贯彻落实十七大精神全面加强党的建设大全

第一篇：贯彻落实十七大精神全面加强党的建设大全

十七届中共中央政治局23日召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习贯彻党的十七大关于加强和改进党的建设的重要论述，联系各个行业的实际，我们应该在以下几个方面切实加强企业党的建设。

一、始终坚持做到用科学理论武装头脑

我们党是用先进理论武装起来的党，坚持用先进理论武装广大党员、干部，是保持党的先进性的本质要求。因此，在推进党的建设新的伟大工程中，必须把具体推进科学理论武装工程作为一项首要的、紧迫的任务来抓，持续兴起学习贯彻科学发展观的新高潮。在学习内容上，要把学习贯彻落实科学发展观同学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，把深入贯彻科学发展观与党在新世纪的历史任务和奋斗目标相结合，与加强和改进铁路党的建设的任务要求相结合，切实增强广大党员干部贯彻“三个代表”的紧迫感和责任感。二是在学习形式上，要以各级党委中心组学习、党员干部理论培训为主要形式，以领导干部为重点，把自学与集中学、专题研讨与交流体会、潜心读书与思考问题结合起来，不断深化理论学习的实际效果。在学习风气上，要坚持和发扬理论联系实际的马克思主义学风，针对企业改革发展面临的新形势、新任务，把学习的成果转化为推进改革、加快发展的动力，切实把党的十七大精神落实到各项具体工作中去。

二、始终坚持做到把推进领导班子建设提到重要议事日程

加强和改进党的建设，关键在领导班子、在领导干部；推动企业改革发展，建设一个好班子是关键、是保证。因此，必须把班子建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。一要坚持讲原则。就是要严格执行党的民主集中制原则。各级领导干部要摆正自己的位置，模范遵守党的政治纪律和组织纪律，以实际行动发挥表率作用。二要坚持讲实干。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。根据形势任务的要求，对照“八个坚持、八个反对”，“八荣八耻”标准不断研究作风建设的新情况、新特点，充分运用开门整风、基层评议机关等有效载体，认真解决干部作风方面存在的突出问题。三要坚持当表率。各级领导干部要时刻牢记自己肩负的重大职责，认真落实科学发展观，坚持以人为本，全心全意为职工谋利益，靠表率作用赢得职工群众的拥护。四要坚持建机制。要按照科学发展观的要求，建设高素质的领导班子和领导干部队伍，建立健全一个好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，解决干部能上能下问题。

三、始终坚持不懈地抓好基层党组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有把这个基础打牢，才能充分发挥党的政治优势，才能为做好企业各项工作奠定坚实的基础。要切实提高党委会工作质量，增强党要管党的能力。建立完善党委会各项工作制度、工作程序和工作纪律，规范和完善党委参与决策的内容、程序、途径和方法，不断提高党委会的议事质量。要立足于服务工作大局，充分发挥党委保证监督作用，健全完善党内监督制度，加大监督检查力度，保证政令畅通；要把党支部真正建设成战斗堡垒。要不断加强党支部书记队伍建设，抓住选拔、配备和培养三个环节，努力建设一支素质高、能力强的党支部书记队伍；要加强党员队伍建设。要坚持以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，采取多种形式，加强理想信念教育，增强先进性意识，不断深化“创岗建区”、“安全屏障”工程等富有特色的活动，引导广大党员在企业改革发展中充分发挥先锋模范作用。

四、始终坚持把党风廉政建设作为抓好党建工作的重要环节

党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的形象，事关党的生死存亡。深入贯彻落实科学发展观，从根本上说就是要实现好、发展好、维护好广大人民的利益，坚持做到“以人为本”。因此，必须通过坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，使各级党员干部掌好权、用好权，为民造福谋利，塑造党的形象。要坚持做到抓教育，关口前移。要着眼防范，利用各类典型案件搞好警示教育，增强拒腐防变能力，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防；要着眼于机制建设，源头治理。好的体制可以有效预防和制止腐败现象的发生；要高度重视案件查处，惩诫警示。要把查办案件作为反腐败的关键环节来抓，坚持有案必查、抓大不放小的工作原则，集中力量查办大案要案，尤其要查办有影响的案件、顶风违纪的案件和群众反映强烈的案件，发现一起，查处一起，严惩腐败分子，切实起到“查处一个，教育一批；惩治一人，警示全体”的作用。

第二篇：全面贯彻落实党的十七大精神

全面贯彻落实党的十七大精神

努力开创国有资产监督管理工作新局面

——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话

桂 建平（2008年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话精神，学习贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神，总结交流2007年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理工作经验，研究部署2008年工作。下面，我讲三个问题。

一、2007年全省国有资产监管工作进展情况

2007年，是全省国资系统开拓创新、扎实工作的一年，是国有企业改革发展取得积极进展的一年，是国有资产监管工作水平不断提高的一年。在省委、省政府的正确领导下，各级国资监管机构和全省国有企业，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，加快发展，全省国有经济呈现出又好又快发展态势，为全省经济社会发展作出了积

-1-极贡献。

2007年，省属企业实现销售收入首次突破2000亿元，达到2278.9亿元，同比增长25%；实现利润190亿元，增长57.3%；上缴税金160.9亿元，增长23.7%。销售收入超过百亿元的有7户，其中，马钢突破500亿元，铜陵有色超过400亿元，分别达到520.7亿元和420.3亿元。从9月份开始，省属企业的月销售收入突破200亿元大关，企业发展上了一个新的台阶。利润超过10亿元的有6户。有7户省属企业入选中国500强企业。到2007年底，资产总额达到3891.8亿元，增长26.8%；净资产达到1208.7亿元，增长15.2%。有11户企业资产总额超过百亿元，其中，马钢集团公司达到793.5亿元。省属企业对全省经济的拉动和促进作用越来越明显。

