东莞积分入户（5篇范文）

第一篇：东莞积分入户

关于印发《东莞市积分制入户暂行办法》和《东莞市积分制入户管

理实施细则》的通知

东府[2011]55号

2011-4-28

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市积分制入户暂行办法》和《东莞市积分制入户管理实施细则》印发给你们，请贯彻执行。

二○一一年四月二十七日

东莞市积分制入户暂行办法

第一条为优化人口结构，加快转变经济发展方式，增强经济社会协调可持续发展能力，根据《广东省流动人口服务管理条例》，参照广东省人民政府办公厅《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》（粤府办〔2010〕32号），结合本市经济社会发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称积分制入户，是指根据全市经济社会发展情况进行宏观规划，对申请人申请入户的条件进行量化评分，当申请人累计积分达到规定分值时，经公示无异议的，可在申请镇街获得入户资格。

第三条在本市行政区域内就业、经商的非本市户籍人员，并已办理《广东省居住证》和缴纳社会保险的，可申请积分制入户。同时，符合以下三类条件之一，经审核属实且经公示无异议的，可直接在申请镇街获得入户资格，并依照积分制入户申请流程管理。

第一类：个人素质类。符合计划生育政策、无违法犯罪和参加国家禁止的组织或活动的记录，并符合以下条件之一的：

（一）具有高级专业技术职称或高级技师职业资格，且年龄在50岁以下；

（二）具有中级专业技术职称、技师职业资格或取得国家行业注册执业资格，并具有大专及以上学历（包括高级技工教育），年龄在45岁以下，且在莞连续工作满3年、在莞购买社会养老保险满3年；

（三）具有大学本科及以上学历，并获得学士及以上学位，年龄在45岁以下，且在莞连续工作满3年、在莞购买社会养老保险满3年。

第二类：表彰奖励类。符合计划生育政策、无违法犯罪和参加国家禁止的组织或活动的记录，并符合以下条件之一的：

（一）获得省（广东省委、省政府）部级以上表彰、嘉奖或授予荣誉称号；

（二）获得东莞市委、市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号，且按规定予以入户奖励；

（三）在驻莞部队服役期间被授予荣誉称号或荣立一等功，退役后在莞连续工作满1年、在莞购买社会养老保险满1年；

（四）在驻莞部队服役期间荣立二等功，退役后在莞连续工作满2年、在莞购买社会养老保险满2年；

（五）在驻莞部队服役期间荣立三等功，退役后在莞连续工作满3年、在莞购买社会养老保险满3年。第三类：投资纳税类。符合计划生育政策、无违法犯罪和参加国家禁止的组织或活动的记录，在莞连续工作满3年、在莞购买社会养老保险满3年，并符合以下条件之一的：

（一）在我市投资累计达人民币300万元以上（以注册资本和实收资本为依据），企业成立满3年，且没有违法经营行为；

（二）在本市就业的个人，申请前连续3个纳税年度内在本市累计缴纳个人所得税人民币10万元以上；

（三）在本市依法登记注册个体工商户的经营者，申请前连续3个纳税年度内在本市累计纳税人民币12万元以上。

第四条积分制入户工作由市政府统筹。市镇两级政府成立积分制入户工作领导小组并下设办公室，负责组织实施积分制入户具体工作；各镇街新莞人服务管理部门统一受理积分制入户申请。各部门、各镇街按照职责权限做好积分制入户的统筹规划、资料受理、资料审核评分、社会公示、入户办理、监督检查以及规划入户人员享受各类公共服务等相关工作。松山湖高新技术产业开发区积分制入户工作参照本办法执行。

第五条我市根据产业发展、人才引进政策以及公共服务总量建立积分指标体系。

第六条积分制入户采取个人自愿申请的方式。申请人在申请积分入户过程中，指标项目分值有调整的应及时申报。

第七条按本办法规定入户的人员，其户口迁入自有产权居所单独立户；不能单独立户的，可迁入申报积分时所在镇街的新型社区。随其生活、居住的配偶和未成年子女可随迁；其父母符合投靠子女基本条件的，按规定排队轮候办理。

第八条已婚育龄妇女申请人在入户本市前，除已安排再生育且已怀孕的可以生育外，从户籍迁入之日起，执行城镇居民的生育规定。

第九条申请人入户本市后按相关规定参加社会保险。

第十条申请人获得积分制入户资格，但不愿意将户口迁入本市，或未按规定办理入户手续的，不纳入享受户籍人口福利待遇。

第十一条符合《东莞市引进人才暂行规定》、《东莞市事业单位聘用人才迁户暂行规定》的相关规定的，可直接向人力资源部门申请入户。本市现行的见义勇为好市民入户、体育人才入户、新莞人作家及艺术家入户、“两新”组织优秀共产党员、“两新”组织优秀党组织书记入户政策不变，统一纳入积分制入户申请及管理流程。

在市内就业的本市农业户籍人员申请迁入城镇户口的，参照本办法优先办理。

第十二条任何单位和个人均可向各级新莞人服务管理部门举报弄虚作假骗取入户资格的申请人。对提供虚假证明材料的个人，一经查实，取消其申报资格，该申请人自被发现伪造或提供虚假资料之日起，5年内不得申请积分制入户。

第十三条本办法由市新莞人服务管理局负责解释。

第十四条本办法自2011年5月1日起施行，试行2年。2010年9月26日发布的《东莞市积分入户暂行办法》（东府〔2010〕84号）同时废止。我市现行入户政策与本办法有冲突的，以本办法为准。

东莞市积分制入户管理实施细则

第一章总则

第一条为落实我市积分制入户管理制度，根据《东莞市积分制入户暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条在本市行政区域内就业、经商的非本市户籍人员，且已办理《广东省居住证》、缴纳社会保险的，可按本细则申请积分制入户。

第三条申请人得分达到当年积分制入户规定分值，经公示无异议者，获得入户资格。

积分制入户规定分值由市积分制入户工作领导小组根据当年户籍人口计划及公共资源承载能力，拟定建议值报市政府审定后于每年1月初公布。

第四条市政府统筹全市积分制入户管理工作，各镇人民政府（街道办事处）负责具体实施。松山湖高新技术产业开发区积分制入户工作参照本细则执行。积分制入户管理工作所需经费纳入同级财政预算解决。

市发展和改革部门负责根据省下达的计划和全市经济社会发展规划，组织编制全市户籍人口发展规划。市新莞人服务管理部门负责开发和维护积分制入户信息管理系统，指导各镇街新莞人服务管理中心开展积分制入户申请受理、资料分类送审、信息录入及处理相关投诉工作。

公安部门负责申请人在莞连续居住年限审核、违法犯罪记录审查并评分，以及办理入户手续。

人力资源部门负责申请人职业资格或专业技术职称、技工教育学历、技能竞赛获奖情况、劳动合同等相关资料审核并评分。

教育部门负责申请人学历情况审核并评分。

社会保障部门负责申请人参加社会保险情况审核并评分。

计生部门负责申请人计划生育相关证明审核并评分。

体育部门负责申请人体育技能情况审核。

组织部门负责“两新”组织优秀共产党员、优秀党组织书记荣誉称号审核。

综治部门负责“东莞市见义勇为好市民”荣誉称号审核。

科技部门负责申请人发明专利或优秀科技成果相关证明审核并评分。

卫生部门负责申请人卫生行业执业注册证书、献血等相关证明资料审核并评分。

民政部门负责申请人参与社区志愿服务、慈善捐赠和在军队立功授奖等相关证明审核并评分。房管部门负责申请人自有居所权属情况审核并评分。

工商部门负责申请人投资情况审核并评分。

税务部门负责申请人纳税情况审核并评分。

市文联负责申请人获得文学艺术成果情况审核。

团市委负责志愿者志愿服务情况审核并评分。

市政府其他职能部门及其在镇街的分支机构、派出机构和相关组织机构，负责及时审查各级新莞人服务管理部门移交的申请人材料，在职责范围内协助做好积分制管理工作。

第五条逐步建立积分制入户信息共享工作机制，推动各职能部门信息系统互联互通。完善积分制入户信息管理系统建设，推动积分制入户信息管理系统与公安机关警务综合信息系统流动人口管理子系统对接，分阶段实现积分制入户网上报名、网上审核资料、自动积分管理等功能，推动积分制入户管理工作信息化、网络化。具体实施规划由市新莞人服务管理工作领导小组办公室制定。

