以党的十七届四种全会决定为指导加强党的建设(讲义)

第一篇：以党的十七届四种全会决定为指导加强党的建设(讲义)

党课：以党的十七届四中全会《决定》为指导加强党的建设主讲人张洪芝

参加人：全体党员

授课时间：2009年10月27日

中国共产党第十七届四中全会9月18日通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。（见9月28日各报纸）

《决定》共分八各方面：

一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

二、总结运用和发展执政党建设基本经验

三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平

四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主

五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的更高素质干部队伍

六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础

七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系

八、加快推进惩治和预防腐败体系，深入开展反腐败斗争 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

党的建设基本经验：

1、坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。

2、坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

3、坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。

4、坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。15、坚持改革创新，增强党的生机活力。

6、坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

党内存在的问题：一些党员干部忽视理论学习，学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不利，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位；一些党员干部法制意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不够，跑官要官、买官卖官问题屡禁不止；一些党组织战斗堡垒作用不强，有的涣散，有的领域覆盖面不广，部分党员的党员意识淡化，先锋作用不明显；一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，不讲原则、不负责任、言行不

一、弄虚作假、形式主义、官僚主义严重，一些腐败案件影响恶劣。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党惊醒，抓紧加以解决。

天津市于2009年10月16日召开九届六次全体，审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。（见10月19日天津日报）全会认为，我们一定要把思想认识行动高度统一到中央的部署要求上来，紧密结合实际，坚决贯彻落实。

全会认为，党的建设始终是党生存、发展和壮大的根本问题，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世情国情党情发生了深刻变化。我们党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们党面临的重大课题是实现经济社会又好又快发展，面临的最大危险是脱离人民群众，面临的致命伤害是腐败变质。我们必须深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，时刻居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵

御风险的能力，经受住执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验。

全会强调，天津发展面临着前所未有的机遇和挑战。完成繁重任务，肩负起神圣使命，关键在党，关键在班子，关键在队伍。进一步加强我市党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会精神，按照党章要求，坚持加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强各级党组织和广大党员为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

全会对加强和改进新形势下我市党的建设作出了部署。

要加强思想政治建设，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务，把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。大力倡导勤于学习、善于学习、不断学习的良好风气，向书本学习、向实践学习，向群众学习，把各级党组织建设成为学习型党组织，把领导班子建设成为学习型领导班子。在组织学习马克思主义理论、党的路线方针政策、法律法规、党的历史的同时，按照干什么学什么，缺什么学什么的原则，学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，掌握运用一切科学的新思想、新知识、新经验。把学习作为自觉提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，党员干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念，自觉做到学以立德、学以曾智、学以创业。把学习情况列入党员干部考核。

要积极发展党内民主，坚持和健全民主集中制，坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度、党

内选举制度和党内民主决策机制，自觉遵守党的纪律，坚决维护党的集中统一。

要深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部推荐考察、选拔任用、评价考核等办法，加大干部交流力度，加强干部队伍管理，提高选人用人公信度，加快培养和引进优秀人才。

要加强领导班子和干部队伍建设，选好配强党政正职领导干部，大力培养优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，提高干部队伍整体素质，增强干事创业的能力。要加强党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，推进工作创新，加强对党员的教育、管理和服务，推动城乡基层党组织互相促进，构建城乡统筹的基层党建新格局。

要加强党的作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，健全服务和联系群众制度，进一步改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义。要深入推进反腐倡廉建设，加强廉洁从政教育，加大查办案件工作力度，加强和改进巡视工作，完善制约和监督机制，建立健全惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，不断取得反腐败斗争新成效。

全会要求，全市各级党组织要切实肩负起管党治党的政治责任，全面落实党建工作责任制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要积极推进体制机制创新，完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导，建设高素质党务工作队伍，善于运用信息网络技术，努力实现党的建设科学化、制度化和规范化，确保党的建设各项部署落到实处。

第二篇：党的十七届四中全会精神党课讲义10

水冶镇党课讲义

学习十七届四中全会精神讲义

姓名：张玉川 单位：水冶镇

职务：水冶镇人大主席 讲课对象：水冶镇两委干部 地点：水冶镇委基层党校 时间：5月6日

党的十七届四中全会精神辅导讲义

大家好，今天我们共同来学习党的十七届四中全会精神。9月15至18日党的十七届四中全会在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，适应了党的建设的需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。今天我们从两个方面来进行学习。第一是结合原文简要分析《决定》。第二提出学习精神的建议。