过去的一年，各项工作都取得了新的进展和成效。

（一）国有资产监管工作全面加强

一是全省国有资产监管组织体系和法规体系进一步完善。截止目前，省辖市全部建立了国有资产监管机构，部分县也建立了国资监管机构。2007年，市县国资监管机构在各级党委、政府的正确领导下，在制度建设、机构建设、队伍建设等方面做了大量工作。为进一步加强市县国有资产监管工作，省政府去年专门转发了我委制定的《关于加强市县国有资产监管工作的意见》。国有资产监管法规体系逐步完善。目前，已初步形成了以《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》为核心，以省政府和省国资

-2-委规范性文件为配套的地方国有资产监管制度框架体系，为依法监管奠定了基础。进一步推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。

二是出资人财务监督进一步加强。全省企业国有资产统计工作稳步推进。省属企业财务动态监测体系不断完善；财务报表编制管理不断加强；扎实开展企业领导人员经济责任审计和企业内部审计。统计稽核、会计规范、审计监督三结合的财务监督，为加强国有资产监管发挥了较好的基础作用。

三是国有资产经营责任进一步落实。修改完善了经营业绩考核和薪酬管理办法。省属企业第一个三年任期业绩考核工作进展顺利，省属企业分配制度改革继续深化，企业年金覆盖面不断扩大，企业负责人职务消费规范管理得到加强。企业重大投资管理工作更加规范。2007年，省国资委备案和审核投资项目46项，涉及总投资25亿元。

四是国有资本经营预算制度进一步强化。2007年初，省政府颁布省属企业国有资本收益管理办法，省国资委会同省财政厅及时出台了国有资本收益管理实施细则。国有资本收益收缴工作进展顺利，当年组织征收国有资本收益8.03亿元。淮南、合肥两市市属企业国有资本经营预算工作开始起步。

五是国有产权管理进一步规范。全省企业国有资产产权登记工作基本完成，企业国有产权评估管理工作质量进一步提高。上市公司国有股权已按照新的制度规定进行监管。企业国有产权进

-3-场交易制度得到进一步落实。2004-2007年底，4家省里选定的产权交易机构共完成企业国有产权进场交易458宗，交易金额71.8亿元，溢价增值7.8%。

六是监事会工作进一步改进。深入开展过程监督，监事会监督时效性得到提高。2007年，监事会向省委、省政府提交了10份质量较高的监督检查报告。这些报告揭示了企业生产经营中存在的问题，提出了整改建议。监事会监督工作对促进企业规避经营风险，规范经营行为，发挥着越来越重要的作用。监事会创新监督方式及取得的成效，得到了国务院国资委的充分肯定。

（二）国有企业改革继续深化

股份制改革稳步推进。先后完成了江汽集团公司、铜陵有色集团公司整体改制工作；完成了巢东集团公司向英国昌兴矿业公司和海螺水泥股份公司转让巢东水泥股份公司全部国有股权工作；省石化集团公司、省军工集团公司的改革方案正在组织实施。马钢集团公司等省属企业的整体改制前期准备工作进展顺利。

中小企业改革迈出较大步伐。全省列入《安徽省“十一五”期间国有集体中小企业改革规划》的企业，2007年底实现改革任务过半。其中，列入规划并给予省级特定政策补助的268户国有工业企业，已完成56.3 %。马鞍山市国有、集体中小企业产权制度改革全部完成；淮北、池州、亳州等市中小企业改革进度较快；蚌埠、宿州、六安等市中小企业改革积极推进。

企业分离办社会职能和改革脱困工作取得明显进展。省属工

-4-业企业所办中小学校移交已完成了93.3%；省农垦企业所办中小学移交工作基本完成。省属企业公安、供水、供电等社会职能基本移交完毕。省级党政机关所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革扫尾工作继续推进，57户脱钩托管企业第一批改革专项补助资金已经到位，有望在2008年6月底前全面完成改革任务。

上市融资和不良金融资产打包处置工作进展顺利。由于我省45家上市公司股改完成并率先享受到了资本市场融资的优惠政策，自2006年5月资本市场恢复融资以来，我省共融资约220亿元。其中，2007年融资约147.4亿元，有6户企业首发上市，融资约34亿元，国元证券成功借壳上市。全省不良金融资产分包处置工作已大头落地。目前，已有淮北、阜阳、合肥、池州、亳州、淮南、芜湖、滁州、安庆等9个市签署了分包转让协议，巢湖、铜陵、宣城、黄山等4个市初步商定分包方案。

（三）国有经济布局和结构调整步伐明显加快

省属企业兼并重组迈出较大步伐。先后完成了省建工集团公司与路桥集团公司、省国贸集团公司和省进出口股份公司、中煤三建集团公司与中煤特凿公司3对重组项目；完成了省国贸集团公司对省丝绸公司、中国电子科技集团38所对长安电子集团军品部分生产经营的托管工作；淮南煤机厂破产后的有效资产重组工作已经结束。

