文化旅游局市场管理集体事迹材料

第一篇：文化旅游局市场管理集体事迹材料

区文化和旅游局多年来在区委、区政府及文化局党总支的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，在市区各业务部门的指导和配合下，采取日常管理、集中管理和专项治理相结合的办法，对全区文化市场进行了有效的管理和规范工作，包括对辖区内的“网吧”、歌舞娱乐、演出场所、印刷、音像制品经营单位等行业实施了依法行政管理，使全区文化市场经济秩序得到明

显改观。我们本着促进人与社会和谐、人与环境和谐的理念，促进构建“和谐，魅力”，繁荣和规范文化市场，使全区文化市场经济秩序得到明显改观；同时，我们进一步转变工作作风，不断健全和完善依法行政的职能，使行政执法总体水平上了新台阶，积极拓宽、深化支企服务，为红桥区域经济发展，做了大量工作。近年来获得“全国文化执法先进集体”“市扫黄打非先进集体”，区“四五普法”法制宣传教育先进集体等光荣称号。

一、依法治理，规范发展全区文化市场

1、“网吧”专项整治工作。多年来，按照市、区“关于建立网吧管理长效机制试点工作的实施意见”的精神和要求，我局完成了区网吧长效管理机制工作实施意见和网吧长效管理规划的起草工作。我局作为全区“网吧”专项整治的牵头单位，不断加强对全区“网吧”的管理和稽查力度，不断探索适合我区“网吧”管理工作长效机制的方法和途径。全局同志以高度的政治责任感，采取日常管理、集中检查和专项整治相结合的多种办法，积极组织落实，市、区相关部门，如与市文化市场稽查总队、区公安、工商等部门密切配合，重点从查处“未成年人进入”、“超时经营”、“浏览有害信息”、推行“实名制上网”和“取缔黑网吧”等五个方面，开展监管和集中整治工作。近年以来，先后组织召开了重大节日、寒暑假“黄金周”长假“网吧”安全管理工作会议，着重针对“网吧”经营特点，进行安全生产和法律法规宣传教育。我们克服工作任务多，人员少的困难，坚持检查，每月不少于四次，特别是寒暑假、长假期间不放松管理，实行分片监控，集中检查的方法，取得了很好的效果，对接纳未成年人进入的两家网吧进行了警告处罚。促进了全区“网吧”的规范经营。

2、开展反盗版百日行动、阳光行动等系列专项整治工作。几年来，在区扫黄办的具体领导下，我局积极协调区公安、工商和综合执法大队等部门，开展以抓批发盗版、抓大案要案、查黑库房和端窝点为突破口，以打击游商和无证摊点儿，清理和整治文化市场秩序。从去年开始，根据有关部门的要求，规范音像制品经营门店的经营行为等作为全年的音像市场整治工作的总体思路和工作目标，多次参加并完成了各项专项整治和稽查任务，清理和端掉了影响很坏的贩卖盗版光盘和非法出版物的黑库房、黑窝点。今年，配合公安、工商等部门，对重点地段进行了6次较大规模的联合执法行动。一是与市文化稽查大队、市公安局治安总队联合端掉了坐落我区路的一非法音像制品批发市场，当场收缴盗版音像制品30000余张（计10882套），涉嫌淫秽制品近张。二是组织参加了全市范围内的“第五、六、七、八届全国音像法制宣传周”。在近年“4.26”知识产权日宣传活动中，进行了“尊重知识，维护知识产权、拒绝盗版”的宣传咨询活动，向全区群众特别是广大青少年介绍如何认识、鉴别盗版光盘和非法出版物的常识。三是在近年来全市组织开展的“金风行动”、“阳光行动”等专项活动中，与各有关部门连续几次对早市、二号路、、、、道等游商集中地区进行了检查，有效规范了全区音像市场的经营秩序。特别是今年以来，集中主要力量，积极贯彻落实八部局（署）关于开展的反盗版百日行动和“双打”活动的精神和要求，参加我市统一销毁盗版光盘的集中行动，我区共销毁盗版光盘近十万余张、盗版出版物2万余册。

今年，专项整治工作特点是全市范围内、国家级组织实施的专项整治活动较多较集中，群众性的举报增多，媒体报道的力度加大，使我们的行政管理工作压力也随之增大。但我们克服了执法人员少的困难，发扬连续作战的作风，积极工作全力以赴。负责市场管理的副局长同志因病两次住院，但在病床上依然电话指挥各项工作并在身体未愈的情况下亲临执法一线。执法主力同志在献血后第二天不休息依然积极投身各项工作中。在执法中，我们面对违法经营者的恐吓，毫不退缩，坚持冲在最前面。对无证经营者，积极、热情宣传国家的有关法律法规，规劝其办理证照，从事合法经营。

