县委书记在县纪委十届五次全会上的讲话（合集）

第一篇：县委书记在县纪委十届五次全会上的讲话

中共xx县委书记xxx在县纪委十届五次全会上的讲话

2010-02-05

同志们：

这次会议是深入学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会精神，研究部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，xx同志总结回顾了去年我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的工作任务。xx同志代表纪委常委会所作的报告，集中体现了中央、省、市对党风廉政建设和反腐败工作的要求，符合易门实际，我完全赞同，希望全县各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作再强调四点意见：



一、认清形势，坚定信心，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识

党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。过去的一年，全县纪检监察机关以科学发展观为统领，以促进经济社会发展为第一要务，加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作不断加强，查办违纪违法案件工作取得新进展，损害群众利益的不正之风得到有效纠正，为促进xx科学发展、和谐发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。但是，我们也必须清醒的看到，腐败现象在少数部门和领域仍然呈现出易发多发态势；党员干部违纪违法案件影响恶劣；少数党员领导干部作风不实的问题依然突出，全县反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识。



（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是抢抓机遇、加快发展的必然要求。当前，我县正面临着黄金发展期和改革攻坚关键期，既迎来了xx被列入全省“扩权强县”和全市加快推进“xx一体化”试点县的政策机遇，也迎来了xx高公路顺利开工带来的发展机遇，但是也面临着改革发展和保增长、保民生、保稳定、保生态等诸多挑战。要抓住这些政策机遇，推动全县经济社会又好又快发展，需要党员干部队伍真抓实干、拼搏进取，需要全县上下团结协作，同心同德，需要整个社会环境和谐稳定，政明风清。因此，各单位各部门要坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为当前的重大政治任务，把反腐倡廉建设各项要求贯穿于改革发展的全过程，不断推动全县经济社会各项事业又好又快地发展。



（二）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是促进社会和谐稳定的根本保证。党员干部腐化堕落、作风不正，不仅会严重削弱党的威信，而且会直接影响到社会的和谐稳定。当前，我县经济发展遇到的问题给维护社会稳定、促进经济发展带来了新的考验，社会管理领域的新情况新问题给社会建设带来的不确定因素增多，经济发展、社会和谐稳定压力增大。在今后相当长的时间内，信访维稳、民生问题，仍然是广大党员干部必须高度关注并加以解决的艰巨任务。只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能使广大党员干部正确对待个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持立党为公、执政为民，始终与广大人民群众同呼吸共命运，始终重民生、解民忧、兴民利，才能有效化解矛盾，促进全县社会和谐稳定。



（三）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是提高党执政能力建设的必然选择。现阶段,我县经济社会发展步入了快车道，也正处于腐败现象易发、多发时期。加强党风廉政建设始终是一项长期而艰巨的任务，任何时候任何情况下都不能忽视和放松。去年5至6月不到一个月的时间里，中央政治局两次召开会议审议通过了四个重要的反腐倡廉法规文件；仅去年全国纪检监察机关立案查处的违纪违法人员超过10万人，米凤君、陈绍基等15位省部级高官“落马”，查处县处级以上干部3743人，这些充分说明了党中央加强反腐倡廉建设、加大反腐败工作力度的决心。从我县情况看，在去年全县纪检监察机关立案查处的x件案件中，副科级以上领导干部就有x人，这说明党风、政风、行风和干部队伍作风建设中的一些现实问题还在一定程度上存在，在监管和检查等领域还存在着制度不够健全不完善等方面的问题。全县各级各部门和领导干部一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，以高度的自觉性和主动性，扎实推进我县党风廉政建设。



二、标本兼治，整体推进，努力保证党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

扎实深入地做好党风廉政建设和反腐败工作是促进全县经济社会又好又快发展的重要保证。我们要按照党的十七届四中全会对加强和改进新形式下党的建设，对党风廉政建设和反腐败工作提出了的新要求，坚持标本兼治、综

合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。



（一）突出教育的基础性作用，解决好理想信念问题。党员干部违法违纪有多方面的原因，但最根本的是放松世界观的改造，理想信念动摇，自我防线崩溃。要防止腐败现象的发生，就必须充分发挥教育的基础性作用，通

过经常性的理论灌输、潜移默化、细雨润物，使广大党员干部特别是领导干部时刻坚持“原则”这根红线，坚决把住“纪律”这根底线，清廉自守，慎独慎微，始终保持共产党人的高尚情操和良好风范。在加强对党员干部的教育方面，各级党组织和纪检监察机关必须高度重视，做到经常抓，反复抓，常抓不懈。既要加强对党员干部理想信念和人生观的教育，又要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过执行“一案三报告”制度等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉大宣教格局和廉政文化建设平台，切实加强面向全体公民宣传、教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。



（二）突出制度的执行力，解决好源头预防腐败的问题。要使我们的干部在权力运行过程中不犯或少犯错误，关键是要有一套切实管用的制度作保证，有一系列科学严密的机制作支撑。从我县近几年的情况看，我们不断地从典型案例中汲取教训，从腐败案件暴露出的问题入手，进一步查找党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，制定了反腐倡廉的一系列制度。去年，我县制定了包括公车管理、接待管理、会议管理、表彰奖励和外出学习考察审批等几项制度，目的就是要加强干部队伍的作风建设，倡导厉行节约。这些制度，在源头上预防和遏制腐败现象滋生蔓延方面发挥了重要作用。但是，从另外一个层面看，为什么有些干部甘愿铤而走险，为什么腐败现象还时有发生，究其原因，主要还是制度执行不力、落实不到位。制度不落实，反腐败就会流于形式，人民群众就会失去信心。因此，各级各部门必须把落实制度提到议事日程上来，作为落实党风廉政建设责任制的重要工作之一，抓紧抓好。要结合各自工作的实际，大力推进制度创新，有针对性地建立健全行之有效的监督制约措施，做到权力运行到哪里，制度就跟进到哪里，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。要建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，树立和维护制度的权威，为反腐倡廉提供制度保证。要以落实“三重一大”制度、“阳光政府”四项制度和行政效能建设为重点，加强对各级领导干部权力行使的全方位、全过程监督。要注重发挥人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，努力形成方方面面共监督、齐心协力反腐败的生动局面。



（三）突出监督的实效性，解决好权力规范运行的问题。少数党员领导干部之所以违纪违法，并从中谋取不法利益，关键在于他们手中有权，关键在于对他们行使权力的过程缺乏有效的监督。权力不受监督必然产生腐败，拒绝监督的干部终究要犯错误。培养一个干部不容易，党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，更是组织的损失，是大家都不愿意看到的。作为党员领导干部，能否正确对待监督，是情操高低的分水岭，是检验党性强弱的试金石，也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。我们广大党员干部千万不能把上级的监督看成是对自己的不信任，把同级的监督看成是跟自己过不去，把下级的监督看成是对自己不尊重。要始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，切实把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，主动地接受各方面监督，特别是涉及一些敏感问题时，更要请人监督，扩大监督，做到阳光透明。各级党组织要认真执行党内监督条例，认真研究加强党政“一把手”监督的途径，综合发挥党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，进一步健全监督制度，完善监督机制，形成监督合力，切实增强各级党政主要领导干部的自我监督意识，提高接受监督的主动性，确保权力正确行使。



