关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

第一篇：关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

201137

中共大青山乡委员会

关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知 各村党支部、乡直属党支部：

为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农

村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织保证。

2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。

二、工作措施

（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位

4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。

（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力

6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过年度述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。

7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。

（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质

9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老

党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。

（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平

10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。

11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。

三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效

12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入年度绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。

中共大青山乡委员会二O一一年四月十日

第二篇：关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

2011

中共大青山乡委员会

关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

各村党支部、乡直属党支部：

为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织保证。

2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。

二、工作措施

（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位 4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。

（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力 6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。

7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。

（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质 9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。

（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。

11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。

三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效 12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。

中共大青山乡委员会

二O一一年四月十日

第三篇：围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

为了贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，充分发挥乡村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用，促进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

1、农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和

各项事业的领导核心。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村过程中，进一步加强农村基层党组织建设，是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐农村的根本保证，是推动农业、农村、农民问题解决的重要途径，对于提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村的执政基础、保持农村党组织和党员队伍的先进性，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。

2、近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，采取一系列措施，深入推进“三级联创”活动，积极培育高素质的农村党员干部队伍，广泛开展形式多样的党群共建富民行动，使农村基层党组织建设水平明显提升，[那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，为全市经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。但也要看到，农村基层党组织特别是村级党组织的现状与建设社会主义新农村的形势、目标任务还存在一些不适

应、不符合的问题，主要表现在：一些农村党组织重视经济工作、忽视党的建设，“一手硬、一手软”；有的乡村党组织软弱涣散，服务功能弱化，缺乏带领群众发展经济、维护稳定、促进和谐的能力；党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用；少数干部科技文化素质、作风不民主，影响了党在群众中的形象。这些问题如不及时解决，势必影响农村发展稳定的好局面，削弱党在农村的领导核心地位和执政基础，影响社会主义新农村建设步伐。基础不牢，地动山摇。只有进一步加强和改善党对农村工作的领导，切实把农村基层组织建设好，才能妥善解决前进中的问题，全面推动社会主义新农村建设。

3、农村基层党组织建设要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会和市委一届十八次全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求来进行。坚持新导向，把为加快发展服务、为稳定

大局服务、为群众利益服务、为构建和谐社会服务落到实处；建立新体系，健全网络完善、覆盖全面的基层党组织，扩大党在农村的工作覆盖面；拓宽新途径，以开放为标志、创新为动力、放活为手段，不断创新党员发挥作用的特色载体；构建新格局，建立党群互动、上下联动、社会推动的工作运行机制，形成体现时代特征、具有地方特色的工作格局。

二、进一步发挥农村基层党组织在新农村建设中的职能作用

4、推动农村经济发展。围绕实现生产发展、生活宽裕，进一步明晰发展思路，制定经济和社会发展“十一五”规划，完善农业服务体系，加强农田水利设施建设，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，千方百计壮大集体经济和增加农民收入，加快农村小康社会建设步伐。

5、促进社会事业进步。围绕实现乡风文明、村容整洁，加大村镇基础建

设投入，加快乡村道路建设，发展广播电视电话“村村通”，逐步解决农村饮水困难和安全问题；认真抓好九年制义务教育，强化社会治安综合治理，深入开展文明村镇、文明户创建活动，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。

6、领导农村各种组织。围绕实现民主管理，健全完善村民自治制度，理顺“两委”关系，充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用；加强对共青团、妇女、民兵组织的领导，支持他们从各自的特点出发开展活动；加快发展各种合作经济组织和专业性服务组织，引导和帮助农民更有成效地进入市场，为新农村建设建功立业。

7、教育培训新型农民。进一步加强动员宣传，组织、引导和带领农民全面投入到社会主义新农村建设，激发他们的积极性和创造力。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民知法守法、遵守社会公德。建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民科学致富能力和

