达到外树形象、内强素质的目标，结合本办文明创建工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习党的十六大精神为主线，紧紧围绕争创文明机关，争做文明公仆，机关工作创文明，党建工作创特色的创建思路，按照县委县政府的总体部署，加大创建力度，丰富创建内容，注重创建效果，力求机关形象得到提升，干部素质得到提高，团结进取，开拓创新，促进扶贫工作与精神文明建设协调发展。

二、创建内容及目标要求

（一）硬件优化

⒈环境优美。办公环境和住宅区庭院做到净化、绿化、美化，在政府工作部门中争创一流。

⒉设施配套。有传真机和扶贫项目库管理专用微机，办公自动化程度高，能适应形势和工作任务的要求，不断提高档次和水平。

⒊保障有力。有健全的办公设施管理制度，做到物尽其用，保障有力。

（二）工作细化

⒈规范程序。注重业务工作的计划性，年初有工作计划、考评办法，每月有工作安排、检查督办，年终有总结评比。注重业务工作的程序性，建立健全扶贫项目筛选、申报、立项、批复、检查验收和竣工结算的程序、制度、方法，突出业务工作的创新性，做到工作思路的创新、工作方法的创新、扶贫机制的创新。

⒉按章操作。在业务工作中，坚持有章可循，严格按照程序、制度、办法开展工作。认真履行办事程序，切实提高工作质量和效率，扶贫项目严格按照规划立项、申报，并对项目库进行修订完善。

⒊有效成事。圆满完成全年扶贫工作任务。业务工作务实创新，取得明显成效，总结工作中涌现出的好的经验、好的做法、好的典型。

（三）管理强化

⒈治办有章。在会议、学习、业务、后勤等方面形成一套于法周延，于事简便、科学合理的日常内部管理制度体系，制度管理不留空白，与时俱进，完善配套。

⒉运转有序。内设股室配置符合有关要求，岗位职责明确，股室之间配合默契，运转协调。

⒊执行有效。办内规章制度落实到位，并有执行规章制度的相关记录，档案资料。

（四）形象美化

⒈提升素质。按照“高素质、高水平、高效益”的目标要求建设扶贫干部队伍，采取多种形式，多种渠道，努力培养复合型人才。扶贫系统干部队伍要以上的具备大专以上的学历，有较强的业务能力，能熟练的运用微机办公。

⒉明确责任。每名扶贫干部都有明确的岗位职责，严格目标责任制的考核，对扶贫干部的行为和作风有明确的规范要求。

⒊严格考评。对扶贫干部德、能、勤、绩、廉，建立切实可行的考评办法，科学运用考评结果，与扶贫干部考核，评优晋级，提拔任用相挂钩。

⒋优化形象，采取有效措施，加强扶贫干部队伍的教育、监督和管理，努力把扶贫部门建设成为党性强、作风硬、业务精的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）政府工作部门。

三、工作措施

（一）抓班子，成立文明单位创建领导小组。切实加强领导，主任任组长，各位副主任为副组长，各股室负责人为成员，围绕中心，把握大局，扎实地开展工作。

二抓关键，切实加强领导班子建设。按照学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好的要求，加强学习，提高领导班子整体素质。坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度。班子成员要讲团结、讲大局、讲党性、讲纪律，互相信任、互相支持，反对自由主义，努力建设成为作风过硬、战斗力强、整体素质高的好班子。

（三）抓学习，把握思想道德建设的根本。一是继续坚持学习制度。在学习中，要求做到有内容、有笔记、有体会、有效果；二是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，认真学习党的基本路线、方针和政策，学习党的基本知识，学习和市场经济知识、法律法规知识、认真把握各项政策和上级组织的决议；三是采取多种形式，加强干部职工的科学文化知识学习，鼓励大家利用业余时间参加各种学历培训；四是坚持每年集中一段时间，对乡镇扶贫专干进行一次培训，积极组织干部参加上级组织的业务培训和各种学习，有计划地安排干部上党校；五是提高学习效果。每年对学习效果进行一次检查，年终进行理论和业务测验。学习效果、考试成绩作为年终考核的重要依据之一。

（四）抓重点，加大赶超先进的力度。认真开展五比五看”活动，即比学习，看思想政治素质的提高情况；比纪律，看各项制度和政策的执行情况；比团结，看顾全大局和协作共事情况；比成绩，看业务能力和工作实际效果；比奉献，看勤政廉政和克己奉公情况。把比看活动与创建文明股室、五好家庭、双文明户、五好办公室、创建文明单位相结合，与“为人民服务、让人民满意”的教育实践相结合。实行半年一小结，一年一总评。

（五）抓管理，加大制度落实力度。认真贯彻落实各级党委、政府和上级组织部门关于勤政廉政的各项规定，认真落实办机关综合管理制度和党风廉政建设责任制、目标岗位责任制，坚持党性原则和干部标准，正确运用党和人民赋予的权力，勤政为民，秉公办事，廉洁自律，切实把自己的一言一行规范到各项规定和制度之中，做到自重、自省、自警、自励；努力建设一支勤于学习、勇于进取、敢于创新、严于律己、甘于奉献的干部职工队伍。