（四）突出惩处的震慑力，依纪依法严厉打击腐败分子。严肃查办违纪案件是推进反腐倡廉建设的重要手段。在反腐倡廉新形势下，在加快构建教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系进程中，案件查处工作不仅不能削弱，反而必须进一步强化。这是历史赋予各级党组织的重大任务，也是党章赋予各级纪检机关的神圣职责所在。只有始终保持对腐败的高压态势，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，才能使那些在悬崖边徘徊的人受到强大的心理震慑，才能使党员干部的教育监督更具有说服力，才能有效增强广大干部群众对反腐败斗争的信心。各级党委要把加大案件的查处，特别是重大典型案件的查处力度，作为反腐倡廉工作的重点，旗帜鲜明、立场坚定地关心支持纪检机关依法查办案件，为案件查处工作创造良好的环境，提供良好的条件。纪检监察机关要切实履行党章和行政监察法赋予的职责，理直气壮、态度坚决地查办案件，充分发挥办案工作的惩治功能。对社会反映强烈、损害群众利益的发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，更要敢于动真碰硬，顶住各种干扰和压力，无论困难多大、阻力多大，都要坚决查处，一查到底。同时要注重查案的政治、经济和社会效果，注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，经济快速发展，社会和谐稳定的目的。



三、心系群众，服务人民，切实加强和改进新形式下领导干部作风建设

党的作风是党的形象、党的旗帜。几年来的实践证明，我们的干部队伍总体来讲是一支想干事、能干事、敢干事、能干成事的队伍。当前，县委、政府确定的发展思路、发展重点及各项重大决策和部署得到了广大干部群众的支持和拥护，面对难得的发展机遇，面对当前良好的发展态势，面对人民群众的期盼，如何推进既定的发展思路，实现发展目标，关键取决于各级领导干部的作风。发展是硬道理，作风是硬条件。如果各级领导干部的作风不实，再好的思路，再好的目标，再好的决策都难以贯彻落实。因此，我们必须大力弘扬党的优良作风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

必须大力弘扬理论联系实际的学风。近年来，县委、政府实施大项目带动大发展战略，许多同志在项目建设中把压力变为动力，变为学习的机遇，增长了知识，积累了经验，增强了才干。但是，总体看，自觉学习、主动学习、学用结合的风气还没有形成。一些党员干部特别是领导干部理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本单位本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，增强学习的针对性和有效性。广大党员干部特别是领导干部要以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习，提高理论素养，不断加强工作中的理论指导。要深入到工作第一线，深入到矛盾和困难最集中的最突出的地方去，努力把学习的成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

必须大兴密切联系群众之风。密切联系群众是我们党的最大政治优势，是实现我们党全心全意为人民服务宗旨的前提条件。对党群关系，有个形象的比喻叫做鱼水关系、骨肉之情，维系这个关系靠每个党员、每个领导干部。密切联系群众需要每个领导干部在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。密切联系群众需要每个领导干部在工作中坚持从群众中来、到群众中去，努力克服不良风气，深入基层，深入群众，把人民群众的愿望和要求作为出主意、作决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求，真正做到凡涉及群众实际困难的事，再小也要尽力去办；凡对群众有利、能够调动群众积极性的事，即使再琐碎也要不厌其烦地去做好；凡是违背群众意愿、有损群众利益的事，坚决不做。

必须大兴求真务实之风。当前，我县正面临着发展机遇与改革攻坚的关键期，保增长、保民生、保稳定、保生态等任务很重，对我们来讲，最大的考验就是抓落实，最大的职责也在于抓落实。因此，我们必须继续保持和发扬求真务实、开拓创新的精神，下决心解决好少数干部、少数部门存在的说得多、做得少、抓落实不够的问题，坚决克服以口号代替行动、以会议代替贯彻、以文件代替落实的不良作风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，下决心从文山会海中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。要抛弃私心杂念，敢于直面困难、正视矛盾，在攻坚克难上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，对县委、政府确定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作要加强督促检查，特别是在一些关键的、重要的环节，领导干部要带头抓紧抓好。只有把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民群众看得见摸得着的利益，我们的工作才能真正经得起实践、群众、历史的检验。

必须大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。发展为了人民，无论经济发展到什么水平，物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢，广大党员干部要始终与人民群众同甘共苦，为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人的政治本色。各级各部门要牢固树立过紧日子的观念，时刻牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作经律，认真贯彻落实党政机关厉行节约有关规定，严格控制一般性行政经费支出，把有限资金和资源用在发展经济、改善民生上，发展好、维护好人民的利益，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量，加快发展。

必须大兴批评和自我批评之风。能否开展严肃认真的批评和自我批评，是衡量一个政党执政水平与能力高低的标尺，也是体现一个政党自身建设水平高低、政治生活是否正常的关键所在。当前，一些单位和部门不能正确开展批评和自我批评，习惯于说好话、讲假话，自我批评不痛不痒，批评别人一团和气，不仅害人害已，也影响党的形象。要大兴批评和自我批评之风，督促各级领导班子带头开好民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉。要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会积极开展思想斗争、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。要建立健全通过民意调查等征求群众批评意见的制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导要坚持原则、敢抓敢管、是非分明、勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义，保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，不准打击报复，切实维护党员权利。



四、加强领导，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实

反腐倡廉建设是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。



（一）严格落实党风廉政建设责任制。各部门一把手作为第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。要管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，带头维护党纪国法的严肃性。各部门领导班子成员都要坚持实行“一岗双责”，双向负责，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。要把反腐败工作的成效作为评价一个部门、一个单位的工作，考核一名领导干部政绩的重要内容，激励广大党员干部，特别是主要领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实负起工作责任。



（二）形成反腐倡廉的工作合力。反腐倡廉是一项系统工程，需要各方配合，共同推进。各级各部门要按照县委的要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要充分发挥舆论宣传的导向作用，人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的合力。



（三）进一步提高纪检监察工作能力。实践证明，我县纪检监察干部是一支讲党性、讲原则、敢于战斗、甘于奉献的队伍，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势发展的客观要求，面对新阶段所肩负的艰巨任务，纪检监察机关要进一步加强自身建设，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、发展党内民主和维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和反腐败工作的能力，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败工作中的重要职能作用。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以对党和事业高度负责的态度，坚持以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态和真抓实干的作风，扎扎实实地做好反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设新成效，为全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新xx做出更大的贡献！



县委书记在县纪委十届五次全会上的讲话

第二篇：省委王儒林书记在省纪委十届五次全会上的讲话

省委王儒林书记在省纪委十届五次全会上的讲话

2月10日上午，省委书记王儒林在中国共产党山西省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要把总书记重要讲话精神作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本指针和基本遵循，清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持党要管党、从严治党，严明政治纪律和政治规矩，保持反腐败高压态势不放松，坚决落实“两个责任”，强化责任追究，突出“六权治本”，坚定不移将反腐败斗争进行到底。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、吴政隆、王建明、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。省委常委、省纪委书记黄晓薇主持会议。

王儒林指出，总书记在中央纪委五次全会上的讲话，对于全党上下坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的指导意义。要通过深入学习，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决把中央决策部署落到实处，推动山西全面加强党的建设和经济社会发展不断取得新成效。