第二章申请受理

第六条积分制入户实行网上报名或到指定窗口申请报名。各镇街新莞人服务管理中心设立积分制入户申请受理窗口，统一受理积分制入户申请。积分制入户实行常年接受申请报名（节假日除外），当年12月31日前受理入户申请的，纳入该年度积分制入户管理。

第七条申请人原则上向自有居所所在镇街的新莞人服务管理中心申请入户；无自有居所的，向工作单位所在镇街的新莞人服务管理中心申请入户。申请人可到镇街新莞人服务管理中心受理窗口申请或登录新莞人服务管理局网站进行网上报名，按规定填报相关表格；网上报名成功后，须到镇街新莞人服务管理中心确认报名。窗口申请或确认报名须提供申请人本人身份证原件及复印件、广东省居住证原件及复印件，户籍地县级以上计划生育行政部门出具的计划生育证明，户籍地公安派出所开具的有无违法犯罪证明，劳动合同或单位证明（在莞经商的提供企业法人营业执照副本原件及复印件），若在省内其他城市参加社保的需提供参保证明原件及复印件，并按《东莞市积分制入户暂行办法》或当年的积分制入户计分标准提供相关资料（以下为加分项目，不能提供有效的相应资料者不得分）。

（一）文化程度。提供学历证书或学历验证证明原件及复印件（能够通过教育部学信网或广东省人力资源部门技工教育网站查询学历情况的，不需提交学历验证证明）。

（二）职业资格、专业技术职称或行业注册执业资格。提供职业资格证书、专业技术职称证书或行业注册执业资格证书原件及复印件。

（三）参加社会保险情况。在本市参加社保的，提供姓名和身份证号码；在省内其他城市参加社保的，提供省内各地社保经办机构出具的证明及复印件。

（四）参加义务献血。提供东莞市中心血站出具的《无偿献血证》原件及复印件。

（五）参加本市社区志愿服务、志愿者服务。参加本市志愿者服务的，提供由镇街团委、志愿者服务中心开具的其在本镇街内参与志愿服务的时数证明；参加本市社区志愿服务的，提交《社区志愿者服务积分入户审核表》。

（六）慈善捐赠。提供慈善组织捐赠证明原件及复印件。

（七）表彰奖励。提供荣誉证书原件及复印件。

（八）科技方面。提供发明专利或优秀科技成果相关证书原件及复印件。

（九）技能竞赛方面。提供参加国家、广东省及本市人力资源部门（或原劳动部门）主办或与部门、行业组织联合举办的职业技能竞赛获得奖项相关证书原件及复印件。

（十）工作年限。选择以在我市缴纳社会养老保险年限计分的，由社保部门根据申请人身份证号码直接核实；选择以工作年限计分的，提供劳动合同原件及复印件（2008年前的劳动合同须办理鉴证）。

（十一）在莞连续居住时限。提供历年流动人口居（暂）住证原件及复印件。

（十二）居所情况。提供自有居所的房地产权证或已办理合同备案的购房合同原件及复印件（申请人自有居所所在镇街与申请入户的镇街不一致的、非住宅类房产的不加分）。

（十三）个人投资。提供企业法人营业执照副本原件及复印件。

（十四）个人纳税。提供个人缴税凭证原件及复印件。

（十五）文学艺术成就。属于优秀文艺人才的，提供文艺类专业技术资格证书及文艺家协会会员证书原件及复印件；获得相关文艺成果的，提供获奖证书原件及复印件、主要作品复印件及市文联证明材料。（十六）体育人才。提供市体育部门证明材料。

（十七）纳入本市计划生育属地管理。提供办理现居住地计划生育证明的相关资料及复印件。

第八条镇街新莞人服务管理中心负责接收申请人提供的各类资料，经确认原件与复印件信息一致后，将申请人基本信息录入积分制入户信息管理系统或确认其通过网络填报的信息，建立积分档案，并出具受理回执。

第三章资料审核

第九条各镇街新莞人服务管理中心对申请人提交的资料按照所涉及的部门进行分类整理，每10个工作日将资料移交相关职能部门或机构审核。

第十条各相关职能部门和机构在收到镇街新莞人服务管理中心移交的资料后，安排专人在15个工作日内完成审核，并登录积分制入户信息管理系统对审查资料所涉及的指标内容进行评分。行业注册执业资格证书、表彰奖励及荣誉证书由颁发（备案）部门或其在本市的下属部门审核评分。审核完成后，相关部门要将各类资料交还镇街新莞人服务管理中心。

第十一条申请人伪造或提供虚假证明资料的，一经部门审查发现，不予纳入积分制管理；已纳入积分制管理的，直接取消其入户资格，且该申请人自被发现伪造或提供虚假资料之日起，5年内不得申请积分制入户。

第四章积分及公示

第十二条东莞市积分制入户计分标准由市积分制入户工作领导小组报市政府审定后，于每年1月向社会公布。申请人最终积分根据其个人提交资料的审核情况，由积分制入户信息管理系统计算生成。见义勇为好市民、体育人才、新莞人作家及艺术家、“两新”组织优秀共产党员、“两新”组织优秀党组织书记以及《东莞市积分制入户暂行办法》第三条规定的三类人员申请入户的，提供广东省流动人口居住证、户籍地县级以上计划生育行政部门出具的计划生育证明、户籍地公安派出所开具的有无违法犯罪证明和相关证明材料，经相关部门审核通过后获得入户资格。

第十三条申请人有效资料以申请日期为截止期限，审核评分部门按各自标准对其进行评分。申请人个人信息有更新的，须同时提交相关资料；经审核属实的，调整累计积分。居住证期满后未在规定的时限内延期的，由居住证功能中止之日起自动中止积分。

第十四条申请人在成功提交申请资料30个工作日后，可凭姓名和身份证号码登陆东莞市新莞人服务管理局网站查询个人积分情况。申请人对个人积分情况如有异议，可在个人积分公布后的5个工作日内，凭本人身份证件到提交申请的镇街新莞人服务管理中心提出积分复核。

第十五条各镇街新莞人服务管理中心应每月确定入户候选人员名单（积分高于规定分值的以及符合《东莞市积分制入户暂行办法》第三条规定的三类人员均为入户候选人员），并提交辖区计生部门、公安部门分别核查是否违反计划生育政策、是否在近5年内受过劳动教养或刑事处罚，核查工作在20个工作

日内完成。对于是否违反计划生育政策，由镇街新莞人服务管理中心以电话或短信的形式，通知已婚候选人员提交女方现居住地镇街或以上计划生育技术服务机构出具的《避孕节育情况报告单》（《查环查孕证明》），镇街计生部门根据相关证明材料对候选人员是否违反计划生育政策进行复核评分；未提交的，暂缓其计划生育情况复核，申请人应在两个月内补交《避孕节育情况报告单》或相关证明材料，逾期未提交的视为自动放弃入户候选资格。

第十六条计生、公安部门核查工作结束后，镇街新莞人服务管理中心应在3个工作日内，在入户候选人员中确定拟入户人员名单报本镇街党委政府审核，镇街党委政府应在5个工作日内完成审核。经审核通过的拟入户人员名单，由各镇街通过网络、报纸公示7天。

第十七条拟入户人员名单公示期间，社会各界如有异议，可通过来信、来电等形式向各级新莞人服务管理部门举报或投诉。各级新莞人服务管理部门统一将投诉或举报材料移交相关部门或机构核查，相关部门或机构应在5个工作日内完成核查复议，并由新莞人服务管理部门根据复议结果核定其入户资格。

第五章入户管理

第十八条经公示无异议的申请人，由各镇人民政府（街道办事处）发放《东莞市积分制入户卡》。申请人可在6个月内，持入户卡到申请地公安分局办理入户手续；逾期未办理入户手续的，视为放弃积分制入户资格。

第十九条通过积分制入户的申请人，随其生活、居住的配偶和未成年子女可随迁；其户口迁入自有居所单独立户并以其居所地址登记户口，不能单独立户的，可迁入申请积分时所在镇街的新型社区，并以单位集体户或人才专户地址登记户口；其父母符合投靠入户条件的，申请人入户3年后可向户口迁入地公安部门提出入户申请。任何组织、机构及新型社区不能以任何理由拒绝或延误具有入户资格的申请人入户，不能向入户人员收取工本费之外的任何费用。