一、《决定》内容。

《决定》有1.6万字，分为两个版块，八个部分。两个版块分别是总论和分论，一、二部分是总论，三至八部分是分论，从六个方面论述了加强党的建设的任务、要求和举措。

（一）《决定》总结了执政党建设的成就、经验

1、新中国60周年来，党的建设取得巨大成绩。

新中国成立60周年，也是中国共产党执政60周年。60年的探索历程中，执政党建设取得了辉煌的成就，也积累了宝贵的经验。主要表现在：

（1）实现了党的指导思想与时俱进，形成三大理论创新成果，即邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；（思想上成熟）

（2）重新确立了实事求是的思想路线，确立了社会主义初级阶段的基本路线，高素质的干部队伍建设和党的基层组织建设有了突破性进展，党群关系得到新的改善，党风廉政建设、反腐败斗争取得实质性的进展，党建工作制度化建设取得重大成效。深化了建设什么样的执政党、怎样建设执政党的认识；（领导建设上成熟）

（3）深化了对党的性质的认识，提出了改革完善党的领导方式、执政方式，实现科学执政、民主执政、依法执政的重要思想。（执政上成熟）

2、执政党建设的基本经验。

全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本六条经验，这就是：

（1）坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；（2）坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；

（3）坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；

（4）坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；（5）坚持改革创新，增强党的生机活力；

（6）坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

（二）加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

1、回顾历史，突出重要性。

取得三个伟大胜利，实现三个转变。中国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

2、分析形势，强调紧迫性。

第一、当今世界正处在大发展大变革大调整时期。和平与发展仍是当今时代主题，但国际战略竞争和矛盾也在发展，综合国力竞争日趋激烈，世界仍很不安宁。近年来，世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深入发展，并呈现出“五个重大”、“五个更加”的动态性特征：

1、世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出；

2、国际力量对比发生重大转化，世界多极化前景更加明朗；

3、主要大国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显；

4、国际体系面临重大变革，各种国际力量博弈更加复杂；

5、国际思想文化领域出现重大动向，软实力之争更加激烈。在此过程中，中国面临着许多机遇与挑战。

机遇：中国的世界影响力显著上升。如在对1059名美国人的调查中，68%的美国人认为10年之后，中国在世界上的影响力与美国相当。说明中国在世界上人气的上升。中国的GDP08年达30.67万亿，跃居世界第三。中国在世界上有了更多的话语权。在世界政治舞台上发挥着越来越大的作用。作为负责任的大国，我们如何担当。G20峰会；维护世界和平与安全，打击海盗等恐怖活动。

挑战：西方少数发达国家处心积虑地制造麻烦，压制中国发展，如扶植中国周边国家以防范中国；散布中国威胁论，不想中国发展。西藏藏独事件、新疆乌鲁木齐事件，美国人就在背后提供资金，支持热比娅的世维会的活动。党的团结，党的能力是关键。

第二、从国情上看，进一步加强和改善党的建设是实现我国发展战略的迫切要求。我国正处于重要的战略发展机遇期。从世界各国发展经验看，人均GDP处于1000——3000美元之间，就相当于构建了一个平台，经济进入了中等发展的阶段，各种关系处理好了，会有40多年的发展期。但同时又是一个矛盾凸显期，如贫富差距大、心理落差大，心态不平和，不患寡而患不均，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”就是这种反应。若战略不当，措施不济，就会矛盾丛生。国际共运史前苏联20万党员，建立了苏维埃共和国，取得了经济建设的重大成就，是社会主义国家的老大。2000万党员时却跨了，是民生问题没解决好，主要发展的是重工业。苏联共产党1917年执政，1991年丧失执政地位，为什么？据调查1991年莫斯科上万名大富翁中，大部分是原来的党政干部。在苏共垮台前不久曾在人民中做过“苏共代表谁的调查？”调查结果认为