3、围绕加强未成年人思想道德建设，做好文化市场管理工作。保护未成年人合法权益，成为近年来文化领域一项新的、重点宣传教育工作，也成为文化市场管理工作中一项重要内容。从加强对“互联网上网服务营业场所”的管理入手，把为未成年人创造健康成长的社会环境，贯穿到我们行政管理和执法稽查的重点，不断强化对未成年人的保护工作。在做好文化经营单位日常监管的同时，积极引导文化经营户无偿为区内未成年人活动场所建设提供设施、设备等。对接纳未成年人的“网吧”，一经举报立即查处。仅在最近开

第二篇：旅游局20**市场管理集体先进事迹

区文化和旅游局多年来在区委、区政府及文化局党总支的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，在市区各业务部门的指导和配合下，采取日常管理、集中管理和专项治理相结合的办法，对全区文化市场进行了有效的管理和规范工作，包括对辖区内的“网吧”、歌舞娱乐、演出场所、印刷、音像制品经营单位等行业实施了依法行政管理，使全区文化市场经济秩序得到明显改观。我们本着促进人与社会和谐、人与环境和谐的理念，促进构建“和谐，魅力”，繁荣和规范文化市场，使全区文化市场经济秩序得到明显改观；

同时，我们进一步转变工作作风，不断健全和完善依法行政的职能，使行政执法总体水平上了新台阶，积极拓宽、深化支企服务，为红桥区域经济发展，做了大量工作。近年来获得“全国文化执法先进集体”“市扫黄打非先进集体”，区“四五普法”法制宣传教育先进集体等光荣称号。

一、依法治理，规范发展全区文化市场

1、“网吧”专项整治工作。多年来，按照市、区“关于建立网吧管理长效机制试点工作的实施意见”的精神和要求，我局完成了区网吧长效管理机制工作实施意见和网吧长效管理规划的起草工作。我局作为全区“网吧”专项整治的牵头单位，不断加强对全区“网吧”的管理和稽查力度，不断探索适合我区“网吧”管理工作长效机制的方法和途径。全局同志以高度的政治责任感，采取日常管理、集中检查和专项整治相结合的多种办法，积极组织落实，市、区相关部门，如与市文化市场稽查总队、区公安、工商等部门密切配合，重点从查处“未成年人进入”、“超时经营”、“浏览有害信息”、推行“实名制上网”和“取缔黑网吧”等五个方面，开展监管和集中整治工作。近年以来，先后组织召开了重大节日、寒暑假“黄金周”长假“网吧”安全管理工作会议，着重针对“网吧”经营特点，进行安全生产和法律法规宣传教育。我们克服工作任务多，人员少的困难，坚持检查，每月不少于四次，特别是寒暑假、长假期间不放松管理，实行分片监控，集中检查的方法，取得了很好的效果，对接纳未成年人进入的两家网吧进行了警告处罚。促进了全区“网吧”的规范经营。

2、开展反盗版百日行动、阳光行动等系列专项整治工作。几年来，在区扫黄办的具体领导下，我局积极协调区公安、工商和综合执法大队等部门，开展以抓批发盗版、抓大案要案、查黑库房和端窝点为突破口，以打击游商和无证摊点儿，清理和整治文化市场秩序。从去年开始，根据有关部门的要求，规范音像制品经营门店的经营行为等作为全年的音像市场整治工作的总体思路和工作目标，多次参加并完成了各项专项整治和稽查任务，清理和端掉了影响很坏的贩卖盗版光盘和非法出版物的黑库房、黑窝点。今年，配合公安、工商等部门，对重点地段进行了6次较大规模的联合执法行动。一是与市文化稽查大队、市公安局治安总队联合端掉了坐落我区路的一非法音像制品批发市场，当场收缴盗版音像制品30000余张（计10882套），涉嫌淫秽制品近张。二是组织参加了全市范围内的“第五、六、七、八届全国音像法制宣传周”。在近年“4．26”知识产权日宣传活动中，进行了“尊重知识，维护知识产权、拒绝盗版”的宣传咨询活动，向全区群众特别是广大青少年介绍如何认识、鉴别盗版光盘和非法出版物的常识。三是在近年来全市组织开展的“金风行动”、“阳光行动”等专项活动中，与各有关部门连续几次对早市、二号路、、、、道等游商集中地区进行了检查，有效规范了全区音像市场的经营秩序。特别是今年以来，集中主要力量，积极贯彻落实八部局（署）关于开展的反盗版百日行动和“双打”活动的精神和要求，参加我市统一销毁盗版光盘的集中行动，我区共销毁盗版光盘近十万余张、盗版出版物2万余册。