第六章监督检查

第二十条已通过积分制入户的申请人，如发现其在积分入户申请过程中存在弄虚作假或违规舞弊行为的，根据公安部《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》（公治〔2006〕360号）规定，将户口退回原户口迁出地。

第二十一条积分制入户信息管理系统纳入市电子纪检监察体系，由市监察部门进行实时监督。第二十二条社会各界对有关部门、镇街实施积分制入户相关工作存在异议的，可向新莞人服务管理部门申诉或提出异议，由新莞人服务管理部门会相关部门对异议情况进行调查核实。对存在违规违纪行为的，依法依规追究相关人员责任。

第二十三条各镇街、各部门及相关行政人员要遵纪守法，廉洁奉公，认真履行职责，自觉接受群众和舆论监督，不得利用积分制入户工作收受利益，不得违背客观事实评分。市积分制入户工作领导小组将定期抽查和综合评定各镇街及部门积分制入户管理工作情况，依法处理各类违纪违规行为。

第七章附则

第二十四条在市内就业的本市农业户籍人员申请迁入城镇户口的，参照本细则优先办理。第二十五条本细则由市新莞人服务管理局负责解释。

第二十六条本细则自2011年5月1日起实施，试行2年。2010年9月26日发布的《东莞市积分制入户管理实施细则》（东府〔2010〕84号）同时废止。

2011年申请积分制入户参加社会保险的要求及评分须知

按照《东莞市积分制入户暂行办法》和《东莞市积分制入户管理实施细则》的通知（东府〔2010〕84号）的要求，办理积分制入户有关社保的要求及操作指引如下：

一、社保作为准入条件之一，即办法的第三条中“缴纳社会保险的”，即申请人在申请入户时必须在本省范围内参加并缴纳社会保险。

二、材料审核的截止时间：按实施细则的规定：申请人资料审核及评分时，以申请人截止至当年1月31日的资料为准。所以社保参保年限的审核截止时间为1月31日。

三、参加社会保险年限的计分：申请人参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种每满1年积1分。总分最高不超过50分。

四、工作时间的核定：申请人如选择以在我市缴纳社会养老保险年限计分的，在莞工作每满1年积2分，最高不超过10分。

五、申请人办理流程须知

（一）需提供资料：

1．本市参保的，提供申请人的身份证复印件并在《东莞市积分制入户申请表》中的“参保情况”栏目中打“√”；

2．省内其他市参保的，提供申请人的身份证复印件、参保地社保机构打印的可以反映申请人在当地参保的所有险种的参保清单原件和复印件，并在《东莞市积分制入户申请表》中的“参保情况”栏目中打“√”；

3．在莞工作年限核定方式选择以在我市缴纳社会养老保险年限计分的，请在《东莞市积分制入户申请表》的“在莞工作年限核定方式”栏目中对“选择以养老保险参保年限为核定标准”打“√”。

（二）办理流程：

温馨提示：申请人必须确保身份证号码及姓名与参加社会保险的身份证号及姓名一致，并确保自己是处于参保状态，否则不符合准入条件被冻结资料。

第二篇：东莞计划生育证明-积分入户用

东莞市积分制入户计划生育须知

一、《东莞市积分制入户暂行办法》第九条：“已婚育龄妇女申请人在入户本市前，除已安排再生育且已怀孕的可以生育外，从户籍迁入之日起，执行城镇居民的生育规定。”

二、《东莞市积分制入户暂行办法》第十三条规定：“对提供虚假证明材料的个人，一经查实，取消其申报资格，该申请人自被发现伪造或提供虚假资料之日起，5年内不得申请积分制入户”。申请人在办理入户手续时，需签订有关其提供证明材料真实性的承诺书。

三、根据《东莞市积分制入户管理实施细则》第六条的规定，申请人申请时须提供：户籍地县级以上计划生育行政部门出具的计划生育证明，现居住地计划生育证明，以及相关证明材料及复印件。

四、户籍地县级以上计划生育行政部门出具的计划生育证明（附1），申请人可在各镇街、村（社区）新莞人服务管理中心（站）、计生办领取，或登陆东莞市新莞人服务管理局网站（http://dgxgr.dg.gov.cn）下载打印我市统一格式的《计划生育证明》，并按要求填报相关内容，由户籍地县级以上计划生育行政部门加具意见并盖公章。如申请人户籍地另有格式，亦可按当地格式出具计划生育证明，但须包括以下内容：

⑴基本资料：本人或夫妻双方的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、身份证号码。

⑵婚姻状况：包括“未婚”、“已婚”、“丧偶”、“离异”，注明结婚日期。⑶生育情况：已生育子女的，注明子女数量、各子女的出生日期和政策属性；未生育子女的，注明“已婚未生育子女”或“未婚未生育子女”。

⑷落实措施情况：落实措施的类型和日期。

⑸是否违反计划生育政策：如违反计划生育政策，注明社会抚养费征收决定书发出日期、应征金额、已征金额、征收日期、是否征收完结。

⑹户籍地县级以上计划生育行政部门加具意见并盖公章。

五、现居住地计划生育证明（即申请人申报《东莞市积分制入户计划生育证明》，附2），申请人在各镇街、村（社区）新莞人服务管理中心（站）、计生办领取，或登陆东莞市新莞人服务管理局网站（http://dgxgr.dg.gov.cn）下载打印，并按要求如实填报有关内容（《东莞市积分制入户计划生育证明》中“申请人申报栏”）：

⑴户籍地地址、现居住地址：详细填至村（社区）一级；

⑵婚姻状况：填写“未婚”、“已婚”、“丧偶”或“离异”；

⑶违反计划生育政策的，应如实申报“应缴金额”、“已缴金额”和“缴纳日期”； ⑷联系方式：本人常用手机号码或固定电话号码。

六、申请人需提供以下证明材料及复印件：

1、未婚的，身份证、户口簿；

2、已婚的，夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证（或离婚证、判决书、协议书）；

3、有生育子女的，其子女的户口簿（出生医学证明或合法收养证明），落实节育措施证明或查环查孕证明；

4、女方户籍地出具的《流动人口婚育证明》（户籍地为外省的）或《计划生育服务证》（户籍地为本省的）。

七、申请人需按照人口和计划生育法律法规的规定，接受现居住地计划生育服务管理，已婚育龄妇女按规定依时参加环情孕情检查服务。积分排名完成后，按照镇街新莞人服务管理中心的通知，向镇街计生办提供现居住地乡镇或以上计划生育技术服务机构出具的《避孕节育情况报告单》。

八、《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》及《避孕节育情况报告单》样式：

九、各镇街计生办咨询电话：

附1：户籍地县级以上计划生育行政部门出具的计划生育证明样式

计划生育证明

(申请东莞市积分制入户)

说明：

1、本表为我市统一格式的户籍地计划生育证明，申请人须按要求如实填报相关内容，并携本证明到

户籍地村、镇、县三级计划生育部门加具意见并盖公章；

2、如申请人户籍地另有格式，亦可按当地格式出具计划生育证明，但须包括以下内容：

⑴基本资料：本人或夫妻双方的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、身份证号码。⑵婚姻状况：包括“未婚”、“已婚”、“丧偶”、“离异”，注明结婚日期。

⑶生育情况：已生育子女的，注明子女数量、各子女的出生日期和政策属性；未生育子女的，注明“已婚未生育子女”或“未婚未生育子女”。⑷落实措施情况：落实措施的类型和日期。

⑸是否违反计划生育政策：如违反计划生育政策，注明社会抚养费征收决定书发出日期、应征金额、已征金额、征收日期、是否征收完结。

⑹户籍地县级以上计划生育行政部门加具意见并盖公章。

附2：现居住地计划生育证明（《东莞市积分制入户计划生育证明》）样式

东莞市积分制入户计划生育证明

第三篇：农民工积分入户

五问农民工积分入户

2011/08/05 08:25:03 来源：南方网 评论

0条[查看评论] 南方网讯（记者吴渤 施诗实习生 徐璇子）7月31日广州市公布首批积分入户的千人名单，引发关注的同时引多方质疑。从名单的构成以医疗、教育等事业单位居多令人生疑，到众多落选者质疑奖励表彰加分项目有倾向性，再到对整个积分指标体系的质疑，最后是窗口服务人员冷对落选者查分请求，令数以百万对广州积分入户制度抱有希望的人疑虑重重。