市场竞争能力，造就一大批有较高科技素质的新型农民。

三、大力推进创业型乡村班子和致富带头人群体建设

8、科学调整乡村班子。适应新农村建设的需要，探索新时期用人标准，改进选人方式，建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的选任机制，着力打造创业型乡村班子。结合实际，大力推行“两推一选”、“双推双投”等办法,把素质好、能力强、群众拥护的优秀人才选拔为村党组织书记。鼓励村党组织书记与村委会主任”一肩挑”，提倡“两委”成员通过选举交叉任职，三年内“一肩挑”的比例要达到80%以上。认真实施“村村大学生计划”和“一村一能人”计划，确保每个村班子中至少有1名大学生和一名致富带头人。

9、健全实绩考核评价体系。坚持定量与定性相结合，从先进性建设、精神文明、集体经济发展、农民增收、村务规范管理、公益事业、农村稳定、群

众满意程度等方面细化量化指标，制定创业型乡村班子实绩考核评价体系，每年进行一次全面考核。根据实绩考核情况，建立创业排行榜，完善奖惩措施，树立正确导向，激励乡村班子想事干事、推动发展。

10、深入实施“四培养”工程。加快党员干部素质升级步伐，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。深入开展“学习付华廷、当好带头人，学习兴

十四、建设新农村”活动，每个县区都要培养树立3至5名“付华廷、佘树德式”的村党组织书记；积极推行开放式选学，加强新理论、新政策、新知识、新技能培训，培养造就小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人“五型”党员干部。农村党员干部的培训经费要纳入市、县财政预算，党费给予适当补贴。

11、充分发挥农村“技能型”人才作用。以乡镇为单位，以农村基层党员干

部、各类能人为主体，分类建立人才库，研究制定管理办法。积极引导农村各类技术人员、乡土人才充分发挥作用，面向农民开展实用技能培训和科技信息服务，提高农民的组织化、职业化程度。进一步强化人才共享观念，建立人才聘用制度，借助“外脑”推动农村发展。

四、不断创新示范群众、服务群众、致富群众的有效载体

12、大力开展“样板村”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体要求，扎实开展新农村“样板村”创建活动。认真研究推进“样板村”建设的具体意见，细化创建标准，整合社会资源，制定优先发展政策，加强重点指导，着力培养一批示范作用强、有牵动力的样板村，牵动新农村建设步伐。每个县区培养树立“样板村”不少于10个，一定五年不变，充分发挥示范引带功能。

13、规模推进党群共建“四个工作模式”。进一步扩大发展规模，探索建立政策扶持、资金援助、规范管理、跟踪

服务一体化的发展机制，推行取消坐班制、鼓励支持乡村干部领办创办新经济组织的有效办法，强化在农村新经济组织中培养干部、选拔人才的具体措施，使乡村干部、党员和各类能人充分发挥带领群众致富的作用。每个县区建立“四个工作模式”示范点不少于10个，每个乡镇新组建产业示范服务基地2个以上，农民股份公司2个以上，专业合作社3个以上，每个村新组建党员服务区经济联合体1个以上。

14、积极组建乡镇干部助农服务队。着眼于解决乡村党组织服务功能不强、党员干部服务作用不突出的问题，以乡镇干部为主体组建助农服务队，面向群众公开职责任务、个人特长、联系方式，开展政策宣传服务、法律咨询服务、技术推广服务、信息提供服务、劳务输出服务、技能培训服务、贫困救助服务，并健全完善管理、考核、奖惩机制，把乡镇干部推向引领群众致富的主战场。

15、深入开展党员服务区活动。结合农村先进性教育，对农民党员服务区进行全面整合，重新划分服务对象，明确服务重点，落实以方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、邻里纠纷劝一劝、贫困农户帮一帮、天灾病热访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管为内容的“八个一”服务措施，并健全管理、考核、奖惩制度。积极推动党员服务区由基础服务型向合作经济型和现代企业型发展，进一步扩大党员服务区的影响力。每名有活动能力的党员都要建立服务区。

五、健全完善保持党的先进性的长效机制

16、健全党组织工作运行机制。按照开放活跃、规范高效、服务有力的要求，进一步加强制度体系建设，形成保持农村基层党组织先进性的长效机制。重点建立健全乡村党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》、《后进党组织集中整顿

