在我县非公企业调研座谈会上的讲话（模版）

第一篇：在我县非公企业调研座谈会上的讲话（模版）

在我县非公企业调研座谈会上的讲话

党的十七届四中全会强调，“要抓紧在非公有制经济组织建立党组织”，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。这一论断，对于进一步加强党的基层组织建设，推进组织工作创新意义重大。就我县非公企业党建而言，当前最迫切的就是要将十七届四中全会精神与我县非公企业党建工作紧密结合，以创先争优活动为契机，全力推进非公企业党建工作。

随着我县广招商、大招商战略的快速推进，一系列项目落地投产，非公企业数量与日剧增，特别是规模以上企业不断壮大，党组织和党员数量逐年增加，经济发展态势良好，非公企业党组织也成为基层党建工作的重要抓手。目前，盘山县拥有非公有制企业175家，已建立党组织41家，为进一步掌握非公有制企业党建领导机制和工作机制的现状、加强对非公有制企业党建工作的领导和指导、探索和研究非公有制企业党建工作的新途径，结合我县非公有制企业党建工作发展实际情况，由县委组织部牵头，县总工会、团县委、工商联共同组建一支调研小组，对全县境内所有非公企业进行一次深入的摸底调查，今天，我们请到了我们县直三家党委以及辖区内非公企业党组织负责人，通过座谈和实地考察，共同总结交流非公有制经济组织党建工作经验，研究探

讨今后一个时期非公有制经济组织党建工作任务，不断加大非公有制经济组织党建工作力度，努力提高全县非公有制经济组织党建工作水平，切实推进非公有制经济健康发展。

总的来看，我县非公有制党的建设经过几年的探索和实践，已经有了一个好的开端，也涌现出了不少好的典型党组织和优秀共产党员，今天我就不一一点名，但同时我们也要清醒地看到，非公有制经济组织党建工作还存在一定的薄弱环节，还有许多问题亟待解决。主要表现为：

1、认识不到位。一是党委对非公有制经济组织党建工作认识不足、重视不够、指导不到位，党建工作开展不平衡，有的乡镇只管引进项目发展企业、不重视企业的党建工作，党建工作相对滞后；二是由于部分企业主认为党建工作属于务虚工作，可开展或可不开展，并把多数时间放在企业的生产经营上，忽视了党建工作的重要性。

2、党组织总用发挥不明显。部分党组织开展党内活动的方式单一，党员教育管理方法不够灵活、效果不明显，党组织发挥作用不够突出，把支部工作仅仅局限于党员发展，把支部生活也仅仅局限于读读报纸、传达有关精神，难以创新途径方式，在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。还有一些支部书记由于兼任行政事务过多，整天忙于处理日常事务，而没有时间发挥支部书记的职责。

3、党员数量少，发展党员比较难。一部分新成立的企业，由于大部分党员的组织关系不在本地，致使党员数量不足。还有些私营企业中，一些素质较高的职工政治上要求上进，但由于他们流动频繁或所在单位没有党组织等原因，致使他们入党的愿望难以实现。

由此可见，大力加强新形势下非公有制经济组织党建工作不仅责任重大，而且任务艰巨。我们各级党组织一定要从巩固党的执政地位和建设和谐盘山的高度，进一步统一思想，明确任务，加强领导，扎实推进非公有制经济组织党建工作。借此机会，我代表县委组织部就如何进一步加强我县非公有制经济组织党建工作讲几点意见：

1、要进一步加快党组织的组建步伐。

鉴于全县非公有制企业经济基础薄弱，党建工作尚处于起步阶段，逐步建立了一系列制度，并投入必要工作经费，确保非公有制企业党建工作规范正常进展。一是严格“六有”基本标准。按照党组织建设“有一块挂牌、有一枚印章、有一个班子、有一处场所、有一份党员名册、有一本活动记录簿”的基本要求，逐步完善党组织建设工作。二是指导党组织制定年度工作目标。结合企业发展实际，提出了切实可行的党建工作思路。在党组织中建立了“三会一课”制度、发展党员工作制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、目标责任制度、党员教育管理制度等日常工作“六大制度”。三是积极

组建非公有制企业党组织。自开展创先争优活动以来，全县非公有制企业党组织在学习和生产中发挥了党组织的先锋模范作用，为企业的发展做出了应有的贡献。乡镇和县直党委要统一思想，提高认识。要加强联系和沟通，以召开非公有制企业业主座谈会、同业主谈心等形式，宣传在非公有制企业设立党组织的目的和意义，争取企业主的支持，努力争取扩大党组织的覆盖面。通过一段时间的努力，要使我县现有规模以上非公有制企业都建立党的组织，党组织的覆盖面要达到100%。

2、要加强企业党组织自身建设。

非公有制经济组织党建工作既要重视党组织的组建工作，更要注重党组织的自身建设，做到“成熟一个，建立一个；巩固一个，提高一个”。一要帮助企业加强党员的教育管理，健全组织生活制度，发挥党员的先锋模范作用。二要帮助积极做好发展党员工作，要把发展党员作为非公有制经济领域党组织建设的一个重要环节来抓，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展重点放在生产经营、技术骨干和一线优秀工人上。

3、要创新工作载体，促进非公有制经济健康发展

一是实施了“双培双推”工程。通过“双培双推”工程把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营

管理层，从而增强党组织在非公有制企业决策中的影响力和在生产经营中的战斗力。二是围绕生产经营创新活动载体。要针对企业特点，开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，努力做到在关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，发挥党员在企业生产经营中的表率作用，提高党组织和党员的战斗力。三是围绕精神文明建设塑造企业文化。要针对企业职工的特点和要求，开展长期性、经常性、群众性、多样性的企业群众文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动。通过开展寓教于乐、健康向上的企业文化活动，陶冶员工情操，激发员工爱岗敬业、无私奉献的精神，增强企业发展的内在动力。

