严肃党纪国法 坚决铲除腐败

第一篇：严肃党纪国法 坚决铲除腐败

严肃党纪国法 坚决铲除腐败

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2013年12月28日19:10

来源：新华网 正文 我来说两句(4846人参与)

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新华网北京12月28日电 人民日报12月29日评论员文章：严肃党纪国法 坚决铲除腐败

28日，湖南省衡阳市破坏选举案的调查处理情况公布。严肃查处该案，充分彰显了我们党坚持从严治党，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的决心。

从目前的调查结果来看，衡阳破坏选举案涉案人员多、涉案金额大，性质严重、影响恶劣，是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。只有彻底查清并依法依纪严肃处理，才能赢得党心、民心，维护党的威信，维护人民群众对我国根本政治制度的信任。

衡阳破坏选举案中，相关领导干部严重失职，监督不到位，没有及时有效制止违纪违法行为；一些党员、国家工作人员、人大代表无视党纪国法，参与送钱拉票和收受钱物，致使换届选举纪律形同虚设，违纪违法行为蔓延。

党有党纪，国有国法。中央及有关部门三令五申必须严肃换届纪律，我国选举法对破坏选举有明确界定和制裁措施，刑法对破坏选举罪也规定了相应的处罚。目前，涉案的省、市人大代表的代表资格被依法处理；涉案的党员和国家工作人员已进入党纪政纪调查处理阶段；对涉嫌犯罪的，还将依法给予严惩。

坚定不移惩治腐败，是我们党依法执政的必然要求。衡阳破坏选举案的发生，必须引起高度警觉，并认真加以解决。这是作为执政党，对国家、对人民必须采取的一种负责任态度。预防腐败，根本在于斩断权力与金钱之间的联系。近日，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》强调，加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论在哪个领域，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息。

治国必先治党、治党务必从严。只有从严治党，才能保持党的先进性和纯洁性，才能增强党的凝聚力和战斗力。十八届三中全会指出，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们必须牢记，党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不能触犯。每一个党员干部都必须带头遵守党纪国法，维护党纪国法的权威和尊严。各地区各部门各单位和各级领导干部必须切实把思想统一到中央精神上来，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严明党的纪律，加强制度建设，严格依法办事，维护人民代表大会制度的权威和尊严，维护宪法法律的权威和尊严，维护党纪政令的权威和尊严；大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线，始终保持党的先进性和纯洁性。

第二篇：人民日报评论员严肃党纪国法坚决铲除腐败

人民日报评论员:严肃党纪国法坚决铲除腐败

时间：2013年12月29日

28日,湖南省衡阳市破坏选举案的调查处理情况公布。严肃查处该案,充分彰显了我们党坚持从严治党,严肃党纪国法,坚决惩治腐败的决心。

从目前的调查结果来看,衡阳破坏选举案涉案人员多、涉案金额大,性质严重、影响恶劣,是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。只有彻底查清并依法依纪严肃处理,才能赢得党心、民心,维护党的威信,维护人民群众对我国根本政治制度的信任。

衡阳破坏选举案中,相关领导干部严重失职,监督不到位,没有及时有效制止违纪违法行为；一些党员、国家工作人员、人大代表无视党纪国法,参与送钱拉票和收受钱物,致使换届选举纪律形同虚设,违纪违法行为蔓延。

党有党纪,国有国法。中央及有关部门三令五申必须严肃换届纪律,我国选举法对破坏选举有明确界定和制裁措施,刑法对破坏选举罪也规定了相应的处罚。目前,涉案的省、市人大代表的代表资格被依法处理；涉案的党员和国家工作人员已进入党纪政纪调查处理阶段；对涉嫌犯罪的,还将依法给予严惩。

坚定不移惩治腐败,是我们党依法执政的必然要求。衡阳破坏选举案的发生,必须引起高度警觉,并认真加以解决。这是作为执政党,对国家、对人民必须采取的一种负责任态度。预防腐败,根本在于斩断权力与金钱之间的联系。近日,中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》强调,加大查办违纪违法案件力度,充分发挥惩治的震慑作用。党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论在哪个领域,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,绝不姑息。治国必先治党、治党务必从严。只有从严治党,才能保持党的先进性和纯洁性,才能增强党的凝聚力和战斗力。十八届三中全会指出,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们必须牢记,党纪国法是高压线、警戒线,任何人都不能触犯。每一个党员干部都必须带头遵守党纪国法,维护党纪国法的权威和尊严。