今年，专项整治工作特点是全市范围内、国家级组织实施的专项整治活动较多较集中，群众性的举报增多，媒体报道的力度加大，使我们的行政管理工作压力也随之增大。但我们克服了执法人员少的困难，发扬连续作战的作风，积极工作全力以赴。负责市场管理的副局长同志因病两次住院，但在病床上依然电话指挥各项工作并在身体未愈的情况下亲临执法一线。执法主力同志在献血后第二天不休息依然积极投身各项工作中。在执法中，我们面对违法经营者的恐吓，毫不退缩，坚持冲在最前面。对无证经营者，积极、热情宣传国家的有关法律法规，规劝其办理证照，从事合法经营。

3、围绕加强未成年人思想道德建设，做好文化市场管理工作。保护未成年人合法权益，成为近年来文化领域一项新的、重点宣传教育工作，也成为文化市场管理工作中一项重要内容。从加强对“互联网上网服务营业场所”的管理入手，把为未成年人创造健康成长的社会环境，贯穿到我们行政管理和执法稽查的重点，不断强化对未成年人的保护工作。在做好文化经营单位日常监管的同时，积极引导文化经营户无偿为区内未成年人活动场所建设提供设施、设备等。对接纳未成年人的“网吧”，一经举报立即查处。仅在最近开展的专项活动中，对全区“网吧”进行检查200余家次。其中立案的1家，正式提出警告的4家，重点警示的10家，停业整顿的1家并罚款5000元。

今年，在日常管理的基础上，按照市统一要求，对歌舞娱乐和互联网上网服务营业场所经营单位，实施悬挂“未成年人禁止入内”警示牌，“网吧”实名登记提示牌。全区挂牌率达100%。

二、奥运会，建国60周年、世博会、达沃斯论坛等大型活动中，维护文化市场繁荣稳定是我们全年的重要工作之一

多年来我们落实大型活动期间违法违规现象“零指标”的工作要求，采取二十四小时不间断巡查的方式，创新工作方法，提高执法效率，取得了良好的工作成效。胜利保障各项活动期间文化市场保障任务。

1、区域化管理，提高工作效率，确保不留死角。我局打破了市区两级之间职权划分的界限和各部门之间的工作权限，将辖区内全部家网吧、家合法音像门店、家娱乐场所、家书店以及家报刊亭，共计家场所，按照不同地区划分为个监管区域进行划片管理，并据此优化行车路线，制作“执法线路图”，从而形成科学完备的“执法地图”，不仅保障了检查覆盖面，确保执法检查不留漏洞、不留死角。同时，使执法检查有了计划性，最大限度提高了执法检查效率。

2、数字化、表格化管理，执法数据一目了然。我们根据划定的区域对各区域内的稽查对象建立统一的文档数据库，建立了专门的“检查情况数据汇总表”，记录每家场所的检查次数和查处情况，形成客观真实的稽查档案，做到一目了然、心中有数，并据此制定稽查计划，按照“汇总表”及时调整执法频度和力度，实行“黑名单”制度，将违规场所纳入监控重点，有计划、有步骤、有重点、有目标地安排执法检查。切实把有限的执法力量集中在刀刃上，真正实现数字化管理，同时为建立长效管理机制提供了良好的执法数据。

3、切实增强责任心，实行“八小时以外”管理。从各项活动前一个月我们就取消了休息日，直到活动后一个月才恢复休息。在检查中，我们加强领导，增强工作责任心，精心组织，克服高温酷暑、路途遥远等困难，全面贯彻“五加二、白加黑”的工作宗旨，加强了八小时以外的检查力度。用“细致化、逐一排查”为方式，严厉查处盗版音像制品；

及时控制国外音像制品；

严格实行“先行下架、自行封存”制度，确保盗版音像制品“无一例”、国外音像制品“零指标”。以“任务分配、责任到人”为方法对娱乐场所的消防安全设施、消防通道、应急预案、未成年人、超员现象等问题进行有针对性的专项管理。以“多层次、多频次、错时制和突击检查”为手段，不怕牺牲往返路途和休息时间对网吧接纳未成年人、超时经营、上网人员浏览发布有害信息及安全等问题进行全面清查。