（六）抓组织，做好思想政治工作。党支部要做到组织健全、制度落实、活动经常。党支部要坚持“三会一课”制度，认真开展党员先进性教育活动，广大党员要切实做到政治领先、思想领先、作风领先。要带头讲学习、讲政治、讲正气；带头树立正确的世界观、人生观和价值观；带头讲文明、讲奉献。注重入党积极分子的培养，坚持党员标准和条件，积极慎重地做好组织发展工作。综合股要充分发挥组织优势，围绕重要节日以及全县、全办中心工作开展丰富多彩的活动，努力提高创建水平。

（七）抓服务，转变机关工作作风。深入开展“为人民服务，让人民满意”的教育实践活动，切实转变机关工作作风。在机关推出“五个一”（一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热忱办事、一声祝福道别）的文明接待程序，推出“五个办”（急事急办、特事特办、好事快办、难事稳办、违背政策的事不办）的办事要求。承诺服务，接受群众监督。

（八）抓宣传，以正确的舆论引导人。坚持团结、稳定、鼓劲、正面为主的宣传方针，大力宣传新形势下扶贫部门工作的方针、政策，扶贫工作创新改革的新成果，为经济建设服务的新成就；大力宣传先进典型；大力弘扬奉献精神和公仆意识。通过宣传学习先进，努力树立十种形象，争创十好成果，即树立解放思想的改革形象，理论学习效果好；树立务实争先的工作形象，完成工作任务好；树立廉洁自律的人格形象，廉洁奉公好；树立优质服务的行业形象，工作作风好；树立团结战斗的集体形象，团结共事好；树立遵纪守法的个体形象，工作纪律好；树立从严治党的支部形象，机关党建工作好；树立生机勃勃的群团形象，文娱活动开展好；树立整洁美观的环境形象，工作环境好；树立讲究社会公德形象，精神文明好。

九）抓监督，建立健全监督机制。建立扶贫项目资金公示制度，自觉接受社会监督。建立领导干部重大问题报告制度、礼品交公登记制度，把各项组织活动置于群众、监督之下。

十）抓创新，力求创建工作出特色。围绕扶贫工作大力提倡思路创新、措施创新、督办落实创新，点子多、出新招，力求硬件设施有精品，各项工作高起点，不断提高文明创建质

量。

第四篇：党的十六大报告读后感

关于党的十六大报告读后感

作为一名大学生，不得不很惭愧地承认，自从高考过后很少主动去了解我们国家的政治性文件。这次在老师的鼓动下，认真学习了党的十六大报告，觉得很有心得，很有体会。

或许你会认为，去年十八大的纲领和精神都出来了，再去研究十六大报告没什么意义，其实不然。感悟十六大的总结与展望，对比这几年社会各层面的变化，再结合十八大对一些陈旧纲领的完善，不难看出我们国家清晰的治国思路以及我们在未来几年甚至几十年的发展方向，这是很有意义也让人产生社会责任感的一件事。

十六大报告中，主题明确：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。“三个代表”重要思想是贯彻十六大报告的灵魂。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器：是党必须长期坚持的指导思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，对全面开创建设中国特色社会主义事业的新局面产生极其重要的作用。

当然，在我看来，主题通常是提纲挈领指出总的领导思想，我们老百姓需要的是实践性强，具有可操作性的具体措施。对于这一条，党的十六大报告中提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”具有重大意义。其实中等收入阶层的建立和扩大，是社会进步的基础和重要标志，同时也是社会稳定的基础，确实，只有我们国家多数人奔小康了，才算真正意义上的强大与发展起来了。

那么，什么是中等收入阶层呢？钟朋荣认为，划分中等收入阶层的量的标准是一个动态的概念，它随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，而不断地发展变化。现在可能个人拥有财产５０万到１００万就可以算是中等收入家庭了，再过几年，可能这个量的标准就要上升到可能是２００万或者３００万。中等收入者的财产形式也可以表现为多种存在形式，例如金融资产形式。现在还有一种新趋势：一方面独生子女越来越多，一方面就业竞争日趋激烈，就业岗位对从业人员的知识、技能要求越来越高，一些家庭将很大比例的收入投向教育，形成对智力、人力资本的投资，表现在资本形态上，就是无形的、知识型的财产。虽然这种财产是无形的，但它也可以为家庭带来比较稳定、比较高的收入。中等收入者概念的一个重要特点就是，他们要有比较稳定的收入来源。对比这几年社会的发展，我个人认为是一种形式上的发展，因为贫富差距还是在那里不增不减，即使中等收入者薪资水平提高了，不可否认的物价提高了，钱不值钱了。然而这不是一个在短期内就能取得突出效果的事情，需要长期的贯彻与坚持，这在去年的十八大中仍然有所体现。十八大提出我们前进道路上，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的机制体制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配依然较大。全民奔小康，任重而道远啊。

