关于开展城乡基层党组织

第一篇：关于开展城乡基层党组织

关于开展城乡基层党组织

互帮互助活动的意见

粤组通[2008]7号

各地级以上市委组织部、省直和中直驻粤有关单位：为贯彻党的十七大精神，进一步统筹城乡基层党建工作，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展、共同进步，经省委同意，决定在全省开展城乡基层党组织互帮互助活动。现提出如下意见：

一、指导思想

开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神,争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。

开展城乡基层党组织互帮互助活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以开展主题实践活动为载体，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带

乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

二、总体要求

（一）组织共建。组织农村党支部和城市党支部“一帮一”结对子，实现农村党支部100%全覆盖。城市与农村对接，机关与基层对接，发达地区与山区对接，实现城乡之间的优势互补、互动共赢、共同发展，城乡基层党组织的功能和作用得到有效整合和提升。力争用三年左右时间，使全省80%以上的农村基层党支部达到“五个好”目标。

（二）资源共享。统筹调配党建资源，推动城市和机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动。农村基层深入挖掘特色资源，积极向城市推介。在活动阵地、教育培训、党务经验等方面，城乡整合利用、互学共享。搭建信息共享平台，到2008年底前实现现代远程教育终端站点覆盖全省农村党支部的目标。

（三）党员互帮。建立城乡共育的党员培养模式，帮助农村党支部每年至少发展1名党员；创新党员教育管理机制，在三年内使农村党员100%轮训一遍；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员结对互帮，使城乡生活困难党员得到帮扶救助。

（四）城乡互助。建立城乡一体的党员管理机制，使城乡流动党员的管理服务水平明显提高；建立健全各项规章制度，城乡党支部普遍实行党务公开；解决群众最关心、最直

接、最现实的利益问题，解决影响城乡改革、发展和稳定的突出问题，促进城乡社会和谐发展。

三、工作措施

（一）组织城市基层党支部与所有农村基层党支部结对共建。组织县以上机关单位17513个党支部与17513个农村党支部“一帮一”结对共建，组织广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等市2000个党支部与韶关、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、揭阳等市2000个农村党支部“一帮一”结对共建。

（二）推进城乡基层党组织之间信息互动交流。城市党支部要充分发挥信息相对畅通的优势，把党和国家的路线、方针、政策，以及农业科技、经济贸易、劳务输出等相关信息，及时传递给农村党支部和农村党员。农村党支部要及时反映农村的真实情况和农民的真实愿望，为机关部门决策提供可靠依据，更好地推动城乡统筹发展。加快农村党员干部现代远程教育网络建设，进一步整合各类信息化资源，在市场经济信息、党建经验交流、党员教育管理等方面实现资源共享，以信息化促进城乡党建联动发展。

（三）积极帮助农村党支部解决实际问题。城市党支部要帮助农村党支部加强基层组织建设，加大发展党员工作力度，建立健全各项规章制度，完善党员活动阵地；要帮助农村党支部理清经济发展思路，调整产业结构，拓宽增收渠道，提高农民收入，壮大集体经济；要结合支部和党员实际，积极开展送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务

下乡等活动；要引导城市党员与农村党员群众结成帮扶对子，力所能及地为他们办好事实事，解决实际困难。

（四）在互帮互助活动中加强党员干部作风建设。农村党支部要为城市党支部提供历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地。要积极创造条件，帮助城市党员深入田间地头开展调查研究，了解村情民意。要以勤劳务实、艰苦朴素、坚韧不拔的优良作风，促进城市党支部党员干部改进作风，使广大党员进一步增强为民服务的宗旨观念，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（五）开展“五个一”活动。城乡基层党支部要加强沟通联系，通过共同上党课、共同召开民主生活会等多种形式，强化结对双方的工作和经验交流，推动城乡党组织共同发展。结对共建的城乡基层党支部每年至少要开展“五个一”活动：集中过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事。

四、组织领导

各级党组织要把开展城乡基层党组织互帮互助活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，务求实效。

（一）要明确职责任务。各级党组织要牢固树立抓党建的“主业”意识，把城乡基层党组织互帮互助活动纳入年度党建工作的重要内容。要建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制，建立与统筹城乡发展相适应的县（市、区）党