苏共代表劳动人民的占7%，代表工人的占4%，代表全体党员的占11%，而代表官僚、干部、机关工作人员的却占了85%，可以说，当苏共被自己的毒瘤腐化变质的时候，它自己就已经为人民所唾弃。所以，民生问题不仅事关最广大人民群众的根本利益，而且也影响着党的执政基础。基础不牢，地动山摇。对它的垮台，老百姓并没有痛哭流涕。前罗马尼亚总统奇奥赛斯库在战争年代被人民保护，执政时期在被反对党追杀时，老百姓却把他拱手让出。为什么？是因为他在执政时期，经济上片面追求高积累、高速度，导致国民经济比例严重失调，老百姓生活困苦，政治上独断专行，其家人又都成了高官的结果。日本自民党的执政在经济发展中起到至关重要的作用，为什么老百姓投票抛弃了它，疏远民众是其最大的问题。党的自身建设不足，民生问题突出，改革赶不上老百姓的要求呼声，老百姓就抛弃了它。印度的人民党下台，“泥巴打败了鼠标”。经济发展史的教训：巴西、阿根廷65年——80年15年发展极快，但没有解决好收入分配问题、贫富差距问题，82起经济发展出现了低迷倒退的10年。所以，执政党的执政要让每个人都能安居乐业。毛泽东曾经说过“穷则思变，要干，要革命。”

第三、分析党情，展示必要性。从党情上看，进一步加强党建是解决当前党内存在的突出问题，增强党的凝聚力的迫切要求。今年7月，中央组织部发布了2008年中国共产党党内统计公报,数据显示：截至2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，是新中国成立时的17倍；党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍。中国共产党的执政既是历史的选择，也是人民的选择。十七届四中全会公报特别指出，全党要“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，体现了党中央站在对历史负责、对人民负责的高度，对当前党所面临的形势任务的准确把握以及对全体党员的新的更高要求。目前，党的建设成就较大，问题也不少。《决定》提出了“三个严重”、“八个一些”：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署

执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。这是近年来我们对党建问题总结的最全面、最严峻、措辞最尖锐、最激烈的一次。我们主要从四个方面来进行分析：

一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传了，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差，例如中国最牛的规划局副局长逯军这样质问记者“你到底替党说话,还是替老百姓说话”，说明其缺乏学习，缺乏基本的常识。

二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。

三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，大家强烈呼吁的干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。据说今年的“三公消费”已达9000亿元，而温家宝谈到今年的财政赤字是9600亿元。广东财务信息公开好，但也受到质疑，没有三公消费账目。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的，一是靠溜须拍马、裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的;二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的;三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。总之，以上这些问题不解决，我们党的建设就不能前进，甚至会发生危机。

当前的世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。所以全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在

应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党到了能否跳出“历史周期率”的关键时期。1945年夏天，在延安的窑洞里，时任国民党参政员的黄炎培与毛主席谈话时说：“我60多岁了，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉，一家、一人、一 团体、一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。一部历史，政怠宦成的有，人亡政息的也有，求荣取辱的也有。总之没有跳出这周期率。中共能否找出一条心路，来跳出这周期率的支配呢？这个问题是长期困扰我们的大问题。今年，我们党已经成立88年、在全国执政60年、领导改革开放30年。我们正处于经济快速发展的社会变革时期，我们的社会出现了群体性的腐败，败坏了党的形象，我们党的执政也不是一劳永逸的。一切表明，党到了那边、能否跳出历史周期率的关键时期。能不能闯过这一关，关键在于加强党的建设，提高党的能力。那么如何加强党的建设呢？

（二）《决定》提出了加强和改进新形势下党的建设的总体目标和新要求。

1、总体目标

全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

（1）四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点

全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求———

“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”

党的十七大提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。

四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

（2）坚持“五位一体"的总体布局

党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五位一体的党的建设的总体布局，党的思想建设是党的建设的根本，为党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象，体现党的思想建设、组织建设的成效；制度建设为党内生活和党的建设提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设提供切实可行的制度保证。这就要求我们在部署党的建设工作时，要着眼全局，统筹考虑党的五项建设，既突出重点，又从整体上加以推进，以总体提高党的建设水平。

（3）努力实现党的建设的总目标

《决定》强调“进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中 9

华民族的先锋队。”只有牢牢把握实现这个总目标，才能使我们党具有更加坚强的创造力、凝聚力和战斗力。

2、当前和今后一个时期加强和改进党的建设的新要求

（1）“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”———这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。

鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

第一、学习是中国共产党人的优良传统，是我们党始终走在时代前列的宝贵经验。民主革命时期，党的6届6中全会上毛泽东说“我们的任务是在领导一个4亿5千万人的党，”，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”；周恩来“活到老，学到老，改造到老”。江泽民提到“学习、学习、再学习；努力、努力、再努力”、胡锦涛总书记号召领导干部要“勤奋学习，学以致用，牢固树立终身学习的思想。”

第二、学习是时代发展进步的客观要求。当今时代是知识经济时代，科技知识创新异常迅猛，知识更新越来越快。据估计最近30年产生的知识总量相当于过去2000年产生的知识量总和，到2020年，知识的总量是现在的3到4倍。到2050年，目前的知识总量只占届时总量的1%。所以，我们要想走在时代前列，不学习、不更新知识结构是不行的。有人说知识经济时代，信息化社会的今天文盲不是不识字的人，而是不会学习的人。

第三、第三、学习是提高党的执政能力，战胜各种困难和风险，开创中国特色社会主义新局面的迫切需要。在领导经济建设的过程中，一些领导干部之所以存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，就是因为他们思想懒惰，不注意学习，忙于集体事物的应酬，而成了理论上的“盲人”、知识上的“穷人”，行动上的“糊涂人”。所以，作为生活在这样一个时代的党员干部应该感到本领恐慌，而唯一能减少这种压力和不安的办法就是学习。我们只有通过学习，使自己知识更多一些，本领更高一些，才能担当起领导的重任，不辱使命。

第四、是提高党员干部自身素质，提高执行力的迫切需要。是与时俱进的要求，如对党的好干部的要求，从前是“晴天一身汗，雨天一身泥”，同吃同住同劳动。现在呢？为人民服务的内涵是与时俱进的。解放思想得有思想，思想是从学习中来的。网络的利用宣传，周久耕的一句话 九五之尊。网上最牛的规划局长逯军“替谁说话”说明其缺乏学习，缺乏基本的常识。北欧高福利、高税收的民主社会主义制度模式是否适用中国。“钓鱼事件”的发生。

打铁还需自身硬。“中国共产党的成立、成长和发展，都是同加强学习紧密相连的。”中央党校教授叶笃初说，党的成长壮大的过程，就是学习、研究马克思主义并用以解决中国的实际问题，领导人民不断推进革命、建设、改革的过程。

全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。

（2）党内民主建设：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合

中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证———这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中

和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。

为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排———

“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”

（3）民主、公开、竞争、择优：培养造就高素质干部队伍关键所在

如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。

今年5月，中央组织部公布了一份对组织工作满意度的调查结果。近8万名中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众在随机的抽样调查中，给干部选拔任用的满意度打了67.04分，给防止和纠正用人不正之风的满意度打了66.84分。从这组数据可以看到，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的需要相比，我们的干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合的问题，必须下大力气加以解决。

党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于———坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……全会公报中的一系列表述振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。

（4）基层组织建设重点：构建城乡统筹的基层党建新格局

党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力 的基础。目前，全国基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。

基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求———

必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；

着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充

推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……

（5）四个“大兴”：确保优良党风促政风带民风

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。

全会指出，当前，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。” 民间早有人把“三大作风”戏谑地改成“理论联系实惠、紧密联系领导、表扬与自我表扬。”两会风气“套（话）大（话）空（话）”的原因，一是风气使然，二是领导喜欢。

全会认为，这些问题“必须引起全党警醒，抓紧加以解决”，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设———

“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。

（6）坚决反对腐败：党必须始终抓好的重大政治任务

中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党。近年来，在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下，一大批重量级高官的纷纷落马，使广大人民群众更加增添了战胜腐败的信心和力量。

当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效———

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；

严格执行党风廉政建设责任制；

加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；

加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排，既体现了党的十七大的整体思路，又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点，具有很强的针对性和可操作性。

二、学习建议：要做到几个结合

1、阅读公报原文与参考资料、辅导报告相结合

2、把已有的工作经验与决定的新提法、新举措相结合

3、把学习全会精神与当前的实际工作相结合，在全会大的方向指引下，创新工作思路，谋划新的发展，取得更大的成绩。

第三篇：党的十七届六中全会材料

党的十七届六中全会是在全面建设小康社会的关键时期和文化改革发展的重要阶段召开的一次十分重要的会议。学习贯彻落实好全会精神，从山东实际出发，必须坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，加快文化改革发展，推进文化资源大省向文化强省的跨越。