今年广州市还将通过此办法批准2000个申请者入户，而整个广东省将再完成18万农民工的积分入户。首批入户广州的1000人，仅仅是个开始。记者昨日独家获悉，市发改委近期将连同其他有关部门召开新闻发布会，就首批积分入户的得失答疑。

农民工与博士硕士竞争？

根据《广州市积分入户指标及分值表》，“博士”的分值为100分，“硕士”的分值为90分，“本科”的分值为80分。对此，国企职工杨先生对南都记者说：“如果博士、硕士也来抢这个名额的话，那么在这个指标体系里，有几个农民工能竞争过他们？”

而除了高学历、高技能以外，有房和有钱也成为这个指标体系里面计分的“大头”。退休教师余惠瑶表示，“那不是越有钱分数越高？农民工能有几个钱？”

●专家看法：

只要不是城镇户口都可候选

在每年的入户指标有限的情况下，要有指标体系来对申请者进行筛选。我认为是“农民工”这个词让大家有误解，人们普遍理解中的农民工一般是“蓝领”阶层。但是按照广东省制定的政策，只要不是城镇户口，只要从事非农行业，都在这个筛选的范围之内。

加分项目倾向机关事业单位？

据记者统计，44项“广东省保留的党政机关评比达标表彰项目”中，有27项面向党政军机关、事业单位、国企等单位及个人。

这样的表彰加分让许多人觉得不公平。五获广东新闻奖的詹船海就说：“如果按照这种指标体系，获得中国新闻奖也不能加一分，摄影记者获得„荷赛奖‟也不能加一分，这样公平吗？”

●专家看法： 预测会做出必要调整

其实积分入户的制度有点类似于国外的移民制度。要衡量各个专业领域的成就确实难度很大，要付出很高的行政成本。但是这个加分表彰的内容，很可能是按照不同的人才供求状况确定的。假如这项政策长期推行，我推测这一项指标也会做出必要的调整。

首批人选“多非农民工”？

在首批公布的积分入户千人名单中，来自医院等医疗机构的医护工作者有114位，超过了总人数的1/10。国企职工杨先生对南都记者说：“这里面有几个真正在一线工作的农民工，有几个真正在做最苦最累的工作的农民工？”余惠瑶更指出，如果选出来的不是农民工，是不是违背了“农民工积分入户”政策制定的本意？

●专家看法：

现有积分体系决定选什么人

根据广州市制定的积分指标体系，选出来的一定是这样一批人。因为他们有稳定的工作，有一定的技术，有相对规定的职业。不是说他们刻意选这批人。

另外我认为这项制度叫“农民工积分入户”本身误导了大家，因为广东省的政策制定时非城镇户口，非农工作的这批人可以参加，和人们普遍认识中的蓝领阶级有很大差别。

办理全过程为何不透明？

根据基层服务窗口领到的《积分制入户政策服务指南》。受访者反映，在材料提交后需要经过少则两个月，多则半年的等待。而办事机构在名单公布之前和之后并不会单独通知申请者，所以许多人是在看到媒体报道后才知道自己落选的。而落选者在向基层服务窗口查分时也多有阻碍。

对此，杨先生气愤地说：“我朋友辛辛苦苦准备了半年材料，结果中途连一个电话都没有，到最后公布个名单就完事儿了。我朋友都不知道自己为什么落选。为什么不能打个电话通知一声呢？告知一下原因呢？这是服务型政府应该做的吗？”

●专家看法：

拿出服务意识 不要高高在上

既然是一个象征意义的事情，就应该做得更好一点。如果不能成立一个专门的办事机构，起码也可以在一个月中抽几天，把这几十个部门聚集在一起设立一个“集中办公日”。拿出政府的服务意识，不要说你就是高高在上，人家来申请就是要接受你的“审查”，该提供的方便要提供给申请者。

积分入户不如积分入学？

电工高级技师刘善金是首次积分入户中的“成功者”。他在接受记者采访时说，“(积分入户)主要还是为了孩子，总不能让他们高中回老家考大学。”据了解，许多积分入户的申请者，都是为了孩子入学。

作为广东省内最先实行积分入户的中山，规定了“积分累计超过30分的流动人员，其政策内生育的子女可在产权房屋所在地或工作地申请入读公办学校排名”，而广州则没有列出随迁子女入学积分的单独项目，也没有在积分入户实施细则里加入有关“积分入学”的条款。

●专家看法：

农民工最关注子女入学

在近些年对广东农村户籍人口的调查中，越来越多的人并不想要城市户口。因为农村户口代表着宅基地、可以多生一个小孩等优惠，如果不是为了子女入学，可以说绝大部分人是不想要城市户口的。

所以如果在现有条件下每年只能拿出这么多的名额，进行一项象征意义的积分入户，不如把这些公共资源用于解决农民工子女在城市的入学问题，因为这才是最迫切，也是农民工最关注的问题。

(“专家看法”由中山大学行政管理研究中心教授蔡禾提供)编辑：周莉

广东农民工可积分入户 但养老医疗难关依然存在

统计数据显示，截至11月，已经有10余万在广东打工的农民工成功获得城镇户口。

6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，规定农民工可以通过积分制的方式拥有城市户籍。此后，广州、中山、东莞等地先后制定农民工积分入户的政策。

积分制是否能够真正让农民工实现城市梦？做个城里人，他们的生活究竟有多大改变？

没有高学历,但来自山东淄博的刘刚不仅成功落户中山，而且是目前当地积分制入户城镇得分最高的人。

同以往引进高学历人才的政策有所区别，广东“积分制”通过学历、技能、社保、计生等个人素质、参保情况以及社会贡献和当地产业所需人才缺口等数十项设置入户积分。门槛低、积分渠道多，为流动人口落户城镇提供了一种可能，在制度上率先探索出一条新路。

入户给我归宿感

“让城市梦生根发芽”

在中山待了11年，是户口让刘刚对这个城市第一次产生了归宿感。他迅速地为妻子孩子办理了入户手续。“持续的漂泊感一扫而空。”

刘刚1999年来中山打工，现在已经成立了自己的公司，拥有专利多项。然而由于不是“中山人”，他心里总有一种漂泊感，“我总是对自己说,多挣点钱就回老家吧”。

“归宿感”是积分制入户广东的农民工口中出现频率最高的词。

对刚刚来到广东的年轻外来工来说，积分入户意味着他们对未来可以有更新的规划。来自湖南农村的刘霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的条件，她已经达到50分，是积分申请的底线。刘霜高兴地填写了申请表，“想在惠州长期工作，所以想入户。”

来自贵州的罗芬刚刚在广东省旅游学校拿到中专文凭，对自己的人生，罗芬这样规划：一份稳定的工作+一个广东城镇户口，让自己的城市梦在广东“生根发芽”。

“入户后更多的是心里感到安定了，没入户之前还想着到处去走走，看看有没有更适合发展的机会。”

而这种“安定”也正是地方政府希望看到的。惠州市政府副秘书长郭葆明说，积分制入户真正让外来工留得下来，并得到更好的发展，这将产生示范效应，对本地经济社会发展的好处也在逐步放大。“同时，实施积分制入户政策，使惠州对技术工人的吸引力也在加大，可以缓解技术工人的紧缺问题。”

户口以外的“福利”

“期待共享公共服务资源”

除了“安定”、“归宿感”，入户带给他们的还有“享受与本地人同样教育资源”等期待。

37岁的黄龙军通过积分制入户后，他女儿得以通过积分制就读德星小学。他说，前两年，自己最担心的是高昂的赞助费、借读费，以及学校名额不透明和各种“走后门”现象。如今，“起码能找到一种入读公立学校的公平方式”。

在中山，通过积分管理办法，2010年共给予了2139名流动人员入户中山待遇,4318名流动人员子女入读公办中小学一年级。

惠州荣光精密部件公司人事科长苏俊成功入户惠州后，给妻儿领了随签证后马上办了入学申请，现在小孩不仅能够享受免费教育，还能参加当地的城镇居民基本医疗保险。

入户的外来工纷纷反映，入户带给他们的好处正是他们最关心的教育、医疗、保险等公共服务待遇。“有了户籍就意味着有了医疗、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此强烈的公共教育诉求，如此大的公共服务需求，接纳外来工入户的城市现有公共教育资源和公共服务能力是否与之匹配？在推动农民工积分制入户城镇的同时，各地在教育、医疗、社保资源等方面准备好了吗？