委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇街道党（工）委具体协调、城乡基层组织广泛参与的城乡基层党建工作机制。各级机关党（工）委、教育工委、国资委和乡镇（街道）党（工）委要切实履行职责，做好城乡基层党组织互帮互助活动的组织协调工作。城乡基层党支部书记是互帮互助活动的具体组织者，要积极带头并发动本支部党员参与这项活动。

（二）要强化管理督导。上级党组织要加强对下级党组织开展互帮互助活动的督促检查，基层党组织要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。要统筹兼顾好城乡党组织互帮互助和“十百千万”干部下基层驻农村工作。城市党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待，切实减轻基层负担。农村党支部要努力克服等靠要思想，强化内在动力，振奋自强精神，充分发挥积极性和主动性。各级党组织要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。

（三）要加强舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传城乡基层党组织和共产党员的先进事迹，及时总结推广各地各部门开展互帮互助活动的好做法好经验，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。要鼓励基层党组织和党员创新互帮互助的方式方法，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的基层党建工作新格局。

中共广东委组织部2008年1月27日

第二篇：开展城乡基层党组织结对共建实施方案

××市水务局开展城乡基层党组织

“双结对”共建活动工作方案

按照××市委《关于全面开展城乡基层党组织互帮互助、结对共建的意见》（××发„2012‟××号）文件要求，为组织抓好我局与海棠湾镇林新村党支部开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践科学发展观活动，促进城乡统筹协调发展，现结合实际，对共建活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强××镇××村党支部建设，提高林新村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现我局机关党委和××镇××村党支部，机关党员和××村贫困党员、贫困群众双向互动、互促互助，合力共建和谐小康社会，推进林新村经济和社会事业的又好又快发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为基层服务的自觉性，不断增强××村党支部的凝聚力、影响力和创造力。

二、活动形式和范围

“双结对”活动采取“1+1”或“1+2”的形式展开，即以市水-1-

务局机关党委与××村党支部，水务局党员与××村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。

三、活动时间：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目标

通过开展城乡党组织共建活动，创新城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使我局和林新村在学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进党的建设中有新经验，在促进工作上有新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使我局党机关党委和××村党支部达到“党建工作示范点”的标准。

五、基本任务

（一）帮助抓好林新村党支部建设。局机关党委要结合××村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助××村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，改进工作方式创新活动载体，丰富活动内容；帮助××村抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助××村党支部查找工作差距，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力；帮助××村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助××村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平；帮助××村党支

部建好党支部活动场所，完善功能设施，规范党建工作程序等等。

（二）帮助做好林新村“两委”成员和党员的学习教育工作。局机关党委发挥自身优势，根据××村实际，采取灵活多样的形式，帮助××村党支部搞好学习教育工作。一是每年组织一次由局机关科级以上党员干部给××村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期培训班，安排市水务局相关科室人员，向××村农民群众讲授防洪或水利知识，提高管理水平。

（三）帮助推进××村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助××村收集市场信息，制订农民增收3年计划。二是帮助农民群众寻找好的项目，不断壮大农村集体经济，不断拓展增收渠道、提高收入。三是帮助××村组建农业合作经济组织，提高搞好农业产业化结构调整和优化，促进“一村一品”的形成。四是帮助研究新农村建设相关政策，帮助××村积极争取有关帮扶部门对新农村建设资金投入，加强农村基础设施建设，以逐步改善文化、教育、体育、卫生等条件，提高农民生产生活质量。

（四）帮助××村党总支和农村党员群众解决实际困难。一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。局机关党员每年至少两次深入××村贫困党员和贫困群众中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，并适当予以信息、学习、生活上的帮助。帮助谋划增收致富之路。二是力所能及地为林新村党支部和贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难，增强林新村党总支和党员、群众战胜困难，加快发展的信心。

（五）帮助机关党员干部提高素质改进作风。“双结对”活动是加强党组织和党员干部自身建设，改进工作作风的有效措施和良好机遇。党员干部要认真学习贯彻马克思主义群众观、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立水利干部和党员的良好形象。“双结对”活动要同当前学习实践科学发展观和机关效能建设紧密结合起来，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中，使作风建设取得新实效，使领导班子和领导干部执政本领和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）组织领导。市水务局局成立以局党组成员、副局长为组长，各机关科室负责人为成员的“双结对”活动领导小组，负责对“双结对”活动进行组织协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。机关全体党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把“双结对”活动抓好、抓实、抓出成效来，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。