王儒林强调，要清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。我们要正视，山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，我省成为腐败案件集中爆发的“重灾区”。我省系统性、塌方式严重腐败问题至少有四个方面的集中表现：一是腐败人员量大面广，涉及省市县乡村各级干部；二是腐败问题在众多领域发生，特别是煤炭、交通、国土系统和工程建设等重点领域问题尤为突出；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。这些情况充分表明，山西的腐败问题十分严重、令人震惊，党中央对山西腐败问题的定性是完全正确的。我们要看到，在党中央的高度重视和坚强领导下，党风廉政建设已经开始取得明显成效，我省反腐败高压态势正在逐步形成。全省领导干部大会以来，新的省委领导班子坚决贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求，以零容忍的态度严惩腐败分子，严肃查处“四风”隐形变异问题，立行立改加强巡视监督，坚决落实“两个责任”，狠抓从严治吏，实施“六权治本”，努力把权力关进制度的笼子里。我们必须清醒认识到，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。时至今日，在反腐败斗争高压态势之下，有些人依然不收敛、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的机制还远未形成，即使是在不敢腐上也未取得压倒性胜利。我们要坚定信心，保持政治定力，全省各级领导干部对山西系统性、塌方式严重腐败问题和反腐败斗争的严峻复杂形势都要始终保持清醒的认识，对重大政治问题要旗帜鲜明、立场坚定。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

王儒林强调，要坚持党要管党、从严治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要认真学习《党章》，强化纪律意识和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。要坚持“五个必须”，强化政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚决与“7个有之”作斗争。要严格执行民主集中制，强化组织纪律，严格执行请示报告等制度，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，自觉维护党的团结统一。要守住做人从政底线，强化廉政纪律，从发生在身边的“小问题”入手，重视解决领导干部收受红包礼金等问题。

王儒林强调，要保持反腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一要进一步加大查办案件力度，坚持重拳出击，坚持“老虎、苍蝇一起打”，严厉整治官商勾结、利益输送的问题，严肃查处强取豪夺、搞“家天下”的腐败窝案串案，认真解决设租寻租、以权谋私的问题，对基层违纪违法、“小官大贪”、侵犯群众权益的问题严肃查处，大力整治发生在群众身边的不正之风，加强非法集资的监管监督和案件查办工作。二要持之以恒狠刹“四风”，继续开展群众路线教育实践活动整改情况“回头看”，紧盯“四风”隐形、变异问题，坚决防止反弹回潮。

三要充分发挥巡视工作“利剑”作用，拓展巡视内容，创新巡视方式，加强巡视力量，增加巡视频次，紧盯重点人、重点事、重点问题，深入开展专项巡视，实现巡视工作“新常态”。四要切实加强警示教育，以案为鉴、严明党纪，加强法治文化、廉政文化、红色文化建设，深入践行社会主义核心价值观，涵养廉洁政治之源。

王儒林指出，要增强法治意识、突出“六权治本”，全力推进反腐倡廉制度建设。认真学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以实施“六权治本”为抓手，着力加强对权力的监督制约，力争今年取得实质性进展。以推进依规治党为方向，突出选人用人监督制度、纪律检查制度、巡视工作制度建设，着力健全省级党内监督制度。要以抓好“三个一批”为基础，坚持实事求是，把握关键环节，做到宽严相济，着力形成全省干部工作处理惩治、调整退出、选拔使用“三个长效机制”。要以深化国企改革为契机，围绕防止国有资产流失、规范权力运行、强化激励机制加强制度建设，着力完善国有企业监管制度。

王儒林强调，要落实“两个责任”、强化责任追究，坚定不移地将反腐败斗争进行到底。一是各级党委（党组）要进一步强化责任意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，不折不扣贯彻落实省委制定出台的 “两个责任”的意见。二是各级党委要严肃责任追究，实施约谈制度，制定严格的问责程序，实行 “一案双查”，对不担责不作为，抓不住“牛鼻子”的领导干部要坚决“打板子”。三是各级纪委要强化监督执纪问责，加快转职能、转方式、转作风，聚焦监督主业，突出监督主责，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，加强派驻机构建设，坚决防止“灯下黑”，打造一支作风过硬的“执纪铁军”。四是各级领导干部要以上率下，做“学讲话、学作风”的楷模。省委常委要带头学习贯彻总书记系列重要讲话精神，首先做到“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”，全省领导干部要向省委常委看齐、向省委书记看齐。要强素质，把学习贯彻总书记系列重要讲话作为首要政治任务，做到知行合一，提高素质，推动工作。要有定力，坚持狠抓反腐败斗争不动摇，坚持狠刹“四风”不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持抓转型促发展不动摇。要敢担当，能尽责、敢担责、不失责，始终保持良好的精神状态和工作状态。要作表率，绷紧廉洁之弦，关紧自律之阀，拧紧“总开关”，深刻汲取前车之鉴，为广大党员干部树标杆、做榜样。

黄晓薇在主持会议时指出，王儒林同志的重要讲话，站在事关山西长远和全局的高度，深刻分析了我省反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话高屋建瓴、振聋发聩，以案明纪、激浊扬清，充分体现了省委治晋为民的政治担当，革弊立新的坚强决心，惩腐除恶的顽强意志，为坚定不移、坚持不懈地推进全省党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向。全省各级党组织和纪检监察机关要迅速组织传达学习贯彻，学深悟透，融会贯通，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。要切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委政令畅通；强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，不断巩固作风建设成效；保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；改革纪检体制，强化党内监督，为抓好“三个一批”、实施“六权治本”、推进“六大发展”提供坚强保证。

第三篇：书记在市纪委六次全会上的讲话

书记在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是经市委常委会研究同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态，为**以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，在“十四五”时期实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”的奋斗目标提供坚强保证。

十九届中央纪委六次全会，是在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性胜利之际召开的。习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，总揽全局、立意高远、思想深刻、内涵丰富，是我们在新形势下全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。十届省纪委六次全会，认真落实中央纪委全会精神，紧密结合我省实际，对全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。*的讲话，观点鲜明、重点突出、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们做好工作的重要遵循。我们要深入学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

根据中央、省委精神和市委常委会研究意见，今年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十五次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，严防“四风”反弹回潮，积极实践“四种形态”，发挥巡察利剑作用，夯实管党治党责任，严查基层“蝇贪”腐败，推进纪检体制改革，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

**同志将代表市纪委常委会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行系统总结和全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来

党的十八大以来，市委认真落实中央、省委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，支持纪检监察机关聚焦中心任务、回归主责主业，出重拳整治作风，零容忍惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。一是党建责任有效落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，以深化认识引领责任落实，以健全机制保证责任落实，以严肃问责推动责任落实，夯实责任、传导压力，使党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”得到了较好落实。二是政治纪律更加严明。坚持把政治纪律摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从实抓纪律的氛围。三是制度笼子明显扎紧。坚持把制度治党作为治本之策，按照纪严于法、纪在法前的要求，把依规治党与以德治党相统一，认真落实党内法规制度，建立健全“4+4+2”党建制度体系，将全面从严治党实践成果转化为工作规范、纪律要求和道德约束，积极推进用制度管权管事管人。四是作风建设不断深化。坚持把作风建设作为永恒主题，扎实开展主题教育，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、树新风，整治“为官不为”，加强家风建设，推动了作风建设常态化长效化。五是反腐肃贪持续加力。坚持把清正廉洁作为从政底线，有腐必反、有贪必肃，标本兼治、惩防并举，深化巡视整改，建立巡察制度，始终保持惩治腐败的高压态势。民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们全面从严治党、持续反腐惩恶，进一步增强了人民群众对正党风、反腐败的信心，得到了全市人民的真心支持和拥护！

