在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话

第一篇：在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话

在全县丘区经济发展会暨半年经济工作总结大会上的讲话

ＸＸＸ

（2006年7月 日）

同志们：

今天，县委、县政府决定在这里召开全县丘区经济发展暨半年经济工作总结大会，会议主要内容是认真贯彻落实全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，认真总结半年经济工作，详细安排部署下一阶段及今后一段时期县域经济工作。会上，县委书记、县人大常委会主任ＸＸ同志将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、攻坚破难，励精图治，县域经济取得新成效

今年以来，我们认真贯彻落实市委三届三次全委会、市人代会以及全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，紧紧围绕县委十届六次全委会、县人代会提出的“全力招商‘提速’，大上项目‘加劲’，做强产业‘升位’”的经济工作思路，积极探索丘陵地区县域经济发展的新思路、新措施和新办法，着力培育产业支撑，县域经济呈现出速度加快、结构趋优、效益提高、活力增强的良好局面。

（一）经济运行质量明显提高。一是经济结构逐步改善。上半年,全县实现生产总值15.72亿元，同比增长14.1%。其中，第一产业增加值3.84亿元，增长7.0%；第二产业增加值6.04亿元，增长19.1%；第三产业增加值5.84亿元，增长14.1%。三次产业比调整为24.4:38.4:37.2，经济结构呈“二、三、一”型，实现了“第二产业首次超过第一产业”这一目标。二是工业经济持续增长。骨干企业带动作用明显。全县规模以上工业企业实现总产值8.8亿元，增加值2.98亿元，销售收入8.41亿元，利润1260万元，入库税金2350万元，分别同比增长47.4%、36.7%、53.6%、51.6%、24.9%。工业对经济增长的贡献率达44.8%，拉动经济增长6.3个百分点。支柱产业支撑作用明显，能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业完成增加值2.49亿元，占工业增加值83.6%，同比增长41.6%，对全县工业增长的贡献率达9.13%。企业技改拉动作用明显，全县投入技改资金6920万元，完成8项技改项目，有效促进了骨干企业的改造扩张和传统产业的优化升级，提高了企业的核心竞争力。三是农村经济稳步发展。实现农业总产值5.2亿元，同比增长11.3%。小春粮食产量6.8万吨，增长3.8%。油料产量2.2万吨，增长5.1%，农民人均现金收入1076元，同比增加147元。全面兑现农村政策，共减征农业税及附加 万元，兑现粮食直补资金 万元。五大产业发展思路明晰，农业产业化经营发展加快，特色产业快速推进。猪业经济快速发展，已建和正在建设生猪良繁场2个，饲养种猪3000头。推行四种发展模式，已建4个饲养小区，全县饲养DLY肉猪1.3万头，半年宰杀生猪 万头。已建和正在建设饲料加工厂2个，生猪产业基本形成了良繁、育肥、加工、饲料生产一体化的产业链条。上半年，全县出栏生猪23.5万头，同比增和14.4%，以生猪为主的畜牧产值达2.31亿元，占到了农业总产值的半壁河山。水果产业稳步推进，大力实施锦橙100号标准化管理，已建2个5000亩锦橙100号标准化管理示范小区，100亩丰产示范片，水果气调保鲜库正在加紧建设。蚕桑产业快速提升，已建蚕桑优质高产示范小区，上半年完成劣桑改良200万株，春夏两季发种1.5万张，产茧50万公斤，茧款收入达680万元。薯业进入规划阶段，已完成3个1000亩种苗基地规划，北京荷田厂房建设正在设计、规划。劳务经济效益明显，上半年，共输出劳务15.4万人，实现劳务收入5.3亿元。四是财税金融运行平稳。全县实现地方一般预算收入3415万元，基金预算收入592万元，分别占年度目标任务的51.24%、57.64%，圆满实现了“双过半”阶段性目标。6月末，全县金融机构各项存款余额 万元，比年初增长 %，各项贷款余额 亿元，比年初增长 %。

（二）有效需求持续趋旺。一是投资需求稳步增长。坚持在实施调控中加快发展，积极上报、争取项目，上半年，共争取中小学危房改造、农村卫生院建设、西部县级公路改造等补助资金1400多万元。加快项目实施，上半年，完成固定资产投资7.6亿元，同比增长11.8%。金电、南渠路、污水处理厂等在建项目快速推进，实现了工程速度与时间同步。二是消费需求持续提升。积极推进商贸服务企业改革，继续深化粮食流通体制改革，规划完善城乡市场布局，大力整治商贸资源，大力培育市场主体，已经形成黄金圈、特色专业市场、社区商业网相结合的商业服务格局，拓展了消费领域，扩大了消费需求，原创文秘材料，尽在文秘知音网。实现社会消费品零售总额5.41亿元，增长17.6%。三是旅游产业蓬勃发展。旅游总规通过专家评审，启动了嘉陵江旅游资源开发总体规划编制工作。继续开展相如文化研究，深入挖掘相如文化资源。加快了龙角山、大深南海旅游景点建设，招引业主整体开发龙角山公园，完成了大深南海相如岛建设详规初稿编制工作。成功举办第五届桃花艺术节，上半年全县共接待游客10.3万人，实现收入3100万元。