4、巧借外力，灵活掌握联动机制与执法尺度。我局适时借助公安、工商、综合执法等部门的力量，或集中突击或兵分两路对火车站、汽车站、货运站等有可能查获非法音像制品的地区进行重点监控和盘查。对繁华地区的非法音像制品摊点采取了多部门集中清剿的方式，共收缴违法音像制品万余张，强力震慑了违法犯罪分子，取得了打击一个，带动一方的效果。此外，我们牢固树立“奥运期间无小事，涉奥问题无小事”的大局观思想，灵活掌握执法尺度与分寸，明确执法权限，在协助公安、工商等部门严厉打击黄赌毒等犯罪活动、依法取缔各类无证经营场所、查堵各类政治性非法出版物等执法活动中也取得了显著的成效，没有出现任何问题。

三、认真贯彻市“扫黄打非”工作实施方案精神，组织开展在全区范围内整治非法出版物的专项检查活动

一年来，在区“扫黄办”的具体领导下，我局积极与市文化局稽查大队、公安九处、工商和综合执法大队等部门，开展以抓盗版经营、抓举报案件、查黑贩运窝点为重点，打击游商和无证摊点儿，清理和整治文化市场秩序。今年以来，根据有关部门的要求，规范音像制品经营门店的经营行为等作为打击盗版，净化市场的重点工作目标，多次参加并完成了各项专项整治和稽查任务。配合区扫黄办、公安、工商等部门，对辖区内重点地段，如：、、、等重点地区的贩卖盗版光盘及书刊的不法摊点，进行了4次集中行动，截止十月份我们共收缴盗版光盘2万余张、盗版书籍3000余册，有效地打击了不法分子的犯罪行为。

在执法中，我局同志积极、热情宣传国家的有关法律法规和政策，耐心诱导经营者加强行业自律意识和守法经营的自觉性。我们的工作，得到大多数经营者的理解、支持，圆满完成了任务。

四、以保护未成年人权益为切入点，积极营造有利于青少年健康成长的文化氛围和社会环境，提高对文化市场检查的频率加大执法力度

所辖场所凡涉未违规问题都一律严办，形成一种惯性。作为区未保委工作成员单位，我局强化文化市场管理，有效地净化和营造有利于未成年人健康成长的社会环境，保护未成年人合法权益，成为文化领域一项重要工作之一，也成为文化市场管理工作中一项重要内容。加强对“互联网上网服务营业场所”和歌舞娱乐场所的管理和稽查，净化社会环境，禁止未成年进入，纳入到管理和执法稽查工作的重点。克服工作头绪多，执法人员少的困难，在做好文化经营单位日常监管的同时，积极引导经营者加强行业自律，依法经营。坚持重大节假日、寒暑假、“黄金周”长假期间对“网吧”和歌舞娱乐场所进行重点监控、巡视、检查。对群众举报等2家网吧接纳未成年人，进行了警告处罚，并列入重点巡视对象。“两节”和五一黄金周期间，我局执法人员对辖区50家“网吧”逐一进行了集中检查，并两次配合有关行政执法部门进行了联合执法检查，出动执法检查人次累计850余人次，出动车辆30辆次。

在日常管理的基础上，按照文化部关于开展文化市场奥运保障行动的工作要求，与网吧，音像制品经营，歌舞娱乐场所实施承诺，其主要内容为保护未成年人条款。全区签状率达100%。结合未成年人保护法的宣传周活动，我们制作了展牌，并向学生发放宣传品。

五、深化支企服务，积极配合区有关部门工作，自觉为区域经济发展做贡献

文化市场管理工作紧紧围绕政府中心工作，站在全区角度，积极探索符合区情的文化市场管理机制，认真负责，热情服务，营造氛围，精心培育和引进新的税源户，不断强化支企服务，为文化经营户提供全方位的服务是我们依法执法管理文化市场的宗旨。按照上级各有关部门指示精神和要求，对全区“网吧”、音像制品经营单位、歌舞娱乐演出场所及印刷、复印、书报刊发行单位依法实施了有效的管理，规范和繁荣了我区文化市场；