政策性关闭破产工作进展顺利。自2006年以来，全省有50个项目进入国家正式计划。其中，省属企业下属单位列入国家正

-5-式破产计划的有33户，目前已破产终结3户，进入破产程序16户，其他企业正在进行破产前期准备。

（四）省属企业“4321”行动计划进展顺利

省属企业按照规划，继续抓好重大投资项目建设。2007年，省属企业计划内重大投资项目300多个，完成投资超过600亿元。“4321”行动计划中的一批重大项目实现竣工投产，按照目前的发展速度，省属企业提前完成“4321”目标已成定局。10户省属企业自主创新示范试点工作进展顺利。招商引资工作有较大进展，省属企业全年共引进外资3.1亿美元，比上年增长72%。

（五）企业党建和稳定工作不断加强

企业党建工作成效明显。按照“五个一”的工作思路，即围绕一个中心、搭建一个平台、夯实一个基础、突出一个创新、实施一个延伸，企业党建工作不断加强。深入开展“四好”领导班子创建活动，收到了明显成效。大力推进企业文化建设。江汽集团公司等一批企业建立了富有时代特征、体现自身特色的企业文化。省属企业积极开展了争创文明单位活动。

企业领导班子建设进一步加强。加大交流力度，领导班子活力明显增强；深化人事制度改革，积极创新企业经营管理人员选拔任用制度。2007年，首次面向全国公开招聘的8名企业高级经营管理人员走上省属企业领导岗位，实际效果良好。

企业党风建设和反腐倡廉工作深入推进。建立健全了领导体制、工作机制和责任体系。认真落实国有企业领导人员廉洁从业

-6-规定，建立了省属企业领导人员廉洁谈话、述职述廉制度和廉洁从业档案。严肃查处违法违纪案件，积极开展省属企业效能监察活动，强化监督约束机制。注意发挥纪检监察、审计监督和监事会监督的作用，创新监督体制机制，探索国有企业巡视制度，全面推进国有企业惩防体系建设。

企业稳定工作不断加强。围绕强化和落实工作责任，初步形成了“五大机制”，即信访和维护稳定工作领导责任机制，信访工作的领导和协调机制，重大信访案件领导靠前处理机制，信访隐患定期排查和信息报告机制，信访和维护稳定形势定期分析机制。开展“开门接访”活动、领导“带案下访”活动，实施“温暖帮扶”工程、“信访为民”工程等，增强了维稳工作的针对性、主动性。

2007年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理各项工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是广大国有企业锐意进取、辛勤劳动的结果，也是全省各级国资监管机构大胆探索、扎实工作的结果。值得一提的是，在今年抗雪防冻救灾中，全省各级国资监管机构和广大国有企业快速反应，紧急行动，全力以赴“保安全、保生产、保生活”，在实现交通顺畅，确保煤电生产和供应，确保安全生产和职工群众基本生活不出问题等方面，体现了保障能力，履行了社会责任。我代表省国资委和国资委党委，向奋战在全省国资战线和国有企业的同志们表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省国资监管工作还存在一些薄弱环节，比如：国资监管法规体

-7-系尤其是地方性法规制度体系还不健全，国有企业改革深层次问题还比较多，自主创新能力还不够强，公司法人治理结构还不够完善，个别企业管理还比较粗放，部分企业反腐倡廉工作还有待加强，市级国资监管工作开展得不够平衡等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、进一步解放思想，准确把握2008年的国资监管工作思路 2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年，也是国有资产监督管理工作十分重要和关键的一年。做好2008年的各项工作，关键是要继续解放思想。要通过解放思想，把认识统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神上来，把精力集中到加快国有企业改革、完善国有资产监管体制上来，集中到推动国有企业又好又快发展上来。王金山书记在省委八届六次（扩大）会议上强调，以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，通过新一轮思想大解放推动新一轮大发展。王三运省长在省政府第一次全体会议上强调，要把解放思想体现在解决问题、推动发展上，必须把自己摆进去，必须把本地区本部门摆进去，必须把发展中的问题和矛盾摆进去。就新一轮解放思想问题，我讲4点意见：

一是在解放思想中进一步增强搞好国有经济的信心。解放思想，是增强搞好国有经济信心的重要保证。党的十七大强调，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。曾培炎副总理在中央企业负责人会议上强调要做强做大国有企业，发挥国有经济的主导作

-8-用。从总体上看，国有经济在调整中比重虽然有所降低，但是总量和质量大幅提高，国有经济仍然是国民经济的重要支柱，是社会主义市场经济的支撑力量，是财政收入的主要来源，在全省经济中一直发挥着主导作用。这一成果的取得，很重要的一个方面是得益于解放思想。在新的起点上，进一步加强国有资产监管，加快国有企业改革发展，还必须坚持解放思想。

坚定不移地发展壮大国有经济，继续发挥国有经济的主导作用，这不仅是坚持和完善基本经济制度的要求，也是提高我省综合经济竞争力的需要。国有经济的主导作用，不仅体现为一定的量、一定的规模，更要体现为控制力和影响力。从安徽来看，要在涉及国家安全和国民经济命脉的行业、重大基础设施和重要矿产资源领域，保证国有资本的绝对控制地位，如煤电产业；要在支柱产业和高新技术产业，如高速公路、钢铁、有色金属、建材、汽车和工程机械等领域，发挥国有企业的骨干作用；在一些竞争性产业中，也需要发挥国有企业的排头兵作用，占有一定市场份额，增强影响力。在市场经济中，不断壮大国有经济实力。

二是在解放思想中创新企业发展理念。解放思想，是国有企业应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创改革发展新局面，实现企业又好又快发展的必然要求。没有思想的解放、观念的转变，就不可能实现企业的发展。企业的各级管理人员尤其是企业的负责同志更应该深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话精神，积极开展解放思想与加快企业