（三）对外开放成效显著。我们大力实施对外开放带动战略，加大招商引资力度，积极组团参加“重洽会”、“西博会”等招商活动，派出小分队开展定点招商和蹲点招商。上半年全县共签订项目20个，到位资金3.1亿元，其中工业项目11项，到位资金1.2亿元，北京荷田、天杰普华、七环公司等一大批知名企业落户ＸＸ。

（四）为民举办实事稳步推进。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实为民举办的各项实事。一是积极推行就业再就业。大力开展技能性转移培训、引导性转移培训和种养加就地转移培训，培训农民工 万人次，落实促进就业和再就业的各项政策措施，启动实施“零就业”，新增就业人员 人，其中 名“4050”人员、名下岗失业人员实现再就业。二是加强社会保障工作。继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，将 失地无业农民纳入低保，基本做到了应保尽保，共发放失地农民低保资金 万元。名“五保”对象全部纳入供养，共发放供养金 万元。对 名贫困学生免费发放教科书，名贫困学生减免了学杂费，名特困学生得到了生活困难补助，资金总额达 万元。三是不断改善群众生产生活条件。通过整村推进、产业扶贫、劳务扶贫，启动扶贫开发构建和谐社会示范点建设，帮助建设了农村 万绝对贫困人员温饱问题，改善了 万低收入人口生产生活条件。县疾控中心、县医院传染病区建设、所乡镇卫生院改造工作有序推进。全县新建改建村社道路 公里，解决 万农村人口饮用水困难。25个示范社区的创建工作全面启动。加强对重点污染源企业的整治和监控，嘉陵江流域ＸＸ段水资源得到有效保护。加大耕地和基本农田保护力度，全县实现耕地占补持平有余。四是社会保持稳定。有效抓好了安全生产工作，切实加强了社会治安综合治理，加大了社会矛盾纠纷的排查力度，化解了各类不稳定因素，全县经济社会大局稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济建设和社会发展中面临的困难和问题。一是经济总量偏小。与兄弟县市相比，我县经济总量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后。二是经济结构还不合理。虽然我县经济结构从“一、二、三”结构调整为了“二、三、一”结构，但城乡二元经济结构仍然存在。三是工业整体竞争力还不强。工业企业总体来看规模小，辐射带动能力不强，产业支撑脆弱，个别企业的装备水平还较差，企业管理参差不齐。四是农民增收后劲不足。农业综合生产能力不高，农业产业化程度还不高，抗御自然灾害能力和抗市场风险能力较弱。农业增收的渠道不多，基础还不牢固，缺乏稳定的增收机制。化肥、种子等农资价格上涨，粮食、生猪、油菜籽等主要农产品价格下跌，对农民增收影响较大，增收难仍然是农村工作面临的难题。五是财政收支压力大。财源建设总体水平不高，财税工作发展不平衡，财政收入增长缓慢，政策性减收因素较多，刚性支出增大，收支矛盾突出。原创文秘材料，尽在文秘知音网。六是社会保障压力较大。城乡低收入群众、特困户、城镇低保户、农村五保户还较多，就业、再就业形势依然严峻，构建和谐社会的任务十分艰巨。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，务必在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，扭住关键，努力推动县域经济新跨越

当前，丘陵地区县域经济发展正处在一个关键时期，面临着一系列难得的发展机遇。党中央把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出了“两个趋向”的重要论断，支持“三农”的政策更实、力度更大。省市将丘陵地区县域经济的发展作为全省、全市的工作大局进行统筹，不断明晰思路，为县域经济发展指明了方向，我们要紧紧抓住这一重要机遇，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“突出加工业、推进产业化、加强城乡统筹、促进协调发展”的基本思路，重点突破，整体推进，努力把县域经济发展提高到新的水平。