十六大中很实用的一条还有：先就业，再致富。

学政治的时候，记得邓小平同志说，要让一部分人先富起来，先富带后富，最后促进全民富裕的战略思想。经过多年的实践，到现在已经形成了有一部分人

先富起来，但是带动后富的效果却并不明显。另一方面，一部分人先富起来，是更多人富裕起来的基础和条件，如果单纯靠分配的办法缩小收入差距只能打击人们创造财富的积极性，实际上不利于更多的人进入中等收入者的行列。针对这种情况，钟朋荣说，“要引导、鼓励先富起来的人们带动更多的人富裕起来。不能靠劫富济贫、搞平均主义的办法解决贫富差距问题。”这话很有道理。我们中央也认识到了这个问题，江泽民总书记在党的十六大报告中特别提出，坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。那么，这些建议如何具体实施到生活中呢？

钟朋荣说“应该积极鼓励先富起来的人们进行投资，从事生产经营。要特别强调就业问题，没有工作就没有收入，又怎么谈从低收入者转变为中等收入者？”江泽民总书记在党的十六大报告中也提出，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件。”因此，实现全面建设小康社会的奋斗目标，最重要的首先是解决失业问题。先解决就业，然后才能致富，在政策上鼓励富人创造更多的就业机会是全国人民共同走向小康社会的必然选择。正如在党的十六大报告中，江泽民总书记将“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”列为经济建设和经济体制改革必须抓好关系全局的八个方面的任务之一。关于就业问题，就我知道的，政府确实花了大力气。在我们的乡镇，政府领导下的下岗人员再就业，再创业比比皆是。各种社会需要的岗位培训机构都是定期到我们村进行技术指导，技能培训，争取每个人都能用自己的双手创造出价值。

去年十八大，继往开来进一步完善了这种体系。它指出：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农村经营体系。加快完善城乡发展一体化机制体制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡分配，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这可以说，是对十六大精神的继承和发展吧。

生活中，税负沉重，手续麻烦扼杀了不少人自主创业的萌芽。对此，十六大提出：降低税负，减少公章。

确实，企业负担沉重是目前必须解决的另一个重要问题。有必要采取降低税负的政策，让企业保持继续发展的活力和积极性。财富在企业处于生产领域，能够创造财富和就业机会，而作为税费被从企业转移到政府，则较多地转入了消费领域。特别是政府机构，虽然经过多次精兵简政，多年来付出了大量努力，但精减政府机构仍任重道远。庞大的政府机构要消耗企业创造的大量的社会财富，同时，臃肿的机构不仅造成税费增多，还造成了办事程序复杂，效率低下，给企业的正常生产经营带来巨大阻碍。正如江泽民总书记所说，“凡是阻碍发展的思想观念一定要破除，凡是阻碍发展的做法和规章一定要改革，凡是阻碍发展的制度一定要革除。”

其实，怎么创造财富不用教，政府要做的就是解除创造财富过程中人为设置的障碍，别让创造财富太难，别让刚刚创造出的财富就被别人拿走。要保护个人、企业创造财富的积极性，鼓励企业进一步把自己做强做大。，江泽民总书记在报告中说，“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。”这也是中国共产党作为最先进生产力的代表的体现。经济结构的战略调整对于普通老百姓真的是一头雾水，在我看来，现在亟需解决的人为障碍就是停止对小商小贩的压制。新闻里城管抓人的新闻真的让人

胆战心惊。摆小摊的都是些花不起门面费，只是赚点钱养家糊口的老实人，实在经不起这番折腾。政府有心维护路面干净整洁，维护市场秩序，就要想出办法来给这些可怜人一条出路。

研究十六大报告，收获很多。我觉得对于每一个心系国家命运、思索未来发展的中国人来讲，中共十六大报告的意义重大不言而喻。“全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义新局面”，这是十六大的主题，也是未来中国二十年的发展之路。“小康社会”这一两千多年前古圣贤梦寐以求的民生理想，第一次在中国人的视野中变得如此清晰可辨。它从经济、政治、文化、可持续发展四个方面界定了全面建设小康社会的内容。特别是可持续发展能力的要求包含其中，有新意。归纳起来就是六个更加：“使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

第五篇：党的十六大报告提出

党的十六大报告提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。在新的历史时期，把基层领导班子创建成学习型组织，是贯彻落实十六大精神，带动建立学习型社会的需要，也是加强领导班子能力建设的一

个主要内容和重要方法。围绕基层领导班子创建学习型组织这一课题，我们在阅读学习型组织的有关理论原著，观看专家讲座VCD，到市直机关单位二个创建学习型组织先行点学习取经的基础上，分别采取了发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式，在全区各镇、街领导班子成员中进行了广泛调查研究，对如何把基层领导班子建设成学习型组织，提高领导能力问题作了初步的探讨。

一、基层领导班子领导能力面临的挑战

江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出“经过八十年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经人一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新党员的数量大幅增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新的活力，也提出了新挑战。”然而，工作在党、政最基层领导机关镇、街一级领导干部，代表党和政府直接面对群众，担负着组织人民群众落实党的决策，执行上级政府的各项工作，领导人民群众全面建设小康社会，率先基本基本实现社会主义现代化的光荣而又艰巨的任务。在目前我国传统的计划经济体制正向社会主义市场经济的新体制转变，并被完全取代的过程，各种社会矛盾更是相互交织，纷繁复杂，最后都摆到了镇街这一个领导机关层次上，镇街领导机关的领导能力更是面临着前所未有的挑战。

