村民委员会、党支部工作制度

第一篇：村民委员会、党支部工作制度

村民委员会工作制度

村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。村委会成员由村民直接选举产生，每届任期3年。

一、村民委员实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。

二、积极组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民走向共同富裕的社会主义道路。

三、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。

四、调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的社会稳定。

五、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。

六、教育村民努力完成党和政府布置的种植、征购、计划生育等任务，积极履行纳税、服兵役等义务。

七、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。

八、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。

九、定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。

十、每月定期组织学习，不断提高村委会成员的政治素质和业务能力，树立全心全意为人民服务的思想。

一、村党支部主要职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

二、“三会一课”制度

1、支委会。每月召开一次，由村党支部书记主持。主要内容是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

2、党员大会。每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。主要内容是：听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。

3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；

分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4、上党课。每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

三、民主生活会制度

1、村支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡镇党委派员进行指导帮助。

2、每次民主生活会之前，要及时和乡镇党委沟通，确定好主题。

3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

4、民主生活会参加对象为党员村“两委”干部(非党村干部可根据情况吸收参加)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

5、支委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

6、做好记录，会后要将记录报送乡镇党委。

四、发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。

3、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过乡镇党委审批。

五、党员联系和服务群众制度

党支部要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。

3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。

对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

六、党费收缴制度

1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。

2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。

3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。

4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

七、流动党员管理制度

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；外出时间6个月以内，应当开具《党员证明信》；外出地点、时间不明确的，应为其发放《流动党员活动证》，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。

2、党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。

3、党员外出后凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

4、村党支部要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

5、外出流动党员返回后，村党支部应认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。外出党员应如实向党组织汇报外出期间的情况。

6、对外来党员，村党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。并关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

八、民主评议党员制度

1、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。

2、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

3、要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民评，确保党员参评率达95%以上。

4、在民主评议中，党支部或党小级要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报乡镇党委审定。

5、对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

6、民主评议结束时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报镇党委汇总归档。

九、党员电化教育播放收看制度

1、党支部建立“两机”配套的电教播放室，配1-2名责任心强的专兼职播放员，保管好电教设备，负责播放工作。

2、播放收看由支部成员主持，每次播放党员电教片都要按照收看记录本要求做好记录。

3、应采用多种形式开展播放收看活动，保证做到党员每月能看到一次电教片。

4、播放员要注意信息反馈，定期向主管领导汇报党员受教育情况。

5、严格遵守县委组织部有关管理规定，不准播放与党员教育无关的录像片，严禁播放内容不健康的录像片。

十、村“两委”联席会议制度

1、村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记对村里的工作负总责，村委会是村民自治组织，必须在村党支部的领导下行使职责和开展工作。

2、每月至少召开一次由村党支部书记主持，“两委”班子成员参加的联席会议。

3、联席会议主要讨论研究村里重大事项，集体研究，民主决策。

4、每次会议到会人员必须达到村两委班子成员总数的80%以上。

5、联席会议研究的事项，必须得到2/3以上与会人员的同意，方可提交到村民会议或村民代表会议讨论决定。

6、联席会议召开前，村“两委”班子主要领导要做好事前的沟通与研究。

十一、“五个好”村党支部目标要求

1、领导班子好。村“两委”干部能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和群众观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。党支部领导核心作用、配套组织作用发挥好。村党支部书记“双带”能力强，有奉献精神，作风民主，办事公道。

2、党员干部队伍好。积极开展“双培双带”活动，全面开展无职党员设岗定责活动，年富力强的党员都掌握2门以上先进实用技术，能较好地发挥“双带”作用。党员干部政治学习好，能带头执行党的农村政策，为村民服务的意识强，共产党员能够发挥先锋模范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党支部和村委会关系协调，班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好。因村制宜，确定经济发展思路，完成年度各项经济指标，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效显著。

5、农民群众反映好。村组干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

十二、村党支部书记职责

1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。

2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善

党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。

3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。

4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。

5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转。支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党支部的日常工作。