（一）在工业化进程中着力发展农产品加工业。县域经济发展的“短板”在工业，发展的关键和潜力也在工业。特别是在免征农业税之后，工业对财政的支撑作用更为突出。因而，各级各部门要进一步强化“工业立县”的理念，大力实施“工业强县”战略。一是依托优势特色产业发展壮大龙头企业。丘陵地区县域经济最大的优势是农产品资源丰富，最大的潜力在农产品加工业，我们的农产品二次加工深度不够。各级各部门要把农产品加工业作为工业强县的主攻方向和突破口，按照我们确定的五大特色产业抓好龙头企业的引进和培育，通过龙头企业的带动，从而推进农业产业化进程。二是依托工业园区打造产业集群。工业园区是工业发展的载体，有利于生产要素的集聚和生产规模的扩大。对已落户园区的4户企业，各项目秘书单位、项目牵头领导要加强督促和协调力度，积极主动地衔接好加快建设进度，年底前必须要有形象进度。三是依托企业技术进步提升企业核心竞争力。培育工业经济新的增长点，重要的一环就是加快企业技术进步。要按照年初统筹安排的技改项目一项一项地抓好落实，对在建项目要加快进度，特别是新华药业技改、航星钢铁扩能等项目要及早竣工投产。对未启动项目要加紧启动，马电技改项目，要加快可研和比选进度，争取早日启动。

（二）在农业产业化进程中着力培育壮大市场主体。推进农业产业化关键在于培育各类市场主体，重点在于抓好龙头企业和农村专业合作经济组织。一是要大力引进龙头企业。我县的猪业、薯业都有龙头企业带动，我们要进一步围绕五大特色产业，坚持引进与培育相结合，支持有实力的龙头企业快速成长和扩张，培育壮大一批有品牌、有特色、有规模、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力。猪业经济在解决猪源的同时，要引进上规模、上档次的饲养大户。薯业经济还需引进葛根、红薯种植大户。蚕桑业要引进规模养殖大户，通过这些龙头企业的带动，促进特色产业走规模化、专业化的发展道路。二是要发展优质农产品基地。农产品基地建设是推进农业产业化的重要基础，建好“第一车间”是农产品加工增值、扩规上档的重要基础。我们已经规划了猪业、果业、蚕业、薯业的区域布局，并确定了一些重点乡镇建设产业基地。各级各部门要按照县上的统一规划布局，认真抓好相关产业的基地建设。力争经过几年的努力，建设一批标准化、特色化、具有比较优势的农产品示范基地和示范园区，形成竞争能力强、带动能力强的农产品产业带和产业集聚。三是要进一步完善利益联结机制。推进农业产业化，重在形成紧密的风险共担、利益共享、长期合作、共同发展的利益联结机制，只有将龙头企业、中介组织、农户等方面的利益进行紧密联结，才能推动产业化沿着健康可持续发展。农村专合组织是联结农户与龙头企业、农户与市场的中介桥梁和纽带，要按照“三民”（民办、民管、民受益）和“四自”（自我组织、自我管理、自我服务、自我受益）的原则，进一步健全农村专业合作经济组织的民主管理、利益联结和风险防范机制，充分发挥龙头企业在农村专业合作经济组织中的骨干作用，支持农村专业合作经济组织开展多渠道、多领域的联合与合作，进一步完善促进农村专业合作经济组织发展的配套政策，不断提高农民组织化程度和农村经济专业合作水平，促进农村专业合作经济组织健康有序发展。

（三）在推进改革开放中增强招商引资实效。加快县域经济发展必须牢固树立“开放再放开”的意识，借助外力加速资本集聚，充分利用好各种资源和生产要素，扩大开放，加快发展。一是要加大招商引资力度。目前，沿海地区及成渝两地产业转移的速度在加快，我们要利用这一有利时机，结合自身优势，采取“走出去”和“请进来”的办法，积极参加东北、山东招商、浙江经贸活动周、第二届西部国际农业博览会等重大招商活动，大力引进一批有经济实力、有市场网络、有发展潜力的龙头企业。进一步加大对已签约项目跟踪落实力度，特别是已落户工业园区的北京荷田、天杰普华、天府兴贵、七环肉食品加工项目，要督促其尽快建设。要进一步开展蹲点招商和定点招商，务求取得明显成效。二是要切实优化经济发展环境。从严整治招商引资环境，进一步提高对外来企业的服务水平，切实兑现各种优惠政策，提高政府的诚信度，坚决杜绝“开门招商、关门损商”的不良行为，为招商引资提供好的环境、好的服务、好的平台，增强ＸＸ对外开放吸引力。三是要大力实施“回引工程”。我县有18万多人在外务工，外出务工者开拓了眼界，增长了见识，掌握了一定的技术和管理经验，是ＸＸ发展的宝贵财富，若能吸引部分人员回乡创业，使他们的技术、经验和资金带回ＸＸ从事建设，必将有力推动县域经济的发展壮大。各级各部门要充分利用这一有利资源，切实加强回乡创业的引导、宣传和发动，鼓励更多的外出务工人员回乡投资兴业。