（二）健全机制。一是建立集体活动日制度。每季度确定一天，组织局机关党员和林新村党员开展学习交流活动。二是建立联络员制度。局机关党委确定1名同志担任共建联络员，负责于年初制定共建工作方案和计划，组织开展共建活动，并做好年中和年底工作总结。

（三）互帮互学。局机关党委和××村党支部联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动，服务群众，教育党员，促进机关与××村党员互联互动、互帮互学，共同提高。

（四）严明纪律。局机关党员干部深入××村开展共建工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和生活，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第三篇：关于城乡基层党组织结对共建活动开展情况小结

市方志办关于城乡基层党组织结对共建活动

开展情况小结

为进一步提升党的基层组织建设水平，建立健全以结对共建为纽带的统筹城乡基层党建工作新格局，我办积极响应市委组织部开展关于在全市深入开展城乡基层党组织结对共建活动。党组书记张启华高度重视，召开会议精神专题学习为其活动开展奠定坚实的基础。

为认真贯彻落实市委组织部、市直工委关于在市直单位实施城乡基层党组织结对共建“百千万”工程的意见，我办党组（党支部）做到早安排、早行动、早落实。根据组通字[2011]33号、六办发[2012]3号文件精神和建立城乡基层联合党委的有关要求，我办在充分征求本单位、皖西中学和叶集雨台村党组织、党员群众的意见后，积极提交了关于成立中国共产党六安市地方志办公室、皖西中学、雨台村联合委员会的申请（六志党支[2011]7号），并较早获批。为市、校、村三方联合共建正式拉开序幕。

2011年12月26日，我办党支部还与皖西中学党支部召开专题商讨会，认真研究结对共建工作，联合党委成立事宜、进村联结摸排、入户“双节”慰问计划等进行商讨，充分民主协商，研定了城乡基层党组织结对共建活动近期工作方案安排。并于1月12日，市志办党组书记兼联合党委书记张启华率市方志办、皖西中学党支部一行赴叶集雨台村，实地调研村经济社会发展情况、了解村情民意、与村党组织讨论沟通联合党委工作安排。上午10时，市方志办、皖西中学和叶集雨台村联合党委正式挂牌成立。联合党委由市方志办、皖西中学和叶集雨台村有关负责人等9名同志组成。并在雨台村召开了联合党委第一次会议。会上，联合党委书记张启华同志提出了“挂牌子、组班子、摸路子、访户子”的近期共建活动 12字指导方针。同时还对以后党委工作开展作了部署（六志党联[2012]1号），同时还结合自身和村情况

为谋划“百千万”工程（2012-2014）三年发展规划进行初步讨论，切实奠定了市校村三单位联合共建活动基础。

联合党委挂牌成立当日，我办还挤出经费5000元帮助村里建公益事业。会后党组书记亲自带队深入队组和农户走访慰问。为村里文化图书室送去千元图书杂志，订千元报刊。为了更好推动基层科学发展，实现“组织共建、人才共育、队伍共管、发展共赢、困难共帮、资源共享”目标，我办党组还先后与中学班子就共建措施、村两委班子座谈村情和发展思路进行研究，提出和确定支助的款项使用方案及维修村部等具体项目。基金转入帮助村里研究新的更好的发展思路和对策措施，以及已确定的几个公益事项的也稳步推进实施，切实做到共建工作常态化。并以 “六个一”为基本要求，着力提升共建水平。

2012年3月22日，由党委书记张启华安排组织在皖西中学召开第二次联合党委会议，受书记委托，副书记李永江主持讨论了联合党委关于雨台村三年发展规划（六志党联[2012]2号）和2012年联合共建十二项活动计划(六志党联[2012]3号)。联合党委规划是在座谈走访和村自身规划草案基础上拟订的。党委常务工作负责人汪婷同志在会上详细介绍了三年规划和2012年计划座谈调研与方案起草情况，党委委员方春艳、杨苇等参加会议。会议对规划和计划进行了认真讨论研究。会议一致同意研定将此规划和计划作适当修订后，付诸实施。