同时不断健全和完善行政执法职能，使行政执法总体水平上了新台阶，并自觉深化支企服务，为区区域经济发展做了大量工作。

我们对区内涉及对文化经营行业的拆迁户，我们认真调研，为其在区内寻找新的经营地址，积极与区拆迁部门沟通，掌握有关信息，提前动手早做安排，协助区有关部门顺利完成了拆迁移址工作，得到了有关部门和拆迁户的好评。为迎奥运，配合区容委整修办对所辖几个文化经营单位的牌匾进行更新，克服资金少、时间紧的困难，顾全大局，积极协调，圆满及时的完成了任务。

为加强和区内企业的联系，我们建立了局领导定点联系企业制度，每个月至少走访三家以上的经营户。通过了解我们确实为经营户解决了不少困难，如现坐落于底商的网吧因其他原因需要另寻新地点经营。该单位负责人找到我们协助解决经营地点的问题。我们秉着全心全意为经营户服务的原则为其寻找到三处经营地点：一是高层，开心人药店二楼；

二是道醉美酒店丰卓电器商场；

三是水木天成朝阳坡鱼庄旁。我们联系区公安、工商、消防等部门联合现场办公为其出谋划策，最后选定水木天成大约700平方米经营场所。使其新的经营地点问题得以圆满解决，得到了经营户的好评。

六、加强安全生产的检查工作

为了做好文化市场管理工作，我局将文化经营单位的安全生产工作列入文化市场检查之中。每个重大节日，寒暑假、黄金周长假，都坚持不懈抓安全生产工作，都要召开专题会议，重申安全生产工作，配合有关部门进行安全生产检查。多年来，文化经营单位未出现重大安全生产事故。

七、配合国家有关部门对文化经营者进行各类教育和培训

我局还配合其他各部门完成了许多大型活动，如：配合工商局、公安局、卫生局等部门整治虚假违法广告活动，我科主要负责监管区内印刷厂，控制虚假广告源头。结合印刷企业清查活动，我们同时也彻底清查了印刷厂非法承印虚假广告内容，收到了一定效果；

为进一步扩大禁毒宣传教育的覆盖面，针对青少年喜欢上网的特点，我局配合区禁毒办、区综治办、共青团区委、网监支队、河北工业大学、商业大学联合在我区二号路网吧开展禁毒宣传进网吧活动。区禁毒委主任和区文化和旅游局副局长共同为“区网吧禁毒宣传阵地”揭牌。整个活动受到了红桥区50家网吧业主的热烈响应。

为表达全国各族人民对的四川汶川地震和青海玉树和甘肃舟曲特遇难同胞的深切哀悼，国务院决定举行全国哀悼活动，并停止公共娱乐活动。为贯彻国务院决定精神，我局市场科于哀悼日期间向本辖区内所有公共娱乐场所传达精神，停止一切演出、娱乐、放映、棋牌等相关活动；

各互联网上网服务营业场所停止一切游戏、音乐、影视等相关活动。同时，在分管领导的带领下市场科对区内所有文化场所进行拉网式检查，确保全国哀悼日期间停止公共娱乐活动。几次哀悼日活动区内所有经营单位都能够响应国务院哀悼日所部署的精神，停止一切娱乐活动并主动全款和张贴告示表达对灾区人民的哀悼之情。

在局总支全局一盘棋的思想下，我局同志发扬了团结奋进、勇于奉献的精神，以饱满的精神状态完成了全年工作计划，今后我们还将认真做好文化市场管理工作，认真遵循“依法行政，加强管理，以人为本，构建和谐，”十六字原则，从检查与指导、监控与疏导相结合出发，加强区域文化市场管理，努力推进我区文化市场健康有序地发展．

第三篇：文化市场管理探讨

文化市场管理探讨

文化市场是改革开放的产物，是随着市场经济的建设而发展起来的。随着改革开放的不断深入、经济的发展和精神文明建设的加强，文化市场必将迅速发展，它对于丰富人民群众的精神文化生活，推动社会主义市场经济的发展发挥着日益重要的作用。文化市场是社会性工作，在文化市场管理工作范围内，有许多方面是社会比较敏感的神经，社会上一些不安定因素和违法活动或多或少都与文化市场管理所管辖的区域有关联。积极加强文化市场管理，促进文化市场健康发展，对于推动国民经济快速健康稳定的发展十分重要。

文化市场管理的原则，首先是坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则；其次坚持“扶持有益、提倡健康、取缔违法、打击犯罪”的原则。在管理中，要树立正确的指导思想，很好地把握以下几个问题：在经营指导上，必须坚持以弘扬民族优秀文化，传播社会主义时代精神为主要内容；在服务对象上，必须坚持为广大人民群众服务的方向；在经营效益上，必须坚持经济效益与社会效益的统一，把社会效益放在首位；在管理上，必须坚持积极引导与依法管理相结合，加强宏观调控。