（四）在加强基础设施建设中增强县域经济发展后劲。牢固树立“产业是支撑、项目是载体”的理念，坚持以重点项目为支撑，不断完善基础设施建设，切实提高投资对经济增长的贡献率。一是加快重点工程建设。加快金溪航电枢纽工程、南渠路、污水处理厂、河舒至会龙油路改造等在建工程进度，确保完成年度投资任务。要积极做好达成铁路复线改造工程、潆新公路建设的县内准备工作。积极做好核电站项目争取工作。力争落实一批项目，新开工一批项目。二是加快改善农村基础条件。进一步抓好治水、兴林、修路、改土、能源等农村基础设施建设，突破水和路的“瓶颈”制约，本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章着力解决旱山村人畜饮水困难，要抓住国家投资解决全国乡村公路油路化的机遇，实施县通乡“通畅”和乡通村“通达”工程，逐步改变乡村交通落后现状。三是加快文明新村建设。按照“一水二路三产业四人居五和谐”的要求，整合扶贫开发、农业综合开发、交通项目、退耕还林、红层找水、农村沼气等项目资金，实施山、水、园、林、路综合治理，引导集中建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

（五）在推进协调发展中着力加快社会事业发展。促进县域经济发展要按照“五个统筹”的原则，切实解决经济社会发展中“一条腿长、一条腿短”的问题。一是加快发展社会事业。教育方面要继续巩固“两基”成果，大力发展职业技术教育，严格执行义务教育收费“一费制”，扎实推进中小学危房改造；卫生方面要加快传染病区、疾控中心和乡镇卫生院改建工程建设；广电方面要深化乡镇广播电视体制改革，切实提高服务质量和水平；文化体育方面要突出抓好三下乡活动和文明新村创建活动，不断丰富和充实群众文化生活；环保方面要突出抓好工业污染、农村面源和嘉陵江以及小流域污染整治，加强饮用水资源保护，要加快节约型社会建设，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，抓紧制订完善相关规划和政策措施，加快形成可持续的生产方式和消费模式。二是切实关心群众生活。进一步加强就业再就业和社会保障工作，全面落实促进就业和再就业各项政策措施，加大就业岗位开发力度，加强职业技能培训，开展“零就业”和“4050”再就业困难人员援助活动。继续巩固“两个确保”，全面加强“三条保障线”建设，进一步扩大社会保险覆盖面，关心支持城镇低保、下岗失业人员、特困群众的生产生活，全面落实符合条件的被征地农民纳入低保工作。三是认真落实为民举办的实事。年初，我县安排了为民举办的若干实事，包括农民工培训、扶贫解困、义务教育两免一补贴、红层找水、修建公厕等具体事项，对这些具体工作要进一步细化责任，列出时间表，加强督促检查，定期通报进展情况，全面完成各项任务，确保向全县人民交一份满意的答卷。四是扎实抓好安全稳定工作。要继续坚持“一岗双责”和“属地管理”原则，进一步落实安全生产责任制，完善网络，健全体系，强化检查，加强督办，切实将安全稳定工作落实在最基层，坚决杜绝特大安全事故，遏制重大安全事故发生，确保全县人民生命财产安全，确保全县政治大局稳定。

三、加强领导，狠抓落实，不断开创县域经济新局面

推进ＸＸ县域经济新一轮的新跨越、新发展的目标更加明确，思路更加清晰。把这个目标逐步完成现实关键在落实。各级各部门要牢固树立执政为民、以人为本的理念，发挥好、保护好各方面的积极性，真抓实干，开拓进取，不断开创加快发展新局面。

（一）加强领导抓落实。对全县的经济工作，县委、县政府作出了分线责任制，对工业经济、农业产业化、重点工程建设、招商引资项目、安全稳定等方方面面的工作，都明确了1—2个县级领导牵头主抓，也明确了具体的责任单位和责任人，主要目的是要加强经济工作的领导和指导力度，各牵头领导要进一步细化落实具体的工作举措。各级各部门务必按照全县的总体安排，将每一项具体工作落实到具体的人头，落实到具体的时间段，并制订出切实有效的措施，从而推动各项工作有序开展。