（一）协调各种利益关系的能力受到挑战。

市场经济体制中，社会引发的种种矛盾，无不围绕着利益的轴心而旋转。区域经济发展不平衡，村村之间，社区之间相互争夺有限的政府投入和土地、山林、水利等社会经济资源；政府要依法收税，取得政府正常运作所需要的财政资金，同时又要照顾企业正常的生产经营，吸引其长期保留在本地区，为本地区提供源源不断的税收，并创造稳定的就业机会；维护区域内企业和企业主的利益，同时又要保障企业职工的合法权益；村干部分配需要得到合理安排，以调动积极性，协助镇党委、镇政府落实本不属于村民自治组织、村集体经济组织所应承担的工作任务，同时又要保护村民群众的合法利益，适当控制干群收入差距，维护干群良好关系；基层党支部与村民委员会、社区居委会之间的关系需要协调，以确保加强和改善党在基层的领导和基层群众依法自治的落实；随着社会经济体制改革的深化，社会分工日益细化，形成了越来越多专业分工，据专家分析，目前我国农村已形成农民、个体户、教师、村干部、企业主、企业工人、不固定受雇用劳动力等十个专业劳动群体，而这十个专业群体又有他们各自独特的利益，他们的主张和诉求也都要得到适当的尊重；有些社区还存在着不同民族之间的矛盾，有些村存在着不同姓氏、不同房头之间的矛盾；等等。这些矛盾，随着社会民主进程的加快，还会表现得越来越突出，如果不注意协调解决好，不但会影响本地区经济的发展，还会带来社会的不稳定。但是，所有这些问题，都是我们的前人没有遇到更没有现成答案的课题，对基层领导班子的执政能力、水平提出了较高的要求，一方面要善于运用行之有效的方法，做好群众的教育引导工作，既要保证让各利益群体的呼声和委屈有顺畅的渠道反映上来，及时妥善处理矛盾，赢得人民群众的充分理解、信任和支持，另一方面要求我们领导干部尤其是面对面领导群众的基层班子成员必须有高超的利益协调能力，胸怀全局，对各方面利益统筹兼顾，全面安排，不能顾此失彼，造成偏差。

但是，目前一些基层干部的综合素质和领导水平已经很难应付这种错综复杂的局面，即使是基础较好，学习也比较正常的干部也感到“工作难做”、“得哥情来失嫂意”。问卷调查显示，占35的干部认同最缺乏的领导能力是协调各种关系的能力。

（45的基层干部自认为知识老化或不足，38的干部从未完成过“课题研究报告”，46的干部认为当前培训需要组织情景模拟练习，培养适应性。）

（二）解决各种突发事件的能力受到挑战。

作为最基层的镇、街党政领导机关，对于应对、解决突发性事件负有第一位的责任。突发性事件通常可以分为两大类：一类是自然性事件，如地震、水灾、火灾、台风、流行性病毒传染等，另一类是人为性事件，即人民内部突发性群众矛盾，如械斗、罢工、罢市、围攻、游行、民族宗教派别冲突等。这些类事件要尽力预防，降低发生的可能性，但一旦发生，就要时速反应，及时处理，把灾难损失降低到最低限度，并举一反三，引以为戒，强化整治管理，预防由于人为因素造成类似事件的发生。对待突发事件的不同态度和措施会造成完全不一样的结果，应对得体、措施得当，矛盾就会朝着缓和的方向发展，有时甚至“因祸得福”，92年云南丽江大地震，震出了一个世人瞩目的旅游大热点，我们不得不钦佩丽江市领导班子在灾后重建家园时大力宣传丽江美丽风光、推

进旅游资源开发的得力措施。相反，如果应对不力，就会导致事态升级，很快由小事变成大事，由大事酿成乱子，轻则引起局部地区动荡，重则损害党和政府的形象，降低领导机关和干部在人民心目中的威望，影响国家的稳定和团结。

预防和妥善处理各类突发性事件，争取把不良影响降到最低程度，对各级领导尤其是战斗在第一线的领导班子提出了严峻的挑战，要求领导干部胸有全局，有很强的政治敏锐感和洞察力，善于体察民情、民事，时刻关注民生、民意，善于及时捕捉各种可能发生突发性事件的端倪，防止小事拖大；一旦发生突发性事件，能迅速掌握处理矛盾的主动权，对可能酿成乱子的主要矛盾能抓早、抓准、抓紧、抓实，防止激化升级。因此，基层领导班子必须具有很强的政策理论水平、处事能力和综合素质。