清醒客观地看，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从“两个责任”落实情况看，有的把经济建设与党的建设割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常监管，对干部放任自流；有的口头上很坚决，背地里却认为反腐影响发展、应当缓缓劲，对一些问题和线索不追问、不报告，甚至为有问题的干部说情开脱。纪检监察机关的履职能力需要进一步加强，有的不敢监督同级党委，有的不能主动发现问题，不少问题线索是由上级机关交办的。二是从“四风”问题整治情况看，有些问题改头换面、花样翻新、更加隐蔽，有的规避高风险时段，提前或延后送礼，礼品礼金换成了购物卡、提货单；有的在住宅小区、单位小灶公款吃喝，其水平不亚于星级酒店；有的将大操大办化整为零；有的将私人开支以各种名目拿到单位报销。特别是有些干部为官不为、懒政怠政，工作不敢担当、不愿攻坚，成了“公堂木偶”。三是从干部廉洁自律情况看，有的心存侥幸，对存在的问题不交代、不悔改，搞迂回战术，没有迷途知返；有的顶风违纪，依然胆大包天，变着花样以权谋私、收钱敛财。四是从重点领域防治情况看，一些腐败易发多发的关键领域缺乏严格的制度规范；有的建制度只是做个样子，没有落到实处；有的地方正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡、“潜规则”大行其道。诸如此类的问题表明，**党风廉政建设和反腐败斗争形势依然是严峻的、复杂的，我们要高度重视、长抓不懈。

习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。这“两个没有变”“四个足够自信”，既是对党的十八大以来反腐败工作的充分肯定，也是对当前各种错误论调的有力回应，更是对继续加大反腐败斗争力度的坚定决心。我们要认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来。一要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的形势判断上来。用全局和战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，既看到反腐败斗争压倒性态势正在形成，又看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，进一步增强忧患意识、使命意识，保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲。二要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的坚定决心上来。充分认清中央、省委在党风廉政建设和反腐败斗争上旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，以更坚定的信心决心、更坚强的意志品质、更强烈的责任担当，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。三要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的部署要求上来。立足**实际，突出问题导向，认真落实“两个责任”，严明党的纪律，狠抓作风建设，高压惩治腐败，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党、反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

二、强化责任、敢于担当，认真履行全面从严治党的政治责任

省委、省政府决定把今年确定为“主体责任深化年”“懒政怠政、为官不为督察问责年”。各级党组织要进一步深化认识，牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是严重失职的思想，切实肩负起全面从严治党主体责任。管党治党是党委（党组）书记的分内之事，要做到敢抓敢管、严抓严管、实抓实管、常抓常管。

落实责任，核心是加强党的领导。《中国共产党地方委员会工作条例》明确提出地方党委“对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责”的要求，《中国共产党党组工作条例（试行）》明确规定了党组的政治领导和领导核心地位，为我们推进从严治党、依规治党提供了基本遵循。如何加强党的领导？一要管方向、抓全局，把新发展理念作为指导发展的引领和原则、衡量发展的标准和尺度，把主要精力放在抓战略问题、抓全局指导、抓宏观决策上，不断加强和改进党对经济工作的领导，将改革发展稳定的责任落到实处。二要管作风、抓长效，以作风建设为切入点和突破口，锲而不舍、弛而不息、一抓到底，将净化政治生态的责任落到实处。三要管干部、抓细节，旗帜鲜明地对党员干部严格教育、严格监督、严格管理，经常咬耳朵、扯袖子、提领子，防止一些同志在错误的道路上越滑越远，把促进干部健康成长的责任落到实处。当前，针对干部队伍的实际，要将严格管理和热情关心紧密结合起来，坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业。

落实责任，关键是明责追责。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，这是各级党组织和党员领导干部的职责所在。一要细化分解责任。建立健全管党治党责任分解机制，科学划分领导班子、书记和班子成员的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要逐级传导责任。推动全面从严治党向基层延伸，是党中央高瞻远瞩作出的重大决策；坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年纪检监察工作的重点任务。当前，我市基层干部队伍的主流是好的，但群众身边的腐败问题依然易发多发、量大面广，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、贪污受贿的问题仍时有发生，弄虚作假、办“人情保”“关系保”的问题仍时有发生，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农补贴、扶贫资金的问题仍时有发生，执法不公、欺压百姓、为少数人代言的问题仍时有发生。这些近在眼前的“微腐败”，损害老百姓切身利益、啃食群众获得感、挥霍基层群众对党的信任，对人民群众影响最直接，对党群关系最具离心力，如果不能及时遏制，就可能成为“大祸害”。各级纪委要重点围绕土地征收、惠农补贴、低保医保、执法司法等领域存在的不作为、乱作为、慢作为问题，开展专项整治，加大对典型案例的惩处、曝光力度，发挥警示震慑作用。市委将带头落实主体责任，县乡党委要发挥关键作用，完善制度、强化执行、从严问责，逐级传导压力、逐级压实责任，决不能“上面九级大风，下面纹丝不动”！三要从严追究责任。对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象、巡察整改不力等问题，要严肃追究、上查一级，使有责必问、问责必严成为常态。

落实责任，重点是抓住“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标，是全面从严治党的“关键少数”。领导干部遵规守纪、以身作则，就能够引导和带动绝大多数党员心有所畏、言有所规、行有所止。一要坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合。县、乡党委书记要做管党治党的书记，破除抓发展“实”、抓党建“虚”的错误观念，碰到问题要靠前指挥，遇到矛盾要主动化解，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。二要坚持依法依规和言传身教相结合。党的十八大以来出台的各项党内法规，为管党治党划定了不可逾越的红线。各级领导干部要身体力行、模范遵守，坚持标准、保持本色，为广大党员干部当好表率，决不能成为修身不真修、信仰不真信的“两面人”。

三、纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩把党员干部管住管好

党规党纪是管党治党的重器。党员干部守住了纪律和规矩的底线，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党的十八大以来，中央反复强调纪严于法、纪在法前，就是要以更高的标准、更严的要求约束全体党员，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪重处分、作出重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，一碰纪律底线就“拉警报”“踩刹车”，坚决杜绝“违纪只是小节、违法才去处理”的状况，彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。

要严明党的政治纪律和政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力。要自觉坚定向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决落实“五个必须”“五个决不允许”等要求，坚决反对“七个有之”等问题，始终做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政。纪律和规矩体现在日常工作生活之中，饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，领导干部任何时候都要在心里划红线、在嘴上把好门，始终保持应有的清醒和敬畏。政治纪律和政治规矩是硬约束，要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，动真碰硬、严查严管，带动其他纪律更加严起来、硬起来。

四、从严从实、持续发力，推进作风建设常态长效

党的十八大以来，党中央加强作风建设的“紧箍咒”越来越紧，“组合拳”越来越密，充分彰显了我们党驰而不息狠抓作风建设的坚定决心。我们要始终坚持“严”的标准、“实”的作风，在“常”“长”二字上下功夫，把作风建设一抓到底、抓出实效。

一要立根固本。习近平总书记指出，“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚”。推动作风建设常态长效，必须抓住这个根本，返璞归真、固本培元，让歪风邪气无法近身附体。要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，抓实思想政治建设，加强理想信念教育，不断廓清思想迷雾、明辨是非曲直，增强“四个自信”，筑牢精神支柱。要加强党性锻炼。作风问题本质上是党性问题。要把加强党性锻炼作为终身必修课，持之以恒、久久为功，真正把爱党忧党、亲党护党的责任意识、角色意识和政治担当融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作为毕生追求，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，时时处处见贤思齐，明大德、守公德、严私德，养成高尚道德情操和健康生活情趣，让好作风涵养于心、外化于行。