十三、村委会主任职责

1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。

2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。

3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。

4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。

6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。

7、协助支部书记抓好其他工作。

十四、党员服务承诺制度

为进一步密切党群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。

一、基本原则和要求：以建立保持共产党员先进性长效机制为基础，以便民、利民服务为宗旨，密切党同人民群众的血肉关系，拓宽党员联系群众的途径，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为发展致富的带头人和带领群众共同致富的领路人，发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性和战斗力，全面推进新农村建设。

二、承诺范围：《党章》规定的党员应履行的八项义务；围绕本村经济和社会发展大局的重要事项；村级公益事业和帮贫解困事项；社会安定及与群众生产、生活相关事项；其他应承诺事项。

三、实施步骤：个人自愿提出承诺，交村党支部审核；村党支部审核后，交支部党员大会、群众代表会议讨论，通过后方可实施；村党支部制作承诺书，并登记建卷、归档；公示，接受党员、群众监督；上报镇党委备案。

四、监督与考评：村党支部建立党员承诺履行职责情况监督和考评机制。实行定期督查、指导和考评，原则上一季度一通报，一年一考评。年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考评结果分为好、较好、一般、差四个等次，考评结果应予公开，并上报镇党委存档。对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。

第二篇：村民委员会工作制度

村民委员会工作制度

为加强对村委会工作的管理，促进农村各项工作的有序开展，使村一级的工作取得成效，特制定本制度。

一、坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党委和党支部的领导以及上级人民政府对村民委员会工作监督指导，依法依规做好村务公开和民主管理工作。

二、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，办事廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。

三、结合村的实际，制定村经济和社会发展规划，组织村民实施，发展本村经济和社会各项事业，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

四、积极带领村民开展多种形式的学法、用法和科普知识的宣传教育活动，不断提高村民的法律意识和科学知识。

五、健全“两会制度”。坚持每月召开一次村委会干部参加的村务办公会，研究处理重要村务工作。每季度召开一次村民代表会议，每召开一次村民会议，由村委会主任向村民会议或村民代表会议报告工作，研究和通过村中的重大事项，研究解决群众关心的热点问题。对急需处理的村务工作，村委会应及时开会研究处理。

六、建立村委会干部值班制度。村委会干部坚持轮流值班，处理村务工作。值班人员要坚守岗位，坚持交接班，若因故不能值班的，必须事先向村主任请假。节假日和重大活动期间要增派值班人员，并组织治安防范人员在各交通要道和重要地段进行巡逻。

七、健全民主生活制度，坚持每半年和年终召开一次村委会组成人员民主生活会，认真开展批评与自我批评。

八、健全村干部岗位责任制，明确干部岗位职责。实行任期目标管理制度，按照年初确定的目标任务，年终进行考核评比，对完成目标任务成绩突出者，给予适当奖励。

九、坚持联系村民小组的工作制度，村委会成员要负责联系一至二个村民小组的工作，帮助研究解决工作中的具体问题，并负责联系帮助一至两户贫困户脱贫致富。村民委会员会民主决策制度

1、凡是与村民切身利益密切相关的事项，必须实行民主决策。

2、民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

3、民主政策的程序：由社区党总支、村委会以、社区集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由社区党总支统一受理议案，并经社区党总支和村委会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由社区党总支、村委会组织实施并公布实施结果。

4、民主政策的主要内容：

（1）村民委员会和小区的成立、撤并和范围调整；（2）计划生育政策的落实；（3）救灾救济款物的发放；（4）宅基地的使用；

（5）社区集体经济所得收益的使用；（6）社区干部的报酬；

（7）土地征用的补偿及分配；

（8）社区机动地和“四荒地”的发包；（9）集体的债权债务；

（10）社区“一事一议”筹资筹劳；（11）新型农村合作医疗；（12）种粮直接补贴；

（13）退耕还林还草款物兑现；

（14）国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况等

5、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

村“两委”联席会议制度

为了进一步推进农村基层民主政治建设，提高村级组织决策的科学化、民主化和规范化，特制订本制度。

一、参加的对象

1、会议由村党支部书记召集主持，书记不在时，可委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持。

2、村两委联席会议村党支部、村民委会班子成员参加，并邀请驻村干部列席会议。参加会议人数须超过应到会人数的一半方可举行。根据会议需要由主持人可临时指定不是村委成员的党员、村民代表、团组织及其他人员列席会议。