制度》、《基层干部培养选拔制度》等，规范乡村党组织的工作和行为，提高服务水平。

17、健全村民自治运行机制。大力推进农村民主议事恳谈会制度和“一事一议”制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序，推进决策民主化。健全乡镇政务公开、村务公开制度，建立以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，推进监督民主化。健全协作制度，进一步理顺村党组织和村委会的关系，推进管理民主化。

18、健全服务联系群众机制。建立健全农村领导干部调查研究制度，经常深入基层、指导工作、解决问题。完善农村领导干部定期接待群众制度，密切联系群众的渠道。建立农村领导干部联系点制度，经常到点工作，体察民情。建立定期通报制度，确保群众及时监督。建立联系群众责任制，及时帮助农民解决实际问题。

19、健全党员教育管理机制。完善入党积极分子培养教育管理制度和发展党员预审、公示、票决、责任追究制，确保党员队伍质量。建立《党员议事制度》、《重大决策征求意见制度》、《贫困党员救助制度》、《党内情况通报制度》、《情况反映制度》，健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。建立《特殊类型党员分类管理制度》、《党员岗位目标管理制度》，完1 2 下一页

第四篇：围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

围绕社会主义新农村建设进一步加强农村基层党组织建设的意见

为了贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，充分发挥乡村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用，促进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强农村基层党组

织建设的重要性和紧迫性

1、农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村过程中，进一步加强农村基层党组织建设，是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐农村的根本保证，是推动农业、农村、农民问题解决的重要途径，对于提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村的执政基础、保持农村党组织和党员队伍的先进性，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。

2、近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，采取一系列措施，深入推进“三级联创”活动，积极培育高素质的农村党员干部队伍，广泛开展形式多样的党群共建富民行动，使农村基层党组织建设水平明显提升，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，为全市经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。但也要看到，农村基层党组织特别是村级党组织的现状与建设社会主义新农村的形势、目标任务还存在一些不适应、不符合的问题，主要表现在：一些农村党组织重视经济工作、忽视党的建设，“一手硬、一手软”；有的乡村党组织软弱涣散，服务功能弱化，缺乏带领群众发展经济、维护稳定、促进和谐的能力；党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用；少数干部科技文化素质、作风不民主，影响了党在群众中的形象。这些问题如不及时解决，势必影响农村发展稳定的好局面，削弱党在农村的领导核心地位和执政基础，影响社会主义新农村建设步伐。基础不牢，地动山摇。只有进一步加强和改善党对农村工作的领导，切实把农村基层组织建设好，才能妥善解决前进中的问题，全面推动社会主义新农村建设。

3、农村基层党组织建设要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会和市委一届十八次全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求来进行。坚持新导向，把为加快发展服务、为稳定大局服务、为群众利益服务、为构建和谐社会服务落到实处；建立新体系，健全网络完善、覆盖全面的基层党组织，扩大党在农村的工作覆盖面；拓宽新途径，以开放为标志、创新为动力、放活为手段，不断创新党员发挥作用的特色载体；构建新格局，建立党群互动、上下联动、社会推动的工作运行机制，形成体现时代特征、具有地方特色的工作格局。

二、进一步发挥农村基层党组织在新农村建设中的职能作用

4、推动农村经济发展。围绕实现生产发展、生活宽裕，进一步明晰发展思路，制定经济和社会发展“十一五”规划，完善农业服务体系，加强农田水利设施建设，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，千方百计壮大集体经济和增加农民收入，加快农村小康社会建设步伐。

5、促进社会事业进步。围绕实现乡风文明、村容整洁，加大村镇基础建设投入，加快乡村道路建设，发展广播电视电话“村村通”，逐步解决农村饮水困难和安全问题；认真抓好九年制义务教育，强化社会治安综合治理，深入开展文明村镇、文明户创建活动，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。