各地区各部门各单位和各级领导干部必须切实把思想统一到中央精神上来,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严明党的纪律,加强制度建设,严格依法办事,维护人民代表大会制度的权威和尊严,维护宪法法律的权威和尊严,维护党纪政令的权威和尊严；大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线,始终保持党的先进性和纯洁性。

来源：新华每日电讯

第三篇：坚决铲除商业贿赂“毒瘤”

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上强调指出，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。各级纪检监察机关要按照中央的统一部署，认真履行职责，积极投入到治理商业贿赂、惩治腐败的工作中，坚决铲除这一影响社会主义市场经济健康发展的“毒瘤”。

治理商业贿赂必须加强宣传教育，在全社会塑造清廉、诚信的企业文化。清廉、诚信的企业文化，是建设社会主义先进文化的重要组成部分，也是构建企业惩治和预防腐败体系的重要内容。要将塑造清廉、诚信的企业文化纳入到廉政文化建设的总体规划之中，进一步创新形式、扩大教育对象和覆盖面，在全社会营造廉洁经营、诚信经营的良好氛围，真正树立起以“诚信为本、守法经营”为核心的企业经营理念。

治理商业贿赂必须加强组织协调，建立整治工作的联动、协作机制。要明确职能分工，理顺工作关系，加强监察、工商、检察和公安等部门之间协调配合，建立信息通报、线索移送、案件协查及联席会议等制度，健全和完善行政执法与刑事司法的衔接机制，强化监管部门的责任，将责任落到实处，做到各司其职，各尽其责，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的整体合力。

治理商业贿赂必须突出重点，着力遏制其不断蔓延的势头。治理商业贿赂，关键要逐步完善运转协调、监管有力的市场监管机制，健全竞争、有序的现代市场体系。重塑公平竞争、守法经营的市场环境。要立足当前，突出重点，整体推进。当前要以涉及政府机关本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站及其工作人员的重大商业贿赂为重点，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。从解决公益性行业、与人民群众切身利益密切相关的问题入手，集中力量整治医药购销、工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域的商业贿赂行为。

治理商业贿赂必须深化制度改革，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤。注重从体制、机制和制度上查找漏洞，通过深化改革，从源头上铲除商业贿赂蔓延的温床，是根治商业贿赂的治本之策。必须不断深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，在规范行政行为中转变政府职能。加快金融企业改革，建立健全金融调控体系，完善金融监管体制和协调机制。规范政府投资行为，加强对政府投资的监管，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，有效解决“看病难、看病贵”的问题。进一步完善政务、厂务和村务公开，让群众享受充分的知情权、参与权和监督权。

第四篇：深刻吸取教训 坚决遏制腐败

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深刻吸取教训

坚决遏制腐败

令人痛心疾首的“4〃19”案转瞬间已过去两年，但它留给我们的却是挥之不去的伤痛。在纪检办举办的支部纪检监察工作培训之机，作为公司的员工，尤其是每一个党员领导干部，应该反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教训，认真执行《内控制度》，不断推进廉洁文化建设，以文化建设促进企业管理，真正从源头遏制腐败，使腐败没有滋生的土壤。下面，结合“4〃19”案所吸取的教训，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施谈几点体会。

一是对行政“一把手”不能失去监督。“失去监督的权力，必然导致腐败”。在我们这种党委领导下的经理（厂长）负责制企业里，如果党委监督保证作用发挥不好，那么“一把手”的私欲和权力一旦混杂在一起，就会膨胀成一个深不可测“黑洞”，使他们在这种危险的黑色旋涡中渐渐迷失方向，最终卷入深渊，沦为阶下囚。为避免悲剧重演，我们认为要积极发挥好党委会、职代会、工会的作用，促使行政领导定期向这样的老“三会”汇报思想和工作，认真执行《党政联席会议事规则》、《党委（扩大）会议事规则》等制度，有效地对行政领导的权力予以制约和监督。