二、议事的时间

一般每月召开一次，如遇重要村务可随时召开。

三、议事的范围

1、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的指示、决议和决定的贯彻落实情况。

2、通报村党总支与村委会近期重点工作进展情况。

3、通报村两委任期工作目标、总体规划和计划。

4、村重大投资项目和大额资金使用情况。

5、村务管理中的重大事项及村民关注的经济发展、文化教育、财务管理、工程实施、公益事业等重大问题、热点、难点问题及突发性事件的处理情况。

6、研究决定当前工作任务和措施。

7、其他需经村两委联席会议研究的事项。

四、议事的要求

1、村两委联席会议决定事项必须实行民主集中制的原则表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数，决议方为有效。会议决定多个事项的，应逐项表决。

2、凡是提交村两委联席会议讨论的日常工作，先要广泛听取党员、群众的意见和建议，再由村两委联席会议讨论决定。涉及村民自治的重大事项，应经村两委联席会议讨论通过扣，提交村民代表会议讨论决定。

3、村两委联席会议议事程序：由村党支部、村民委员会、村民监督委员会、1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出议题，经村党支部研究后形成议题，提交村两委联席会议研究，提出具体意见和建议，形成正式方案。

五、决策的执行

1、对会议研究的事项，与会人员应逐一发表意见，表明态度，半数以上同意方可形成决议。对争议比较大问题，可暂缓决议，需深入调查研究。广泛听取群众意见，待下次会议研究讨论。

2、村两委联席会议研究决定的事项必须由村党支部书记、村民委员会主任共同签署意见，党支部、村民委员会共同盖章。

3、村党总支村委会联席会是在村民会议或村民代表会议讨论表决的基础上，对村级重大事务进行讨论决策，并按照各自的职能组织实施，凡经联席会议讨论决策的事项，任何人都无权改变，有不同意见可以保留，也可以向上级党组织反映，但必须无条件服从，坚决执行。

4、村党总支与村委会联席会议纪录应做到详实、完整、并妥善保留备查。

村民会议及村民代表会议制度

一、村民会议

（一）村民会议的主要职责：

1、选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员；

2、听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议，并评议村民委员会成员的工作；

3、审议和通过全村的经济和社会事业发展计划，并做出相应的决议；

4、制定、修改、通过本村的村民自治章程和村规民约；

5、讨论决定村提留、乡镇统筹的收缴办法及两工使用办法；

6、讨论决定本村享受固定补贴的人员及标准；

7、讨论决定村集体经济所得收益的管理和使用方案；

8、讨论决定村办学校、村建道路等村办公益事业经费的筹集、管理、使用办法；

9、讨论决定集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业的承包方案；

10、讨论决定村民的承包经营方案；

11、讨论决定村屯规划、宅基地划分使用方案；

12、讨论决定计划生育指标的分配。

（二）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，除选举和罢免村委会成员以外，村民会议一般由村委会召集和主持，原则上每年召开两次，必要时可经村两委会研究随时召开。有十分之一以上的村民提议应当召开村民会议。

（三）村民会议的召开和作出决议，应符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

（四）召开村民会议，应当由本村十八周岁以上的村民过 5 半数参加，或者由本村三分之二以上的户的代表参加；所作决定应当经到会人员的过半数通过。

二、村民代表会议

（一）村民代表会议由村民经法定程序推选的代表组成，是村民会议的补充形式。遵循民主、合法、代表民意的原则，讨论决定村民会议授权的事项。

（二）村民代表会议的职责。

1、定期评议村民委员会成员，对多数村民代表不信任的村民委员会成员，可劝其辞职或提请村民会议予以罢免。

2、改变或撤销村民委员会不适当的决定。

3、享有《村民会议的主要职责》中除1、2、3、4项以外的其他权利。在村民会议授权范围内行使村政村务的决策监督权。

（三）村民代表会议议事规则

1、村民代表会议由村委会主持。村民代表会议一般每季度举行一次。特殊情况时，经村两委会或三分之一以上代表提议，也可临时召开会议。每次会议参加人数必须超过代表总数的三分之二。