（三）依法行政的能力受到挑战。

镇、街党委和政府处于各级党政机关的最底层，承担着组织落实党的各项决策和上级政府布置各项工作的任务。上级党政机关有着众多的专业部门，有着庞大的素质较高的公务员队伍，但到了镇、街，只有七至九名领导，五个科室，二、三十名干部，每个人都是一人多岗，任务重，压力大。然而，镇街下面的单位是村委会或社区居委会，都是群众自治组织，这些组织有着法律赋予的很多自主权，要求他们配合工作，必须进行具体的引导，甚至有些工作还要直接面对群众个体，不是行政命令可以解决总是的。但依法行政必须讲程序，花时间，特别是目前法律还不是很完善，法律对政府的授权还存在疏漏和真空，有些问题要求群众配合没有法律依据，推进工作举步艰难。过份强调依法行政而忽视任务的完成，依法行政没有任何意义，为了完成任务而不依法办事，既不利于任务的完成，又有损于党和政府在人民群众心目中的形象。

在实际工作中，一些基层领导干部往往把握不住“度”，造成工作被动。这几年我区下大力进行城镇改造，需要拆迁民房民宅，事关群众的切身利益本应该把工作做深做细，但一些单位仓促上阵，采取“通不通三分种，再不通龙卷风”的做法，没有严格按法律法规办事，结果不仅影响了拆迁进度，还激化了干群矛盾。需另有一些由于只讲依法办事，出现了个别“钉子户”使整个整治建设工程没法上马或形成“半拉子工程”的现象。随着社会经济的不断发展，基层领导班子在履行职责的过程中，还会不断遇到许多新情况、新问题，既要依法行政，又要“有所为”，不会依据政策看问题，把握全局干工作，缺乏迅速准确的是非判断能力的领导班子充其量只能是一个平庸的班子。事实上，既要积极推进各项工作的落实，又要做到依法行政，依法办事，这是一个创新工作方法的问题。问卷调查表明，72的基层干部认为自己最欠缺的是这种创新能力。

（四）跟踪掌握社会最新科技、理论成果，科学判断形势的能力受到挑战。

当今世界，科技与经济一体化的趋势越来越明显，面对新形势，世界各国纷纷将加强科技发展、抢占科技和产业制高点作为发展战略的重要内容。广州作为改革开放的前沿阵地，要在激烈的竞争中站稳脚跟，继续保持高速稳定的发展，只有紧跟时代科技发展的步伐，全方位强化创新意识，包括在思想观念、思维方式和发展形式上大胆创新，锐意进取，才有资格立足潮头，迎接挑战。但是，部分基层干部没有迎接挑战的紧迫感和原动力，缺乏效率观念和创新意识，其主要原因就是缺乏学习，对周围的情况不了解，对政策变化不掌握，不能敏锐判断形势，对面临的挑战不敏感，对来到的机遇抓不住，导致能力素质与时代要求有较大差距。调查问卷表明，我区基层领导干部认为最缺乏知识的占了。

二、基层领导班子创建学习型组织的重要性和必要性

（一）学习型组织的内函、特征和基本要求

学习型组织是美国科学家佛睿斯特、管理学专家彼得·圣吉博士等，运用系统动力学原理和管理理论，创新的一种新型组织形态和管理方式的概念。学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身行为，以适应新的知识和见解。创建学习型组织必须进行五项修炼：即自我超越，改善心智模式，共同愿景，团体学习和系统思考。它的特征是层次扁平化，组织咨询化，系统开放化。它突出强调了学习在知识经济时代的重要性，并且注重个人超越和团体学习，要求组织内每个成员终身学习、全过程学习、全员学习、团体学习。我们可以看出，学习型组织既是一个学习体，又是一个工作体，是自觉地运用知识的获得、知识的共享和知识的利用，最终带来整体绩效改善和水平提高的一个组织。

（二）基层领导班子创建学习型组织的必要性和重要性

随着形势的发展，社会对领导干部的领导能力和领导水平要求越来越高。但在目前干部编制一再精简、工作任务日益繁重、工学矛盾日益突出的情况下，单纯地强调加强培训学习并不能解决主要问题，解决上述问题最有效的办法是创建学习型组织，实现学习与工作的整合。一是促使领导干部加强自身学习，加快知识更新和提高领导能力的强大推动力。学习型组织强调，组织内每个成员通过学习改善心智模式，实现自我超越；赞成每个成员建立适当的个人愿景，作为自我超越的内在动力；要求组织内部各成员间相互交流和沟通，达到知识的共享。为此，学习型组织通过建立团体学习制度，制订学习计划，定期交流对某一个问题进行交流探讨，并指定其中部分成员进行重点准备。这就促使组织内每个领导干部不能安于现状，而必须主动加强学习以适应学习型组织的要求，从而解决了以往基层领导干部不重视学习，学习动力不足，学习热情不高，学习目标不明，学习效果不好的问题。

二是统一思想，提高组织整体绩效的重要因素。目前基层领导班子都建立有一定的会议制度、学习制度，但往往学习内容比较单一，主要集中在政治学习方面，解决的也是政治思想品德问题，学习形式也比较呆板，缺乏生动性，不是通读文件就是由某一、二个领导进行辅导和引导，是一种单向的学习形式。学习型组织的学习方法与这不同，强调组织内每个成员之间的互相交流，学习交流有主题，这就为领导班子在进行各项决策前进行深入的交流讨论提供了很好的载体，有利于掌握每个成员的观点和主张；特别是这种学习形式制度化、经常化后，班子成员之间增加了互相了解和理解，利于取得思想的一致，对于班子内部存在的一些认识上的差异，可经及时进行有针对性的辅导和帮助，达成思想和行动的统一，从而提高单位的整体效能。