二是党委（党支部）要把反腐倡廉工作渗透到经营工作的每

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会等制度，继续完善其它党内监督制度，发挥制度的保障作用，形成用制度规范从业行为的机制。各级领导干部要坚决执行《“三重一大”制度》、《重大事项报告制度》和《礼品礼金登记制度》等规定。企业重大问题坚持民主决策，个人重大事项及时向纪委报告，不收取任何单位和个人送的钱物、有价证券等，确实不能退回的要及时上交有关纪检监察部门，不擅自处理。不利用职权为自己的亲友在自己管辖范围内经商提供不正当的竞争帮助。

五是不断加强对公司效能监察管理办法的宣传，使干部职工进一步了解效能监察工作的意义，积极参加效能监察活动。加强对厂重大决策、规章制度贯彻执行情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。对不称职或失职的干部提出监察建议。纪委监察室每年要确定效能监察工作重点，指导有关单位做好选题立项和制定方案工作，并抓好过程监督管理，切实取得效果。积极依靠党政领导的支持，加强管理部门之间的联系，不断规范和完善效能监察工作制度和程序。对效能监察过程中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，及时提出监察建议或形成监察决定，督促整改，完善措施。

结合具体工作，在反腐倡廉建设方面，我们在以下几个方面要继续加强：

一要加强消防器材维修的管理，建立健全维修台帐，切实做

第五篇：坚决反对腐败 建设廉洁政治

坚决反对腐败 建设廉洁政治

党的十八大深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重大意义，提出了加强反腐倡廉建设的总体要求，作出了加强反腐倡廉建设的战略部署，我们要认真学习贯彻十八大关于反腐倡廉建设的重要精神，深入推进反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强保证。

一、充分认识坚决反对腐败、建设廉洁政治的重大意义

关于坚持反腐倡廉、建设廉洁政治的重大意义，十八大报告有一段重要论述：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

（一）反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场和人民关注的重大政治问题。

1、反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场

“建设廉治政治”的提法以前已经有过，但出现在党的代表大会报告中还是第一次。所谓廉洁政治，就是不谋私利的政治，它与腐败政治是根本对立的。其核心是全心全意为人民服务，本质是为人民掌好权用好权，不以权谋私。廉洁政治概念的提出,表明我们党不仅仅把反腐倡廉建设看作是党的建设工程的重要组成部分,即不仅仅是党内事务,而且是当作关涉国家政治生活和政治建设全局的重要事务对待。廉洁政治把反腐倡廉建设提高到了国家政治建设的高度，体现了党从更高的站位、更宽的视野,对反腐倡廉建设提出了更高的要求。

反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，也是我们党一贯的政治主张。早在井冈山时期，毛泽东就制定了《井冈山反腐败训令》。新中国诞生前，为防止共产党执政后腐败，毛泽东在七届二中全会上提出了“两个务必”的防腐方针，号召“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”建国后，毛泽东又强调：“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意发现、揭露和惩处，并须当一场大斗争来处理。”改革开放后，邓小平针对各种腐败现象开始滋生并有愈演愈烈之势，明确提出一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，并强调“反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”十三届四中全会以后，江泽民多次强调：“反腐败斗争是关系党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。在这个问题上旗帜必须鲜明，态度必须坚定，工作必须楔而不舍。”十六大以来，胡锦涛同志特别强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”温家宝：“不解决好腐败会人亡政息。”

2、反对腐败、建设廉洁政治是人民关注的重大政治问题。

今年5月，中央党校“中国热点舆情”研究组发布的《2012年第一季度中国热点舆情报告》显示，公共安全与反腐倡廉最受关注。在人民日报和人民网联合举办的“两会人们最关注什么”网络调查中，反腐败连续多年排名第一。今年两会期间，全国政协委员、著名作家梁晓声表示，人民大众对于腐败的忍受力正在经受前所未有的考验，已经到了临界点。他表示，唯一能想出的办法是，加速政治体制改革的步伐，与腐败决一死战，这是关乎中国命运的战役。毋庸讳言，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持，而只有始终反腐倡廉，才能永葆党的先进性，也才能更好地契合民众期待