2、村民代表会议议题由村两委联席会提出，也可由十名以上代表联名提出，经两委联席会讨论同意、征求党内外群众意见后确定。村民代表会议议题一般应于会前两天通知村民代表，村民代表要主动征求村民对该议题的意见和要求。

3、村民代表会议讨论决定问题，必须坚持村民自治、依照政策法律办事、少数服从多数和确保完成上级分配任务的原则。

4、村民代表会议决定事项以全体代表总数的半数以上通过为有效。

5、凡经村民代表会议通过的决定、决议要予以公开，任何 6 人不得擅自改变或另作决定，村民委员会和全体村民必须执行，并由村民委员会负责落实。

6、村民代表会议由专人记录，存档备查。

（四）村民代表必须是有选举权和被选举权，具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定威望，能够代表多数群众合法利益的村民。

（五）村民代表由村民按每5至15户推选一人，或由各村民小组推选若干人。全村村民代表总数不能少于20人。总户数不足100户的村可不设村民代表会议。

（六）村民代表任期三年，一般在村民委员会换届选举的同时推选产生。村民代表可连选连任，对村民代表的撤换应经原选区村民小组会议通过，缺额的村民代表从原选区中推选。

（七）村民代表应参加上级党组织和政府组织的培训学习，努力掌握政策和法律，正确行使民主权利，自觉维护村里的发展和稳定。

（八）村民代表的权利和义务

1、村民代表依法参与讨论村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。

2、村民代表应积极向群众宣传并带头落实党的路线、方针、政策，国家法律、法规和上级决议、决定以及村民代表会议讨论通过的重大事项。

3、支持、帮助村民委员会开展工作。

4、联系群众，反映民意，融洽关系，化解矛盾，保持社会稳定。村务民主听证会制度

为规范村务听证行为，推动村务民主决策科学化、民主化，不断提高决策水平，深化村务公开、民主监督和民主管理工作，促进农村经济发展和社会稳定，根据有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。

一、村务听证，是指与村民切身利益密切相关的重大事项，村两委会在重大村务决策前，都要组织村民进行论证，听取村民的意见，对村民的提问作出解答，实行民主决策，在此基础上修改、完善决策方案。

二、凡涉及到村民切身利益的重大事项，包括村集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处臵、种植结构调整、村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案村、经济发展规划、计划、旧村改造、新村建设、基础设施及配套、村公共公益事业招投标、招商引资、征地拆迁补偿款、低保惠农、救灾救济、为民办实事及群众反映的其他事项等均要进行民主决策。

三、本村十分之一以上有选举权的村民或五分之一以上村民代表联名要求就上述民某项或多项民主决策村务进行听证的，村两委会研究后，认为符合听证条件的，应当确定听证议题，在受理申请之日起5日内作出听证的决定，并于作出决定之日起20日内组织听证。村两委会对涉及群众切身利益的重大村务，应当举行听证，充分听取意见和建议，修订和完善决策方案后，方可组织实施。

四、听证活动采取听证会的形式公开进行。村党支部要对听证工作发挥主导保障作用，确保听证会的合法性、公正性。村委会负责组织实施听证活动的具体事宜。村务监督委员会审核听证会议题、内容，对听证会的组织和全过程实施有效监督。听证会的主持人由村党组织或村委会负责人担任。主持人要认真组织协调，安排好听证代表的陈述、申辩和答疑，维护听证的正常秩序。

五、听证代表的确定和选取要体现公正性和代表性。听证代表人数一般不少于20人。听证代表按以下原则确定和选取：

六、听证代表由本村村民及与听证项目相关的村两委会成员组成，其构成与比例要兼顾到不同层面的村民。根据听证议题需要，可邀请上级有关部门的领导、专家、技术人员参加。

七、村两委会要在举行听证会5日前确认参会代表人数，通过发公告等形式，将听证内容、时间、代表组成人员向村民告示；可通过函征函询的形式，征求外出人员的意见。听证会应当有三分之二以上听证代表出席方可举行。