三是解决新时期机关人员高度精简、工学矛盾突出的有效学习方法。当前，各机关经过机构改革后，人员大幅精简，平均工作量相应增加，工学矛盾十分突出，组织培训难以保障人员、时间到位。创建学习型组织后，基层领导干部除了参加一些系统和上级部门组织的学习培训之外，更主要的是进行内部的知识共享，而且这种共享是与本地区本单位的工作紧密结合起来的，解决了参加培训需要按指定时间、远距离参与的难题，也解决了目前培训工作中与单位实际工作脱节的问题，从而提高学习的效率和质量。

四是改进干部作风，适应民主管理、科学决策的需要。党的十六大指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化”但是目前镇街基层在民主决策科学决策方面还存在着一些问题。一是深入了解民情不够，决策前实情分析和蹲点考察机制不健全；二是充分反映民意不够，充分体现民意的收集和反馈机制不完善；三是广泛集中民智不够，集思广益的决策渠道需要进一步拓宽；四是决策程序不够规范，责任不明确，对于一些错误决策无人负责，等等。学习型组织的层次扁平化特征，使组织内各种等级制度上一级之间彼此顺从关系变为伙伴关系，有利于充分反映民意；学习型组织咨询化，干部之间互相学习、彼此询问，相互之间的关系非常和谐、非常融洽，有利于广泛集中民智，充分发挥每个班子成员个体的积极性、创造性，实现民意充分表达的基础上的民主管理、科学决策。

总之，创建学习型组织既能克服以往单纯的强调个体学习、或集中培训的弊端，又能适应新形势发展的需要，是目前提高基层领导干部领导水平的重要途径和发展方向。

三、基层领导班子创建学习型组织的思路和措施

（一）确定学习型社会发展目标，在基层领导干部队伍中形成创建学习型组织，提高领导能力的深厚氛围。

当前，学习型组织还是一个新名词、新概念，对许多单位和领导者来说，相当陌生。因此，当务之急在于开展大规模的宣传活动，形成浓厚的学习氛围。

首先，要把创建学习型社会作为近阶段社会发展的一项具体目标摆上议事日程。要使各级领导班子深刻认识到，未来社会是学习型社会，学习型社会是未来社会发展的必然趋势和努力方向，尤其是地处广州市北部亦城亦乡的地区，农村向城镇转变，农民向居民转变，不学习，就没办法转业，就没办法适应新的生活环境的要求，学习型社会不但是地区经济社会发展的需要，也是农民生活水平提高的需要。而作为基层干部不仅要在推动学习型社会的创建工作中带好头，而且要为提早适应学习型学习建设带来的地区发展环境作好知识和领导能力的储备，把创建学习型社会作为本地区近期社会发展的具体目标摆上议事日程，而不是一句政治口号，形成基层领导班子创建学习型组织的良好的氛围。

其次，要组织基层领导干部进行学习型组织的理论学习。理论是实践的先导。学习型组织是一个新的理论概念，只有让大家明白这个概念的内函和外延，才谈得上进行运用和实践。因此，要组织领导干部首先进行理论学习，要通过举办培训班，有计划地系统编发学习型组织的理论知识材料，上网介绍有关单位的做法等，使全体干部掌握学习型组织的内函，建立学习型组织的目的、意义，建立学习型组织必须进行的五项修炼，共同愿景建立的五个阶段，学习型组织的核心要求等，系统掌握理论知识，为下一步创建学习型组织奠定思想理论基础。再次，要制定创建学习型组织的工作方案和计划。要循序渐进，逐步推行。选择一些领导班子文化素质普遍比较高、管理较规范，创新意识较强的班子作为试点，先行摸索，总结经验，逐步推开。要协助试点单位制定一套简便可行、有针对性的创建方案，分阶段有步骤地逐步推进，使创建活动各项措施扎实有效、切实落到实处。

（二）明确基层领导班子学习型组织的共同愿景。

学习型组织的共同愿景，是学习型组织的理念，也包括学习型组织的目的、核心价值、使命等。它解决学习型组织追寻什么，为何追寻以及如何追寻等关键性问题，使组织成员增强认同感，振奋精神，明确目标，规范行为，凝聚力量。它为学习提供了焦点与能量，对学习型组织是至关重要的，事实上，只有人们对他们真正想要实现的愿景感到振奋时，创造型学习才会变得具体，变得可操作，学习型组织才会建立起来。因此，要把领导班子建设成学习型组织，关键的一点是必须明确共同愿景。

不同的地方，不同的单位，由于所处的环境的不同，如自然社会资源、人民群众素质、经济发展水平都千差万别，他们的目标，特别是地区经济社会发展目标也应有很大的差异，因此，学习型组织的共同愿景中，“追寻什么”部分，应当根据不同的条件而有所不同；但是，基层领导班子代表共产党在基层执政，面对二十一世纪新时期的新的政治环境，不管是哪个地区的基层领导班子所面临的重大挑战，应该不会有太大的区别。因而，学习型组织共同愿景中的工作理念，包括“为何追寻”和“如何追寻”是应该基本一致的。新时期基层领导班子的共同愿景应该是：地区发展为标，人民利益为本，领导素质为先，班子能力为重。