（二）腐败问题解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国 在论述腐败的危害后果时，十六大报告：“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执 1 政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”

十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。”它只是停留在执政党的建设方面，没有充分认识到腐败已经渗透到社会的方方面面，也没有把反腐倡廉建设上升到整个特色社会主义建设层面。

十八大不仅明确提出腐败会对党造成致命伤害，而且还提出腐败治理不好会导致亡党亡国。这些都体现出党把腐败放在整个特色社会主义事业大局中加以考虑，更具有全局意识，充分认识到腐败的严重性和危害性。

蒋介石：“反腐要亡党，不反腐要亡国。”

苏共垮台苏联解体，很重要的一个原因就是腐败不堪、脱离群众，最终被人民所抛弃。据传，勃列日涅夫任总书记时，把老母接到莫斯科，展示自己的豪华别墅、高级汽车、名贵家具等，并问母亲如何。老太太说：“儿啊，这一切都很好，但是，共产党来了你怎么办？”老人都知道儿子做的已不是共产党所为了。

（三）反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨

党的十六大以来，反腐败斗争不断取得新的明显成效。从2007年11月至2012年6月底，全国纪检监察机关共立案64.3万件，结案63.9万件，给予党纪政纪处分66.8万人，约占党员总数的1.6‟，涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人，约占党员总数的0.17‟。全国共查处商业贿赂案件8.1万件，涉案金额222.03亿元。***、刘志军、许宗衡„„等被严厉查处。国家统计局民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效的满意度2003年为51.9%，2008年为65.5%，2010年达到70.6%；人民群众认为消极腐败现象得到不程度遏制的比例，2003年为68.1%，2008年为81.6%，2010年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。

但客观地讲，腐败现象仍然屡禁不止，诚如十八大所指出的：“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”总书记在新任政治局常委与记者见面会上的讲话中指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”

“透明国际”组织调查反映，2011年我国廉洁指数为3.6分，全球排名第72位（2009年79位，2010年78位）。说明我国腐败现象还比较严重。香港8.4分，排12位。

反腐败斗争形势依然严峻主要表现为以下几个方面：

一是极少数高级干部违纪违法案件时有发生。2003年-2011年，共有68名省部级干部因违纪违法受到处分，移送司法机关61人（其中死刑立即执行11人，死缓27人）。每年均有6人以上省部级干部因违纪违法移送司法机关，这些人位高权重，影响恶劣。

二是党政主要负责人违纪违法案件比较突出。曾经震惊全国的沈阳慕马大案，涉案人员中有17人是党政部门一把手。

三是违纪违法案件呈现出一些新情况新特点，腐败现象已经从直接管钱管物的部门向具有审批权的行政管理渗透，从一般的经济管理部门向党政领导机关、司法机关、组织人事部门等渗透，从经济领域向政治、文化领域等社会生活的方方面面渗透。

正因为反腐倡廉意义重大、形势严峻，十八大报告提出“两个必须”，即反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

二、准确把握坚决反对腐败、建设廉洁政治的总体要求

（一）坚持 “一条道路”，即坚持走中国特色反腐倡廉道路 坚持中国特色反腐倡廉道路，旗帜鲜明地表明我们要走的是符合中国国情的反腐倡廉之路，而不是走西方三权分立、权力制衡、多党轮替、依靠在野党监督的反腐老路，不是对资本主义反腐倡廉措施照搬照抄，充分反映了中国共产党人反腐倡廉的道路自信。那么，中国 2 特色反腐倡廉道路的科学内涵是什么呢？

中纪委向十八大所作的工作报告，总结了我国过来反腐倡廉工作的基本经验，我认为也可以说是中国特色担负倡廉道路的主要内容。这些基本经验包括七条：

第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉工作平稳有序深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法严肃惩处。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。

第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保中央决策部署落到实处和政令畅通。

第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题以反腐倡廉实际成效取信于民。

第五，必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然，既坚决查办违纪违法案件，又加大预防腐败工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，统筹推进、重在建设，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。