一、用十七届六中全会精神统一思想认识，切实增强加快文化强省建设的责任感紧迫感

十七届六中全会从战略和全局上对文化改革发展进行研究部署，这是事关全面建设小康社会新胜利、事关中国特色社会主义事业新局面、事关中华民族伟大复兴的一项重大战略决策，是中国特色社会主义文化建设的一个重要里程碑。

改革开放以来，山东省委始终坚持物质文明和精神文明两手抓，推动文化事业和文化产业同发展。2008年，省委召开工作会议作出了加快经济文化强省建设的决策部署，取得了新的成就。“文明山东”建设成效明显，城乡居民文明素质不断提高；公共文化设施明显改善，公共文化服务体系框架基本建立；文化产品创作生产活跃，精品力作不断涌现，《闯关东》、《沂蒙》等作品引起良好反响；文化体制改革取得积极进展，出版发行、影视制作等领域文化单位的改革全面完成；文化产业快速健康发展，2010年全省文化产业增加值1230亿元，占生产总值的3.12％；对外文化交流范围、领域和渠道不断拓宽，“孔子故里·中国山东”系列文化品牌走向海外。

同时我们也清醒地看到，我省文化建设与经济社会发展的要求还不相适应，与人民日益增长的文化需求还不相适应，与文化资源大省的地位还不相适应，相对于经济发展来说文化建设还是薄弱环节，在思想道德建设、城乡公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化体制改革等方面还存在一些突出矛盾和问题。我们必须进一步增强文化强省建设的紧迫感责任感，大力推动文化改革发展，以高度的文化自觉和文化自信把文化强省建设提高到一个新水平。

二、进一步明确文化强省建设的目标任务，努力把文化资源优势转化为文化发展优势

山东历史文化源远流长，是中华文明的重要发祥地之一，以孔子为代表的儒家学说在世界上影响广泛。在新起点上建设文化强省，必须对文化强省的内涵和目标任务作出更高、更科学的定位。

我们的总体思路是：达到“一个目标”，即推动由文化资源大省向文化强省跨越,建成与山东文化资源相匹配、与综合实力相适应、与富民强省目标相承接的文化强省。构建“四个体系”，即加快构建社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、结构合理的现代文化产业体系、科学先进的现代文化传播体系。形成“五个优势”，即着力形成文化体制新优势、文化惠民新优势、文化创意新优势、文化品牌新优势、文化贸易新优势。实现“七个强”，即社会主义先进文化的引领力强、社会主义核心价值体系的凝聚力强、文化改革发展的创新力强、公益性文化事业的保障力强、经营性文化产业的竞争力强、齐鲁文化走向世界的影响力强、文化人才队伍的支撑力强，使山东成为全国重要的区域性文化中心。

(一)突出以人为本，切实满足人民精神文化需求，努力在文化惠民上打造新亮点。坚持马克思主义指导地位，把握社会主义先进文化前进方向，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一，具有齐鲁风格、山东气派、群众喜闻乐见的优秀文艺作品。坚持用社会主义核心价值体系引领创作生产，做大做强“鲁剧”品牌，努力打造“鲁版图书”品牌，推动形成“齐鲁画派”。着眼于保障人民群众基本文化权益，加大对城乡基层文化建设投入力度，在全省有条件的地方形成较为完善的“15-20分钟”城乡公共文化服务圈。发展健康向上的网络文化，广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平。

(二)适应经济文化一体化发展趋势，统筹推进经济建设与文化建设，努力在融合发展上形成新格局。结合实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略，突出发展高端、高质、高效文化产业，统筹推动文化产业与先进制造业、现代农业、金融、旅游、信息、建筑等产业深度融合。策划一批产业优势明显的文化产业项目，打造“好客山东”品牌体系，办好“贺年会”、“休闲汇”，拓展文化旅游发展空间。延伸文化产业链，推动文化产业跨区域聚集，建成一批区域性特色产业群。