二要根治“四风”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸。要按照习近平总书记所指出的，横下一条心纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。一方面，要立足当前，强化监督执纪。对群众反映强烈的突出问题，要一抓到底、决不姑息；对顶风违纪行为，要严查快处、动辄则咎；对“四风”问题的新动向、新表现，要睁大火眼金睛、露头就打。另一方面，要着眼长远，加强制度建设。纠正“四风”不能今天东一榔头、明天西一棒子，必须以制度的形式将一些有效做法固化下来，给党员领导干部的行为提供准则和规范，推动防治“四风”制度化规范化长效化，这样才能管长远。

三要端正家风。对领导干部来说，家风纯正是干事创业的正能量，家风腐化是无法补偿的负资产。端正家风既是齐家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各级党组织利用有利契机，组织广大党员领导干部带头做好家风建设这道必答题，将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉兴家，社会反响比较好、效果比较明显。各级领导干部要继续把家风建设摆在重要位置，持续注重家庭、注重家教、注重家风，做到老人宣扬家风、父母示范家风、夫妻掌舵家风、子女继承家风、兄弟姐妹竞比家风，真正让“好家风”蔚然成风，引领带动社风民风向善向上。

五、标本兼治、惩防并举，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量

党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。严惩腐败，没有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必须用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

一要坚持重拳反腐，着力强化不敢腐的高压态势。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。要利剑高悬、重拳出击，无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子无处藏身。要坚持力度不减，发现一起查处一起，发现多少查处多少，有腐必反、除恶务尽，真正让那些想搞腐败的断了念头、搞了腐败的付出代价。要坚持节奏不变，持续抓、经常抓、长期抓，既打攻坚战、又打持久战，让那些心存侥幸的、想躲一阵子卷土重来的彻底丢掉妄想。要坚持尺度不松，拍蝇打虎、动真碰硬，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，就一查到底、决不手软！

二要加强制度建设，着力扎紧不能腐的制度笼子。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强制度建设、强化制度执行，全面堵塞可能出现的制度漏洞，更加有效地从源头上防治腐败。各地各部门各单位要深入学习贯彻两个《条例》，强化规矩意识，严格按规矩办事。一些地方一些部门之所以出问题，追根溯源，除了党性不强、境界不高、修养不够外，一个重要原因就是没有规矩，或是有了规矩不遵守、有了制度不执行。要健全决策议事机制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重要改革事项和大额资金使用等问题上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定，决不允许个人说了算。要完善选人用人机制，坚持新时期好干部标准，健全业绩考核和干部评价机制，任人唯公、任人唯贤、任人唯绩，决不允许违背干部原则、违背组织纪律、违背规定程序。要规范权力运行机制，进一步简政放权，完善落实权力清单、责任清单和负面清单制度，把该管的事管好，把该放的权放下，有所为有所不为，切实管住腐败的风险点。

三要改进廉政教育，着力筑牢不想腐的思想防线。但凡违法乱纪的干部，都是思想上先出问题，混淆了是与非、对与错、荣与辱的界限，迷失了做人做事的方向。要从党员干部的思想动态出发，加强和改进思想教育，增强教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线。要把正面引导与反面警示结合起来，深刻剖析身边的重大腐败案件，以案明纪、以案释纪，发挥典型案例的警示、威慑、教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，摒弃侥幸心理。要把集中教育与日常教育结合起来，大力弘扬廉政文化，把教育融入日常工作、学习和生活，潜移默化、触及灵魂。对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

六、完善制度、创新方法，确保党内监督落到实处、见到实效

党内监督是我们党始终保持自身先进性的重要武器，是最直接、最有效的监督。要把党内监督摆上更加重要位置，积极探索强化党内监督的有效途径。

一要完善监督制度。科学严密的制度规范，是推动党内监督常态长效的重要保障。中央明确提出要做好监督体系顶层设计，把制度框架确立起来，我们要及时对接、认真落实。要坚持民主集中制这一核心。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，推进民主集中制具体化、程序化、规范化，从源头上杜绝“一言堂”、家长制等现象。坚持问题导向，结合**实际，进一步完善党风政风监督检查、权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查等各项制度规定，不断提升加强党内监督、依规管党治党水平。要健全党内问责机制这一保障。完善问责的制度规范，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严，推动党内问责机制长效化。

二要用好监督利器。工欲善其事，必先利其器。要进一步强化监督手段、用好监督利器，增强监督的实效性。要搞好批评和自我批评。批评和自我批评是党的优良传统，是党内监督的有力武器。要强化党性担当，严肃党内生活，大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评，勇于自我批评，乐于接受批评，敢于相互批评，真正让批评和自我批评成为党内生活的常态。要发挥巡察利剑作用。坚决贯彻中央巡视工作方针和省委巡察工作要求，突出对各级党组织领导班子成员特别是一把手的监督，不断提高发现问题的精准度，使巡察真正成为党委的“千里眼”“顺风耳”。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，积极推进巡察工作向全覆盖目标迈进。要充分用好巡察成果，着力发现和查处一批群众关注的热点、难点问题，确保利剑高悬、震慑常在。要强化派驻监督作用。派驻监督是强化党内监督的重要举措。要认真落实中央和省委关于派驻的要求，切实强化派驻意识，“敢”字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，加快实现派驻“全覆盖”、监督无“死角”。

三要聚焦监督重点。聚焦重点才能凝神聚力，突破重点才能带动全局。要监督好“一把手”。“一把手”监督常常是个薄弱环节，出了问题最易产生催化、连锁反应。要多设置一些监督“探头”，使“一把手”置于党组织、党员、群众监督之下。各级领导干部要适应和习惯于在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作和生活，这要成为一种常态。要建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，扎紧权力运行的笼子，用刚性制度管住各级领导干部特别是“一把手”。要突出关键节点。紧紧抓住关键节点，针对新动向、新特点，延长时段、延伸触角，加大频次、加大问责，让那些顶风违纪的人吃苦头、丢面子！要盯紧重点领域。加强对管钱、管物、管人和管审批部门的监督，对行政审批、征地拆迁、招商引资、工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域和环节的监督，最大限度压缩权力滥用的时间和空间。

四要强化监督合力。党内监督是全党的任务，必须把上级、下级、同级监督有效衔接起来，把党内监督与党外监督有机结合起来，发挥威力、形成合力，不断增强自我净化的能力。要把党委监督作用和纪委作为党内监督专门机关的作用结合起来。党委监督是第一位的监督，是全方位的监督。党委要把加强党内监督作为分内之责，既任命干部、更要监督干部，既推动干部干事、也要防范干部出事。纪委是管党治党的重要力量，要在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业、集中主力，着力转职能、转方式、转作风，切实履行好监督、执纪、问责三项任务，治病树、正歪树、拔烂树。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来。各种监督本质目的是一致的，都是为了保证党立党为公、执政为民。要加强统筹，构建多元化、多层次、全方位的监督体系，让违纪违法问题无遁形之处。广大党员特别是领导干部要充分认识到监督是组织的爱护、是同志的帮助，闻过则喜、从谏如流，有则改之、无则加勉，养成在监督下工作和生活的习惯。

打铁还需自身硬。“监督别人的人首先要管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。各级纪检监察机关要进一步完善自我监督机制、健全内控措施，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，防止“灯下黑”、保持纯洁性，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要坚持以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，锤炼过硬的党性原则、过硬的业务素质、过硬的工作作风，努力成为铁心向党、铁肩担当、铁面无私的纪检监察干部。