以中山市为例，据中山市教育局统计，目前该市有6.6万名流动人口子女入读公办学校，占流动人口子女总数的40%。以目前中小学人均6000元/年的培养成本、中山市每年解决1万名流动人口子女入读中小学起始年级估算，市财政今年在保持原有的教育投入基础上，需追加5000多万元，以后每年以5000多万元的速度逐年递增，9年后，当流动人口子女覆盖整个义务教育阶段时，中山市在确保本地户籍人口子女入学的前提下，每年至少还得从地方财政中拿出4.5亿元，这并不是每个城市都能轻松做到的。

而且，中山市有16万名流动人口子女，目前仍在以每年2万人的规模递增。如果以每校容纳1000人测算，要解决每年新增的2万名流动人口子女入学问题，中山市每年就得同时新建20所学校。

其实，如何在城市承载力范围内解决流动人口的民生问题，是多年来中山乃至整个珠三角地区无法绕开的一道现实难题。而解题的速度，在积分制政策加快外来工入户城市步伐之后，变得更加迫切。

安家何其难

“房价、物价和养老压力太大”

刘刚通过入户获得了身份认同，而范杰则不一样。作为一名技术工人，他和妻子每月靠微薄的工资养活家中老少。积分制入户带来的归宿感，只是他们进城梦的第一步。范杰说，从入户当“惠州人”的兴奋感中冷静下来，考虑接孩子到身边，才发现当一名城里人自己有太多条件达不到。他算了一笔账，自己和太太一个月加起来近4000元工资，房租每月500元，如果要买房，不吃不喝“干到干不动了都买不起。”“在城里安家，房价、物价和养老的压力太大了。”

范杰还要考虑远在四川农村的父母，由于年轻人少，土地丢荒，种不出粮食，他的经济压力很大。

在入户后真正成为“城里人”的，更多的是像刘刚那样“有房子、有企业”的人。这种情形在深圳龙岗的赐昱公司得到印证：公司1.6万名员工中，只有占10%左右的中高层和收入高的技术人员对入户的热情很高。

其实，除了孩子入学，农民工入户城镇势必对城市居民养老保障、医疗保险等等社会保障政策提出要求。现行城市居民社会保障制度设计中并没有把外来工完全考虑在内，他们将来的生活和养老等保障是和老家的土地联系在一起的。

范杰夫妇入户城市之后，家中的土地就已经交回。将来，他们只能生活在城市，靠着城市的社会保障体系获得养老和医疗保障等。

但问题是，目前这套基于城市人口和城市居民收入设定的城镇居民社会保障政策在新情况下是否适用？如果农民工入户后仍然延续他原来参加的针对企业的农民工养老、医疗等社会保障制度，又如何保障他们将来在城市的生活？

事实上，广东在制定政策的时候也考虑到了相关问题。《意见》在住房保障、子女入学等配套制度改革方面做出明确规定，提出为农民工提供农民工公寓和其他住房救助保障服务。农民工自行居住的，用人单位可以给予一定的租金补助；招用农民工较多的用人单位，可以在符合城乡规划并依法取得的企业用地范围内按规定建设农民工宿舍，有条件的地方可探索在农民工密集地区建设农民工居住小区。

专家提出，这样的政策考虑给解决“农民工入户城镇”之后的问题提供了可能。但目前，这些政策还没有以规范的形式进入各级政府工作安排，也没有形成必须的、规范化的投入和操作。农民工入户城市后的生活，还是要靠自身能力解决和适应。

广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎提出，新生代农民工由于生活环境、知识文化各方面的原因，在技能素质、思想观念上更加渴望进入、融入城市并获得认同，更加渴望转变为“市民”，在城市稳定地工作、生活。他说：“新的积分入户模式为他们提供了新出路，增强农民工的归属感和积极性，是户籍制度松绑的新思路，同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任。”

最新调查称6成农民工对广州积分入户持观望态度

广东省人社厅最新调查表明

六成农民工对入户持观望态度

不愿放弃土地、城市生活压力大、担心工作不稳定、农村环境趋好是四大原因

记者日前从有关单位获悉，广州市第二批积分入户名单将于12月底公布。该批有近8000申请者共争2000个名额，许多外来工对入户广州热情高涨。然而，有的城市例如清远、佛山、东莞等，积分入户的名额却过于充足，农民工对积分入户城镇并不热情。广东省人力资源和社会保障厅调查得知，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇。

记者从东莞新莞人服务管理中心了解到，目前东莞约有638万新莞人，符合条件准入类和积分管理类130分人数在30万~60万之间。今年东莞积分制入户从5月1日开始接受报名，截至12月20日，全市受理积分制入户申请总数为8562人(含随迁)，33个镇街(管委会)6130人(含随迁)进入公示环节，5288人(含随迁)获得入户卡。指标量仅完成广东省给予的1.8万个名额的三分之一。

大岭山镇新莞人服务管理中心的工作人员在接受采访时表示，今年为了鼓励更多的人申请入户，他们也不定期地上工厂、企业宣传，解释积分入户的流程和成功入户的种种福利。

记者了解到，为了吸引更多优秀农民工申请积分入户，很多城市的入户门槛并不高，然而这些城市今年可能都难以用完农民工入户指标。

根据2010年《清远市农民工积分制入户城镇实施方案(试行)》，农民工积满35分即可申请入户清远。这个分数对大部分农民工来说并不遥远，按照规定，在清远市务工满一年者就可积30分，个人纳税累计每千元积10分。尽管如此，至10月底之前，清远市积分入户尚余4000多个名额可供申请，估计较难完成省里今年给该市分配的5000个农民工积分入户指标计划。

佛山今年能否完成指标也是个疑问。去年佛山积分入户的名额为10600人，申请人数仅超规定名额几十个，今年该市分到的积分入户名额为1.8万人，比去年多7000多人，名额相当充足。该市人力资源与社会保障局在接受采访时表示，虽然目前已经申请入户的数据还没统计出来，但“会尽量完成省里给的这个指标”。

“暂时不考虑，农村户口也没什么不好的，我在家还有地呢。以后赚够钱了，还是要回去做生意的。”今年22岁的小李中专毕业，是广州番禺桥兴大道某汽车售后服务公司的一名汽车维修工。现在，他每个月的工资是4000多元，已经缴纳社会保险两年，本可以争取入户广州，但他表示从来都没有想过要留在广州。小李说，他希望积累一定经验和资金以后，回家自己开一个汽车修理店。

据了解，像小李一样不打算留在城市长期发展的农民工并不少，虽然有一定的学历，也有一技之长，可以争取申请积分入户，但因为乡情和个人发展等原因，他们不愿意放弃家乡户口。

在中山市区步行街做牛杂生意的覃阿姨在接受记者采访时表示，她和丈夫来到中山三年了，丈夫在一个装修公司做装修工人，夫妻两人一个月的收入有3000多元。“入户啊，没考虑过。这边的生活成本太高了，特别是房价高得要命。但如果没有自己的房子，就不算在一个城市生根落地。”覃阿姨给记者算了一笔账：她的家乡在广西大化县，在自己的宅基地上建起一栋三层楼高、共200多平方米的房子的话，大概需要8万元，夫妻两人省吃俭用四年就够了。但在中山买房子的话，一套80平方米的房子需要30多万元，单是付首期，两人也得攒上差不多8年。“成本高得厉害，给过首期还得月供。我们还有娃要养呢，哪来那么多钱在这里生根落户。”覃阿姨摇摇头补充说。

据悉，中山市目前共有165万名外来务工人员，但真正有条件而且愿意入户中山的外来工并不多。去年成功申请入户该市的2139人中，有一半最终没有入户。

中山市政府有关部门负责人表示，“因需要的公共服务需求不一，并不是积分(足够)者都想入户。农民工若要入户，必须放弃农村原有各项福利为代价。他要放弃土地、放弃分红、放弃计划生育的不同政策等等。”根据10月底的数据，2011年申请入户中山的大概有4000人左右，近2500人达到条件，但未达到省里给予的3000个入户指标。

据了解，很多积极争取入户的外来工多数是考虑到孩子的上学问题。东莞厚街镇新莞人服务管理中心副主任陈一兵也表示，目前有积分入户意愿的新莞人起码有90%是为了子女读书。有申请者抱怨：“因为孩子明年要上学了我才申请入户，不然我也不愿意去折腾那些复杂的程序。”有人把农民工入户城镇比喻为“市场上的某些进口蛇果，看上去娇艳欲滴，但花大价钱买来一尝，却肉质粗劣寡味”。