六安市地方志办党支部 2012年4月7日

第四篇：地税城关分局城开展城乡基层党组织

地税城关分局城开展城乡基层党组织“结对共建”工作总结

按照孚玉镇党委的部署，2009年地税城关分局支部为镇韩岭村“结对共建”单位，一年来，我支部党员干部和韩岭村支村两委干部紧扣“双学双促双建”工作主题，围绕镇党委、政府中心工作任务和基层组织建设工作，重点推进村干部素质提升、农村党员干部现代远程教育以及结对帮扶贫困党员等”活动，进一步夯实韩岭村基层组织建设的基础，促进了社会主义新农村建设。现就“结对共建”工作总结如下：

一、坚持“两手抓”，重点推进农村党员干部现代远程教育工作。开展农村党员干部现代远程教育工作，是十七大的重要部署，是夯实党在农村执政根基的重要举措，镇党委对这项工作非常重视。为配合和帮助韩岭村将这项惠民工程抓好抓实，我支部坚持“两手抓”，为推动远程教育工作开展发挥了重要作用。一是抓硬件投入。远程教育投入较大，市财政拨出专项经费为各终端站点配置了电脑，各村在场地建设，投影仪、电视机配置，防盗防潮设施安装等方面还需要一定的资金投入。为推进这项工作的顺利开展，我支部根据韩岭村的实际情况给予了大力支持。我局在积极争取县局资金支持下，动用各种人脉关系主动帮助韩岭村争取各方资金支持帮助韩岭村装修办公室、会议场所，完善防盗设施，帮助韩岭村配备了彩电、空调等设备设施等。

1二是抓作用发挥。农村党员干部现代远程教育网络的内容非常丰富，含盖党建、民主法制建设、文化娱乐及农村工作的各个领域。为使远程教育网络建设发挥效果，我支部精选人员，发挥素质高、懂电脑的优势，认真辅导村“两委”干部学习电脑和远程教育网络的相关知识，积极当好韩岭村远程教育的播放员、培训员和指导员。一方面，充分发挥了远程教育网络在教育党员干部方面的作用。驻村干部经常利用各种会议场合，组织党员干部利用远程教育网络这一平台，学习党建和农村工作方面的知识，提高了大家的业务水平。另一方面，充分发挥了远程教育网络在促进生产方面的作用。驻村干部组织党员干部群众通过远程教育网络这一窗口，学习养殖家禽、种植“三高”农业及各方面实用技术。

二、落实“五个一”，重点推进“结对共建”活动。党的十七大提出，要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展。按照镇党委部署，我支部根据实际积极参与城乡基层党组织结对共建活动，按照“实践科学发展观、促进新农村建设”的总体要求，深入开展“五个一”主题实践活动（即到农村过一次组织生活，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事），在解决民生问题、促进农村经济发展、维护农村社会稳定方面做了贡献，推进了孚玉镇农村经济和社会各项事业的发展。

一是重民生、暖民心。我支部把群众利益放在突出位置，着力帮助韩岭村解决群众最关心、最直接、最现实的如行路难、饮水难、看病难、就业难等问题，密切了党群干群关系。如我局积极联系县水利局帮组韩岭村争取到城乡饮水工程帮助韩岭村解决了30多人的饮水问题，联系县农业推广中心专业技术人员多次到农户家进行实地培训，联系有一定规模和诚信度较高的企业在当地农民工返乡期间进行就业招聘，联系卫生部门组织医务工作者到村为当地百姓进行卫生知识宣传和开展义诊活动，切实帮老百姓做好事实事，受到群众的好评。

二是抓发展、促增收。我支部紧紧抓住富民强村这个中心任务，利用到结对村调研和过组织生活等机会，和村干部共同探讨促进农村集体经济发展壮大和农民增产增收的新路子。如在“七一”期间到结对村过组织生活时，虞松祥局长就如何“贯彻十七大精神，推进科学发展”进行专题辅导报告，增强了当地党员干部群众的发展意识，拓宽发展思维。同时，我支部充分利用各种关系和渠道从信息、技术、服务等方面大力支持结对村发展集体经济。如我支部联系农业部门专业技术人员经常到稻田调查虫情, 并发挥特长编写了技术指导意见发至各农户,促进农户增收，受到大家好评。

三是保维定、促和谐。我支部把维护农村稳定作为一项重要工作来抓，积极配合村两委完成各项重点工作任务，通过会议场合和进村入户的机会，对群众进行政策宣传和思想教育，及时排