当前，我们贺州市文化市场管理存在的问题和不足有以下几点：

第一，文化市场管理及稽查队伍的机构设置和经费存在问题。贺州市文化市场稽查队伍全部都是事业编制，不具备行政执法资格，其执法是受文化行政部门的委托，一定程度上影响了执法力度和效果。此外，全市大部分县（区）的管理和稽查队伍虽解决了人头费，但文化市场监督管理专项经费和业务经费未得到根本解决；有的县区甚至连人头费也未解决，严重影响了文化市场的各项管理工作。

第二，文化市场结构不合理。市场主体结构不合理，经营单位数量大，规模小，集约化程度低，活力不强；市场投资结构不合理，文化产品生产环节资金匮乏；经营项目结构不合理，一些有前途的项目得不到应有的政策支持。

第三，文化市场违法违规行为屡禁不止。如音像市场侵权盗版、制黄贩黄问题，演出市场不健康表演问题，电子游戏市场无证经营和向农村、地下转移的问题，互联网上网服务营业场所超时营业、接纳未成年人问题，以及经营色情、赌博、暴力、迷信等含有不健康内容的电脑游戏的问题等，严重影响了文化市场的健康发展。

第四，传统文化日渐消失。贺州民间文化面临着十分严峻的生存和发展形势，一是文化资源消失日趋加剧，各民族独具特色的传统生产工艺、节庆、礼仪、服饰、文学艺术有的已经或者正在消失；二是一些民族民间文化表现形式后继乏人，面临失传的危险；三是损害民族民间文化的知识产权，滥用、歪曲民族民间文化的现象时有发生；四是保护经费不足，保管设施落后，专业人才外流，保护工作难以展开。鉴于民族民间文化具有不可再生性，一旦受到破坏，就将永远消亡。

第五，基层（农村）文化生活异常贫乏。为基层服务、做文化普及工作的意识较为淡薄，基层文化运行机制不健全，基层文化设施建设滞后，现有文化设施的作用没有得到充分发挥；基层文化人才缺乏，管理手段落后，从而导致群众文化生活贫乏单调，腐朽落后文化乘虚而入。

文化市场是整个文化事业的一部分，文化市场提供的产品和服务，对人们的思想道德情操有潜移默化的作用。文化市场的建设和管理是宣传思想工作和精神文明建设的重要组成部分，是提高人们科学文化素质，净化社会文化环境的有效载体，对于在全社会形成反对封建迷信、抵制各种歪理邪说的健康气氛起着非常重要的作用。文化市场管理执法者肩负着精神文明建设的重要职责。

针对文化市场管理存在的问题与不足，我们应该着重做好以下几方面工作：

一、要切实提高认识，加强组织领导，健全管理机构，解决管理经费。

一是要切实提高认识，深刻理解和领会江泽民总书记关于切实加强宣传思想工作和精神文明建设的重要批示，以及“三个代表”的重要思想，从讲政治、讲大局的高度，认识、理解和做好文化市场管理工作，为经济的快速发展营造一个良好的文化环境；二是要切实加强组织领导。各级文化部门要切实加强对文化市场管理工作的组织领导，建立严格的责任追究制度，把文化市场管理工作的情况作为领导干部工作实绩和考核的一项重要内容。对工作不力、失职渎职、文化市场混乱、文化市场违法违规行为长期得不到有效治理的县（区），要追究文化市场管理部门和文化行政部门主要负责人的责任；三是要进一步建立健全文化市场管理机构，加强执法队伍建设，切实解决人员编制，配备必要的办案工具，确保文化市场执法的业务和专项经费，为其解除后顾之忧。

二、要加大执法力度，提高执法水平。一是各级各部门要加大执法力度，注意检查方法，规范执法程序。对各种违法违规行为加大执法检查的力度；

二是提高执法人员的执法水平。文化市场能否管好，关键取决于是否有一支高素质的管理队伍。要开展多种形式的学习、培训、考核，不断提高业务水平和执法能力，要高标准、严要求，真正建立一支政治素质高、作风硬、执法水平高的文化市场执法队伍。