(三)深化体制机制改革，增添发展动力活力，努力在文化创新上谋求新突破。把改革创新精神贯穿始终，积极稳妥地推进国有文艺院团、非时政类报刊社和重点新闻网站等国有经营性文化事业单位改企转制，加快公益性文化事业单位内部改革。创新文化管理体制，逐步实现由办文化向管文化转变。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，健全现代文化市场体系，重点发展图书报刊、电子音像制品、影视剧、演出娱乐、书画交易、动漫游戏、文物复制等产品市场。

(四)坚持继承与发展相统一，做好文化资源转化这篇文章，努力在强省跨越上创造新优势。正确处理抢救、保护和开发利用的关系，加强文化研究和遗产保护，提高文化资源开发利用水平，使齐鲁优秀传统文化资源发挥更大作用。适应人民群众文化需求的新特点和审美情趣的新变化，推动不同传统艺术门类之间相互融合、相互借鉴，积极运用现代手段提高传统文化表现力。加强对外文化交流，进一步做强孔子文化品牌，增强齐鲁文化在海外的传播力和影响力。

三、充分调动各方面积极因素，凝聚加快文化强省建设的强大力量

贯彻落实全会精神，加快建设文化强省，要充分调动各方面积极性，健全领导体制机制，营造文化强省建设的浓厚氛围。

（一）加强领导，强化责任。引导各级自觉把文化改革发展摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，把握文化发展规律，及时解决文化改革发展中的重大问题。把加强文化建设与经济、政治、社会各领域工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。

（二）重视人才，造就队伍。把加强文化领域领导班子和人才队伍建设作为重中之重，选好配强文化领域各级领导班子。围绕深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业等，抓好干部教育培训，提高领导文化建设的能力和水平。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，深入实施人才强省战略，加快高层次文化人才培养和集聚，依托“泰山学者”、“齐鲁文化英才”、“创新团队”等重点人才工程，面向国内外引进一批社科理论研究、文化艺术及产业经营管理的领军人物、名家大师和创新创业团队。建立重大文化项目首席专家制度。制定基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面措施，激励和吸引各类优秀人才扎根基层、服务基层。

（三）完善政策，优化环境。充分发挥政策在文化建设中的引领、激励作用，完善政策保障体系。在用足用好国家有关政策的同时，从实际出发，因地制宜研究制定更加具体、更有针对性和可操作性的政策措施。建立以投资、财税、金融、土地和价格政策为主要内容的文化产业发展政策扶持体系。提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算。积极拓宽公共文化建设投入渠道，引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业。围绕改革人员分流安置、改革成本支付、退休养老、跨地区跨行业兼并重组等关键环节，研究制定配套政策，创造有利于改革的宽松政策环境。

（四）健全机制，推进落实。健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，完善推进文化建设的长效工作机制。整合现有宣传思想文化议事协调机构，加强对文化建设的领导和协调。在全省组织开展文化强省建设先进市县创建活动，建立文化建设目标责任制，制定文化改革发展工作目标考评细则。加强对文化改革发展情况的跟踪指导、督促检查，求真务实，真抓实干，确保文化改革发展各项任务落到实处。

第四篇：党的十七届四中全会

学习党的十七届四全会心得体会

林光华

胡锦涛总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，对提高党的执政能力、实现经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，是全党的一项重大任务。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，把学习贯彻党的十七届四中全会精神摆在重要议事日程，加强组织领导。要深刻领会全会精神，准确把握一年来党和国家工作取得的重大成就，准确把握加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，准确把握党执政以来加强自身建设的基本经验，准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和战略部署，准确把握当前党和国家工作的重要要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，把全会精神落到实处。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。加强和改进新形势下党的建设，是实现党的十七大部署的迫切要求，是应对国际金融危机冲击、保持经济又好又快发展的迫切要求，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的迫切要求，是解决党内存在的突出问题的迫切要求。我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强加强党的建设的紧迫感和责任感，继续推进党的建设新的伟大工程。学习贯彻落实好党的十七届四中全会精神，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合天津实际，抓紧制定具有针对性和可操作性的措施。要加强调查研究，深入分析新形势下党的建设面临的新情况，深入研究党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持和健全民主集中制，建设高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作，弘扬党的优良作风，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系，保持和发展党的先进性。

第五篇：党的十七届五中全会

新华社北京10月18日电 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会 委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局 主持。中央委员会总书记胡锦涛 作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局 的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

十七届五中全会公报突出三重点 前所未有重视民生全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置 中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力 大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧

患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量

全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。

全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！