（二）转变作风抓落实。市场经济条件下，政府职能发生了转变，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务这四大职能，各级各部门要围绕这四大职能，切实转变工作方式和工作方法，切实转变工作作风，要牢固树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，切实增强服务意识和服务效能，提高服务水平。要改进工作方法，增强机遇意识、危机意识和发展意识，切实找准工作的关键环节和重点领域，坚持以经济建设为中心，按照“统筹兼顾，协调发展”的原则，切实做好谋发展、抓发展的各项具体工作。要转变工作作风，坚持下深水，摸实情，弄清上情，吃透下情，切实做到在一线发现问题，在一线研究问题，在一线解决问题，时时刻刻重实际，说实话，求实效，大力提倡脚踏实地、埋头工作的务实精神，大力发扬雷厉风行、立说立行的工作作风，切实以最快的速度和最高的标准完成自己的本职工作。

（三）强化考核抓落实。加强目标管理是确保工作落实的有效手段，我们根据全县的中心工作和重点工作，已经细化了目标考核实施管理办法，调整了考核的方式、项目、权重，目的就是要把大家引导到抓发展上，让大家把更多的精力和心思集中在做实事、谋发展上。目标考核工作要强化跟进督查，要抓住主要工作，突出重点工作，对一个时期的重点、一个阶段的目标的完成情况，跟踪督查，及时通报，现场研究，切实整改。

8、9月份是全县狠抓工作落实月，就是要抓住正反典型，表扬先进，通报后进，对工作落实好、发展有实绩的要大力表彰，对工作落实差、工作推动不走的要提出批评。

（四）强化执行抓落实。在全县丘区经济会议上，我们出台了一系列的政策措施，出台了相关文件，发展思路都明确了，发展措施也具体了，关键在于能否落实，能否落实关键在于有没有执行力。各级各部门要切实树立起强烈的执行意识，在落实上下功夫，在执行上动真格，把理念化为行动，把愿望化为现实，认真找准执行政策与实际工作的结合点，有步骤、有计划、有组织地抓好工作的执行，要紧密结合实际，狠抓贯彻落实，把政策措施落实到基层、落实到企业、落实到农户，不仅对现有的政策要认真落实，而且要根据实践的发展制定和完善加快县域经济发展的新政策、新措施。

同志们，加快县域经济发展责任重大，任务艰巨。我们一定要增强发展意识、忧患意识和责任意识，认真贯彻落实全市丘陵地区县域经济发展现场会议精神，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为推动县域经济新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。

第二篇：在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话[定稿]

区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。

一、上半年经济工作运行情况

——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近60万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完 出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。

二、下半年经济工作的主要任务

从现在到年底，只有短短的5个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。

（一）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等12个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等6个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。

（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。

（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。

（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江30米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。

（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。

（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和15个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。

三、完成下半年经济工作的保障措施

完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。

（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。

（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。

（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。

（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。

（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。

同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗

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第三篇：在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话（本站推荐）

同志们：

区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。

一、上半年经济工作运行情况

上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值14.44亿元，同比增长11.7%。其中，一产业完成增加值3.1亿元，同比增长6.7%；二产业完成增加值6.77亿元，同比增长13.2%；三产业完成增加值4.57亿元，同比增长13.1%。城乡金融机构半年各项存款余额27亿元，同比增长8.5%；各项贷款余额7.94亿元，同比下降26.7%。

——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了10户重点扶持工业企业的3年奋斗目标，对30户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值6.18亿元，同比增长72%；实现产品销售收入6.16亿元，同比增长73.5%；实现工业增加值1.97亿元，同比增长52.6%；入库税金775.83万元，同比增长57.6%；完成技术改造投资4487万元，占全年目标任务的56%。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有3户，仅飞龙化工的入库税金就达到268万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入2500万元，新增税金140万元。

——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“332”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到4.4万吨，同比增长12.9%，大春粮食播面达45.5万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为17.4万头、0.21万头、8.44万只、22.58万只、506.6万只，同比分别增长3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%；蔬菜种植面积达18.9万亩，产量21.3万吨，产值1.86亿元，其中无公害蔬菜种植面积1.98万亩，产量5.38万吨，产值5900万元；完成柑桔高换70万株；新栽材用竹1200亩，成活率达85%；完成劣桑改良192万株，育苗325亩，建立蚕业合作社4个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金848万元，完成～年启动建设的扶贫新村11个，卫生院扶贫项目1个，实施移民扶贫32户。～年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库4座，新建和改造村道公路16条68公里，新增和维修改建提灌设施876台套、防渗渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座，修复水毁工程45处，完成水保防治面积10.37平方公里，“长治”七期～工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出14.03万人，同比增长7%；实现劳务收入3.95亿元，同比增长10.6%。