三、要加强法制宣传教育，建立社会监督体系。一是要加强法制宣传教育。很多违法违规行为，都是由于思想意识落后、法制观念淡薄造成的。要通过组织多种形式的学习培训，切实提高文化经营从业人员的法制意识和思想道德水平；二是要组织形式多样的法律法规宣传活动，增强人们的法制观念，使全社会的人都了解文化市场管理工作，参与文化市场管理工作；三是建立社会监督体系。各级部门必须要设立举报中心，公布举报电话，设置举报箱，认真受理社会和人民群众的举报、投诉，自觉接受人民群众的监督。

四、加大传统文化的保护力度。以文化资源普查为基础，以学术研究为依托，以生态保护区（村）为基地，以民间传承和学校教育为主要方式，以开发利用为动力，引入商业运作机制，确保传统文化得于流传。

五、加强基层群众文化建设。一是加强领导，狠抓落实。要牢固树立为基层广大群众服务的意识，切实把加强基层文化建设列入文化领导部门的重要议事日程，目标量化，责任到人。二是重心下移，务求实效。把工作的重心放到让基层见实效、群众得实惠上来，组织推出更多内容健康向上、形式活泼多样、为基层群众喜闻乐见的文化产品和文化活动，为基层群众提供优质便捷的文化服务。三是培养人才，增强活力。基层群众既是文化的受益者，也是文化的建设者，要大力培养基层文艺骨干和组织管理人才，充分调动基层群众参加文艺活动的积极性，焕发他们的文化创造力，加强特色文化村镇建设，发挥群艺馆、青少年宫和文艺培训学校的作用，增强基层文化的内在活力。四是健全机制，壮大实力。建立健全基层文化扶持、奖励机制，最大限度发挥基层文化建设资金的作用和效益，同时鼓励基层文化单位和实体采取多种措施，探索市场化和产业化经营的路子，满足群众文化需求，不断增强自我发展能力。

六、要改革管理方式，改进工作方法，运用现代科技手段管理文化市场。进一步调整管理思路，积极推进文化市场管理由直接管理向间接管理为主的转变，由以行政手段为主向法律手段为主的转变。充分利用市场机制，转变职能，加强宏观调控。要充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，协调管理部门对文化市场进行管理和服务。

总之，我们要积极探索新形式下文化市场管理的规律，借鉴国外的先进管理经验，切实解放思想，做好、做细服务工作，开拓创新，转变职能，运用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理体制，切实贯彻落实“一手抓管理、一手抓繁荣”，两手都要硬的工作方针，我们的文化市场必将有一个辉煌的明天。

第四篇：文化市场管理(网)

擦亮“平安肇庆”招牌——我市创建平安校园、平安文化市场工作综述

连续四次16年荣获全国综治优秀市，并蝉联“长安杯”殊荣；教育部门投入9000多万元进行“人防、技防、物防”建设积极创建“平安校园”；文化部门上半年出动执法人员10914次，收缴各类非法物品1.3万件„„

翻开肇庆近年来的成绩单，一个个鲜活的数字让“平安肇庆”的招牌更锃亮，我市群众的安全感、幸福感指数不断提升，而其中，建设平安校园、打造平安文化市场，成为这份成绩单中浓墨重彩的一笔。

平安是社会发展的需要，是人民群众的共同愿望和根本利益所在。近年来，围绕建设“平安肇庆”的目标，我市始终把建设平安校园、平安工作作为常抓不懈的重心工作，着力于校园安全教育和管理、因地制宜积极开展平安文化市场建设。如今，“平安”已如甘露洒向全市每一个角落，滋润每个市民的心田，并成为促进我市科学和谐健康发展的新优势。

完善机制联动治理校园“保护伞”遍布全市

青少年是国家的未来，青少年的健康成长，离不开校园“保护伞”体系的健全和完善。为此，我市坚持完善工作机制，不断夯实基础建设，加强联动治理，为校园构筑安全的屏障。

近年来，我市把创建平安校园作为民生工程，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，健全责任机制。在建立肇庆市校园及周边治安综合治理专项组和肇庆市护校安园行动领导小组后，我市教育局还与市校园及周边治安综合治理专项组与各县（市、区）相应领导小组签订学校社会治安综合治理工作管理责任书，确保创建平安校园工作责任落实。

学校教育、家庭教育、社会教育成为“平安校园”建设的三大阵地。我市各级教育部门和学校以“平安校园”创建活动和安全常规教育活动为载体，将安全教育融入学校教学活动和校园文化建设当中，融入到学生在家庭、社会的活动中。全市中小学开设法制教育课，坚持以课堂为主渠道，把纪律教育、法制教育和预防青少年违法犯罪教育纳入课程计划。同时通过图片展、专题报告、主题班会、知识竞赛等形式丰富的课外活动，渗透法制安全教育，强化学生的安全意识。