随着非公有制经济的不断发展，加强非公有制经济组织党的建设的任务会越来越重。各乡镇党委及县直各有关部门必须提高认识，统一思想，高度重视，真正把非公有制经济组织党的建设纳入党的基层组织建设工作的大局，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路，切实发挥党组织作用，为企业改革发展提供坚强保证，注重发挥党组织和党员骨干作用，为企业发展出计献策，促进企业快速发展，让党组织当好企业前进方向的“导航仪”，当好企业深远规划的“智囊团“当好企业发展壮大的“加油站”，让我们的非公企业增产提效，让党旗映红盘山县的非公企业。

第二篇：在全县非公企业党建工作调研座谈会上的讲话

在全县非公企业党建工作调研座谈会上的发言提纲

同志们：

今天，我们在这里召开全县非公企业党建工作调研座谈会，主要内容就是学习贯彻落实全国非公企业党建工作会议精神，听取大家对我县非公企业党建工作的意见和建议，传达中组部在成都西南五省（区、市）非公有制企业党建工作座谈会精神，对上半年全县的“两新”组织党建工作小结回顾，对下半年工作进行安排部署。刚才，志祥同志组织大家学习了中办发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，园区党委、“两新”工委、非公工委的负责同志回顾了前一阶段的工作，根据各自的职能职责，对下一步的工作作了很好的思考。特别是刚才的重啤九厂、悦达公司、平伟实业、张鸭子等党组织负责人就今天的调研座谈主题，结合实际讲得非常好。信祥同志也对近几年来全县“两新”组织党建工作情况进行了详细介绍，并对下一步工作如何抓落实作了安排。钟斌同志就如何抓好非公企业党建工作也谈了很好的意见，我都赞成，下面再谈几点建议，供大家参考。

一、认真学习贯彻中央、中组部非公党建工作会议精神，进一步深化对非公企业党建工作重要意义的认识。

第一，要明确两个定位。

一方面，要明确非公企业的定位。全国非公企业党建工作会议上，习近平同志指出：“非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量”。李源潮同志也指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“非公企业职工在

我国工人阶级队伍中已占多数”。目前，我国非公企业占企业总数的70%以上，产值占GDP的60%以上，提供城镇就业岗位的80%以上，提供新增就业岗位的90%以上。我们县的情况是，非公企业占企业总数的88%以上，仅去年，非公经济增加值占GDP的55%以上，提供城镇就业岗位的72%以上，提供新增就业岗位的75%以上。

另一方面，要明确非公企业党建工作的定位。一是非公企业是党建工作的新领域，基础比较薄弱，是新形势下党建工作的新任务。二是以中办文件下发和成都会议为标志，非公企业党建工作进入新阶段，面临重要发展机遇。三是非公企业党建工作具有系统性、综合性、区域性、协调性、敏感性等新特点，涉及多个层面、多个部门、多个领域，需要整合各方资源、综合运用多种手段共同来抓。如果仍停留在过去对非公企业党建的认识上，仍局限于过去抓党建的方法，那是远远不够的。

第二，要关注非公企业发展的“四个动向”、深入思考“两个问题”。

从目前非公企业整体的发展来看，主要有“四个动向”：一是多元化发展趋势越来越明显。过去，非公企业多数是提供单一产品的低端制造业，现在不少企业已完成资本积累，正在向高端制造业、金融、交通、教育等多领域进军。如咱们县的平伟、捷尔士、梁平一中等。二是产业结构正在升级。近年来，随着国家转变经济发展方式，许多非公企业加大科研投入，自主创新能力不断增强，产业结构升级明显加快。三是产业资本和金融加速融合。许多企业正在争取上市融资，国家有关部门和金融机构逐步加大对非公企业支持力度。四是现代企业制度正在建立。非公企业在创业期往往选

择家庭经营或合伙经营的模式，但到了快速发展期就要建立现代企业制度。目前不少非公企业已经进入这一时期。我们开展非公企业党建工作，必须敏锐把握这些趋势，找准切入点，有针对性地研究提出对策。

非公企业发展的这些动向，需要我们深入思考“两个问题”：一是怎么通过非公企业党建，增强企业家政治认同感？随着非公经济的发展壮大，非公企业家的社会影响也不断扩大。要掌握他们的价值取向和政治诉求，依托非公企业党建这一载体，团结凝聚这些企业家，引导他们坚定地走中国特色社会主义道路。二是怎么通过非公企业党建，促进企业和社会的和谐稳定？当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。要掌握如何通过加强党建工作，团结凝聚非公企业广大职工群众，帮助企业建立和谐劳动关系。

第三，要把握“两大需要”、“六个事关”。

“两大需要”，就是胡锦涛总书记指出的，“加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要”。这“两大需要”，一是党的事业的需要，另一个是企业自身的需要。

我们认识非公企业党建工作的重大意义，就要循着这“两个需要”，把握“六个事关”：一是事关党的执政基础的巩固。非公企业家能不能认同中国特色社会主义道路，能不能坚定地跟我们风雨同舟，党的路线方针政策能不能在非公企业得到贯彻执行，这直接影响我们党的执政。二是事关国民经济平稳较快发展。非公企业是国民经济发展中最具活力

和发展潜力的因素，同时也是推动市场竞争机制不断完善的重要力量。党建工作可以帮助其正确理解和贯彻国家的产业政策，使他们成为“转方式、调结构、保民生”的生力军，成为国民经济持续健康发展的推动力量。三是事关社会和谐稳定。非公企业一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定。目前，全国流动人口已达2.3亿，未来20年还将有约3亿农村人口进入城镇。这些流动人口大多在非公企业就业，他们是社会管理和服务的重点人群。这就需要通过党建工作，加强对他们的思想引导，帮助维护合法权益，维护企业和谐，进而促进社会稳定。四是事关非公企业健康发展。加强非公企业党建工作，可以充分发挥党的政治优势和组织优势，引领企业发展方向，凝聚企业各方力量，帮助企业应对发展中的风险和挑战，促进企业健康发展。实践证明，党建强的企业，发展得也好。五是事关非公企业家健康成长。开展非公企业党建工作，进一步密切了党和政府与非公企业出资人的联系，使他们成长的信心更坚定，成长的环境更良好，成长的舞台更广阔，成长的路径更规范。有利于增强他们的荣誉感和成就感，帮助他们实现价值追求。六是事关非公企业职工健康成长。非公企业聚集了很多优秀人才，他们除了满足自身需求，还有更高的追求。党建工作帮助他们克服雇佣思想和不安全感，增强主人翁意识，在非公企业成就一番事业，实现人生价值。