同志们，全面从严治党是我们党立下的军令状，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、勇于担当，锐意进取、真抓实干，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，开创全面从严治党新局面，为在现代化建设新征程上重振**辉煌提供坚强保障！

第四篇：汪洋书记在广东省委十届二次全会上的讲话

继续解放思想 坚持改革开放 努力争当实践科学发展观的排头兵

——汪洋书记在省委十届二次全会上的讲话

广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。

一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入 以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。

二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。

三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急

改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。

一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6%，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。

二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70%以上；研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。

三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%和3.9%。

四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1/3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2%的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001~2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5%和6.7%，明显低于全省人均GDP增长12.5%的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2%和48.6%，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。

第一，克服自满思想，增强忧患意识。

事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省 委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7%，大大高于浙江的1.9%、山东的1.3%、江苏的0.4%和上海的0.4%；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3%，仅高于上海的7.2%，低于浙江的16.7%、江苏的17.8%和山东的21.7%。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。

第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同 世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1/3和1/4左右。2006年外贸依存度高达160.4%，其中出口依存度达91.9%。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。

其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可 数。

再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。

广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。

广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民 族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位臵，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和臵之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位臵将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。

四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局

近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传 统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。

二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我 们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的同时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。

三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。

四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹 好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。

五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。

当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程 中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。

五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实

实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。

一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争 当实践科学发展观排头兵的指导性文件。

二是，建立落实科学发展观的评价指标体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。

三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动 机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。

四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配臵资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。

总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举 中国特色社会主义伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！

第五篇：汪洋书记在十届广东省纪委六次全会上的讲话

以党的纯洁性保障幸福广东建设

——在十届省纪委六次全会上的讲话

（2012年1月18日）

汪 洋

同志们：

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，回顾总结去年我省党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年反腐倡廉任务，会议开得很好。黄先耀同志代表省纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。

省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会专门召开会议,认真学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，听取2011年我省反腐倡廉建设情况汇报，研究今年反腐倡廉工作。省委认为，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，明确提出了深入推进反腐倡廉建设的总体要求和主要任务，指出了经受考验、化解风险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，强调全党必须清醒认识始终保持党的纯洁性的极端重要性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，建设坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛总书记的重要讲话，是 马克思主义党的建设理论的创新和发展，对当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下党的建设、深入开展反腐倡廉工作、始终保持党的纯洁性与先进性，具有重大意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了去年以来的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建设各项任务，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。今天，我想着重围绕胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，结合广东实际，就始终保持党的纯洁性问题讲三点意见。

一、认真总结有广东特色的反腐倡廉建设经验成效，增强保持党的纯洁性的信心

党的十七大以来，在党中央和国务院正确领导下，省委、省政府紧紧依靠全省各级纪检监察机关，解放思想，实事求是，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉方向更明确、思路更清晰、措施更有力、成效更明显，初步走出一条符合中国国情、适应社会主义市场经济发展规律、有广东特色的反腐倡廉建设路子，突出表现在“五个更加注重”：

一是更加注重总体布局，责任意识显著提升。省委始终把抓好反腐倡廉建设作为重大政治责任摆在更加突出位臵，从宏观战略上进行谋划、部署和推动，反腐倡廉建设更加有机融入党的建设总体布局和经济社会发展全局。严格抓好党风廉政建设责任制落实，各地各部门党政正职履行责任制意识明显增强，反腐倡廉齐抓共管局面不断巩固和发展。特别是开全国先河，组织由省级领导带队对各地级以上市和部分省直单位落实责任制情况的大检查大考核，规模之大、规格之高前所未有，有力推动了各级各部门对反腐倡廉工作的重视。二是更加注重系统构建，惩防体系不断完善。全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真落实中央惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划和省委实施办法，全面系统推进反腐倡廉建设，提前构建起具有广东特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系基本框架，取得新的阶段性成果。特别是在全省召开教育、监督、惩治、纠风、制度与改革五个现场会，总结一批经验，深化一批改革，出台一批制度，惩防体系各个领域之间形成条块结合、相互联动、共同推进的良好格局，惩治和预防腐败的整体功能得到较好发挥。

三是更加注重改革创新，制度建设全面提速。始终坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉理念思路、方式方法、体制机制创新，行政审批、干部人事、财税管理、要素市场等重要领域和关键环节改革整体发力，制度管人、管权、管财、管事作用更加明显，反腐倡廉建设科学化水平不断提升。特别是坚持开放兼容，大胆吸收借鉴香港、新加坡等廉政建设有益经验深化改革创新，形成一批符合广东实际的制度规范。

四是更加注重查办案件，震慑效应明显增强。始终保持惩治腐败高压态势，近年来我省平均每年查处各类腐败案件4000多件，平均每年查处的处级干部在200人左右、厅级干部30人左右。积极配合中央纪委查处了陈绍基、王华元、许宗衡等严重违纪违法案，严肃查处了省法院、韶关、茂名系列腐败案和新广国际集团重大资金损失案等有影响力的大案要案，彰显了反对腐败的坚决态度和坚强决心。在加大办案力度的同时，始终坚持依纪依法、安全文明办案，注重发挥办案的治本功能，取得良好的政治、社会和法纪效果。特别是查办大要案的过程中，注意方式方法，没有因为查办案件影响发展的连续性和社会的稳定性。五是更加注重以人为本，执纪为民成效突出。牢固树立“以人为本、执纪为民”理念，着力开展各类专项整治，认真解决教育、医疗、征地拆迁、食品药品安全等群众反映强烈突出问题，维护群众利益和社会公平正义；深入开展作风暗访，大力整顿党政机关和领导干部作风，党群干群关系进一步密切。特别是在纠正损害群众利益行为的同时，注重解决发生在群众身边的腐败问题，以看得见、摸得着、感受得到的反腐倡廉实际成效取信于民。

2011年，全省党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展、在改革中创新、在深化中推进，取得新的明显成效，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供了有力保障。据国家统计局2011年对广东的问卷调查结果显示，84.2%的人认为党委政府重视反腐败，77.6%的人对反腐败成效满意，83.3%的人对反腐败有信心，分别比2010年提高了12.2、9.3和8.3个百分点。**同志在担任省纪委书记的五年多时间中，为我省反腐倡廉工作做出了积极的贡献。我提议，我们对他表示衷心的感谢！黄先耀同志接任后，保持了工作的连续性和稳定性，实现了无缝对接，省委对先耀同志来粤后的工作给予充分的肯定。

这些年来，我省的反腐倡廉建设，为广东科学发展保驾护航，提高了党的建设科学化水平。全省各级纪检监察机关在发挥好职能作用的同时，狠抓纪检监察队伍自身建设，努力打造了一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪、廉洁高效的纪检监察干部队伍，深得各级党组织和人民群众信赖。广东反腐倡廉成绩的取得，与全省纪检监察干部的辛勤劳动和奋力拼搏是分不开的。在这里，我代表省委省政府，向奋战在全省纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。反腐倡廉建设还面临不少新情况新问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，等等。对此，我们一定要认真加以解决。

回顾几年来的工作，尽管在反腐倡廉方面仍存在一些问题，但我们更应该看到，我省探索总结了一系列的有效做法和宝贵经验，初步形成了一条有广东特色的制度化反腐倡廉建设路子，为保持党的纯洁性奠定了良好的基础。面对当前更加复杂多变的形势，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，只要我们坚持不懈地沿着这条路子走下去，我们完全有信心把我省党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，使党的肌体更加纯洁健康。