6、领导农村各种组织。围绕实现民主管理，健全完善村民自治制度，理顺“两委”关系，充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用；加强对共青团、妇女、民兵组织的领导，支持他们从各自的特点出发开展活动；加快发展各种合作经济组织和专业性服务组织，引导和帮助农民更有成效地进入市场，为新农村建设建功立业。

7、教育培训新型农民。进一步加强动员宣传，组织、引导和带领农民全面投入到社会主义新农村建设，激发他们的积极性和创造力。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，教育农民知法守法、遵守社会公德。建立制度化、规范化的农民培训体系，提高农民科学致富能力和市场竞争能力，造就一大批有较高科技素质的新型农民。

三、大力推进创业型乡村班子和致富带头人群体建设

8、科学调整乡村班子。适应新农村建设的需要，探索新时期用人标准，改进选人方式，建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的选任机制，着力打造创业型乡村班子。结合实际，大力推行“两推一选”、“双推双投”等办法,把素质好、能力强、群众拥护的优秀人才选拔为村党组织书记。鼓励村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，提倡“两委”成员通过选举交叉任职，三年内“一肩挑”的比例要达到80以上。认真实施“村村大学生计划”和“一村一能人”计划，确保每个村班子中至少有1名大学生和一名致富带头人。

9、健全实绩考核评价体系。坚持定量与定性

相结合，从先进性建设、精神文明、集体经济发展、农民增收、村务规范管理、公益事业、农村稳定、群众满意程度等方面细化量化指标，制定创业型乡村班子实绩考核评价体系，每年进行一次全面考核。根据实绩考核情况，建立创业排行榜，完善奖惩措施，树立正确导向，激励乡村班子想事干事、推动发展。

10、深入实施“四培养”工程。加快党员干部素质升级

步伐，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。深入开展“学习付华廷、当好带头人，学习兴

十四、建设新农村”活动，每个县（市）区都要培养树立3至5名“付华廷、佘树德式”的村党组织书记；积极推行开放式选学，加强新理论、新政策、新知识、新技能培训，培养造就小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人“五型”党员干部。农村党员干部的培训经费要纳入市、县财政预算，党费给予适当补贴。

11、充分发挥农村“技能型”人才作用。以乡镇为单位，以农村基层党员干部、各类能人为主体，分类建立人才库，研究制定管理办法。积极引导农村各类技术人员、乡土人才充分发挥作用，面向农民开展实用技能培训和科技信息服务，提高农民的组织化、职业化程度。进一步强化人才共享观念，建立人才聘用制度，借助“外脑”推动农村发展。

四、不断创新示范群众、服务群众、致富群众的有效载体

12、大力开展“样板村”创建活动。围绕社会主义新农村建设的总体要求，扎实开展新农村“样板村”创建活动。认真研究推进“样板村”建设的具体意见，细化创建标准，整合社会资源，制定优先发展政策，加强重点指导，着力培养一批示范作用强、有牵动力的样板村，牵动新农村建设步伐。每个县（市）区培养树立“样板村”不少于10个，一定五年不变，充分发挥示范引带功能。

13、规模推进党群共建“四个工作模式”。进一步扩大发展规模，探索建立政策扶持、资金援助、规范管理、跟踪服务一体化的发展机制，推行取消坐班制、鼓励支持乡村干部领办创办新经济组织的有效办法，强化在农村新经济组织中培养干部、选拔人才的具体措施，使乡村干部、党员和各类能人充分发挥带领群众致富的作用。每个县（市）区建立“四个工作模式”示范点不少于10个，每个乡镇新组建产业示范服务基地2个以上，农民股份公司2个以上，专业合作社（或协会）3个以上，每个村新组建党员服务区经济联合体1个以上。

14、积极组建乡镇干部助农服务队。着眼于解决乡村党组织服务功能不强、党员干部服务作用不突出的问题，以乡镇干部为主体组建助农服务队，面向群众公开职责任务、个人特长、联系方式，开展政策宣传服务、法律咨询服务、技术推广服务、信息提供服务、劳务输出服务、技能培训服务、贫困救助服务，并健全完善管理、考核、奖惩机制，把乡镇干部推向引领群众致富的主战场。