第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是防止权力滥用的重要制度保证。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。

第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有 3 效防治腐败的能力。

这些基本经验，既是对反腐倡廉建设规律的深刻认识和探索，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须自觉遵循的重要原则，我们要倍加珍惜并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

（二）.坚持“一个方针”，即坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针 反腐倡廉“十六字”方针是2004年9月十六届中央纪委四次全会完整提出来的，2007年10月党的十七大写入《党章》，实践证明这一方针切实可行，必须继续坚持。

（三）.完善“一个体系”，即全面推进惩治和预防腐败体系建设

2005年1月，中央发布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，2008年6月，为进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央发布了《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》。中央即将出台2013—2017惩治和预防腐败体系工作规划，这是一个纲领性文件。

（四）实现“三清”目标，即做到干部清正、政府清廉、政治清明 国人向来崇清、尚清、褒清。论语有云：“清正在德，廉洁在志。身有正气，不言自威。”南宋诗人朱熹的《观书有感》中的两句诗：“问渠那得清如许，为有源头活水来”

十八大报告第一次提出“„„干部清正、政府清廉、政治清明”，这是党风廉政建设和反腐败斗争的总体目标。

干部清正，通过深化反腐倡廉教育和廉洁自律工作，加强党风廉政建设，弘扬为民务实清廉的优良作风，实现公职人员廉洁从政；政府清廉是建设廉洁政治的关键, 通过转变党政机关职能，加快推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，实现公共权力廉洁运行；政治清明是建设廉洁政治的核心，通过提升反腐倡廉建设的战略地位，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，实现政治文明廉洁发展。三者有机结合、协调运转，共同构成了廉洁政治的总体目标和完整系统。

相对于以前反腐倡廉建设目标的宽泛化，“三清”目标就更明确、更具体。

当前和今后一个时期反腐倡廉建设总体要求体现了我们党自觉应对历史方位变化的战略思考，体现了以党建的伟大工程推进伟大事业的深谋远虑，体现了以改革精神贯彻落实党的建设的总体部署，意义重大。

三、认真坚决反对腐败、建设廉洁政治的各项部署

建设廉洁政治是一项参与面广、时间跨度长、内容复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须放到社会主义政治建设的大局中去谋划，放到经济社会发展的全局中去体现，放到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去落实。这就要求我们把战略目标与阶段性任务有机结合起来，不断开拓建设廉洁政治的现实路径。

（一）加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作 1.加强反腐倡廉教育

加强反腐倡廉教育是建设廉洁政治的基础性工作，是防止“物必先腐而后虫生”的治本措施。

在教育内容上，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，进行社会主义核心价值体系的教育，认真开展理想信念和宗旨观念教育、开展党性党风教育，大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

在教育方式上，要坚持“三个结合”；一是正面教育与警示教育相结合。要充分发挥先进典型的示范引导作用，又要注意运用反面典型进行警示教育。二是灌输教育与自我教育相结合。要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育，加 4 强党性修养。三是传统教育与现代教育相结合。既善于运用“三会一课”等传统教育方式，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育，以此增强教育的针对性和实效性。

2.加强廉政文化建设

要大力加强廉政文化建设，努力培育氛围、营造环境，使反腐倡廉成为一种自然、成为一种必然，使廉洁自律成为一种共识、成为一种共为。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。加强反腐倡廉宣传工作，发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。

3.加强廉洁自律工作 十八大报告：“自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度。”同时，十八大报告还指出：“既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”

（二）深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域

制度反腐是反腐败的治本之策。邓小平同志早在上个世纪80年代初就曾说过，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。反腐倡廉制度建设要把握三个着力点：

1.健全反腐败制度体系

虽然这些年我们在反腐倡廉制度建设上很有成效，但也不能再不少问题，如有的制度还没有建立，有的制度不够配套，有的制度难以操作。今后，应建立健全反腐倡廉各项制度，对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，由此不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，进一步提高防治腐败工作的科学化、精细化、规范化水平。