-9-发展大讨论活动，以大讨论促进思想的大解放，推进思维方式的大转变，实现企业的大发展。要通过大讨论，实现“五破五立”：破除单纯追求经营规模、粗放发展的观念，树立更加注重质量的科学发展意识；破除固步自封、安于现状的观念，树立敢闯敢试、勇于探索的创新意识；破除无所作为、消极等待的观念，树立抢抓机遇、开拓奋进的进取意识；破除不思进取、小富即安的观念，树立市场竞争、优胜劣汰的忧患意识；破除只顾眼前、不顾企业长远发展的观念，树立着眼长远、放眼全局的战略意识。解放思想，就要拿出敢于突破的勇气和决心，开拓发展的空间，寻找跨越的路径。要全面加强观念创新、管理创新、制度创新、技术创新、党建和思想政治工作的创新，从战略上和全局上谋划企业的发展。

三是在解放思想中抢抓发展机遇。解放思想，是把握加快经济发展机遇的关键所在。胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话中指出，安徽要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇，坚持以解放思想为先导、以改革开放为动力，促进各项事业不断取得新进步、迈上新台阶。王金山书记在全省经济工作会议上强调，我省当前面临的发展环境，形势严峻、总体有利。必须辩证分析形势，准确把握国际国内经济走势、国家宏观调控政策导向和安徽发展阶段性特征，进一步明确前进方向，找准工作重点，在宏观调控下争取主动，在区域竞争中抢占先机。因此，各级国资监管机构和全省国有企业要在解放思想中发现机遇，把握

-10-机遇，用好机遇。当前，要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇，在中部地区“三大基地、一个枢纽”的定位中找准自己的位置，发挥自己的优势，在能源、原材料和现代装备制造业基地建设和大交通枢纽建设上大显身手。要抓住东部地区产业转移的有利时机，积极参与泛长三角合作，在基础设施、基础产业、市场融合、资本对接、发展高新技术等方面加强合作，在产业的承接中和广泛的合作中谋求新的发展，实现大的跨越。要抓住抗雪防冻救灾，恢复生产加快发展的机遇。50年一遇的雪灾，给我省带来了巨大的损失，但同样也带来了大灾之后大建设大发展的机遇，要及时更新思想观念，调整工作思路，创新工作举措，弘扬抗雪救灾精神，加快恢复生产，实现新的崛起。

四是在解放思想中提高国有资产监管水平。解放思想，是国资监管实践的前提和先导。全省国资委系统要深入学习党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深化对中国特色国有资产监管模式的认识，用科学发展观指导实践、推动工作。要按照党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，不断深化国有资产管理体制改革，强化国有资产监督管理效能。要进一步完善国有资本出资人制度，依法履行出资人职责。严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定行权履责，保证出资人在所出资企业中权利到位、义务到位和责任到位；尊重和保护企业的法人财产权与经营自主权，不干预企业生产经营活动；要创新

-11-工作思路和工作举措，完善国有资产监管体制机制，规范监管行为，依法监管，科学监管，提高国有资产监督管理水平。坚持以实现企业又好又快发展为国有资产监管工作的第一要务，做到监管与服务并重，全心全意为企业改革发展服务。

按照新一轮思想大解放的要求，围绕省委、省政府大发展的部署，2008年全省国有资产监督管理工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，坚持稳中求进，深化改革重组，推进自主创新，优化产业结构，完善监管机制，实现做强做大，加强企业党建，增强国有经济活力、控制力和影响力，促进国有企业在新的起点上实现又好又快发展，为加快全省经济社会发展，构建和谐安徽做出更大贡献。

三、2008年全省国有资产监管工作的主要任务

按照上述工作思路和总体要求，2008年全省国有资产监管工作要重点从以下6个方面推进：

（一）促进保值增值，进一步完善国有资产管理体制和制度 进一步推进出资人制度建设。首先是要完善市级国有资产监管机构，探索县级国有资产监管的有效形式，推动国有资本出资人层层到位。抓住当前国资监管中的关键问题和企业管理中的主要矛盾，层层落实国有资产保值增值责任。探索建立国有资产经营公司的运营模式。完成省属企业第一个三年任期目标考核，落

-12-实新的三年任期目标。继续完善业绩考核奖惩办法，完善以年薪制为主体的省属企业负责人薪酬管理制度。探索建立国有大中型企业领导人员收入分配中长期激励机制。

进一步完善国资监管法规体系。按照急用先立的原则，继续推动地方性国有资产监管法规制度建设。在严格执行现有的法规规章的基础上，结合本地实际，制定和完善国有资产监管的规章制度。加快国有重点企业总法律顾问制度建设步伐，建立健全企业法律风险防范机制。加大现行国有资产监管法规制度的执行力度。加强章程管理，组织国有独资及国有控股公司的章程修订，发挥章程在维护国有资本权益中的作用，提升依法治企水平。

（二）完善监管机制，继续加强国有资产监督管理工作 进一步强化产权管理。继续做好产权登记、界定和纠纷调处等基础工作；不断提高资产评估工作监管水平；研究探索混合产权的监管方式和方法；加强上市公司国有股权监管，规范企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为；继续认真落实国有产权进场交易制度；研究探索全省产权市场整合工作，发挥产权交易市场在多层次资本市场中的应有作用。