1、地区发展为标。也就是说，要以发展地方经济，改善地方环境，稳定地方社会作为班子的工作目标，作为衡量班子政绩的重要标志。如上所述，由于各地发展基础的差异，地区发展目标，应根据本地区的条件具体确定。以经济发展而言，贫困地区、刚刚脱贫的小康地区、比较富裕地区，可以分别以脱贫、全面小康、率先基本实现现代化作为地区经济发展目标；以地区建设面貌而言，二、三产业较发达的大镇、农业镇、山区镇，可以分别把中心城镇、工业镇、山水旅游城镇等作为本镇领导班子关于地区发展追寻的目标定位；以地区社会稳定而言，可根据社会稳定状况，以安全文明镇、村民自治模范镇等作为发展的目标。在充分调查研究、反复分析评估的前提下，还可以结合本地区的实际，提出更加具体、更加鼓舞人心的发展目标，使之成为班子全体成员和全地区人民群众为之奋斗的共同理想。

2、人民利益为本。这是解决学习型组织确定地区发展目标的目的所在，即“为何追寻”的问题。同时也是解决基层领导干部目前遇到的处理各种利益矛盾和依法行政能力挑战的思想理念。人民利益为本，首先，在思想观念上，必须正确理解我们党的全部任务和责任，就是不断实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。党和上级政府的各项工作部署和任务，目的是解决好人民群众的物质文化需求，在贯彻执行中，必须把人民是否赞成、是否满意、是否高兴作为衡量工作方法、工作水平标志，真正做到基层干部来之于人民，植根于人民，服务于人民。其次，在领导决策上，要把最广大人民群众的根本利益作为立足点和出发点。在目前利益主体多元化的形势下，想问题、做决策、办事性要考虑并满足最大多数人的利益，自觉做最大多数人利益的忠实代表，要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，要把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确统一和结合起来。再次，在工作实践中，必须依法行政，维护每个个人的合法权益。不能为了集体利益、整体利益和长远利益而随意侵犯和牺牲个人的利益，以免影响与这些利益相联系的人们的积极性，为社会公平、进步，以及集体利益、整体利益和长远利益提供增长和发展的动力和源泉。

3、领导素质为先。实现地区发展目标，解决地区领导面临的挑战，不管采取的什么措施，最后都要以这个地区的领导干部素质的提高作保障。因此，领导素质为先，是解决“如何追寻”的问题。当前，基层领导素质存在的不足，可以从他们遇到的挑战中得到一些答案。一是政治素质需要提高。每个基层领导干部要牢固树立崇高的理想，坚持正确的人生观、价值观、地位观和名利观，保持敏锐的政治鉴别力。在推进工作碰到困难时，不退步，不气馁，为官一任，造福一方；在碰到突发事件时，以人民利益为第一利益，保持清醒头脑，保护群众利益，维护社会稳定；办理各种公务受到各种因素干扰，甚至受到利诱时，一身正气，依法行政。真正做到情为民系，权为民用，利为民谋。二是知识素质需要丰富。通过学习型组织，不断丰富每个领导干部的公共文化知识和专业知识。如历史知识、哲学知识、社会主义市场经济知识、法制知识、行政管理知识等。三是业务素质需要加强。使领导干部精通自己所管理部门、业务的专业知识和业务，懂经济、善管理，工作有预见性，使工作和决策有的放矢，有针对性和预见性，把各种矛盾解决在前面。四是心理身体素质要改善。要培养坚强的意志，锻炼健全的体魄，准备承受各种可能的工作压力和来之上下左右的心理压力，铸造不畏一切困难、坚忍不拔、一往无前的优良品格。

4、班子能力为重。个人的素质再高，如果形成不了合力，集体的能力就发挥不出来，就达不到学习型组织的创建目的。所以基层领导班子学习型组织的创建，应该把班子能力放在比个人素质更加重要的位置。一是要增强班子的创新能力。要在班子内部鼓励创新，尊重知识，依靠专家，敢冒风险，不怕失败，形成一个让每个成员的创造潜能得以充分发挥的环境和机制，努力进行战略创新、制度创新、组织创新、观念创新和工作方法的创新。二是要增强班子的团结协作能力。要通过落实学习型组织的平时学习交流制度，就本地区、本单位经济社会发展中存在的各种问题进行理论结合实际的探讨和交流，培养每位领导干部的系统思考习惯，从本地区、本单位的全局来系统分析、判断问题，来研究制定解决问题的办法和措施，去除本位主义陋习。从而增加相互之间的理解的信任，及时解决认识上的偏差，形成共识，互相支持，互相配合，增强班子的凝聚力。三是要增强班子的科学决策能力。按照江泽民提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，科学决策。深入了解民情，奠定决策科学化的坚定基础；充分反映民意，推进决策的民主化；广泛集中民智，提高决策水平。