二、始终保持党的纯洁性是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求

保持党的纯洁性，是由我们党的性质和宗旨所决定的，是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的决定性环节，是我们党一以贯之的要求。从总体上看，我们广东绝大多数党员干部是纯洁 的，广东经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，很大程度上得益于我们有一个比较纯洁、全心全意为人民群众谋幸福的党员干部队伍。但广东是改革开放的前沿阵地，毗邻港澳，市场经济发达，社会外向度高，当前又正处于经济社会全面转型和改革开放全面深化的关键时期，因此，党所经受的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险更加尖锐，保持党的纯洁性显得更加紧迫和必要。特别是从完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的现实需要来看，只有始终保持党的纯洁性，切实增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力，才能做到目标方向上达到高度共识、工作推进上形成整体合力、成效取得上赢得群众支持，才能实现更长时间、更好水平、更高质量的科学发展。

第一，增强党的凝聚力，迫切需要始终保持党内思想纯洁。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，思想的纯洁、统一和坚定是党的凝聚力的重要来源。保持党内思想纯洁，要求我们广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提升政治品质，牢固树立正确的权力观、价值观、政绩观，保证从政理念纯洁无暇，做到任何时候都把人民群众的利益放在首位，全心全意为人民服务。应当看到，虽然我省绝大多数党员干部思想从总体上看是纯洁的，都能恪尽职守、廉洁奉公、努力为人民群众谋幸福，但也有不少党员干部思想上还存在不符合纯洁性要求的问题。突出表现在为官理念不正，总是为“做官”而“做事”，为了一时的政绩，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，甚至严重损害群众利益。应该认识到，在推进科学发展中，如果领导干部思想不纯、心生杂念、各求所需，一个地区的发展方向就会发生偏离，目的就会遭到质疑，成效就会大打折扣，改革发展稳定的大局也必然会受到影响和损害。只有注意加强党员干部思想纯洁性的教育，不断改造世界观，才能建设和守护共产党人的精神家园，才能增强党的凝聚力，确保广大党员干部心往一处想、劲往一处用，进而形成加快转型升级、建设幸福广东的强大合力。

第二，增强党的战斗力，迫切需要始终保持党的队伍纯洁。化学里有个基本概念叫做“杂质”，是指某种物质中夹杂的不纯成分，它会影响该物质化学反应时功用的发挥。我们党员干部队伍中的不纯洁分子和我们思想中不纯洁之处，就好比化学反应中的“杂质”，他们会削弱我们党员干部队伍的整体战斗力。当前，我们党员干部队伍之所以会存在少数不纯洁分子和思想上存在不纯洁之处，主要有两个原因：一是入党动机不纯。有的人入党不是因为信仰共产主义，而是专门冲着党长期执政所蕴含的政治优势和经济利益来的，把入党当作个人追名逐利的政治资本。最近有一份广东某高校大学生入党动机的调查报告，其中关于“为什么入党”的回答中，仅有约20%的人认为入党是一件非常光荣的事情，是为实现共产主义理想奋斗迈出的坚实一步，其他被调查者认为入党主要则是为了评奖评优时加分、更方便找到好工作、为自己在政治上镀金，等等。这虽然只是一个侧面，但反映了当前部分大学生入党的真实心态。因此，发展党员必须严把入口关，否则，党员入党动机不纯，可能暂时看不到大危害，却为日后埋下大隐患，在关键时刻会出大问题。二是入党后腐化变质。有的人入党时动机较纯正，但由于不注意思想改造和党性修养，逐渐精神懈怠、思想迷茫、信仰动摇，最终腐化堕落。如果我们不重视清除党内的“杂质”，任其发展，就会侵蚀党的肌体、涣散党的组织、削弱队伍的战斗力，严重时甚至会瓦解整个队伍。必须提到的是，有些地方和部门在选拔任用干部时把关不严，甚至买官卖官大行其道，把一些不纯洁的干部提拔或安排到更加重要的岗位上，严重危害到干部队伍的纯洁性。如茂名系列腐败案中，根本问题就是出在选人用人上。比如，罗荫国在干部任用上一人说了算，买官、卖官，担任领导职务不是看条件，而是看关系、靠送礼，不仅影响十分恶劣，茂名的工作也受到极大的影响，连续两年在科学发展观考核中倒数第一。因此，没有纯洁的党员干部队伍，就没有党组织的战斗力。

第三，增强党的号召力，迫切需要始终保持党的作风纯洁。党的作风纯洁，事关党的形象，事关人心向背，事关事业成败。回顾历史，每当党的事业发展面临重大转折的关键时期，每当全党面临新形势新任务的关键时候，我们党总是高度重视作风建设，以自身的良好作风号召群众、动员群众、团结群众、带领群众，保证党的路线方针政策贯彻落实和各项任务胜利完成。今天，我们团结带领全省干部群众，完成“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，同样必须继承和发扬党的优良传统和作风，以优良作风来树立形象、密切群众、赢得支持，形成推动科学发展的强大动力。加强和改进党的作风，保持党的作风纯洁性，核心就是要密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系。我们党的根基和力量在群众之中，离开了群众，我们党将失去生存的基础。但必须承认，当前，一方面，随着改革开放不断深化、经济社会不断发展，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化，社会矛盾纠纷复杂、多发，亟需我们的党员干部保持和发扬党的密切联系群众的优良作风，扎实 为群众办实事、解难事，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。另一方面，我们的党员干部，特别是一些基层的党员领导干部，在密切联系群众方面作风不纯问题仍然比较突出。根据国家统计局2011年对广东的民意调查结果，群众认为当前干部作风存在的12个突出问题中，“脱离群众，对群众疾苦不关心”的比重高达24%。广东经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，一些长期积怨或潜在的一般性问题如果处理不当，就会演变成尖锐的现实矛盾，群众合理表达诉求就会演变为过激群体性事件。比如，去年的汕尾乌坎村群体性事件，直接的诱因是土地问题，其中交织的个别利益和公共利益、短期利益和长远利益等矛盾，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。社会群体间的利益博弈并不可怕，关键是在面对矛盾冲突时，我们必须站在人民群众的立场去认真思考问题、妥善处理矛盾，只有把握好群众利益的共性和个性，才能抓住解决问题的关键。可以讲，如果党的作风纯洁，能够真心实意地替群众着想，任劳任怨地为群众办事，群众就会支持我们党，拥护我们党，党的影响力和号召力就强；如果党的作风不好，为群众办事不积极、不诚恳，群众就会跟我们离心离德，最后甚至抛弃我们。这一点，每一个党员干部务必牢记。

第四，增强党的感染力，迫切需要始终保持党内文化纯洁。党内文化，就是一个政党在生存和发展的过程中逐渐形成的独有的生存状态，党的活动既受到党内文化的规范和约束，也从中获得生命力和感染力。保持党内文化纯洁是保持党的纯洁性的重要一环，淡化和忽视建设纯洁的党内文化，必然导致党员和群众社会主义价值观的模糊，从而影响中国特色社会主义事业的发展方向、理念和 动力。目前，我省的党内文化总体上是纯洁的，但对一些问题或苗头必须给予充分注意：少数领导干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，对西方和封建的腐朽价值观念缺乏最基本的鉴别力。如韶关原市委常委、公安局长叶树养，就热衷于风水和算命，组织破案居然相信依靠道士和罗盘；少数领导干部热衷于江湖文化，习惯于称兄道弟，在厂矿企业、街道社区、田间地头难见身影，却与“小兄弟”打得火热。如茂名原常务副市长杨光亮就经常在一些公开场合大肆宣扬他的“人生三件事”：当官、找钱、交朋友，半点共产党员的味道都没有。以上这些现象，说到底就是党内文化不纯洁。只有下大力气消除这些党内文化中不纯洁、不健康的东西，才能发挥党的先进文化对社会大众文化的感染力和影响力，才能带动和引领全社会形成健康向上、廉洁诚信的良好文化氛围，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大精神动力。