继续强化出资人财务监督。完善统计稽核、会计规范、审计监督三结合的财务监督机制；加强总会计师队伍建设，推动总会计师职责到位；抓好财务预决算管理，积极稳妥地推进企业执行新的《企业会计准则》；推动企业完善内控体系，切实加强风险管理；进一步加强出资人审计监督，提高审计监督效能；促进企

-13-业加强账销案存资产管理。

积极稳妥地推进国有资本经营预算工作。完善省属企业经营预算、利润分配、国有资本收益管理制度。实现企业经营预算与企业领导人员考核使用相结合，与企业分配、投资规划相结合，不断提升企业经营预算的执行力和约束力。加强企业利润分配管理工作，建立省属企业利润分配方案审批制度，对省属企业及其重要子公司的利润分配方案实行备案管理，确保国有资本的“同股、同权、同利”。各地可参照省里的做法，结合实际，加快建立国有资本经营预算制度。

进一步加强和完善监事会工作。规范监事会工作程序，逐步形成和完善制度体系，保障过程监督有效运行。加强日常监督，及时掌握企业重要经营管理情况，提高监督时效。加强对重点企业、重要经营管理活动、重大决策及其程序合法、合规性的监督，增强监督的权威性、有效性和灵敏性。必要时，对监督检查中发现的重大问题和敏感性问题在一定范围内通报，增强警示作用。要继续搞好监事会监督检查成果的运用。各省属企业要进一步强化接受监督意识，认真落实监事会的知情权。

（三）深化企业改革，力争在重点领域和关键环节取得突破 深入推进国有企业股份制改革。积极引进境内外战略投资者，实现产权多元化。要在存量和增量两个方面下功夫，不仅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推进集团公司的股份制改革。坚持分类指导，形式多样，一企一策，不搞

-14-单一化的改制模式。继续推进劳动用工市场化改革，完善企业内部竞争和激励约束机制。

大力促进全省企业上市融资工作。推进国有大中型企业改制上市，加快企业整体改制上市和主营业务整体上市步伐。积极推进《安徽省“十一五”企业上市培育规划》的实施，每年首发企业不少于6户，力争达到8-10户。鼓励上市公司再融资，规范上市公司兼并重组行为，全面提高上市公司质量。建立激励约束机制，鼓励上市后备企业在股份制改革中探索建立多种方式的股权激励，支持已上市公司按国家有关规定实施股权激励。

加强董事会制度建设。从今年起，凡进行改制或重组的国有大中型企业，都要同步建立规范的董事会制度，已实现产权多元化的企业要尽快建立规范的董事会制度，确保国有产权代表到位。探索建立国有独资及国有控股公司外部董事制度。今年，省国资委将启动这项工作，选择2-3户省属企业进行试点。试点企业要逐步增加外部董事占董事会成员的比例，优化企业董事会成员结构。

解决企业历史遗留问题。继续做好不良金融资产分包处置工作。今年工作重点是抓紧与尚未落实分包协议的各市继续商谈，尽快完成分包转让。同时做好省属企业分包处置工作。加快分包处置资金回笼工作，千方百计降低不良金融资产处置成本。进一步做好困难国有企业的政策性关闭破产工作，加快脱钩托管企业改革步伐，减少国有企业亏损源。

（四）加快调整步伐，进一步优化国有经济结构

胡锦涛总书记在安徽考察工作时指出，要认清今天的投资结构就是明天的产业结构的道理，加强和规范投资项目管理，根据国家产业政策和自身资源禀赋确定投资方向。我们要深刻领会总书记的重要讲话精神，按照“十一五”全省国有经济布局结构调整规划要求，突出结构优化，突出做强做大，研究全省国有经济需要发展壮大的行业和领域，组织制定全省国有资本调整和国有企业重组战略规划。

进一步调整省属企业“4321”发展规划。充实一批带动力强的好项目、大项目，调整省属企业“4321”发展规划，努力实现更高的发展目标。加大投资力度，加快建设进度，继续抓好省属企业重点项目建设，争取一批重点项目早建成、早投产、早得利。加快建成淮南矿业集团丁集、顾北和望峰岗煤矿等、江汽集团年产6万辆MMPV乘用车、合淮阜高速公路、沿江高速公路等项目；加快推进淮北矿业集团煤化盐化一体化、江汽年产10万辆A系列轿车、合肥新桥国际机场、海螺集团在建水泥熟料生产线、铜陵有色境内外办矿等项目建设；做好总投资超过100亿元的马钢集团重组合钢的结构调整项目和淮南矿业集团循环经济项目的前期工作，力争尽快开工建设。

推进企业联合重组。加强地方国有企业之间以及地方国有企业与跨国公司、中央企业、民营优势企业的合资合作。把省属企业的兼并重组与优化结构结合起来，与做强做大结合起来，促进

-16-国有资本更多地向优势产业、优势企业集中，向大公司大集团的主业集中，做大一批市场竞争力强的企业，做强一批富有特色的企业，培育和发展一批行业排头兵，发展壮大一批对全省经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。通过重组，在2-3年内，省属企业户数减少到30户左右。

加强企业内部资源整合。按照构建母子公司体制要求，进一步压缩管理层级，缩短管理链条，优化企业组织结构。加大非主业、非盈利项目的清理力度，退出不符合集团公司发展战略、缺乏竞争优势和盈利能力、长期亏损的子企业和业务，把有限的资源集中到主业、优势企业和优质业务，优化资源配置。