2.推进反腐败制度创新 就是报告讲的“深化重点领域和关键环节改革”。继续深化社会主义市场经济体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权，减少行政审批事项，规范审批程序和行为；推进财政预算决算公开，完善财政转移支付制度和国库集中收付制度；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度；落实金融账户实名制，完善反洗钱防控工作机制，加快社会信用体系建设；完善国有资产监管体制机制，全面推进风险管理；深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化干部人事制度改革，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，坚决遏制选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。继续深化司法体制改革，促进公正廉洁执法，防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。要深入推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。加强反腐败国际交流与合作，继续做好《联合国反腐败公约》履约相关工作。

3.强化反腐败制度执行

我们有些制度要改革、创新、完善，但有些制度已经很好，关键在于抓好落实。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。

（三）强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行 强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。报告指出：“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”

当前我们在权力监督方面还存在不少问题，如有人说的：“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太虚、舆论监督太弱，组织监督太短，法律监督太晚。”如何搞好监督？

1.科学配置权力，打好监督基础

现行的管理体制导致权力过分集中，监督软合理划分与配置权力，使权力结构本身形成严密的制约和监督。弱无力，这是腐败高发的重要原因。所以，加强对权力的制约和监督，必须科学配置权力，对某些过于集中的权力作适当分解。十八大报告也明确提出“建立健全权力运行制约和监督体系”、“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。

2.规范运用权力，突出监督重点

监督对象：加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部即“一把手”的监督。要严格执行民主集中制，完善党委（党组）会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，进一步发挥巡视制度的监督作用，坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。

监督领域：加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。要加强对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权行使的监督，加强对财政资金和金融、国有资产的监管。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

3.严密监控权力，形成监督合力

要充分发挥党内监督的作用，探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。

要整合各种监督力量，坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督和舆论监督。

（四）加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势 报告指出：“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”

之所以强调保持惩治腐败的高压态势，是因为惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

我们可以看到，十八大后，党中央在官员腐败问题上措辞空前严厉，从习近平的“打铁还得自身硬”，到王岐山次强调将反腐工作引向深入，到张高丽告别天津时表态“如有人打我旗号不要接待不要给情面不允许给办事”。，充分表明了中央高层的反腐决心。与此同时，各地反腐力度加大，速度加快。十八大闭幕至今仅一个月，在全国范围，已有12名官员被纪委调查。

12官员被查

11月20日 重庆北碚区区委书记雷政富因不雅视频被网络曝光，后被免职接受调查。11月26日 广东省纪委通报省国土资源厅副厅长吕英明涉嫌严重违纪，接受组织调查。11月27日 广东英德市原副市长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案检查。

11月28日 广东省揭阳市委书记陈弘平因涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。

11月28日 山东省农业厅副厅长单增德情妇举报，单给其写离婚承诺书，省纪委立案调查。

11月29日 山西省国土资源厅原副巡视员王有明因腐败问题被查，并被移送司法机关。12月1日，黑龙江双城市人大代表、双城市工业总公司总经理孙德江被女记者实名举报性侵而被终止人大代表资格。

12月1日 深圳市原副市长梁道行涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。

12月1日 广东顺德公安局副局长周锡开被网络举报有价值上亿住宅及商铺，纪委介入调查。

12月4日 重庆涪陵区执法局文化执法支队干部吴虹被网络举报不雅照片，官方回应属 6 实，立案调查。

12月6日 山西省委和太原市委停止李亚力的省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务。

12月7日 中纪委证实四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪,接受组织调查。今后，我们必须进一步加大惩治腐败工作力度，既要坚决查处严重违纪违法的大案要案，清除党的肌体上的毒瘤，又要重视解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民。

除了上述四个方面之外，根据十八大报告，坚决反对腐败，建设廉洁政治，还有两个方面的工作非常重要：

一是严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。十八大报告指出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设。”提出“纪律建设”这个概念，在党的全国代表大会报告中还是第一次。这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视，表明了我们党维护党的集中统一的坚定决心。

二是加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风。十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”

总之，我们要以中国特色社会主义理论体系为指导，把建设廉洁政治作为矢志不渝的奋斗目标，坚定信心、加大力度，全面推进各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。