查调处群众反映的涉及土地承包、山林纠纷、社会治安、劳资纠纷等方面热点难点问题。如2009年8月中旬，韩岭村一家制衣公司的老板因经营不善而逃匿，我支部协助劳动部门做好欠薪工人登记安置，及时化解了问题，避免了群体事件的发生。

通过一年的扎实工作，我支部“结对共建”活动也取得了良好开局。据统计，一年来，我支部共筹资8多万元帮助结对村办好事实事，其中修路2公里，兴修水利1宗，解决了30余人饮水难问题，帮扶困难党员、群众、学生6人，帮助发展集体经济项目1项。我支部干部全年共走访农户21户，参与化解矛盾5宗。通过我支部广大党员干部和韩岭村两委干部的辛勤工作，韩岭村的基层组织得到加强，党群干群关系更加密切，农村集体经济得到发展，社会主义新农村建设再上新台阶。

在以后的“结对共建”工作中，我支部将按照“实践科学发展观，促进新农村建设”的要求，切实开展“五个一”主题实践活动，认真落实帮扶责任，使我支部和韩岭村党组织之间携手共进，优势互补，共同提高，切实增强基层党组织的战斗力，促进孚玉各项事业的科学发展与社会的和谐稳定。

孚玉镇地税城关分局党支部

二〇一〇年八月十日

第五篇：开展城乡基层党组织互帮共建活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会、各级组织部长会议及全市农村基层党组织建设会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，增强学习实践活动的效果，有力推进城乡基层党建工作，根据××傣族彝族自治县委《关于开展城乡基层党组织互帮共建活动的意见》（景发200930号）及中共××傣族彝族自治县直属机关委员会《关于开展城乡

基层党组织互帮共建活动的实施方案》（景机党发200934号）的精神和要求，结合我局的实际情况，我局将与凤山乡文海村党支部开展为期三年的互帮共建活动。为推进活动的扎实开展，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市委组织部长会议的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进，以深入实施“三级联创”和“云岭先锋”工程为抓手，以开展“下野个一”主题活动为载体，以加强农村基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带乡、优势互补、共同发展的城乡基层党建工作新格局，为推进全县加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障。

二、目的意义

开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。开展城乡基层党组织互帮互助活动，有利于密切城乡党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务意识；有利于进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；有利于促进城乡党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动城乡党建和经济社会协调发展。要通过建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，实现党建工作基础更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化的目的。

三、互帮共建措施

开展城乡基层党组织互帮共建活动，以城乡党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为主要任务，具体做好以下指导和帮扶工作：

1、调查研究，指导制定各类规划。在调查研究的基础上，指导制定产业发展规划；立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导制定社会事业发展规划；立足贯彻执行中央和上级党组织关于农村基层党建工作的要求，以“五个好”为目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），指导制定基层党建工作规划、计划和各项制度。

2、整建结合，建立健全村级组织。按照“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障）建设的要求，指导村建组织。采取整顿与教育相结合，整顿与规范相结合，整顿与发展相结合的方法，做好软弱涣散党组织的整顿建设工作。

3、把握关键，着力盘好村级班子。摸清村级班子现状，加强村级班子建设，重点放在加强思想政治建设、提高发展能力、坚持民主集中制、强化宗旨意识、树立务实清廉形象上，努力把村级班子建设成为“政治坚定、开拓创新、敢做善成、民主和谐、务实清廉”的“五型”坚强领导集体。特别要重视村党组织书记队伍建设，努力在培养、选拔、教育、监督、激励等方面下功夫。机关支部每年派人员参加联系点班子民主生活会，与村党组织班子成员开展交心谈心活动，每年与共建村开展联谊活动不少于1次。

4、突出重点，协助带好党员队伍。协助村党组织研究制定党员教育管理工作的规划和计划；每年培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，注重消除“党员空白村民小组”，开展党员教育培训，每年到共建村讲1次党课或作1次专题报告；有重点、有选择地组织党员骨干到发达地区、相邻地方现场取经，抓好流动党员管理，掌握好基本情况，保持经常联系，落实组织生活、集体教育、民主评议等制度，提供有效的关怀和服务，鼓励发挥积极作用；妥善做好不合格党员的教育和转化和组织处置工作。