（五）推进自主创新，深入开展省属企业“自主创新年”活动 进一步完善自主创新体系。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新战略，完善技术创新体系和创新机制，提升自主创新能力。围绕重点领域，选择主攻方向，排出重点创新项目，组织科技攻关小组，联合大专院校、科研院所进行系统攻关。建立健全企业各项规章制度建设。积极开展加强自主创新的舆论宣传工作，营造良好的发展氛围。

深入推进省属企业“自主创新年”活动。着力实施省属企业“631创新计划”，即在省属企业大力推进煤电煤化工、冶金、建材、汽车及装备制造业、军工装备、建筑交通等领域6大创新板块建设，重点抓好30个创新项目，到2010年，省属企业的高新

-17-技术产品销售收入力争达到1000亿元。要进一步加强自主创新平台建设。提升省属企业国家级技术中心（工程实验中心）研发能力。采取引进和培养相结合的办法，汇聚创新人才，壮大研发力量。加快省属企业自主创新项目库建设。每个企业至少要确定1-2个重大自主创新项目。省国资委将采取企业自报的办法，参照国家重大技术创新的要求和产业政策，建立省属企业自主创新项目库。要将省属企业自主创新工作纳入经营业绩考核范围。积极筹措省属企业自主创新资金，加大对科技创新企业和产业化项目的扶持力度。研究制定企业自主创新的激励政策，省国资委将对这个问题进行专题研究。

进一步加强企业节能减排工作。各企业一定要站在可持续发展的战略高度，把做好节能减排工作作为实现科学发展的一项重要任务。省国资委要把省属企业节能减排工作纳入经营业绩考核之中，对重点耗能企业，考核“万元GDP综合能耗”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗等指标；对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标。依据考核情况，严格进行奖惩。特别需要强调的是，纳入全国千家安徽省百家重点节能企业中的省属企业必须严格按照国家和省有关节能减排工作目标要求完成任务。

（六）加强企业党建，提高领导科学发展的能力

进一步加强和改进企业党的建设。要以改进领导作风为重

-18-点，进一步营造有利于科学发展的良好政治生态，提高领导科学发展的能力。要切实树立正确的用人导向，大力营造干事创业的良好氛围。进一步推进企业党建工作制度化、规范化，建立健全国有企业党组织和党员先进性建设的长效机制。进一步加强党内民主建设，切实推进党务公开。进一步探索现代企业制度条件下企业党组织在决策、执行、监督各个环节有效发挥政治核心作用的具体程序和方式。

进一步推进企业领导班子建设。探索建立省属企业领导人员定期考核与经营业绩考核相结合的有效模式，充分发挥考核的激励、约束和监督作用。探索党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的模式，制定省属企业领导人员聘用、任期制和试用期制暂行管理规定。完善省属企业经营管理人员选拔任用制度，加大面向社会招聘企业高级经营管理者的力度，做好2008年公开招聘省属企业领导人员的有关工作。

进一步加强企业党风和反腐倡廉工作。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出“七不准”的要求。深入开展反腐倡廉宣传教育，不断增强企业领导人员的法纪意识、廉洁意识。加大办案工作力度，重点查处企业领导人员以权谋私、滥用职权、贪污贿赂，在企业改制重组中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产以及严重失职渎职造成国有资产严重流失的案件。继续

-19-推进惩防体系建设，研究制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施意见》。扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，完善反腐倡廉制度和国有资产监管法规制度体系。建立省属企业巡视工作制度，充分发挥纪检监察、审计监督、监事会监督和巡视组巡查作用，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督。深入开展企业效能监察工作，围绕企业的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展效能监察。

最后，我再强调一下安全生产和稳定工作。要进一步提高安全生产重要性的认识，层层落实领导责任制。规范安全生产管理工作，推动现代安全管理体系建设，不断提升安全生产管理水平，减少事故的发生。健全和完善企业稳定工作机制，继续强化稳定工作责任制和责任追究制。加强企业信访重点难点问题研究和对企业信访稳定工作的督查督办，建立重大信访稳定事件报告制度和应急预案等制度，努力构建和谐企业。

同志们，国有资产监督管理工作和国有企业改革发展的任务十分艰巨。我们一定要牢记肩负的神圣使命和光荣职责，在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，抢抓机遇、奋力开拓，求真务实、扎实工作，努力开创国有资产监督管理和省属企业改革发展的新局面，为全省经济又好又快发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献！

第三篇：贯彻落实十七大精神

贯彻落实十七大精神、努力开创党建工作新局面

——在锡林浩特广播发射中心台机关党建工作会议上的讲话

（2008年3月日）

同志们：这次中心台党建工作会议的任务是：贯彻落实全区宣传思想工作会议，广播影视工作会议精神，全面总结2007年党建工作，安排部署2008年和今后一个时期党建工作，下面根据宣传思想会议和广播影视会议精神，按照盟直机关工委党建工作要求，对做好中心台2008年党建工作讲几点意见。

一、2007年党建工作回顾

在过去的一年，中心台机关党委在区局党组和盟直机关工委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观。按照党要管党和从严治党的方针，积极主动，开拓创新，充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，主动了解上级党组织的工作思路开展工作。取得了可喜的成绩。

1、按照盟直机关工委的工作要求，结合区局党组的有关工作部署，于4月8日召开了2007党建工作会议，大会听取了中心台党建工作报告，围绕开展机关“作风建设年”活动，安排部署了全年党建工作，制定出台了党建工作考核目标和机关党委制度汇编。按规定程序进行了各台科党支部的改造工作。并对优秀共产党员进行了表彰。此次党建工作会议的召开对今后的党建工作提出了新的目标和更高的要求，起到了积极的推进作用。