15、深入开展党员服务区活动。结合农村先进性教育，对农民党员服务区进行全面整合，重新划分服务对象，明确服务重点，落实以方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、邻里纠纷劝一劝、贫困农户帮一帮、天灾病热访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管为内容的“八个一”服务措施，并健全管理、考核、奖惩制度。积极推动党员服务区由基础服务型向合作经济型和现代企业型发展，进一步扩大党员服务区的影响力。每名有活动能力的党员都要建立服务区。

五、健全完善保持党的先进性的长效机制

16、健全党组织工作运行机制。按照开放活跃、规范高效、服务有力的要求，进一步加强制度体系建设，形成保持农村基层党组织先进性的长效机制。重点建立健全乡村党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》、《后进党组织集中整顿制度》、《基层干部培养选拔制度》等，规范乡村党组织的工作和行为，提高服务水平。

17、健全村民自治运行机制。大力推进农村民主议事恳谈会制度和“一事一议”制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序，推进决策民主化。健全乡镇政务公开、村务公开制度，建立以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性组织，推进监督民主化。健全协作制度，进一步理顺村党组织和村委会的关系，推进管理民主化。

18、健全服务联系群众机制。建立健全农村领导干部调查研究制度，经常深入基层、指导工作、解决问题。完善农村领导干部定期接待群众制度，密切联系群众的渠道。建立农村领导干部联系点制度，经常到点工作，体察民情。建立定期通报制度，确保群众及时监督。建立联系群众责任制，及时帮助农民解决实际问题。

19、健全党员教育管理机制。完善入党积极分子培养教育管理制度和发展党员预审、公示、票决、责任追究制，确保党员队伍质量。建立《党员议事制度》、《重大决策征求意见制度》、《贫困党员救助制度》、《党内情况通报制度》、《情况反映制度》，健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。建立《特殊类型党员分类管理制度》、《党员岗位目标管理制度》，完善“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员制度，进一步加强党员管理工作。建立《处置不合格党员制度》，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

六、切实改进对农村基层党组织建设的领导和指导

20、强化管党责任。各级党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，定期召开会议研究农村基层党建工作。其他党员领导干部要结合分管工作，抓好农村基层党组织建设。严格执行党建工作联系点制度，市、县、乡党员领导干部都要确定不同层面、不同类型的党建联系点，每年到点上工作不少于1个月，重点研究解决1-2项党建工作的热点难点问题，指导面上工作。要加强考核，认真兑现奖惩，确保管党责任落实。

21、深入开展“三级联创”活动。按照中央和省委关于乡村党组织要实现“五个好”和创建农村基层组织建设先进县（市）区委的目标要求，制定创建方案，建立“三级联创”考评细则。农村基层组织建设成员单位要齐抓共管，密切配合，形成抓“三级联创”的合力。每年要命名一批“五个好”乡村党组织。

22、改进党组织设置。坚持有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，打破单一按行政区划设置党组织的模式，按照党员流向加快在农村新领域建立党组织。具备条件的农村合作经济组织要建立党组织，积极探索按产业或经济合作区设立党组织。突出抓好在“四个工作模式”和劳务经济组织中建立党组织工作，不断扩大党在农村的覆盖面。

23、推动工作创新。各级党组织要坚持与时俱进，围绕“四个服务”导向，解决新农村建设中基层党组织面临的各种实际问题，积极探索创新工作载体，切实完善特色党建工作体系，不断把全市农村基层组织建设推向新的发展境地。设立农村基层组织建设创新奖，鼓励基层创新出新。

24、加强阵地建设。加大财政投入力度，进一步完善村级党组织活动阵地，解决“有阵地活动”、“方便群众办事”问题。确保每个村党组织都有固定的办公和活动场所，有配套的党员教育培训设备。

第五篇：关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见

关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见

为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

推进农村改革发展，关键在党。开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响和削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。全县各级党组织要充分认识进一步加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，做好抓基层打基础工作，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，不断提高党领导农村工作的水平。