二、进一步明确当前非公党建工作的一些重点，以基层组织建设年为契机，扎实做好七个方面的重点工作。

全国非公党建工作会议精神和中办发《意见》都专门就非公党建工作的一些重点作了明确。

第一，要加大工作力度，不断提高“两个覆盖”的质量

和水平。“两个覆盖”就是党的组织覆盖和工作覆盖。重点要抓好四项工作：

一要创新小微企业党组织组建工作。截至2011年底，全国21.2万户规模以上非公企业中，已建立党组织的达20.5万户，占96.7%，基本实现了党的组织全覆盖。“两个覆盖”的空白点主要在规模以下企业，特别是小微企业。昨天，去回龙镇调研，了解该镇的宏胜伞厂有100多名员工，还没有建立党组织。这些企业谁来抓，怎么抓？这个工作重点自然落到我们各位的头上，全县要整合力量，形成工商等职能部门为主，工业园区、乡镇（街道）守土有责，全县上下齐心协力抓好小微企业“两个覆盖”的良好态势。

二要探索实现工作覆盖的有效途径。一是通过党员的覆盖来实现工作的覆盖，要按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，注重党员发展质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，注意发展承认党章、具备党员条件、企业科学发展的优秀非公有制企业出资人入党，充分发挥出资人党员在推进企业党建工作中的影响力和推动力。二是通过党建工作指导员来实现工作覆盖，可采取党建指导员兼任书记等办法，先把党的组织建设起来。三是通过建立工会和共青团组织，并把群团组织负责人发展成党员和在园区对非公企业实行网格化管理来实现党的工作覆盖。四是依托社会组织开展党的活动，为非公企业党员和职工群众提供服务。

第二，要以党组织书记为重点，有针对性地加强“两支队伍”建设。“两支队伍”就是党组织书记和党建工作指导员队伍。加强党组织书记队伍建设，重点要抓好“两项工作”：一是大力培训。3月初，我们从全县200多名“两新”党组

织书记中遴选了80名，参加了县委党校“两新”党组织书记专题示范班培训。其余未参训的“两新”党组织书记还要按照中办文件要求，抓好示范培训、普遍轮训、任职培训，提高党组织书记的履职能力。对党建工作基础好的非公企业党组织，要组织其党组织负责人或业主外出考察学习借鉴。二是大力支持。对于有影响力的非公企业，一时又没有合适人选的，县委将采取“业主出一点、县财政出一点、党费出一点”的办法公开选聘政治素质高、履职能力强的党组织书记到企业工作，工业园区可先行启动。要大力支持非公企业党组织书记开展工作，为他们创造良好环境，为党组织书记搭建干事创业的平台，加快其成长。

加强非公企业党建工作指导员队伍建设，要坚持“三个结合”：一是把政府服务与基层党建结合起来。从工商、商务、经信委等与企业联系紧密的职能部门，选派党员干部尤其是县管实职转非干部中的威信高党务熟的干部担任非公企业党建指导员。在服务企业发展的同时，指导督促企业加强党建工作。二是把培养干部与加强党建结合起来。继续推进“双培双推”工作，推荐优秀党员到经营管理岗位和优秀党务干部到非公企业党组织决策层。三是把非公企业党建与其他领域党建结合起来。选派党建工作指导员的时候，要着眼于统筹基层党建工作资源，把非公企业党建与农村、社区等其他领域党建工作整合起来。

第三，要深入开展“双强六好”创建活动，在发挥“两个作用”上有新作为。要紧紧围绕基层组织建设年“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，在全县非公企业中重点开展以“发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”的

“双强六好”企业创建活动。今年，全县要专门表彰命名一批先进。“两个作用”就是非公企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。重点是要做到“三个有”。

一是有思路，找准发挥作用的着力点。围绕提高企业决策力、执行力、文化力、创新力，研究确定党组织发挥作用的途径。一要引领企业发展方向，引导企业学习贯彻党和国家的方针政策，帮助企业提高科学决策能力：二要充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，帮助企业提高执行力，促进生产经营任务的落实：三要引领企业文化建设、和谐建设，对内促进劳动关系协调，对外树立良好社会形象；四要引领企业人才建设，帮助企业提高创新能力，促进职工成长进步。

二是有载体，广泛开展主题实践活动。要围绕“双强六好”的总体目标，广泛设立党员示范岗、党员责任区，开展党员承诺、践诺、评诺活动，搭建党员持久发挥作用的实践平台。

三是有真情，坚持以人为本服务理念。党组织要真心关爱、真情服务以下几类职工群众，以积极的作为赢得信赖：一要服务好国有企业或集体企业职工，由于企业改制等原因进入非公企业，从原来的“单位人”变成了“社会人”，要让他们有归属感。二要服务好收入水平参差不齐，工作单位变动频繁，生活压力大的大中专毕业生，让他们有稳定感。三要服务好进城务工人员，兼具农民、工人的“双重身份”，属于城市中的弱势群体，让他们有安全感。四要服务国有单位干部下海经商，尽管财富增加、事业有成，但感觉得不到应有的社会承认，让他们有荣誉感。要针对这几类人群、几种心态，积极主动地做好有关工作，把非公企业职工群众团

结凝聚在党组织周围。

第四，要着眼于长远，进一步完善领导体制和工作机制。下一步，关键要健全完善“四个机制”，确保充分发挥作用。

一是齐抓共管机制。非公企业党建具有很强的系统性，需要有关各方的共同努力，形成工作合力。组织部门要按照中央的要求牵头抓总，加强协调、指导；“两新”工委、工业园区、非公工委都有职能职责，要做到守土有责。另一方面，我们要充分发挥统战、经信委、工商、商务等部门的职能优势、队伍优势，努力把各方面力量整合起来。