八、村两委会在听证会召开前要对听证议题进行充分调查研究，广泛听取群众的意见，收集有关资料和证据，为召开会议做好准备，听证代表接到听证通知后，可以向村两委会了解情况、提出质询，对听证事项的可行性、必要性及具体方案提出意见。听证代表应当亲自参加听证，如实反映村民对听证事项的意见。

九、村两委会要指定专人负责听证会议的记录，参加听证会议的代表要对会议记录情况进行确认并签名。村民有权查阅听证会议的记录。

十、村两委会应当认真听取听证会上听证代表提出的意见和建议，对听证的事项进行修订和完善。听证代表多数不同意的项目方案或者对方案有较大分歧、难以确定时，村两委会应当再次组织听证。

十一、村两委会要将经听证会讨论通过的村务决策方案提交村民（代表）会议讨论审议。审议通过后要尽快组织实施。村务决策方案实施终结后，村委会要通过一定的方式，将实施结果向村民公开，接受村民的监督与评议。

十二、对违反本制度规定，应听证的事项而不进行听证的、在听证过程中不按制度实施的、违反听证制度擅自作出决策造成决策失误的，根据有关规定，追究有关责任人的领导责任。造成严重后果触犯法律法规的，追究有关责任人的法律责任。村务监督委员会民主评议制度

一、民主评议村民委员会干部，每进行一次；

二、评议办法

1、在乡党委、政府领导下，由村务监督委员会组织，召集村民会议或村民代表会议进行；

2、采取无记名投票方式评议；

3、评议时，被评议人员必须写出书面汇报材料，按工作情况，评为优秀、合格、不合格三类，评比结果出榜公布，并记录存档，由村务监督委员会保存。

三、评议内容

1、重点评议执行党的方针、路线、政策和协助镇政府工作的情况；

2、被评议人员履行承诺和职责情况；

3、工作作风、廉洁自律，带头执行村规民约情况。

四、民主评议及时向村民公布，接受村民监督，并报镇党委、政府备案。定不一致时，可建议提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

第三篇：村民委员会工作制度

村民委员会工作制度

一、坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”精神为指导，积极贯彻执行上级人民政府的各项方针政策、帮助和指导，搞好本村各项工作。

二、村民委员会应当遵守宪法、法律和国家的各项政策，紧密联系群众，听取群众意见，办事要做到廉洁公正、作风民主、热心为村民服务。

三、落实村干部工作目标岗位责任制，制定和实施本村经济、文化教育、农业科学、公益事业等发展规划。组织村民按照规划要求逐项实施，努力促进本村经济发展，为建设民主、文明、富裕、稳定的新农村而积极工作。

四、积极开展多种形式的学法、用法的宣传活动，搞好两个文明建设，不断提高村民的政治思想素质，依时完成征兵、计划生育等任务和国家依法征收的各种税收任务。

五、坚持每半年召开一次村民代表会议的制度，广泛听取代表对发展经济、集体福利事业以及群众关心的热点问题的意见。

六、坚持落实村干部日常上班制度，方便村民办事。

第四篇：村民委员会工作制度

垤施村民委员会工作制度

一、主要职责

1、发展和壮大村集体经济，支持和组织村民发展各种形式的经济合作，维护以家庭承包为主、统分结合的双层经管体制，尊重各种形式的经济组织依法独立进行活动的自主权，承担本村的生产服务和协调工作，促进农村经济发展；

2、依法管理本村属于农民集体所有的土地、滩涂、水面、山林、水利设施和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合法开发利用自然资源，保护和改善生态环境；

3、保障集体经济组织、村民、承包经营户、联户或合伙经营者的合法权益；

4、制定本村经济、文教、科技、卫生及社会保障的发展规划，并组织实施；

5、制定本村建设规划、修建桥路、整顿村容、搞好公共卫生；

6、促进村民团结和家庭和谐，照顾五保户和困难户，依法调解民间纠纷，教育村民加强团结，互相帮助，互相尊重，本村代表处理与邻里的纠纷，维护村与村之间的团结；

7、开展多种形式的社会主义精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；

8、宣传贯彻宪法、法律和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、粮食征购等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策，协助乡镇人民政府搞好社会治安，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；