——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达8.13亿元，同比增长17.3%；三产业入库税金1536万元，占目标任务的61%。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客21.4万人次，实现旅游总收入7046万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客12万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。

——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了23个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共36个，到位资金3.33亿元，占全年目标任务的81.36%，同比增长10.6%；有10个招商引资项目已建成投产，12个项目已开工建设，6个项目正准备启动，18个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。

——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近60万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完 出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。

——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考

核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成2194万元，占年初预算的50.79%，增长2.3%。其中：国税“两税”入库1064.7万元，占年初目标的50.7%，同比增长1.36%；地方工商税入库2135.65万元，占年初目标的53.79%，同比增长9.55%；财政部门完成非税收入785万元，占年初目标的50.77%。一般预算支出完成12034万元，剔除上级专项补助1783万元，占年初预算的50.9%。

——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到3439元，同比增长4%；农村居民人均现金收入达到1318元，同比增长20.7%。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。

上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，30户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，1—6月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资700万元，流动资金缺口在2500万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成5.46亿元，同比下降30.8%。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到35.8%，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的15户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成3户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故74起，死亡6人，受伤39人，直接经济损失19.11万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年经济工作的主要任务

从现在到年底，只有短短的5个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。

（一）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等12个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等6个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。

（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。

（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。

（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江30米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。

（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。

（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和15个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解

得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。

三、完成下半年经济工作的保障措施

完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。

（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。

（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。

（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体～。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。

（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。

（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。

同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗

第四篇：在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话

在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话

同志们：

区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工

作讲三点意见。

一、上半年经济工作运行情况

上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值亿元，同比增长。其中，一产业完成增加值亿元，同比增长；二产业完成增加值亿元，同比增长；三产业完成增加值亿元，同比增长。城乡金融机构半年各项存款余额亿元，同比增长；各项贷款余额亿元，同比下降。

——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了户重点扶持工业企业的年奋斗目标，对户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值亿元，同比增长；实现产品销售收入亿元，同比增长；实现工业增加值亿元，同比增长；入库税金万元，同比增长；完成技术改造投资万元，占全年目标任务的。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有户，仅飞龙化工的入库税金就达到万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入万元，新增税金万元。

——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到万吨，同比增长，大春粮食播面达万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为万头、万头、万只、万只、万只，同比分别增长、、、和；蔬菜种植面积达万亩，产量万吨，产值亿元，其中无公害蔬菜种植面积万亩，产量万吨，产值万元；完成柑桔高换万株；新栽材用竹亩，成活率达；完成劣桑改良万株，育苗亩，建立蚕业合作社个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金万元，完成××××年启动建设的扶贫新村个，卫生院扶贫项目个，实施移民扶贫户。××××年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库座，新建和改造村道公路条公里，新增和维修改建提灌设施台套、防渗渠道公里、山平塘座、石河堰座，修复水毁工程处，完成水保防治面积平方公里，“长治”七期××××工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出万人，同比增长；实现劳务收入亿元，同比增长。

——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达亿元，同比增长；三产业入库税金万元，占目标任务的。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客万人次，实现旅游总收入万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。

——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共个，到位资金亿元，占全年目标任务的，同比增长；有个招商引资项目已建成投产，个项目已开工建设，个项目正准备启动，个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设

与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。

——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城

市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。

——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成万元，占年初预算的，增长。其中：国税“两税”入库万元，占年初目标的，同比增长；地方工商税入库万元，占年初目标的，同比增长；财政部门完成非税收入万元，占年初目标的。一般预算支出完成万元，剔除上级专项补助万元，占年初预算的。

——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农村居民人均现金收入达到元，同比增长。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。

上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，—月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资万元，流动资金缺口在万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成亿元，同比下降。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年经济工作的主要任务

从现在到年底，只有短短的个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。

（一）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。

（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。

（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。

（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。

（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。

（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。

三、完成下半年经济工作的保障措施

完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。

（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。

（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。

（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。

（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。

（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。

同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗

第五篇：在全区丘区经济发展暨工业工作会上的讲话

在全区丘区经济发展暨工业工作会上的讲话

区长 ＸＸＸ

同志们：

刚才区委张书记的重要讲话请大家认真贯彻落实。这次区委、区政府召开全区丘区暨工业经济工作会，以参观学习全省丘陵地区的先进典型为主要内容，很具说服力，无论从形式、内容、效果等诸多方面来看，都非常好。我认为是开阔了眼界、解放了思想、学到了经验、看到了差矩、明确了方向、增添了措施。希望通过这次会议的贯彻落实，对全区丘区工作特别是工业经济工作有一个极大的推动，我们各乡镇各部门年底都能以优异的成绩来作为贯彻这次会议的良好结果。下面，我想再讲几点意见。