三、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障

党的纯洁性与腐败是根本对立的，腐败是党性不纯的极端表现，是党执政面临的最大危险。反腐倡廉就是要同各种腐败现象作斗争，维护党的肌体健康，维护党的纯洁性。各级党委政府和纪检监察机关要切实加强反腐倡廉建设，坚决清除腐败，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障，为党的十八大和省十一次党代会的胜利召开创造良好条件。具体来讲，必须做好四个“两手抓、两手硬”：

第一，坚持经济社会发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，这样才能既保持党的纯洁性，又确保经济社会平稳健康可持续发展。一要正确 认识抓党风廉政建设的作用。要树立正确的“发展观”，充分认识到腐败不是经济发展的润滑剂，经济社会越是深入发展，越要抓好反腐倡廉建设，通过抓好反腐倡廉建设更大地解放和发展生产力；树立正确的“政绩观”，充分认识到抓好经济建设是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩，经济基础和上层建筑同步推进才是全面完整的政绩；树立正确的“得失观”，充分认识到抓反腐倡廉不是分散抓经济建设的精力，而是为经济社会发展保驾护航，更好地服务全局工作。二要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府特别是主要领导要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，健全责任体系，细化责任分工，严格责任追究，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，做到只要在位一天，就紧抓责任制落实一天，把反腐倡廉各项任务落实到位，杜绝“只挂帅不出征”、“只牵头不落实”等问题。三要通过党风廉政建设促进经济社会发展。把党风廉政建设融入经济社会发展全局，通过深入到经济建设的“主战场”去发现问题、揭露问题、解决问题，主动参与对重大经济活动的监督，大力排除制约和干扰发展的各种因素，打击破坏改革、阻碍发展的腐败行为，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，由“灭火”变为“防火”，维护良好经济发展环境。

第二，坚持从严惩治腐败与完善惩防体系“两手抓、两手硬”。保持党的纯洁性，既要及时惩处腐败，更要有效预防腐败。要不断完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设，逐步实现由“权力反腐”到“制度防腐”的目标。一是加强党性修养，筑牢思想道德防线。有的领导干部之所以走上违纪违法道路，从根本上讲，是放松了党性修养要求，放松了主观世界的改造，丧失了拒腐防变 的能力，走向了腐化堕落的深渊。要坚持以马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的头脑，通过加强学习、开展创先争优活动等，强化党性修养和党性锻炼，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是加强制度建设，筑牢体制机制防线。要进一步深化改革，做到用制度管权、管事、管人；进一步完善重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用；加大预防腐败力度，有效堵塞漏洞，防范以权谋私、权钱交易；探索整合预防腐败力量，增强预防实效，探索试点领导干部财产党内申报制度；严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是加强监督检查，筑牢监督管理防线。要加大监督检查力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐、关口前移。要加强对领导干部作风状况的监督检查，建立健全暗访长效机制，尤其要加强“一把手”的监督力度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造良好的环境。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

第三，坚持加强作风建设和培育廉政文化“两手抓、两手硬”。作风是硬要求，文化是软实力。保持党的纯洁性，既要党员干部树立优良作风，也要注重培育廉洁的社会文化，并以此来滋养和激励党员干部保持本色，形成良性循环。一要着力抓好作风建设。要在各级党组织中开展以继承和发扬党的优良作风为主题的学习讨论活动，提出新形势下进一步改进党的作风，保持党的纯洁性的具体措施。要继续抓好以党的宗旨为主要内容的党性教育、以党的优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育和以勤奋爱岗敬业为主要内容的岗位职责教育。二要着力强化和 树立秉公用权、廉洁从政的价值观。要做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；要先做人后做“官”，以人格支撑“官”德、人品提升“官”品，以“官”风正促进民风正。要把培育秉公用权、廉洁从政的理念贯穿于干部选拔、培养、使用和管理的全过程，督促领导干部始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。要突出加强廉政文化建设，认真落实党的十七届六中全会以及省委十届十次全会对深入推进廉政文化建设的明确要求和具体部署。三要着力强化和树立廉荣贪耻、诚实守信的道德观。廉洁文化建设有赖于培育和形成廉洁的社会观念。要加强公民道德教育，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，使廉洁治理的要求深度融入市民公约、乡规民约和行业规范之中，引导广大人民群众把廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念转化为行为准则和自觉行动。四要着力增强公民廉洁意识。注重培育公民的权利意识、责任意识、参与意识、监督意识，继承和弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，努力形成崇廉、耻腐的社会风尚，伸张公平正义，弘扬清风正气，让诚实廉洁成为社会生活的风俗。

第四，坚持基层党组织建设和基层党风廉政建设“两手抓、两手硬”。基础不牢，地动山摇。保持党的纯洁性，基层党组织和党员干部是基础。近年来，我省基层发生了一些群体性事件，就反映出长期以来对保持农村基层党的纯洁性重视不够。基层党组织的突出问题还表现为，一些基层党组织对党员缺乏说服力，对群众缺乏号召力，党支部威信不高，工作较难开展；一些基层党组织对党员疏于管理，对网络媒体缺乏应变力，缺乏凝聚力和战斗力；在新经济组织、新社会组织和社区等新兴的社会领域，党的基层组织设臵 还存在死角，等等。这些问题解决不好，容易导致脱离群众，影响党群干群关系，动摇党的执政地位。因此，我们要切实加强党的基层组织建设，尤其是村级基层组织的建设，坚持实施固本强基工程，为我省经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。一是继续扩大基层党组织覆盖面。推广在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织建立党组织力度，全面推进各领域党的基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是加大力度抓好党员队伍建设。要严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口，探索对动机不纯、党性不强、作风不正、为政不廉、工作不力的党员进行淘汰，着力解决基层党组织软弱涣散、队伍鱼龙混杂等问题，做到一名优秀的共产党员就是群众的一面旗臶，就能撑起一片天地，带动一片群众。三是着力加强基层党风廉政建设。加强基层党员思想教育，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持深入群众，访民情、解民忧、办实事，切实解决一些基层干部官僚主义、形式主义等问题。开展专项治理，围绕一个时期群众反映强烈的突出问题，逐项及时解决，做到矛盾不积累、不膨胀、不激化，切实解决推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职等问题。坚持查办案件重心下移，拓宽群众投诉举报渠道，重视网络舆情反映问题的收集、分析和处臵，把坚决查处发生在群众身边的腐败问题，作为维护群众利益最直接、最有效的手段，切实解决“小官大贪”等问题。

保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关不但要全面履行党章赋予的职责，还要不断增强廉洁自律意 识，树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受来自各方面的监督，打造一支纯洁的纪检监察队伍，为维护好党的纯洁性做出表率、提供坚强保障。各级党委政府要支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件。

同志们，加强党的自身建设，始终保持党的纯洁性是我们党应对风险挑战，战胜困难的紧迫而重要的任务，是我省完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的重要保障，一定要抓紧抓实抓出成效。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，改革创新，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，努力提高管党治党水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！春节即将到来，在这里，我向大家和全省纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福！