二是分类指导机制。非公企业的资本构成、规模大小、行业类别等情况不同，出资人对党建工作的态度、党建工作的基础、存在的主要问题和面临的重点任务，以及企业的文化背景、价值观念也各不同。要根据这些不同情况，有针对性地进行指导。比如，对于民营企业，要宣传党的路线方针政策，引导他们坚定地走中国特色社会主义道路，成为与党同心同德的中国特色社会主义建设者。

三是重点联系机制。开展非公企业党建工作，既要注重扩大覆盖面，也要注重抓好重点企业、重点区域、重点人员，发挥示范带动作用。为确保指导到位，抓出实效。在征求大家的意见后，县委“两新”工委要直接联系一批有影响力的非公企业。协助有关单位同时抓好市、县级示范点的创建。

四是统筹共建机制。要继续推行我们探索出的行之有效“区域建党”设臵机制、“区域联动”目标机制、“区域推进”工作机制、“区域管党”责任机制，引领非公党建持续创新。

第五，要以听党话感党恩为目标，加强出资人教育引导。要针对出资人的社会影响日益增强；思想多元复杂，对国家

发展前景和社会主义道路存在疑虑；教育引导相对滞后；后备队伍建设亟待加强等特点，着重抓好“三项工程”：

一是政治上关心关爱。要关心非公企业出资人的成长，引导他们坚定中国特色社会主义理想信念，自觉把企业发展、个人成长与国家富强、民族振兴、社会进步结合起来，努力成为具有较高政治素质和较强社会责任感的企业家。二是发展上帮助帮扶。要进一步完善服务企业的各项工作，努力帮助企业解决困难，为企业发展创造良好环境。在企业发展遇到困难时，党组织要发挥优势，主动帮助企业解决困难。要大力宣传非公企业出资人的努力和贡献，营造全社会尊重、关心企业家的氛围。三是感情上相通相融。要加大教育引导力度，让他们充分认识到，非公企业党建工作与企业发展根本目标一致，最终有利于企业健康发展和他们个人的健康成长。要建立与出资人的沟通渠道，加强联系，让他们感受到党和政府的温暖。

第六，要全面落实有关规定，进一步提高经费场所等保障水平。经费和场所是开展非公企业党建工作的重要保障。从基层组织建设年分类定级情况看，被评定为“一般”或“较差”的党组织，很重要的一个原因，就是工作保障未到位，发挥作用无依托。这方面我们要从实际出发，根据中办文件精神，进一步加大投入，做出制度化安排，确保各项措施落到实处。

第七，要充分发挥非公有制企业党组织在企业文化建设中的组织引领作用。在企业文化建设的建立和实践中，积极履行宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展、加强自身建设等方面的职能作用。引导企业文化建设充分体现以人为本，加强人文关怀，实行人性化管理。要指导非公有制企业党组织总结提炼贴合自身企业特点的党建工作方法，注入到企业文化中，推动每个党支部至少建立一项务实管理的组织制度，不断推进党支部工作的制度化规范化。

第三篇：在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、县委关于加强非公企业和社会组织党建工作的部署，进一步推动全县非公企业和社会组织“两个覆盖”工作扎实深入开展。刚才，听取了非公党委、社会组织党委、经开区党工委的工作汇报。下面，我就“两新”组织党建工作讲三点意见。

一、以政治建设为统领，引导“两新”组织听党话跟党走。

非公企业和社会组织是党的基层组织建设的重要领域，习近平总书记多次作出重要指示，强调要高度重视和积极探索推进非公企业和社会组织党建工作，为加强和改进两个领域党建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我县在人员力量配备、抓组织覆盖和工作覆盖、抓典型示范引领上做了大量工作，选派党建指导员，建设全市领先非公党群服务活动中心，率先成立健身舞步党委等创新做法得到了上级领导的充分认可。虽然在抓“两新”组织党建上取得了一些成绩，但也存在一些短板。主要表现在，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率较低；党建工作力量薄弱，存在着选人难、留人难、作用发挥难的问题，个别选派的党建指导员联系指导企业开展党建工作不实；一些党组织作用发挥不好，与企业生产经营结合不紧，在职工群众中凝聚力影响力弱；有的业主对抓党建促发展的重要性认识不清，担心牵扯精力影响企业生产经营效益。这些问题的出现，主要原因还是各党委抓非公企业和社会组织党建的重视程度不高、推进力度不够，缺少抓覆盖的硬招实招。提高全县

“两个覆盖”质量，要求我们必须认清形势，高度重视，把持续推进“两个覆盖”作为当前和今后一个时期非公企业和社会组织党建工作的首要任务，切实抓紧抓实抓出成效。

二、以创新突破为抓手，提高“两新”党组织覆盖质量。

非公企业和社会组织党建工作的重点、难点是扩大“两个覆盖”。县委组织部牵头成立非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”协调小组，明确了相关单位的工作职责，各成员单位一定要各司其责，认真履责，完成好各自工作任务，努力把“两个覆盖”任务落实落靠。一要精准搞好覆盖排查。全县有非公企业98个，已建立党组织企业数70个，覆盖率达71.4％，比全市平均水平低3.8％；社会组织26个，已建立党组织社会组织数16个，覆盖率达61.5％，比全市平均水平低16.7％。这次，要建立定期摸排长效机制，实施动态管理，把准全县非公企业和社会组织数量和信息。（非公企业是指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，非国有控股股份制企业。社会组织是指社会团体和民办非企业单位，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。）要严格按照时间节点要求，集中清理非公企业和社会组织中的“死虚户”“僵尸户”，调整重组“残缺”和不能正常运行的党组织。在核准非公企业和社会组织基数的基础上，各党委要强化日常监管，每季度清理核准一次，上报县委组织部备案。二要灵活党组织组建方式。要突出重点行业，按照“谁审批、谁组建，挂靠谁、谁管理”的原则，对行业主管部门管辖范围内非公企业和社会组织，实行行业统建，业务主管部门要发挥管理职能和作用，集中抓好党组织组建工作。凡有3名以上正式党员的非公企业和社会组织，都要单独建立党组织，做到应建必建；党员不足3名的，可依托行业性协会、区域性商会、楼宇经营者、市场主办者、园区管理者和产业链的龙头企业联合组建党组织，这里要注意，联合建立的党组织最多涵盖5家非公企业和社会组织；对规模较小、数量较多、没有党员的小微企业和社区内社会组织，要由所在乡镇、村、社区党组织负责兜底，积极开展党的工作，推动建立党组织。三要推动党建晋位升级。按照市委组织部《关于在全市