2、精心准备、积极部署，按照区局党组的要求以宣传十七大精

神为主线，圆满完成党的十七大和自治区成立六十周年等重要播出的转播工作任务，并有一人获全国广电系统十七大安全播出二等功。

3、加强党员干部的学习教育工作，着重抓好十七大精神的学习宣传贯彻。从11月份开始，台内集中组织学习120人次。同时邀请十七大精神宣讲团来台宣讲，掀起了学习宣传贯彻十七大精神的高潮。

4、各级参加盟直机关工委举办的各项活动和各类学习班，年内一共有50人次参加了政务礼仪、形势任务宣传教育、社会主义荣辱观学习教育、安全健康教育活动等各类学习教育活动。

5、以机关文明建设为载体，进一步加强单位政务礼仪规范活动。5月份中心台机关党委制定了《中心台开展政务礼仪规范活动实施方案》下发到所属各台科。并认真组织实施。6月份积级组织参赛队伍参加盟直机关组织的政务礼仪知识竞赛，向外界展示了我台职工良好的形像，促进了政务礼仪规范活动在我台的深入开展。

6、根据十七大报告中提出的“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，我台机关党委积级响应全盟开展的“送温暖献爱心”活动，全中心全体干部职工捐款1380元，为中心台赵润萍同志身患重症的儿子捐助医疗费二万元，体现了扶困济危、团结友爱的传统美德，以实际行动抒写了全心全意为人民服务的宗旨。

7、按照盟直机关工委和区局机关党委的工作安排，4月18日中心台召开了处级党员领导干部专题民主生活会，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，领导班子结合我台的事业发

展和工作实际，对照检查自身作风方面存在的问题和不足，积极进行整改。努力做到转变和加强作风建设。

8、深入开展“三创一落实”活动。努力创建学习型机关、学习型党支部，把政治理论学习作为提高党员素质的基础，以学习讲座等多种形势广泛开展理想宗旨教育及法制道德教育等活动。进一步巩固先进性成果，不断提升每一位党员的思想觉悟，切实把先进性教育成果转为长效机制。

9、2007年3月组织全体职工进行了一次体检，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为群众办好事、办实事。

10、廉洁自律是反腐败，加强党风廉政建设的关健。领导干部能否以身作则，对加强廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要，我台对着“规定”要求组织各台科党员领导干部认真开展自查，对照“规定”检查表逐一对照落实，切实做到防微杜渐、防患于未然。

二、2008年中心台党建工作任务

2008年中心台党建工作，要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，认真学习贯彻全区宣传思想工作会议，广播影视工作会议和全盟党建工作会议精神。坚决围绕“十条主线”打响“三大宣传战役”，营造“五个舆论氛围”开展“七项系列活动”逐一宣传思想工作总体布局，为地方经济社会又好又快发展营造良好舆论氛围，提供强大精神动力。

2008年中心台党建工作要着力做好以下几方面重要工作：

1、要以十七大精神宣传为主线，进一步加强安全播出工作，按照上级党组的部署和要求把党的十七大精神的宣传不断引向深入。精心组织好纪念改革开放30周年和北京奥运会、残奥会的重要转播工作。

2、今年的党建工作，要准确、深入、持久地学习党的十七大、宣传党的十七大、贯彻党的十七大。全年党建工作都要按照这条主线来部署、来展开，所有活动都要紧扣这条主线来组织、推进。各支部要面对广播影视的形势和任务，全盟经济社会又好又快发展形势。要不断转变学习模式，树立终身学习理念。引导党员干部学习理论、政策法规、科技等知识，不断用最新的知识武装头脑。坚持理论联系实际的学风，坚持学习工作化、工作学习化，引导党员干部不断增强学习的自觉性，增强开拓进取意识，创造性的开展工作。积极深划工作新思路，不断改进工作方法，形成学习、进取、创新的工作氛围。

同志们，新的一年的党建工作责任重大，任务坚巨，我们要不负重托，加倍努力，高举伟大旗帜，以科学发展观为统领，团结一致、开拓进取、扎实工作，努力开创中心台党建工作新局面，为促进全盟经济社会又好又快发展和社会主议现代化建设做好更大的贡献。

第四篇：贯彻落实十七大精神

全方位贯彻落实十七大精神 高标准建设现代化畜牧新城

——在区委中心组（扩大）学习会上的发言

各位领导：

按照会议安排，我就XX如何全方位贯彻落实党的十七大精神，高标准建设现代化畜牧新城，全力推动全镇经济社会实现又好又快发展，造福黄土人民作如下发言。

一、充分依托中央企

业，加快推动城乡一体。

2003年，全市吹响了统筹城乡发展的号角。几年来的实践证明，城乡一体化总体战略部署的实施，是逐步破除城乡二元经济结构，促进农民尽快致富增收的一条新路。

2004年以来，在区委、区政府的领导下，结合XX实际，我们始终坚持以土地流转等方式为主导，创造性的探索推进“三个集中”并取得了初步成效。

今年6月，中信集团董事长孔丹率中信集团公司高层深入龙泉驿区考察时表示，作为国有特大型企业，中信集团将积极响应党中央和国务院的号召，充分发挥中央企业优势，进一步整合优质资源，积极参与成都统筹城乡综合配套改革试验区的建设，全力支持龙泉驿区城乡一体化和新农村建设。