“通过积分入户政策的深入实施，既为农民工落户城镇、融入城镇开辟了一条新渠道，在实际执行中，遇到的问题是农民工对入户城镇不太热情，存在观望情绪。”广东省人力资源和社会保障厅表示，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇，主要有四方面原因：一是担心入户城镇后会被收回宅基地、承包地，失去现有的农村集体经济等权益，而预期的权益又难以保障。二是担心生活压力大，50.8%的受访农民工不愿入户是担心买不起租不起房子，18.3%是因为收入不高，觉得生活没保障。三是担心工作不稳定，11.4%的受访农民工因担心就业不稳定而不敢入户。四是农村环境逐年变好，农民工认为在城市定居没有明显优势，返乡工作还可以兼顾家庭。

此外，广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，积分制的瓶颈，还是土地问题。

在公共服务和社会保障尚且欠缺的中国社会，土地是农民最后也是惟一的保障，不可轻易失去。而城市户口，除了孩子上学便利等可见的福利之外，其它种种生活保障尚不明朗，因此农民工对城镇户口热情不高并不奇怪。

尽管如此，对于希望在城市长期发展、并有能力在城市安居乐业的农民工来说，积分入户是一条充满希望的绿色通道。

据统计，仅2010年底，全广东省农民工入户城镇的人数达10.8万人。在广州、深圳等农民工较多的城市，农民工积极通过各种努力获取加分，争取拿到积分入户的名额。深圳第二批积分入户个人申报人数超过6000人，广州第二批积分入户申请人数更是高达8000人。（实习生 何东霞 记者 叶小钟）

深圳首批积分入户者民工仅占14% 门槛变相提高

日前，到市职介中心申请积分入户的人越来越多。积分入户政策增强了外来工的归属感。深圳商报记者 廖万育 摄

3227名公示人员基本信息图示。杨洋/制图

“农民工积分入户的数量太少，想跟城镇人员竞争积分，太难了！”我市积分入户分值和达到分值人数公布后，一些参与积分入户的农民工对此颇有怨言，认为无论在学历还是技能上，城镇人员都比农民工有优势，积分入户政策将农民工与城镇人员放在一起比拼积分，农民工积分入户“门槛”等于变相提高了。

记者昨天采访了多位参与积分入户的农民工，发现一些未达到100分入户分值的农民工对这一政策颇为不解，认为积分入户政策本来应该是为农民工进入城市提供一个便捷渠道，但由于有大量高学历、高技能的城镇户籍人员参与，而他们的积分显然要比农民工高，因此相对而言农民工入户的“门槛”就被提高了，积分入户政策也“变了味”。

“积分入户本来是给农民工入户城市设的门槛，也就是说是为那些低学历而又有能力的农民工设置的，本来是件好事，是农民工的福音，但是现在变味了„„那些城镇户籍的人大多都有高学历，但高学历的人有高学历的入户方法，他们不应该跟农民工争这些名额呀！”农民工小罗的观点颇有代表性。

小罗说，他了解到广州也在实施积分入户政策，但广州的积分入户特别强调农民工，名称就叫“农民工积分入户”，看得出广州这一政策对农民工有所倾斜，但深圳的积分入户则强调的是“外来工”，也就是说面向包括农民工在内的非深圳户籍人员。这也就意味着，农民工要跟大量具有高学历、高技能的城镇人员比积分，这让农民工“先天”就处在弱势，不利于农民工转变成城市人。

记者了解到，此次积分入户达到100分值的人员中，城镇户籍占了86％，农业户籍只占14％，近九成的人员都是城镇户籍，农民工数量的确很少。

对此，深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟认为，将农民工与城镇户籍人员一起积分排名，本身对农民工不利。

“2010年6月7日，广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，政策是针对农民工的，而深圳的积分制是针对所有的外来人员，将农民工与其他具有城市户籍的人一起排名，本身就对农民工不利。100分对大多数农民工来讲都是不可能的，所以公布的名单中农民工数量较少。”

翟玉娟表示，深圳积分入户指标与广东省农民工积分入户指标要求尚有距离，其政策主要不是针对农民工的，对农民工入户推动不大，所以才会有农民工感觉“空欢喜”一场。

早前报道

深圳特区报2010年11月10日：深圳积分入户划定门槛：100分！不能跨年使用

初级职称以上初级职称以下杨洋/制图

杨洋/制图

今年积分入户分值：100分

入围者九成大专以上学历，入户分值每年将动态调整

深圳新闻网11月10日讯（记者李世卓）记者从昨天召开的深圳市外来劳务工人员积分入户工作新闻发布会上获悉，根据我市2010招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，在3227名积分入户入围者中，九成学历大专以上，积分入户分值将每年动态调整一次。

入围最高分212分

据了解，此次3227名积分入围者当中，积分最高者为深圳艾科创新微电子有限公司乐柏芬，共积212分。而100－119分数段的积分成为“主流”，占入围人数的12．28％。

另据统计，入围者当中45岁以下共计2652人，约占总人数的80％；农业户籍449人，约占总人数的14％；大专以上学历2865人，约占总人数的90％；中级工以上职业资格，约15％；拥有初级工以上专业技术人员资格的约占77％。

在3227名“入围者”当中，个人申报者约占76％；单位申报者约占24％。

市人力资源和社会保障局相关负责人在新闻发布会上表示，按照《关于印发深圳市外来务工人员积分入户试行办法的通知》确定的指标分值，我市积分入户满分为250分。按百分制换算，此次我市确定的100分入户分值仅相当于百分制的40分。

入围名单公示7天

根据我市2010招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，按申报人员分值由高到低排序，共有3227人达到入户分值，“入围”人员名单将在市人力资源保障局网站公示7天。

对于申请人存在虚假申报情况的实行实名举报，举报人可凭相关证明材料到市人力资源和社会保障局信访窗口（深南中路新城大厦1楼）当面举报或拨打电话12333、82108904进行举报。

市发改委、市人力资源保障局特别提醒，达到入户分值的人员应自公告发布之日起5个工作日（7天）内按照《深圳市外来务工人员积分入户操作指引（2010）》的要求到个人信用查询点申请查询个人信用报告。个人信用存在不良记录扣分情况将被统一导入积分入户系统并相应扣减个人积分分值。

经公示无异议的人员（含个人信用存在不良记录扣分后仍达到入户分值人员），市人力资源保障局和各区（新区）劳动部门将按职责分工于11月15日起受理书面申报材料。

入户分值每年动态调整

为何入户分值正好是100分？该负责人回应，市政府对我市每年户籍人口的机械增长都会进行宏观地把握，入户分值的划定是通过考虑全市整个人口政策执行的情况、人口指标的完成情况等综合因素而得出的数值，该数值具有一定的导向性。他表示，积分入户今年是首次实施，尚在试行阶段。未来，积分入户政策的具体分值的布置、运作的情况，都将在推进当中进行总结、修改、完善和提高，使得这项制度逐步完善，成为一项稳定的外来劳务工入户政策。

此外，该负责人还强调，我市每年的积分入户分值将进行动态调整。如果当年申报入户的总体积分比较高，入户分值也将相应提高；如果当年总体水平比较低，入户分值也将相应调低。

广州农民工“积分入户”遭遇尴尬 与普通农民无缘

广州农民工积分入户尴尬一幕

“积分入户”与普通农民工基本无缘

有网友质疑“为什么不在开始就明确高级人才积分入户？”

记者7日从广州市相关部门获悉，原定于11月30日公示的广州第二批“积分入户”名单将要推迟到12月中旬公布。据知情人介绍，该批递交申请人数达8000余人，但现仅有3400人完成申请手续，他们年龄多在30岁左右，一般在私企中担任部门主管，是非广州户籍的专业人士、“高知白领”，而从事一般制造业和服务业的普通农民工则基本无缘。这使得“农民工积分制入户城镇”这一政策受到不少农民工的质疑，有网友表示，“为什么不在开始就把入户指标定高一些？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户？”

去年6月，广东省出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》。近日记者对广州市农民工积分制入户工作调查发现，2011年广州市农民工积分制入户指标为：全年总量3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。而在广州务工的外来工接近300万，可谓千里挑一，竞争激烈。

从广州市9月14日公布的第一批“积分入户”千人名单来看，尽管根据规定，“申请入户人员积满85分可提出入户申请”，但获准入户者的分数远高于申请分，最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。公布的名单显示，第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师事务、政府部门、地铁业等等，他们大多不是一般意义上的农民工。