“两新”组织党组织中开展“建红色堡垒·创红色家园”活动实施方案》的要求，对非公企业和社会组织党组织按照“示范型、标准型、一般型、后进型”四个类型进行分类管理，通过配强支部班子、完善规章制度、丰富活动载体、强化工作保障，激励党组织比学赶超，推动非公企业和社会组织党组织晋位升级。今年是“创红色堡垒、建红色家园”活动的收官之年，各部门要狠抓落实，确保今年年末“示范型”党组织数量达到非公企业和社会组织党组织总数的10％，“标准型”党组织达到50％，“一般型”党组织达到40％，基本消除“后进型”党组织。

三、以加强领导为重点，推进“两新”党组织全面进步。

一要认真履职尽责。各党委、成员单位要切实加强组织领导，履行非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”牢头抓总职能，落实协调小组联席会议工作要求，安排部署推进。要参照市级非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”工作模式，协调本地相关部门单位做好所属非公企业和社会组织的核准清理、信息上报、动态管理等工作；做好所属非公企业和社会组织党组织的组建调整、清理整顿、规范化建设、活动开展和党员教育管理等工作，保证“双覆盖”工作质量。二要重视党建指导员、党建联络员开展工作。对已建立党组织的非公企业和社会组织要逐户落实党建工作联络员，对尚不具备组建条件，或党建工作还不够规范且规模相对较大的非公企业和社会组织，通过选派离退休干部、后备干部，到非公企业和社会组织中担任党建工作指导员，指导开展党建工作，发展新党员，培养党的工作力量，实现指导工作全覆盖，每名同志负责联系指导不超过5家非公企业和社会组织。要关心和支持党建指导员和联络员的工作和生活，提供必要的工作条件，帮助解决工作中存在的问题和困难，引导党建指导员和党建联络员在非公企业和社会组织中积极发挥作用，主动深入企业调研指导，研究谋划特色党建活动载体，激发党员的内在动力，发挥党员的先锋模范作用，推进非公企业和社会组织党建工作创新发展。三要强化督导检查。县委“两新”党工委将对非公企业和社会组织党建工作进行跟踪指导，采取随机调研，晾晒进度等方式，全程跟踪督办组建工作。各党委、成员单位要在规定的时间内完成自检自查和集中组建。对工作不力、质量不高、调查摸底明显不实、没有按期达标、存在应建未建的，将约谈有关负责同志或进行通报，同时下发整改通知单限期整改，问题严重的，要按照党内问责条例有关规定追究相关责任，确保高标准高质量完成两个覆盖工作任务。

第四篇：在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

（2008年12月3日）

郭文海

这次座谈会是经市委领导同意召开的一次重要会议，对于在全球金融危机下如何认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，进一步推进全市非公企业党建工作具有十分重要的意义。今天上午，大家一起参观了佛山创意产业园、佛山市国星光电股份有限公司、佛山市安东尼针织有限公司等3家非公企业党建工作现场。刚才，禅城区委非公党工委、顺德区容桂街道党工委、佛山市源田床具机械有限公司党支部、高明区恒威集团党支部和广东金盛集团公司党委等5名代表分别介绍了开展非公党建工作的经验、做法，很好地反映了我市非公企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习，加以实践。下面，我就明年如何进一步加强全市非公企业党建工作谈三点意见。

一、认清形势，统一思想，不断增强搞好非公企业党建工作的责任心和紧迫感

加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域，是贯彻落实党的十七大精神、不断丰富党建工作内容的需要，是建设有中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的需要，是不断巩固和加强党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。中央、省委和市委高度重视非公企业党建工作。胡锦涛总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示，指出：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全省组织工作会议上强调，包括非公企业在内的党的建设和组织工作必须紧 紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展。市委书记林元和同志在全市组织工作会议上提出，要推进基层党组织设臵创新，推进包括非公企业在内的基层党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。市委组织部制定和下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，明确了我市非公企业党建工作的总体要求、目标任务和措施，为全市非公企业党建工作提供了具体指引。

当前，国际国内经济形势发生了新变化，既给我市非公企业党建工作带来新的挑战，也带来了新的机遇。近年来，我市各级党组织认真抓好规模以上非公企业党组织组建工作，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效方法和途径，取得了明显成效。目前，全市规模以上非公企业2836家，有党员2836家，占100%，单独建立党组织的1553家，联合建立党组织的1283家，党组织覆盖率100%。但是我市非公企业党建工作仍然存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱、企业主党建意识不强等问题，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。同时，受美国次贷危机引发的全球金融风暴和我国宏观调控政策影响，我市经济和社会发展遇到了前所未有的挑战和压力，部分非公企业生产经营陷入困境，今年以来我市共有526家企业倒闭关停。因此，我们必须认清形势，统一思想，提高认识，以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用，推动非公有制企业健康发展，为促进全市经济又好又快发展提供保证。

二、明确任务，突出重点，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用

1、要以创建“五个好”为目标要求，进一步落实非公企业党建工作任务。当前和今后一个时期，我市非公企业党建工作要以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营活动，坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的工作的影响力，为推动非公企业健康发展，推动我市“两转型一再造”和加快建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”提供组织保证。要把研究、探索党组织和党员在非公有企业中发挥作用作为今后一个时期非公企业党建工作的重点，通过健全组织、完善制度、创新机制、抓好班子、改善结构、壮大队伍等措施，不断增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，力争通过三年时间的努力，使80%以上的规模以上非公企业党组织发挥作用明显，达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的目标要求。