一、紧紧抓住发展这个第一要务

建区以来，全区经济社会快速发展，实现了开门红，在去年全市目标考核当中，我们区名列全市第二，这是一个非常了不起的成绩，也是一个来之不易的成绩，形势喜人。大家通过这次看了安岳、乐至、简阳、资阳，我们就感觉得到喜势催人。我们就是两三年时间没到这些地方来，以为变化不大，比我们还要落后。但是看了安岳工业园区、乐至工业园区，经过短短的两年建设，规模企业都在10个左右，今年都可实现工业总产值8个亿以上，里面有很多企业是四川第一、西南第一、中国第一，发展势头非常好。再加上我们区和安岳、乐至这些地方条件比，大家都认为交通优势、区位优势、工商经济的基础，都应当比这些地方好，这就催促我们要加快发展。刚才张书记也讲到，今年市上在下达我们全区的发展目标上是加了码又再加码。年初市上征求意见，我们上报计划12.9%，市上下达了15%，最近听说还要加到15.5%。各区县也是你追我赶，这个叫形势逼人。所以我讲就是我们是形势喜人，形势催人，是形势逼人，这需要我们全区紧紧抓住发展这个第一要务。发展，就是要以经济建设为中心，全区经济总量平均要增长15%以上。当然，我们说发展是全面发展，我们区在经济快速发展的同时，也要保持稳定，不能出现重特大安全事故，不能出现重大群体上访事件。

二、高高举起工业强区的大旗

大家从资阳丘区示范市、射洪丘区示范县来看，全省丘区发展之路，就是工业发展之路。我们现在正处于从农业化到工业化的阶段。以经济建设为中心，在船山那就是以工业为中心。你想我们农业产业化，如果没有工业带动，也发展不起来。我们城市化，主要是市上直接在抓。那么我们讲以经济建设为中心，就是要以工业为中心，这一点，在我们全区各级干部当中要牢固树立。最近，市上召开的丘区经济工作会提出了在届末，也就是2009年全市工业规模以上的总量要达到100个亿，实施“2153工程”，即发展销售达100亿的企业2个，30亿的企业5个。这些目标是宏伟的，这些目标也给我们区发展工业提出了更高的要求。所以我们要认真贯彻落实好区委、区政府提出的我们工业两年翻一番，五年翻两番这一目标。我们现在工业就是2个亿，翻一番4个亿，翻二番8个亿，8个亿相当于现在安岳、乐至人家两个园区抓两年、三年达到的水平。今天，我也要给各乡镇提出一个目标：今年要消除工业空白乡镇。要求我们每个乡镇今年下来都要有一个规模以上（销售在500万元以上）的企业。有的乡镇说我那里不适宜发展工业。你那里不适宜发展，区上给了政策的，你把项目引到新桥、桂花、工业园区去，那都算你的。统计算你的，政绩算你的，税收也算你们的。我们讲工业，最终就是要落实到这几个目标上，两年翻一番，五年翻两番，今年消除工业空白乡镇，年均增长30%以上。为了把这个目标贯彻落实好，区政府每一个月都要对工业进行检查考核、分析研究。