9、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益；

10、负责召开村民会议和村民代表会议，并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

二、工作制度



1、对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。急事急办，特事特办。

2、实行首问责任制度对确属非职责范围内的事务要主动介绍到其他村委会干部或部门。

3、对上级部门交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。做到遇有问题 及时请示，办结后及时汇报，特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

4、文件传阅及时，办理迅速，不得耽搁。

5、各类报表、报告、文件、调查、总结等都应在规定时间内完成和报送。

1、实行以自学为主，集中学习为辅的学习制度。

2、集中学习每月初集中进行，对上级召开的重要会议和重要文件精神及时组织学习、传达、座谈。

3、学习内容上，集中学习以政治学习为主，主要学习邓小平理论、十七大、十七届四中全会精神和江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论述、业务学习以自学为主，联系自身的工作实际，学习有关业务知识和有关法律法规。

4、根据上级安排参加有关政治和业务培训，鼓励工作人员参加各种形式的函授、自学考试、成人高校等再教育活动，提高自身素质。

四、值班制度

为方便辖区村民办理事务，每天早晨村两委成员到村部签到。

1、双休日，每天安排两人值班

2、法定节假日，每天安排两人值班，届时视情提前作出安排

3、紧急、特殊时日(大汛大灾、重要活动等期间)，安排专人24小时值班，届时视情提前作出安排。

1、值班人员要做好值班记录，换班要办理交接班手续。

2、值班期间发生、发现的重大情况要及时向上级和有关部门

汇报，并作好记录。

3、1、加强经费开支管理，厉行节约，反对浪费，财务人员要严格执行财经纪律，认真把关，有计划地使用办公经费，提高资金使用效率。

2、村委会各项经费支出要及时办理报销手续，报销时手续需完整，票据要注明经办人、证明人，民主理财后领导签字，方可报销。

3、财务人员要记好现金日记帐，收入要及时入帐，支出要及时到镇经管办报帐，并定期对帐。

4、必须遵纪守法，执行工商、税务等部门的规定，按相关制度办事。

5、办公用品的购买和使用要厉行节约。

六、卫生制度

1、工作人员要做好村部自身的清洁卫生工作，保持整洁的办公环境，塑造良好的村部形象。

2、做到经常保洁和定期扫除相结合，搞好室内外清洁卫生，建立每天一小扫，每周一大扫，一月彻底清扫检查的卫生制度。

3、每天做好办公室及过道走廊的清洁卫生工作，办公桌保持整洁，文件资料堆放整齐，不乱丢纸屑、烟头，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

4、按照上级统一部署，进行定期不定期检查，保持辖区卫生，抓好文明创建，争创文明村。

七、信访接待制度

1、对村民检举、揭发本村违法失职的行为，控告侵害村民自己合法权益的行为，对村及其工作人员的批评、建议、要求和其他信访事项以及上级机关交办信访事项，村工作人员都要认真听取，热情接待，并作好记录。

2、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项，村工作人员要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

3、对本村依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理，对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关，对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事顷，应当及时转送，转交其他行政机关办理。

4、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答 复来信、来访人员，情况复杂的，时限可以适当延长。

5、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

6、接传人要做好信访接待记录。

阿扎河乡垤施村委会

二0一一年十一月一日修定

第五篇：村民委员会工作制度

为加强对村委会工作的管理，促进农村各项工作的有序开展，使村一级的工作取得成效，特制定本制度。

一、坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党委和党支部的领导以及上级人民政府对村民委员会工作监督指导，依法依规做好村务公开和民主管理工作。

二、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各项政策规定，办事廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。

三、结合村的实际，制定村经济和社会发展规划，组织村民实施，发展本村经济和社会各项事业，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

四、积极带领村民开展多种形式的学法、用法和科普知识的宣传教育活动，不断提高村民的法律意识和科学知识。

五、健全“两会制度”。每季度召开一次村民代表会议，每召开一次村民会议，由村委会主任向村民会议或村民代表会议报告工作，研究和通过村中的重大事项，研究解决群众关心的热点问题。

六、落实村干部岗位责任制，健全轮流值班制度，方便群众办事。