二、全面落实党委抓农村基层党组织建设责任制

1、落实党委抓农村基层党组织建设责任。县委负责制定农村基层党组织建设规划和计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、任务分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。县委常委会每年至少召开两次专题会议研究农村基层党组织建设工作，向全委会报告工作时把农村基层党组织建设工作情况作为一项重要内容。建立县委委员和县四大组织党员领导干部党建工作联系点制度，每年深入联系点蹲点调研指导不少于10天，指导联系点制定好党建工作目标，落实好党建工作各项任务，帮助联系点解决经济发展、产业项目、社会服务等方面的实际困难和问题，做好创先争优活动，不断深化“三级联创”和“双培双带”，做到农村基层党建工作特色鲜明、成效突出。

2、落实乡镇党委书记第一责任人职责。乡镇党委处在抓农村基层党建工作第一线，乡镇党委书记是第一责任人，要把党建工作摆在重要位置来抓，专职副书记要用主要精力抓基层组织建设工作。乡镇党委每年至少召开四次会议，专题研究基层组织建设。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设情况每年要向县委全委会进行专项述职，并接受评议。要健全乡镇党委领导班子成员抓农村党建工作责任制，加强督促检查和考核评价，确保农村党建各项任务的落实。要建立乡镇党委领导班子成员和党委委员包抓联系示范村、后进村制度，进一步明确任务、靠实责任，狠抓落实。

3、健全农村基层党组织建设督查考核工作机制。建立农村基层党组织建设督查考核制度，县委组织部每年与各乡镇党委签订目标责任书，分半年和年终两次进行专项考核；围绕全县各项中心工作，定期不定期地抽调工作人员下乡督查，并将考核和督查结果作为评价乡镇党委党建工作的重要依据。对思想不重视、工作不得力、目标任务完成差的乡镇党委书记、副书记和组织干事当年不能评优，并提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。要充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员的作用，及时听取他们的意见建议，必要时邀请其参加督促检查工作。加大新闻媒体对农村基层组织建设的宣传和监督力度，积极营造良好的舆论氛围。

三、重视加强乡镇党委建设

1、加强乡镇领导班子建设。改进乡镇主要领导干部选配办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。完善乡镇干部任期和交流制度，保持乡镇领导班子相对稳定，任期内一般不作调整。修订完善乡镇工作考核评价办法，严格农村基层组织建设问责制度。要注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。

2、加强乡镇干部队伍建设。结合新时期、新任务对乡镇干部提出的新要求，认真研究制定加强干部管理的制度办法，注重作风修养和作风养成教育，严格落实请销假制度，加强日常管理，加大理想信念、政治素质和业务技能培训，增强乡镇干部的服务意识，提高综合能力。对于疏于管理监督而导致班子严重不团结、干部职工作风差、组织纪律松散、个别干部职工长期不上班或出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究单位主要领导和相关领导的责任。要切实关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重从乡镇优秀干部特别是“五个好”乡镇党委班子中推荐提拔重用干部。县上新录用干部原则上要到乡镇工作2年以上。县直部门和单位选调干部，除专业性较强的岗位外，要从乡镇干部中公开选拔。改善乡镇干部工作和生活条件，按时足额落实乡镇干部各种津补贴。根据农村工作实际，合理安排乡镇干部节假日。

3、加强对驻乡镇各单位的领导。对县直部门派驻乡镇单位的干部考核任用和党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的考核表彰，必须征求乡镇党委、政府的意见。乡镇党委要指导和支持县驻乡镇单位开展工作，共同贯彻落实上级党委、政府的安排部署，合力推进农村经济发展和社会进步。

四、大力加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设

1、加强对村党组织书记队伍建设的指导和规范管理。按照“定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，研究制定加强村党组织书记队伍建设的指导意见和政策措施。组织部门要深入开展调查摸底，逐一登记造册，建立健全村党组织书记档案资料和后备人才库。乡镇党委要制定村党组织书记实绩考核、民主评议等具体管理办法，逐人建立健全村干部档案，加强动态管理，加大对不合格村党组织书记的调整力度。对村党组织书记队伍建设思想不重视、措施不得力，村班子软弱涣散、群众意见较大的，要严肃追究乡镇党委书记的责任。