从事一般制造业和服务业的普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。对此，有农民工表示，这个政策出发点很好，但好处最终落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工有“被忽悠”的感觉。

一位曾经因为积分入户“很受伤”的网友表示，广州第一批“积分入户”的合格率比目前最热门的公务员考试、最痛苦的注册会计师考试还要低几百倍，“为什么不在开始就把入户指标定在200分以上？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户算了”。

“在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。” 户口网积分入户专家余梁说。(实习生韦杏伶 记者叶小钟)

广州积分入户程序亟待简化 农民工无力与白领竞争

去年6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》之后，全省各地农民工积分入户工作逐步展开，让备受无户口之苦的外来务工人员看到了真正成为城市人的希望。然而，名额太少，门槛太高等质疑也一直伴随着这项政策。

近日，笔者对广州市今年的农民工入户工作进行了调查，发现这项工作的确还有很多有待完善之处。

现状▶▶

外来工入户千里挑一

根据《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)》及其实施细则的有关规定，经政府批准，2011年广州市“积分入户”指标为全年总数3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。

2011年1月1日，广州市开始了第一批“积分入户”的申请工作，并于9月14日公布了1000名符合条件的申请者名单，这批人已于10月下旬陆续拿到了“入户卡”，办理了入户手续。

第二批“积分入户”的申请工作也已结束，公示名单原定11月30日公布，但由于申请者人数众多，经办人员审核材料的程序还没有完成，公示名单的日期要延迟。

虽然广州究竟有多少外来工是一个动态数据，没有非常精确的数据，但一般认为经常在广州务工的外来工接近300万，而今年可以入户的名额只有3000人，真正的千里挑一，难怪竞争如此激烈。

调查▶▶

农民工无力与白领竞争

据了解，广州的“积分体系”包括基本分、导向分、附加分三大类，共12项指标。基本分强调年龄、文化程度、技能等要素；导向分突出紧缺专业(工种)、重点行业和区域；附加分设明确个人表现、和谐劳动关系、社会服务等方面的内容。

尽管广东省政府出台的《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》规定，原则上农民工积满60分可以申请入户，广州市规定，原则上“农民工和非本市十城区居民户口的城镇户籍人员”积满85分可提出入户申请。但实际上从第一批获准入户者的分数看，由于竞争激烈，分数远高于申请分，第一批1000名获准入户者的最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。

第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师、政府部门、地铁公司等等，他们大多不是一般意义上的农民工，而是非广州户籍的专业人士及白领。

普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。

笔者为一个条件还算较好的农民工大致作了一个“积分入户”计算：35周岁以下(5分)；高中学历(20分)；参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险(满分50分)；近5年内参加献血5次(满分10分)；参加义工、青年志愿者服务250小时(获满分10分)。而“导向分”中的专业或工种、行业和地区的加分，农民工都较难拿到分，农民工一般没有房产，这一项加分也为零，这样算来，一个“积分入户条件”较好的农民工，最高分也就是93分，离第一批获得申请成功者中的最低分131分还差好远！

在广州打工近18年的黄女士对这个政策很失望，她认为这个政策出发点很好，但好处最多也就落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工都会有“被忽悠”的感觉。“所有积分指标的设置，其实都隐含了政府对所需人才的主导诉求。在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。”户口网的工作人员余梁说。

建议▶▶

“积分入户”程序待简化

“积分入户”另一个引起争议的话题是程序比较繁琐。

“积分入户”需要申请者自办许多证明，这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多行政部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办好的证明需要重新办过的情况。对于原籍离广州比较远的外省人来说，回乡办证实在是折腾。已成功入户的李先生说，很多申请人都有重办“无罪证明”的经历。虽说去年12月底才公布“无罪证明”的格式，但有些区就不收1月前已办好的旧格式。李先生的“无罪证明”也是旧格式，好在他提交申请的天河区还是收了。

相关政策上传下达不及时的现象也时有发生。申请人陈先生说，广州去年11月就公布了“积分入户”的政策，12月他到街道计生办申请办证明，对方回答说没收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申请成功，10月份拿到了“入户卡”，到当地派出所办落户，回答说“没收到文件不能落户”，他打了110，又找了市公安局和区公安分局，最后区公安分局才通知派出所让他去落户。

陆女士参加了第二批申请“积分入户”，丈夫是越秀区的户口，她在白云区工作，户口在湖北老家。为办齐“积分入户”所需手续，她差不多跑了一年。好不容易办齐了资料，于今年10月底递交到区人保局，却被告知她工作是在白云区，必须要找个白云区的“搭户”，户籍不能直接入她先生户籍所在的越秀区，她只得找了个户籍在白云区的朋友“搭户”，目前还在等待审批。终于看到了入户广州的希望，却不能和丈夫入同一个户，这让陆女士感到有些荒唐。

而对一般农民工来说，本来“积分入户”的希望就很渺茫，申请者还需回户口原籍去办理计划生育、无犯罪记录等各种证明，不仅耽误工作，还要负担来回车费，这一笔费用也让收入不高的他们难以承担。

户口网的余梁建议：希望广州在积分入户过程中，能把“自证模式”转变成“查证模式”，减轻申请人的负担，真正将“便民利民为民”的执政理念贯穿落实。网友“一际晴空2008”提出：一个人有没有犯罪记录公安系统网上一查就可知，为什么一定要申请人回户籍所在地去办理“无罪证明”呢？另有网友建议：现在网络非常发达，公安、计生、学历等信息在公众网或是政府内部网中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相关部门通过公务渠道查询，如公函、电话、电邮等，这样由政府出面查询更容易些，而且，其结果的准确性也要高于由申请者本人去办理证明，还防止了不良作风的滋生，可谓一箭三雕。

网友同时还建议，各相关行政部门统一“审核措词”的认定，以避免因用词要求不同而折腾申请人的现象。●南方日报记者 章梅 实习生 宋樱子

第四篇：积分入户申请

积分入户申请

最新消息：2012年广州第一批积分入户正式名单新鲜出炉，点击这里可以下载名单查看。

一申请条件

条件

1、已在我市就业的非本市城镇户籍外来人员及农民工，需要签订有一年期及以上劳动合同才可以。注：从化、增城户籍人员属广州市的非十城区户籍人员，按规定无需办理居住证。

条件

2、未违反计划生育政策，计划生育证明办理方法：计划生育证明办理程序条件

3、无犯罪记录，那么办理无犯罪记录证明方法：无犯罪记录证明办理程序条件

4、已办理广东省居住证，居住证办理方法：居住证办理程序

条件

5、已经缴纳社会保险，社会保险缴纳具体情况表打印方法：社保加分办理程序

二入户流程图

申请人到就业地的区积分制入户受理窗口【广州积分入户办理窗口地址电话 】递交申请材

料，具体准备材料请看这里：广州积分入户材料清单及办事部门

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各区积分制入户受理窗口接收申请材料并出具收件回执。经确认资料无误且经初步审核积分达到85分的，在7个工作日内出具受理回执。若初步审核积分未达到85分的，申请材料退回

申请人，并出具不受理回执。

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各区积分制入户受理窗口及时将初审后符合申请条件人员的资料录入电脑，并出具初审意见后报区人力资源和社会保障局。区人力资源和社会保障局进行复审并报市人力资源和社会保

障局审核。由市人力资源和社会保障局按照积分高低对申请人进行排名。

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市人力资源社会保障局根据入户排名和积分制入户指标【2012年广州积分入户指标】，于每年7月31日和11月30日前分两批在广州市政府门户网站和市人力资源和社会保障局网站

公布入户人员名单。

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入户人员名单在本市主要媒体进行公示，公示期不少于10个工作日。

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市人力资源和社会保障局签发入户卡。

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申请人凭入户卡到公安部门办理落户手续。【广州市公安局派出所地址电话一览表】

三准备资料

积分入户积分项目更多>>一基本分

二导向分

三附加分

广州积分入户办理窗口

第五篇：2011深圳积分入户材料清单

申报材料

系统将根据每个拟积分入户人员的申报情况自动生成个性化的积分入户材料清单。拟积分人员按照材料清单并结合本指引准备送审材料。

（一）《积分入户人员个人信息校核表》（收复印件，原件申报单位留存，表样见附件2）注：信息申报成功后，由系统生成，申报单位打印，本人签名确认。（二）《深圳市招工审查表》