（三）构筑基层领导班子学习型组织的平台，灵活实施学习型组织的创建模式。

中心组学习制度。中心组学习是领导班子一种重要的学习方式和最为常见的学习的平台，因此，完全可以借助中心组学习的平台，实施领导干部学习型组织的创建。要进一步完善中心组学习制度，按照“学前一步，学深一层”的要求，以班子和其他有关中层干部组成的中心组学习，平时制订计划，注重学习效果。对重要精神内容的主题学习，采用个人“订购”（自选题）的方式，对学习大纲进行个人准备，重点演讲，轮留发言，相互探讨，书记总结，指导中层（中层干部学习交流会）的办法，使学习不流于形式。

党校为载体的学习型目标培训。参加党校培训是领导干部另外一种重要学习的平台。创建学习型组织的学习内容同样可以列为党校目标培训的主题，通过党校培训这一载体，实施领导干部学习型组织的创建。事件处理的理论讲评。

一级党政机关的示范性活动。创建学习型组织是各级党政机关共同面临的任务，只不过二级班子的创建是整个创建活动的重点和难点，所以，一级班子的示范性活动必将有力地影响和推动二级班子的创建活动。通过加大一级班子的创建力度，以此带动二级班子的创建活动，最终达到全员学习，构筑学习型社会的目标。

搭建电子平台，创建电子化机关，形成学习型组织的有形交流阵地。

通过信息收集、信息储存、信息加工和人机对话与输出等，形成公共管理系统，既以此协调领导干部之间的活动，又大力改进领导班子成员的学习手段、学习形式和学习方法，实现工作学习化、学习工作化。

（四）建立学习型组织的工作机制。

与观念更新、方法创新相比，制度建设更具有根本意义。要把学习型组织创建活动切实引向深入，必须辅之以完善的制度建设。根据以往领导干部学习效果不理想的原因分析，以下几种制度建设更有针对性。

建立领导干部主动学习的激励、制约机制。学习动力不足和缺少必要的制约措施是领导干部学习效果不理想的重要原因。建立领导干部主动学习的激励、制约机制是弥补制度建设缺失的重要方面。可根据实际情况，灵活确定激励、制约的具体措施。比如，可以规定，领导班子成员每完成一个档次的学历，给予一定的经济补偿；每完成一次学习技术等级考核任务，给予一个档次的工资待遇；每完成一次培训任务，给予一次精神奖励。另外，还要建立学习考勤、考核制度，规定每周或每月要进行一次或多次学习，每次学习都进行点名考勤，每半年或一年对学习内容进行一次测试考核等等。总之，通过建立正反两方面的激励、制约措施，保障领导干部认真学习的长效性。

2、建立健全学习型组织的知识传播、应用机制。知识学习重在知识的传播和应用。学习型组织的最大优势就在于存在系统的传播机制，能够通过传播机制，使少数人学得的知识为大家所共享，转化为组织共有的知识，实现资源共享。因此，创建学习型组织必须建立健全传播机制及其配套机制：一是自主学习激励机制，确保组织内少数创新者能自我更新、自我提高，不断获取新知识、新理念，为知识的传播打下良好的基础；二是定期交流制度，明确规定单位内部各部门之间交流的时间、内容，确保信息交流有一个操作平台；三是考评机制，对于自主学习、主动交流的个人或部门予以奖励；对被动应付，消极交流的个人或部门予以惩戒，从而形成一种力争上游，积极进取的良好环境。

建立领导干部培训学习制度。参与干部培训是领导干部加强学习、提高领导能力的一个重要方式，要进一步建立健全领导干部培训学习制度。作为上级组织，要从全局的角度灵活安排不同层次，不同类型，不同主体的培训班，并采取多种措施保障领导干部脱身事务而专心于知识更新；党校要切实改进措施，通过引进先进教学方法、利用外脑、聘请知名专家学者授课等方式，加强培训的质量和效果；作为领导干部，同样要充分认识到参与干部培训的重要性，逐步摆脱日常事务，培养静心、耐心和自我反省，自我超越精神，为追求领导能力的提高和领导班子的集体成功而自觉努力学习。

4、建立领导干部学习型组织的主题活动。在目前情况下，创建学习型组织刚处于起步阶段，因此，建立领导干部学习型组织的主题活动必将把创建活动引向深入。主题活动可作如下安排：一是学习型组织的理论宣传和学习；二是创建学习型组织的五次修练内容，均可设为主题活动；三是针对性的改进措施。总之，通过建立领导干部学习型组织的不同主题活动，逐步把学习型组织的创建活动落到实处。

（五）整合全区培训教育资源，提高全区培训工作的系统性和有效性。

一是整合师资力量，优化现有师资结构，聘请知名的教授专家学者前来授课，或者邀请理论扎实、经验丰富的一线领导参与对话交流，以提高培训层次和水平；二是整合经费资源，对培训经费统筹规划，统一运作，确保经费落实。三是制定统一培训规划，立足远景目标，制定中长期规划，以保障整个培训工作的连续性和系统性。