2、拓宽村党组织书记选拔任用渠道。坚持把思想政治素质好，致富能力强、带富能力强的“一好双强”型优秀共产党员选拔为村党组织书记，完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党组织书记选任渠道。积极探索村党组织书记跨村任职，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党组织书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”。

3、建立健全村干部激励保障机制。要按照《全省村干部养老保险试行办法》和市委《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》要求，逐步提高村干部报酬，全面落实村干部养老保险制度，探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险等制度。严格落实村干部目标责任考核制度，依据平时工作表现，及时提出基本报酬发放意见，依据考核结果，拉大绩效报酬差距，充分调动村干部工作积极性。每两年由乡镇统一组织村党组织书记和村委会主任进行一次体检，费用由县财政承担。按照省、市安排，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。大力培养和选树典型，每年对部分优秀村干部进行表彰奖励。

4、加快实施一村一名大学生“村官”计划。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，通过选聘大学生“村官”、招考进村进社区人员、加大现任村干部学历教育等措施，力争五年内实现一村一名大学生“村官”的目标。加强对大学生“村官”、“三支一扶”和进村（社区）人员的管理，严格按照政策要求，在村工作期限最少要在两年以上。健全和完善公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动。鼓励在县乡机关工作的高校毕业生到村级组织挂职任职。

五、全面提高村级党组织的领导能力

1、及时调整农村基层党组织设置。按照产业相近、地域相邻的原则，实行以强带弱、强强联合、产业链上建支部等形式建立党组织，在横向上实行村村联建，在纵向上实行产业整合，增强党组织的覆盖面和影响力。探索建立分类管理（按照产业发展需求分类管理专业党组织）、村居联建（农村与当地社区联合建立党组织）、县乡直管（将规模较大的产业党组织直属县或乡党委管理）等有效模式，不断增强党组织设置的针对性和有效性。

2、加大后进村整顿和示范村建设力度。坚持一村一策、因村施策、综合施治，进一步加大对公选村和示范村的工作指导，集中打造示范村，连片整建后进村。要对后进村进行认真排摸，制定详细的实施方案，确定整顿目标任务和转化措施，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持、领导班子调整等措施，下功夫抓好整顿转化，实行后进村整顿县委组织部备案管理和挂牌销号制度，力争到2012年年底全县所有后进村得到转化提高。要精心制定示范村创建方案和创建标准，研究符合实际、针对性强的措施和办法，使创建工作目标更加明确，措施更加具体，全县每年创建省、市示范村2-3个、县级示范村8-10个。

3、改进村级党组织领导方式和活动方式。把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动。充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，努力实现经济合作或服务组织覆盖所有行政村。要坚持党内生活制度，村党组织每年至少召开2次党员大会或组织生活会，各党小组每年至少组织党员开展一次主题活动。重视群团组织建设，健全完善党建带群团工作机制，促进共同发展。

4、加强村级组织活动场所建设和工作经费保障力度。按照中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作，确保今年年底实现村级组织活动场所全覆盖。新建村级组织活动场所要整合有关资源，将民政、文化、体育、卫生、计生、商务等部门的村级建设项目与村级组织活动场所统一规划、集中建设。组织、财政部门要在深入调研的基础上，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，以县、乡财政补贴为主，积极争取上级政府安排奖补资金，逐步提高村级组织办公经费标准，发展壮大村级集体经济，着力解决集体积累“空壳村”，确保村级组织正常有效运转。

六、充分激发农村党员队伍活力

1、发展壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大入党积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度，注重吸收致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员入党，消除党员“空白组（村民小组）”。在农民工集体外出务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，积极发展党员，开展党的工作。

2、建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。发挥“12371”党员咨询服务电话作用，健全乡镇党员服务中心（站、点）等工作平台，在教育管理、信息咨询、证照办理、资金发放、权益维护等方面提供服务。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立全县统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。