注：由网站申报生成，登记表中所填内容须与提交的书面材料信息一致，由个人申报代理机构打印，本人签名确认。

（三）《深圳市招工登记表》

注：可从“深圳市人力资源和社会保障网”下载，由户籍所在地居委会（或乡镇政府）办理审核签章手续。

（四）失业人员证（验原件，收复印件）（农业户口人员不需要提供）

注：如果户籍地无此证，可提供户籍地人力资源和社会保障部门出具的失业证明（原件）。

（五）深圳市招调人员入户体检表

注：我市指定医院出具的半年内《深圳市招调人员体检表》，详见《深圳市招调人员入户体检指引》，附件3。

（六）学历、学位证书

注： 1.学历证书应是毕业证，中专以上学历需审核毕业证书、学籍档案及验证证明书。中专学历须提供广东省教育厅出具的《学历证书鉴定证明》或深圳市人才交流服务中心人才征信部出具的验证证明；大专以上学历需提供全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的全国统一印制、统一编号的《中国高等教育学历认证报告》；有学位的，应当同时提供学位证书和深圳市人才交流服务中心出具的学位《验证证明》（上述证件验原件，收复印件）；如档案遗失，可提供存放在学校的学籍档案复印件并附加盖学校公章，并由学校开具证明。

2.境外学历须提供教育部出具的境外高等教育文凭验证书。

3.高级技工学校毕业生，用人单位应当对其学历进行发函核实并提供《关于核实高级技工学校学历的复函》。

4．初中、高中毕业证书已遗失的，可提供由毕业学校和当地县级以上（含县级）教育主管部门出具的毕业证明。

（七）专业技术资格证书、职业（执业）资格证书、工勤岗位雇用备案表、法律职业资

格证书（验原件，收复印件）

注：1.拟积分入户人员持有的专业技术资格。

（1）持有经全国统考取得专业技术资格人员，应提供含发证审批部门意见的考试合格人员发证登记表。

（2）持有广东省专业技术资格证书人员，应同时提供含资格审批部门意见的档案材料（专业技术资格评审表、专业技术资格呈报表或专业技术资格认定通知等）。

（3）持有广东省外非全国统考取得的初级专业技术资格证书应提供深圳市人力资源和社会保障部局或各区人力资源部门出具的专业技术资格审核证明；持有广东省外非全国统考取得的中级以上（含中级）专业技术资格证书应提供深圳市人力资源和社会保障部局出具的专业技术资格审核证明。

2.拟积分入户人员持有的职业资格证书应在《2011深圳市招调员工职业工种目录》范围内且符合招工条件的资格等级，持有职业资格证书的，应当提供证书原件以及证书照片页和等级页的复印件。在深圳市参加职业技能鉴定考试、成绩合格且已在网上公布、但未领到证书的拟积分入户人员，可在网上打印成绩单，并加盖用人单位公章。（详见附件7）

拟积分入户人员取得的市外技师以上职业资格证书的，需通过国家职业资格证书全国联网查证（），并提供原发证机关发放的职业资格证书及查询结果。

拟积分入户人员取得的市外技师以下（不含技师）职业资格证书的，需通过本市人力资源保障部门组织的职业技能鉴定相应等级的综合水平测试，并提供原发证机关发放的职业资格证书的原件及复印件。

3.拟积分入户人员持有全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书的，需提供专业技术人员职业（执业）资格证书和专业资格考试报名登记表（含发证机关签章）。（详见附件6）

4．事业单位工勤技术工岗位人员提供存放于档案的雇用备案表。

（八）居民户口簿、身份证、深圳市居住证（验原件，收复印件）

注：1.拟招人员须提供本人的户口簿（含首页）和身份证。

2.属集体户且无法取出原件的，可提供该人集体户中户口本首页及本人页复

印件（需加盖集体户持有单位公章），或由其户籍所在地公安部门出具的户籍证明（具体样式见本指引汇编附表）。

3.如果户口本上的身份证号码与身份证上的号码不一致的，需提供其户籍所在地派出所出具的户籍证明。户籍证明应当说明同一个人为何出现两个不同身份证号的原因，并且将其所有户籍资料统一为一个有效身份证号。

4．深圳市居住证，不含临时居住证。

（九）计划生育证明材料及婚姻、配偶、子女

注：2．已婚人员须提供结婚证，离异人员提供离婚证、离婚协议书或离婚判决书、离婚调解书。如夫妻双方有多次婚姻的，需提供每次婚姻的离婚证和离婚协议书或离婚判决书；

2．已婚人员须提供配偶户口簿复印件（含首页），如已婚人员配偶为外籍或者香港、澳门、台湾人士，须提供配偶的护照。

3．已生育子女的拟招人员（如有多次婚姻的，含夫妻双方每次婚姻生育的子女）须提供：子女的户口簿复印件，含首页。（验原件）。

4．根据我市计生部门管理规定，迁户人员应提供计划生育证明材料，详见《迁户过程中计划生育审核须知》，见附件4。

《拟引进人员计划生育情况调查表》由拟积分入户人员的户籍所在地居委会及其户籍所在地的乡（镇）、或街道计生办分别出具意见并加盖公章。经办人需签名并留联系办公电话。

（十）随迁子女政策说明及材料

注：根据市公安部门入户规定，拟引进人员的18周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在20周岁以下且仍在中学就读的子女可申请随迁，随迁子女户籍需与本人在同一户口本上。随迁年龄在16—20周岁仍在中学就读的子女需提供在校学生证明书。

注：具备硕士研究生及以上学历或副高级及以上技术职称或技师及以上职业等级资格的可办理异地随迁子女，但须提供随迁子女户口簿（含首页）及出生医学证明。

（十一）技能竞赛文件及获奖荣誉证书（验原件，收复印件）

注：近五年内在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖，或在广东省、深圳市

人力资源保障部门举办或其与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的。

（十二）国家专利证书（验原件，收复印件）

注：获得发明专利、实用新型专利或外观设计专利人员提供。

（十三）国家部委及以上单位、广东省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的荣誉证书（验原件，收复印件）

注：近五年内获得国家部委及以上单位或广东省委、省政府或深圳市委、市政府 表彰、嘉奖或授予荣誉称号的人员提供。

国家部委及以上单位、广东省委、省政府或深圳市委市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的荣誉证书，不包括国家部委及以上单位、广东省委、省政府或深圳市委市政府下属组成部门授予的表彰或证书。

（十四）深圳市房地产权利证书（验原件，收复印件）

注：本人或配偶为深圳市房地产权利证书记载的权利人之一，房地产权利正在设立抵押的，提供房地产权利证书复印件并加盖抵押银行的公章及银行出具的抵押证明。深圳市房地产权利证书是指由深圳市政府房地产登记管理部门颁发的证书（包括红本，绿本两种）。

（十五）深圳市献血证明（收原件）

注：由深圳市血液中心出具。（详见附件7《深圳市外来务工人员积分入户无偿献血须知》）

（十六）深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表（收原件）

注：由深圳市义工联、各区义工组织或区级团委组织出具。（详见附件8《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分实施细则》）

（十七）广东省接受社会捐赠专用收据（验原件，收复印件）

注：可合法使用《广东省接受社会捐赠专用收据》的慈善组织出具。（详见附件9《深圳市具备公益性捐赠税前扣除资格确认名单》）

特别提示：

（十五）至（十七）项为社会服务项目，服务时间为近5年内（即2006年7月1日至2011年6月30日）。服务范围为深圳市。

（十八）有（无）违法犯罪记录的证明

注：由拟积分入户人员户籍地派出所出具。（具体样式见附件3）

（十九）《个人信用报告（入户审核专用）》

注：由鹏元征信有限公司根据中国人民银行征信中心个人信用信息基础数据库提供的个人信用报告和深圳市个人信用征信系统提供的个人信用报告出具。

（详见《2011年深圳市外来务工人员积分入户个人信用报告查询操作指南》）

特别提示：材料

（三）、（九）及（十八）部分材料为户籍地出具，材料

（五）中的学历、学位验证报告及材料

（七）市外技师以下（不含技师）的职业资格需通过本市人力资源保障部门组织的职业技能鉴定相应等级的综合水平测试；持有广东省外非全国统考取得的中级以上（含中级）专业技术资格证书须提供深圳市人力资源和社会保障局出具的专业技术资格审核证明。请预留办理时间，其余材料均可于指标下达后准备。