三、千方百计破解“三大”难题

我们现在经济发展当中反映出来的“用地难、融资难、办事难”，在相当大程度上影响了我们全区快速发展。应当说我们的国土、金融，还有我们政府涉及行政审批收费的有关部门，这些年都为全区发展想了不少办法，做了很多工作。但是通过我们这次出来考察、学习，感觉对这些问题的解决差距还较大。全市丘区工业会上，市委袁书记讲，不管你是中央军也好，地方军也好，都叫共军。所以无论是我们区上的部门还是上级管理的部门，都要为船山发展服务，都要为船山发展出力，把发展船山作为己任。你想，你说你这个部门在全国是先进，但差旅费没有，办公经费紧张，职工福利搞不上去，你说你这个全国的先进当得心安吗？所以我在这里要求，不管是那一级的部门，只要在船山这个地方，都要把船山的发展作为首要任务，一切为了船山的发展，一切围绕船山的发展。当然，要搞好这些工作，现在条条款款很多，如果都按部就班，循规道矩，可能那就一事无成。你看哪一个发展快的地方，发展得好的地方，不是在创新中发展，在观念冲破束缚中来发展的？所以我要讲的就是我们要以高度的责任感，创造性地工作。解决这些问题，要落实责任。在用地方面，区国土资源分局田局长负责落实全区发展的用地指标，不能看到符合国家产业政策的项目因为我们土地指标没落实而搞不成的事情；区经贸委要协调落实工业发展平台的问题。发展平台，我认为我们区内要两条腿走路，一条腿要用好几个园区，第二条腿就是要建好我们自己的基地。刚才张书记讲的，北边就是要抓好新桥、桂花，南边就是要抓好保升。安岳县、乐至县都可以搞一个园区，船山同样也能够建好一个园区，不然大家也不服这口气。因此我们一定要花大力气把新桥、南强天星坝、火车南站（含保升）建设为全区工商经济发展平台。在解决融资难方面，我希望我们金融部门，特别是信用联社梁理事长、农行王行长要一如既往，再接再厉，你们的贷款投入要不低于我们经济增长的速度，也就是你们贷款要增长15%以上。这次市上丘区工作会上讲到的就是仁寿县的县委书记对金融部门讲，你这个机构设在仁寿，吸纳了仁寿的存款，又不给仁寿投入，这样的金融部门我们仁寿不欢迎，请你搬出仁寿，我们发展地方金融企业。我们区对贷款多的金融机构，在存款及其他方面要支持，该奖励的要奖励；对搞得不好还是要找你们说话。另外在解决融资难上，区经贸委、发改委要搞好项目推荐，同时要指导、完善金融担保。解决办事难方面，区行政服务中心在6月底前会同区监察局、物价局等部门再一次对区内的行政审批、行政收费事项进行清理，要统一、精减、规范、公开，不允许我们一些部门为收几千元钱，甚至几百元钱，撵跑一个企业。同志们，资本是逐利而来，企业家是用脚投票。他觉得有钱赚，就在这个地方发展。你如果环境不好，走了就是。现在大家都在为招商互相竞争，有些项目是几个县，几个市在争。大家试想，如果企业没发展起来，你又管理什么啦？又有什么财政收入啦？对新建、技改项目扶持一年、两年，相当于我们没有这些项目，不去收费。你支持一个企业做强了，做大了，他对财政税收、社会就业的回报远远大于我们去收几百元钱、几千元钱所得到的收益。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。大家在资阳都听到了海都食品公司李总讲，政府是第一资源，而且这个资源是无限资源，所以我们要回报政府。假如你我在外地去投资，一个环境不好的地方，一个不规范的地方，把钱投进去，你放得下来心不？所以我讲，行政管理就是为市场经济主体服务，也是创造发展环境。管理就是服务。区经济发展投诉中心、监察局要认真办理行政投诉，严肃查处破坏投资软环境的各种行为。

四、切切实实增强招商引资实效

如果说发展是第一要务，那么招商引资就是第一手段。在招商引资上，要特别注重招大引强。我们这次明显感觉到的是资阳搞了很多西南第一、全国第一。这些来了就有实力，项目建设快，投资回收也快，一年可创造税收几百万，两年创造税收几千万。这些大家都看到了，我也不举例。我们在招大引强上面要下功夫，区委、区政府要求的各乡镇、经济部门要完成一年招商引资规模以上企业至少一个的任务一定要完成。我们原来有的地方上报招商引资一年几千万、几个亿，数据上讲都完成了，一看企业在哪里？项目在哪里？找不到。大家要在项目上、落实上去做文章，不是在数据上去做文章。同时，我们要完善我们的招商引资网络。我想我们区上要建立一个覆盖全国的招商网络，重点是成、渝两个特大城市和沿海发达地区。同时也要关注本地的民间资金。对招商引资工作区政府和区招商引资领导小组也是每一个月要检查督促、分析研究一次。

五、认认真真抓好项目建设

我认为，我们抓项目就是最大力度的抓发展，发展就体现在项目上，项目也就是最实在的发展。因此，我们一定要把区委、区政府今年确定的19项重点工程、重点工作任务全面完成，落实好。抓项目，我们要集中力量，特别是集中我们的领导力量，集中我们的财经力量，政策力量。这次到资阳考察，他们市经委杨主任说，他们的体会和他们最近到山东沿海去学到的经验就是抓领导。抓领导，就是把领导定在项目上，把最能干的领导安排去搞最难的项目、最大的项目，把最有前途的人才也放到项目上去，是骡子是马，都拿到项目上来溜一溜。所以凡是我们的项目来了，那么都要定在领导上，我们领导的主要精力，也要摆到项目上。抓项目，我们也要转变方式，就是按云尧书记强调的创新机制。我想抓项目就是要按市场机制来抓项目，通过市场方式来运作，企业也就是主体。政府讲支持，讲重视，但不是越俎代庖，而是创造环境，解决企业解决不了的问题。