3、充分发挥农村党员作用。通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶、村民事务党员代办等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。对不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。

4、健全党内关爱机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，采取财政列支、党费补助、单位资助、党员能人捐助等途径，设立党员扶助基金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，扶持党员创业发展，在“七·一”、春节等重大节日对优秀党员和困难党员、老党员进行走访慰问，党员有重大疾病或遭受重大灾难，党组织要及时给予帮助，增强党组织的亲和力。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀党员作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，加大对优秀党员和党务工作者的表彰奖励。

5、建立党代表联系党员群众制度。积极探索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，每年至少组织开展1次党代表联系服务活动，组织市、县党代表定期深入一些经济发展缓慢、社会矛盾比较突出的乡村，下访当地党员和群众，加强沟通联系，听取意见建议，帮助和协调解决突出问题。

七、强化对农村党员和干部的教育培训

1、明确培训工作责任及目标。要将村党组织书记培训纳入整个干部培训规划，协调落实培训经费。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；其他村干部每两年接受一次轮训；农村党员每年至少参加一次乡镇党委组织的党课。县委领导和乡镇党委书记要在农村基层干部培训班和党课上亲自作辅导报告。建立村干部培训情况登记制度和信息反馈制度，规范培训考核评价机制，将村干部参加培训情况及时反馈村干部所在乡镇，并记入档案。

2、切实提高培训质量和效果。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，积极探索整合培训资源的有效途径，提高培训资金的使用效益。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员和基层干部，突出党的方针政策、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训。强化先进典型的示范教育作用，组织党员和干部到先进村实地学习考察。认真实施“新农村建设人才保障工程”、“万名基层党员干部培训工程”、“农村党员致富能力培养工程”和进高校培养计划等。

3、加强农村党员干部现代远程教育。在实现远程教育乡村站点全覆盖的基础上，切实抓好站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发和专职干部五支队伍建设，努力提高建、管、学、用工作水平。注重教学资源开发，结合本地实际和党员群众需求，积极开发“乡土教材”，及时组织收听收看，提高培训实效。同时，加强村干部和村级后备干部学历教育，支持和鼓励他们参加自学考试、电大、函授、党校和高等院校的学习。

八、深化农村党的建设活动载体

1、巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。乡、村两级党组织要认真总结学习实践科学发展观活动成果，严格按照整改方案，扎实做好整改落实后续工作，把健全长效机制作为贯彻落实党建工作责任制的重要内容，以提高党员素质为重点，加强学习，构建党员经常性教育培训机制，以健全党内生活，加强党性锻炼，保持基层党组织的生机和活力为目标，大力推进体制机制创新，不断提高工作水平，确保党的建设各项任务落到实处。

2、深入开展创先争优和“三级联创”活动。要对“五个好”乡镇党委和村党组织的创建内容量化细化，修订完善考核、评价、表彰办法，每3年左右命名表彰一次。组织农村党员、干部开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动。培育选树一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的先进基层党组织和优秀共产党员，适时进行表彰奖励。同时，加大宣传力度，通过拍摄制作专题片、组织宣讲等形式，用身边的人和事教育身边的人。

3、继续深化“双培双带”工程。深化“双培双带”工程，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，高度重视村级组织建设特别是村干部队伍建设；进一步丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

4、全面落实“四议三双”制度。制定详细的“四议三双”制度实施方案，指导乡镇和村严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序对涉及农民群众切身利益的事项进行决策部署。全面落实村“两委”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，党员和群众评议村“两委”、村党组织和群众评议党员，党务公开、村务公开工作，建立健全村级民主议事决策机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。发挥城镇基层党组织优势，加大城镇党组织对农村党组织的支持，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。组织县直党政机关、企事业单位（社区）与农村党组织开展多种形式的结对共建、对口帮带活动。从县直部门单位选派优秀年轻干部到示范村、后进村任职帮扶，努力建设一批农村党建综合示范点。

二〇一〇年四月二十六日