在区委、区政府的关心和支持下，中信集团公司相关负责人表示，将投资百亿元，在XX等XX北部山区，建设以肉牛产业为支撑的现代化畜牧新城和发展现代肉牛产业。

据我们了解，该项目的规划按照市委、市政府统筹城乡发展，高水平实施“三个集中”的总体要求，充分考虑了现代生态畜牧业的布局需要，使其具备畜牧业生产、加工、物流、科研、教学、商贸、会展、旅游等功能，涵盖了种养殖业、加工业、物流业、会议会展业及生态旅游业等综合产业。通过现代化畜牧新城的建设，让龙泉驿区北部极旱极贫山区的老百姓进城安居兴业；肉牛产业的建设做到“五个结合”即：一是与XXX全国农业高科技示范园区建设相结合，按照抓工业的思路和办法抓农业，高起点建设现代农业集中发展区；二是与土地整理、生态移民项目相结合，进行以城带乡、推进城乡一体化探索，高标准建设社会主义新农村；三是与物流、商贸、产品研发相结合，高质量建设贸工农一体化现代农业产业带；四是与会展旅游、休闲康体相结合，高规格打造生态旅游主题公园。

中央企业积极参与XX的城乡一体和新农村建设进一步增强和鼓舞了我们加快发展的信心和决心。XXXX将在认真学习、贯彻落实党的十七大精神的基础上，紧紧在区委、区政府的领导下，主动对接央企、服务央企并充分依托央企，高标准建设现代化畜牧新城，全方位推动城乡一体。

二、紧紧扭住重大项目，加快农民增收致富。

针对农民增收难的问题，我们将在完善基础设施的基础上，紧紧扭住蜀山菌业、黑金果业等重大农业产业化龙头企业，进一步调整产业结构，加快农民增收致富。

（一）落实富民惠民工程，夯实增收基础。一是加强镇村道路建设。投资800余万元，共新（改）建以“洛石”路北路为主的水泥路（草油路）10余公里，以大同村为主的碎石路12公里；二是加强农田水利设施建设。全力实施农业综合开发等配套工程，改良土壤1000亩，新建和改造主支渠10公里，标渠12公里，改造提灌站4处，改善灌溉面积4500余亩，新建沼气池300口；三是完善公共设施建设。全面完成人和、洪安、洪福三个村（社区）活动中心新、改(扩)建工程和黄土公立卫生院、司法站、畜牧站标准化建设。

（二）大力发展现代农业，挖掘增收潜力。我们将始终坚持以抓工业的理念来发展现代农业，以发展“六化合一”（产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化）作为构建农业生态园的切入点，推动农村经济全面发展，促进农业增效、农民增收。

1、保底数，巩固农民增收的基本点。进一步巩固农民增收的基本点，稳定农民人均纯收入的基数。一是加快1000亩低效果园改造，提高6000亩优质梨和4000亩优质枇杷的产量和效益。全年水果种植面积XX万亩，总产量实现XXX万吨。二是紧紧盯住城市“菜蓝子”，大力推广发展以新品种糯玉米为主的高效益高品质蔬菜。全镇蔬菜种植XXX万亩,产量实现XXX万吨。三是继续扶持生猪、蛋鸡、獭兔等集约化、规模化、标准化生产，通过科学管理，降低生产成本，提高养殖效益。全镇生猪出栏XXX万头，产值实现XXXX万元。小家禽兔商品量出栏XXX万只，产值实现XXX万元，禽蛋产量实现XXX万斤，产值实现XXXX万元。

2、突特色，找准农民增收的侧重点。抓住增收重点，破解增收难题。一是高标准建设食用菌生产示范园区。全面完成以长伍村为中心的千亩食用菌生产园区规划，吸引蜀山菌业、盖世集团、黑金果业等龙头企业在园区内入驻。目前，投资XX万元、占地XXX亩的高标准菌业生产核心区建成并投入生产。二是高标准建成1000亩优质草莓生产基地。该基地以营销企业为龙头，规模流转土地200亩，农户自主经营300亩，集中连

第五篇：全面贯彻党的十七大精神

的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕村工作中心，按照贴针，为推动我村建设管理工作又好又快发展创造良好法制环境。我村委会每年不少于两次大型“六五普法”会议，并成立宣传“六五”普法领导小组，宣在下面为群众开展工作。

习贯彻党的十七大精神，全面落实“六五”普法规划

习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实，十七大报告指出“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”，深入开展法制神，形成自觉守法的社会氛围。

宪法和重点法律法规宣传，突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，坚持学习《宪法》、《计划生育法》、《民法》、《土地法》等基本、《消费者权益保护法》等法规法规，以及国务院关于推进新农村建设的方针政策，增强责任感，切实做到依法行政，依法处理问题。

好重点对象的普法，全面提高依法行政的能力和水平。

法行政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。

体党员、群众法律意识为重点，加强法制宣传教育。

法工作形式，提高普法工作效果，每年不少于两次普法会议。

“法律六进”活动，认真开展“法律进机关、进乡村、进企业、进单位、进家庭”的主题活动。法制宣传教育工作中要做到“四有”，即有组织、有计划现法制宣传教育工作制度化、规范化、科学化。

个一”工程，确保法制宣传教育取得实效。要按照“建设一支普法队伍，创建一个民主法治示范单位，组织一次法制讲座，开展一次普法测试”的基本要，扎扎实实开展法制宣传教育工作。

大家自觉学法、懂法、守法，在遇到困难的时候随时拿起法律武器，来维护自身的合法权益。(当阳市河溶镇红明村)