2、要以加强党员队伍建设为重点，不断夯实非公企业党组织和党员发挥作用的组织基础。要大力推进非公企业发展党员和建立党组织工作，明年年底前要实现50人以上的非公企业有党员、规模以上的非公企业有独立党组织“两个有”工作目标；每个非公企业党支部每年要确定2名建党对象，培养3名入党积极分子，杜绝3年没有发展党员的现象发生。在发展党员中，要注意把生产一线、高知识群体和青年、妇女作为发展党员的重点和主体，注重发展企业主、班组长、生产经营骨干和技术能手入党，不断优化党员队伍结构。要加强党组织领导班子建设，注意在符合条件的中层以上管理人员中挑选优秀党员担任党组织书记。要深入开展学习实践科学发展观活动，探索建立健全城乡一体化的党员动态管理和教育机制，强化对党员的思想政治教育和技能培训，使党员成为企业的技术骨干。探索在相对集中的镇（街道）、工业园区建立非公企业党员服务中心，统一为区域内的非公企业党员提供学习教育、开展活动平台。要加强党建带工建、团建、妇建工作，凝聚党群合力。要加强非在编党建指导员和非公企业党务工作 者队伍建设，完善培训机制，探索在企业党员较多的社区或村下派党建指导员，加强工作力量。

3、要在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用。针对全球金融海啸导致部分非公企业发展困难的实际情况，制定下发《关于在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动的通知》，充分发挥非公企业党组织推动企业健康发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的积极作用，发挥党员在非公企业生产经营各个环节、各个岗位中发挥先锋模范作用。一是开展“宣讲形势、坚定信心”活动。通过采取举办形势宣讲、政策讲座、板报宣传等形式，广泛宣传各级党委政府帮助非公企业共渡难关的政策和措施，振奋精神、鼓舞士气，坚定非公企业走出困境的信心和决心。二是深入开展“我为企业发展建一言、我为党建工作献一策”活动。围绕非公企业经营生产的中心环节，针对非公企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况，以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为非公企业健康发展出谋划策。三是开展“一名党员一面旗、多为企业做贡献”活动。深入开展“一名党员一面旗”活动，通过举办“技术创新”、“劳动竞赛”、“党员示范岗”、成立党员攻关队等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用，感召和引导非公企业职工以实际行动支持企业共渡难关。四是开展“厉行节约、节能降耗”活动。非公企业党组织要开展各种节能降耗活动，引导职工在保证产品质量的前提下，节省用水用电，节约办公用品，降低企业能耗，减少原材料使用，降低生产成本，最大限度地减少企业各项开支。五是开展“团结凝聚人心、促进和谐企业建设”活动。通过开展“岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等各类文体活动，设立志愿者服务、维权岗、互助基金等形式，建立“党员带群众、先进帮后进”等制度，构建党员联系和服务群众工作体系，深入 了解职工群众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。

三、加强领导，落实责任，为非公企业党组织和党员发挥作用提供保障

1、落实工作责任，形成工作合力。各级党组织要高度重视非公企业党建工作，把其作为新时期加强和改进党的建设的重要任务抓紧抓好。要完善非公企业党建工作机构，理顺领导管理体制，配备必要的专职工作人员。要建立健全党建工作责任制，落实各级党组织“一把手”的第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作机制。组织、非公党工委、统战、经贸、工商、税务、统计和群团组织等部门和单位要齐抓共管，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。要完善挂钩联系点制度，区、镇（街道）领导干部要结合各自分工，挂钩联系1家非公企业党组织，帮助、指导他们开展党的工作。

2、加强分类指导，推进规范建设。要根据实际，对非公有制企业党组织设臵、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。注重区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，不断增强非公企业党建工作的实效性。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公企业党建工作的重要方法，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。市、区、镇（街）要三级共建非公企业党建工作示范点，抓好一批示范点建设，抓好各级示范点的挂牌工作，市重点抓好30家非公企业党建工作示范点。积极推进非公企业党建规范化建设工作，非公企业党组织要做到“六个有”，即有人员、有制度、有场地、有经费、有活动，有作用。

3、探索保障机制，强化党建意识。采取上缴党费返拨、企业拨出专项活动经费以及纳入财政预算等办法，着力解决非公企业党组织经费保障和活动场所等问题。要深入研究、制定《关于落实非公企业党组织活动经 费的实施意见》，通过财政拨款、党费拨付，按每名党员每年100元的经费下拨。要加强对企业主的团结、教育和引导，各地在评先评优、安排社会职务时，要把企业主对党建工作的态度作为重要条件，使他们真正从内心支持党组织的工作。要充分利用党校等阵地，在明年举办1至2期培训班，选调部分党员企业主和规模较大、影响较大的企业主参加培训，提高他们的经营管理能力和党建意识。定期组织非公企业党务工作者开展理论学习和考察观摩活动，通过参观典型、交流经验，提高做好非公企业党建工作的能力和水平。

4、营造良好氛围，加强督促检查。采取多种方式、深度挖掘报道党建工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。每两年评选表彰一批“五个好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。及时研究非公企业党建工作中遇到的新情况，解决新问题。建立督查制度，不定期对非公企业党建工作开展情况进行督促检查。把非公企业党建工作纳入固本强基工程目标考核体系，列为考核区、镇（街）党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。

同志们，做好非公企业党建工作责任重大、任务艰巨，希望大家深入领会中央、省委和市委关于非公企业党建工作的精神，以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，克服困难，再接再厉，为开创全市非公企业党建工作新局面做出新的更大贡献。

第五篇：市委书记在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话

市委书记在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，回顾总结全市非公企业党建工作会议以来工作进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。

习近平总书记指出，我们党在基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。要着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设。要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。要加强领导、明确责任、健全机构、配强力量，为非公企业开展党建工作积极创造条件。习近平总书记的重要指示，为加强和改进非公企业党建工作指明了方向。XXX同志强调，要着力破解新兴领域党建工作难题，抓紧做好扩大基层组织覆盖的工作，加大在产业园区等建立党组织的力度。XXX同志要求，加强非公企业党建工作，重心是以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。