5、因地制宜，全力找准发展路子。党支部要根据自身实际情况，充分调动双方党组织和党员的积极性，带动工会、共青团和妇女等基层组织积极参与，积极探索各种有效载体和途径。要本着适度和不增加双方负担的原则，从实际出发，量力而行。要因地制宜、大胆创新，组织开展为党员所欢迎、为群众所接受，形式多样、富有实效的活动，不断丰富互帮互助活动的形式和内容，增强活动的实效。坚持壮

大传统产业，选准骨干产业，带领全村人民致富，不断提高农民的人均收入和生活水平。

6、互帮互助，共同提高。结对共建双方党支部都把开展好这项共建活动作为本单位党建工作的重要内容来抓紧抓实。通过互帮互助结对共建活动，相互促进学习，相互促进工作，共同得到提高。

7、结对帮扶，切实解决民生问题。我局党支部要对共建村进行全

面了解，撑握共建村的困难党员，贫困群众，要与他们结成对子，从思想上、意识上引导他们，积极开展献爱心活动，办实事活动，切实帮助困难党员、贫困群众解决实际的问题。

8、要强化管理。局党组要加强对党支部开展互帮互助活动的督促检查，党支部要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。各党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待和当地群众请吃，切实减轻基层和农民负担。要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。

9、完善机制，推进村级民主管理。坚持民主集中制原则，规范内部运行机制。积极推进党务公开、政务公开和村级财务公开。完善决策机制，建立健全决策信息公开制度、民主科学决策制度和保障制度、建立责任追究制度。大力提倡和推广党代表、村民代表参加议事的方法。

10、强化监督，得到实效。城乡基层党组织互帮互助活动主要围绕“提升工作水平、转变工作理念、加强组织建设、促进共同发展”的目标进行，通过活动的开展，使基层党组织达到“五个好”要求，即：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，达到城乡携手共进、共同提高的目的。

11、加强宣传，营造氛围。党支部要充分利用宣传栏、黑板报、墙报等媒体，对本支部开展互帮互助活动的情况进行大力宣传报道，并要将活动中好的做法和成效以及好人好事及时上报给机关党委。办公室要及时通过新闻媒体宣传报道我局开展这项活动的情况，营造良好的舆论氛围。

三、实施步骤

1、准备阶段（2009年8月至2009年10月）

召开动员大会，做到广泛宣传。成立互帮共建活动领导小组，到共建的凤山乡文海村开展调查研究。

2、落实阶段（2009年11月至2011年12月）

结合实际，因地制宜，找准制约和阻碍本村发展的原因，全力带领全村人民找准发展路子，创新生产、生活方法，积极培植适应当地发展的行色产业。积极培养年轻有发展潜力的党员为致富能手，积极争取政策和资金补助，大力支持和帮助共建村的发展。每年发展1-2名农村党员，在2011年以前消除“党员空白村民小组”，协助建好村级组织活动场所建设工作，抓好农村党员现代远程教育网络建设工作；与困难党员和贫困群众结成帮扶对子；每年召开1-2次专题会议进行研究；完善村级各项规章制度。

3、检查验收阶段（2012年1月—2012年7月）

通过开展共建活动，迎接县委验收组，从开展共建活动的组织领导、结对村的组织建设情况、主题实践活动的开展情况、结对村的整体发展情况等几个方面进行全面自查，并将自查结果报县委验收组。

四、组织领导

开展城乡基层党组织互建共建活动，是深入推进学习实践科学发展观活动、服务科学发展的重大举措，是加强和巩固党的执政地位的具体体现，是改进机关作风，加强效能建设的实际行动。

1、成立开展城乡基层党组织互帮共建活动领导小组，明确互帮共建责任人。

2、是强化监督，注重实效。局党支部要把此项活动作为本单位的重要任务去安排部署，做到互助计划、互助措施、互助效果三到位，切实保证活动取得实效，并建立起互帮互助长效机制。局党支部督导责任人，责任人督导共建党支部。要统筹兼顾好城乡党组织互帮共建和干部下基层驻村工作。

3、严明纪律，搞好结合。要严格按照方案的要求，围绕县委、乡党委的中心工作，突出发展主题，坚持求真务实，结合本单位、本行业的实际情况，切实加强对机关党员干部的管理，要经常督促机关党员干部深入到结对村、结对户中去解决实际问题，并不能给结对村和群众增加负担，局机关党员对活动开展情况要有民情日记。