今天上午，大家实地考察调研了XX县园区非公企业党建工作，普遍认为XX的工作力度大、抓得实、效果好，感到很有收获、很受启发。刚才，XXX同志介绍了有关情况，XXXX等6家单位交流了经验做法，各具特色，都有亮点，希望大家相互借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识抓好园区非公企业党建工作的重要性

近年来，全市非公企业党建工作在探索中前进、在创新中加强，取得明显成效。截至2019年底，全市非公企业党组织覆盖率达XXX%，比2018年提高XXX个百分点，80%以上的地方党委设立了非公企业党建工作机构，党建工作在促进企业发展、凝聚职工群众中的作用不断凸显，涌现出一大批党建强、发展强的非公企业先进典型。但是，我们也要清醒看到，非公企业党建工作还存在不少薄弱环节，主要是党组织覆盖面不广，联合党组织多，党员数量少，一些党组织不能正常开展活动、有效发挥作用。要进一步认清抓好园区非公企业党建工作的重要意义。

我们要看到，加强园区非公企业党建对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用。目前，全市各类园区有非公企业XX户，半数以上规上企业集中在园区，园区非公企业职工达XX万人，占全市非公企业职工的52.7%，80后、90后青年占主体；

园区集聚了大量中高级管理人才和专业技术人员，其中有不少经济科技领军人物。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实。可以说，抓好园区，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”。

我们要看到，抓园区非公企业党建是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。抓好园区非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势，对于引导和促进非公企业健康发展，实现全面建成小康社会具有重要意义。

我们要看到，园区非公企业党建的示范作用尚未充分发挥出来，抓园区是整体提升非公企业党建工作水平的关键之举。由于我们起步比较晚、基础比较弱，园区非公企业党建还存在一些不容忽视的问题。一是党建意识比较弱，一些区县没有把园区非公企业党建摆上议事日程，不少园区重招商轻党建。二是组织体系不健全，一些园区非公企业党组织组建率低。三是基础保障不到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，难以满足工作需要。园区作为非公企业党建的重点部位，抓好了会产生“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使园区非公企业党建强起来，带动整个非公企业党建上水平。

二、切实推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖

抓好党的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常性工作。目前，扩大非公企业党的组织和工作覆盖的任务还很艰巨。总结现有经验，发挥园区的企业集聚优势、管理优势、资源优势抓非公企业“两个覆盖”是一个好办法，园区在这方面应该走在前头。要按照中央要求，努力做到职工50人以上的非公企业都有党员，100人以上的都建立党的组织，尚未建立党组织的都实现党的工作覆盖。

一是全面排查摸底。

组织力量对园区非公企业进行排查，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。摸底情况要登记在册，建立台账。要“一园一策”“一企一策”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实。

二是精准消除“空白点”。

要在“抓早、抓小、抓难”上下功夫，千方百计提高党组织组建率。“抓早”，就是对新入园、新设立企业，要同步采集信息，同步谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过园区人才服务中心、网上服务平台等为企业推荐党员职工，通过倾斜计划加大党员发展力度，通过先行建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，可采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党建工作指导站、党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的外资、互联网和文化创意等企业，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。

三是持续巩固提升。

对新组建的非公企业党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。对建立党组织时间相对长一些的非公企业党组织，要区分不同情况，在优化组织设置、增强组织活力上下功夫。目前，有的联合党组织覆盖的企业多，要划小组建单元，提高组织覆盖质量，不能只求形式上的覆盖。要借鉴农村、社区整顿软弱涣散基层党组织的做法，每年对园区非公企业党组织建设情况进行摸排清理。对党组织书记空缺、班子不健全的要配齐配强，不胜任的要及时调整，不按规定换届的要督促换届，对“三会一课”不经常、不开展党组织活动的，要督促指导把组织生活开展起来，把党的工作做起来。

三、健全园区非公企业党建工作管理体系

抓好园区非公企业党建，一条很重要的经验是，以园区党（工）委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，统筹园区内各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。

一是建立健全园区非公企业党建工作领导机构。

非公企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，主要负责非公企业党建工作。目前，全市不少已按要求下设了企业党委或综合党委，这是我们推进园区非公企业党建的重要组织依托。已经设立企业党委或综合党委的，要抓好巩固提高，园区党（工）委一般应明确1名副书记重点抓党建，企业党委或综合党委也要有1名专职负责人，并配备一定工作力量；尚未设立的，要按照XX省要求，抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。XX在企业党委或综合党委班子成员配备上，统筹考虑园区党（工）委、园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人，综合党委下设办公室，做到既有牌子，又有领导力量和工作力量，各县市区可以借鉴。对于数量众多、类型多样的中小产业园区，各区县也要结合实际，健全党建工作领导管理体制，配备一定的工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。

二是探索设立党建工作指导站。

XX在园区设立党建工作指导站，配备党建工作指导员，在园区企业综合党委领导下，采取分片包干、责任到人的办法，深入企业开展工作，打通非公企业党建“最后一公里”，效果很好。各区县可借鉴这一成功做法，指导园区设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工作指导员，负责具体指导园区非公企业党建工作。对尚未建立党组织的，重点做好发展党员、组建党组织等工作；对已建立党组织的，指导党组织开展活动、发挥作用。要建立健全党建工作指导员选拔培养、考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。

三是理顺党组织隶属关系。

从调研情况看，园区非公企业党组织隶属关系多种多样，存在多头管理与管理缺位的问题。解决好这一问题，要发挥园区的管理优势和资源优势。原则上，园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党（工）委统一负责管理。

园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公企业党工委直接管理，园区党（工）委也加强联系服务。

四、强化园区非公企业党建工作基础保障

抓好基层党建，有机构管事、有人干事、有钱办事、有阵地活动非常重要。抓非公企业党建，更要解决好经费、设施、场所保障等方面的问题。

坚持以用为本，建好园区党群活动阵地。在非公企业集聚的区域，要科学规划、合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。现在，有个别园区没有区域性活动阵地；一些地方虽然建了，但没有管好用好，有的长期空置，有的变成了办公楼。对此，我强调两点：一是要真正重视起来，下决心解决无阵地的问题。按照务实管用、共建共享的要求，力争用1年左右时间实现全覆盖，XX园区争取用2年时间实现全覆盖。二是要管好用好，真正发挥作用。要围绕服务党员，充分发挥活动阵地作用，为党组织开展“三会一课”、党员学习培训、党员志愿服务、党组织关系接转等提供服务，推动非公企业党组织活动经常化；围绕服务企业，指导党群组织开展技能培训、文体竞赛等形式多样的活动，丰富职工文化生活；围绕服务群众，扩展政策咨询、法律维权、健康保健等服务项目，延伸开展低保、医保、社保和困难救助等社会化服务，让党员和职工群众想来、乐来。总之，要努力将党群活动服务中心打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。

拓宽来源渠道，完善和落实经费保障制度。党的十九大指出，要建立稳定的基层党建工作经费保障制度。要按中央要求下大力气解决好园区非公企业党建经费保障问题。一是抓好现有政策落地。按照中央有关文件要求，非公企业党建工作经费要纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度，通过非公企业党员交纳的党费全额拨返、各级党组织留存党费以奖代补给予必要经费支持等，多渠道解决经费问题。各级党委组织部门要会同财政、税务等部门，对相关政策落实情况进行一次全面检查，把经费保障政策不折不扣落到实处。二是纳入园区管理费用。XXX工业园、XXX经开区等园区从管理费用中拿出一定额度作为非公企业党建工作经费。各区县可积极借鉴这些做法，推动形成制度化安排。

五、充分发挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

第一，准确把握非公企业党组织发挥作用的定位和内涵。XX省13号文件明确规定，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，发挥政治核心作用和政治引领作用。落实这一功能定位，要求企业党组织坚定“三个自信”，保证党的理论和路线方针政策在企业得到全面贯彻落实；要求企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，充分彰显党组织和党员的先进性；要求企业党组织切实维护职工合法权益，把广大职工群众紧紧团结凝聚在党组织周围；要求党组织引领建设先进企业文化，用促进企业健康发展的成果检验发挥作用的成效。我们要始终按照这些要求，推进园区非公企业党建工作，为园区和非公企业发展提供坚强组织保证。

第二，选好管好党组织带头人。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人，要选育并重、真情关爱，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。企业没有合适人选的，园区要加强统筹，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业书记，也可帮助企业面向社会公开选聘书记人选。二是培训提升。要指导园区制定非公企业党组织书记培训计划，抓好普遍轮训，尤其要抓好新任书记的培训，上级党组织要搞好示范培训，确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训，帮助他们提高党务工作能力和服务企业发展本领。三是强化激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，有条件的可以根据工作实绩，每年给予非公企业党组织书记适度专项工作津贴，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属感和工作积极性。

第三，加强党员教育管理和服务。非公企业中的党员流动频繁，疏于教育、疏于管理的问题比较突出，这种现象必须改变。一是改进党员组织关系管理。对园区内的党员，特别是流动、分散的党员，组织关系可探索由园区统一管理。要积极创造条件，推进党员组织关系管理信息化。二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定交纳党费等基本制度。开展“党员活动日”，使党员在参加党的组织生活中受到教育、锤炼党性。三是积极稳妥解决好“口袋”“空挂”“失联”党员问题。这次党员组织关系排查中，发现这个问题在园区还比较突出。要督促“口袋”党员亮明身份、转移组织关系，并将他们编入党的组织，组织他们参加党的活动。对长期“空挂”“失联”党员，要区分不同情况，按照党章和党内有关规定，积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。

第四，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。要指导园区非公企业党组织，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，努力实现政治属性与服务功能相统一。要深化“双强六好”创建活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等有效做法，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。园区还可结合实际，统筹谋划活动主题、设计活动载体，打造园区党建工作品牌。此外，还要注意运用网络、微信、微博等信息化手段，创新活动方式，丰富活动内容，不断增强党组织的吸引力和感召力。

六、全面提升非公企业党建工作水平

统筹抓好园区外各类非公企业党建工作。目前，还有2/3的非公企业分布在园区外，有的集聚在商务楼宇、商业街区、专业市场、产业镇村等区域，还有的分散在城乡各地。对于集聚区的非公企业，可借鉴抓园区的办法，统筹组织设置、队伍建设、党员管理、场所经费，探索实行组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用。对于一些既不在园区也不在集聚区、规模较大的非公企业，也要按照XX省要求抓好组织覆盖、队伍建设、作用发挥等工作。对于大量分散的小微企业党建工作，要由所在乡镇、街道和村、社区党组织担负起兜底责任。这个兜底，就是要按照要求，具备条件的，应建尽建，暂不具备条件的，积极开展党的工作，推动建立党组织，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

强化抓非公企业党建工作的责任。各区县组织部门要高度重视非公企业党建工作，牵头抓总、统筹协调，经常研究并向党委汇报重大问题，并把非公企业党建作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。非公企业党工委要强化主业意识，抓好具体指导，建立分工负责、定期沟通、联系服务、督促检查等工作机制，协调统战、市场监督、财政、税务、商务、科技、工商联等成员单位，结合职能做好有关工作。非公企业党工委负责同志和工作人员要履职尽责，对那些只挂牌子不管事、只解决待遇不干事的，要通报问责，该调整的要调整。

以严和实的作风推动各项任务落地。抓好非公企业党建工作，一定要久久为功，切忌“虚、空、漂、浮”。要注重落细落小，把园区情况摸清，一个问题一个问题拿出举措，绝不能搞数据造假、做表面文章。要用实功求实效，始终突出问题导向，盯着问题改，不断积小胜为大胜。要加强舆论引导，大力总结宣传非公企业党建工作好做法好经验，营造抓党建、促发展的良好氛围。大家抓非公企业党建，经常和民营企业家打交道，要始终把握“亲”“清”二字，既要真诚交往、帮难解困，又要守住底线、把好分寸，保持清白、纯洁关系。

总之，抓好非公企业党建工作，责任重大、任务艰巨。希望大家自觉践行“不忘初心、牢记使命”要求，结合实际创造性地开展工作，以钉钉子精神抓好各项任务落实，为促进非公企业健康发展、巩固党的执政基础作出应有贡献！