做好青少年的教育工作，学校、家庭、社会都有其一份责任。我市学校通过多种形式，运用网站、讲座、咨询和移动通信等各种媒体广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。我市还充分发挥报纸、电视台、电台等新闻媒体优势，在社会上大力宣传预防和遏制未成年人违法犯罪工作的重要性和必要性，关心下一代工作，为未成年人健康成长营造良好的社会氛围。

加快制度体系保障的同时，我市不断加大对“平安校园”建设的投入，改善校园安全基础设施，近两年全市共投入学校安防经费9000万元，配置了防护器械、安装了视频监控和报警系统，普通高中以上学校还建立了警务室。至目前，全市没有一例校园安全责任事故发生，学校周边没有重大治安案件，在校学生违法率逐年下降，没有犯罪现象。全市先后有26所学校被评为“广东省安全文明校园”，6所学校被评为“广东省德育示范学校”，10所学校被评为“广东省依法治校示范校”，平安校园创建工作成绩显著。

创新思路齐抓共管让群众生活更多彩

在社会大发展大繁荣进程中，人们普遍感到，肇庆市文化环境更加干净了，文化市场秩序更规范了，丰富而健康的文化生活让市民大呼：“生活在肇庆，最大的感觉是舒适和安全！”这些新变化与肇庆市建设“平安文化市场”密切相关。近年来，我市因地制宜、大胆创新，深入开展“平安文化市场”建设活动，为社会发展创造了健康有序的文化环境。

加强文化市场安全意识，是我市创建平安文化市场工作的重要基础。我市集思广益、上下联动，成立了创建“平安文化市场”工作领导小组，经常深入文化经营场所调研、检查并指导工作。市与县（市、区）、县（市、区）与镇、主管部门与文化经营单位层层签订平安创建工作责任状，实行一岗双责，明确经营场所安全生产的主体责任，将安全生产落实到具体责任人，并通过多种活动为载体不断让安全文化市场意识深入人心。

从机制上入手，不断在开拓创新中加强管理与服务水平则是我市推动平安文化市场发展的重要举措。我市以务实中求变的思路，提出了健全责任主体、市场准入、动态管理、协调联动、社会监督等“五个机制”，严把平安文化市场关。其中，结合行政审批“两集中两到位”改革工作，安全指标成为对文化经营场所的受理、审核、办理的重要环节；在实时动态管理上，通过健全工作台账、信息通报和工作报告等制度，不断强调安全生产的重要性；通过行业自律、执法监管、社会监督等多种方式构建全方位监督机制。同时，我市文化部门不断加强与公安、工商、消防等部门沟通协调，信息共享，齐抓共管，通力合作，确保了我市文化市场平安、有序、健康发展。

在文化市场安全建设上，我市始终坚持日常监管和专项打击相结合，突出重点，加强引导，大力加强娱乐场所、演出市场、出版物市场的监管和文化场所安全隐患的治理，每年元旦、春节、两会、国庆期间及特殊敏感时期，均开展专项整治行动，有效净化文化市场。去年以来，全市共出动文化执法检查44408人次，检查文化经营单位15976家次，查处案件241宗。

文化市场的最终落脚点仍在基层。为形成平安文化市场全民共创共建的局面，我市聘请学生家长、中小学教师、离退休干部等人群为文化市场义务监督员，广泛发动乡镇文化站和村级文化协管员参与平安文化市场建设，使文化市场始终处于社会各层面的立体交叉监督之中。同时，利用报刊、电视、电台、网络等媒体大力宣传12318举报电话，落实专人受理群众来访、来电、来信举报，有力推动肇庆经济社会的平安、和谐发展。

第五篇：网吧文化市场管理初探

网吧文化市场管理初探

青岛市文化市场行政执法局 王胜魁

“欲木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”

——从源头抓起，勤于灌溉，呵护其成长！

近年来，由于个别网吧违规接纳未成年人进入营业场所，在社会上产生了很多负面影响，对网吧经营行业的社会认知造成了一定伤害。进一步加强网络文化市场管理，加大对网吧违法违规接纳未成年人的处罚力度，不断规范网络文化市场经营秩序，从源头上解决网吧违规接纳未成年人问题，是摆在文化市场行政执法部门的一项重要课题。我结合几年来文化市场执法检查的实践，针对文化市场监管前臵、真情执法、主动执法，初步探索和思考出一点想法，与大家一起探讨：

一、建立网吧文化市场从业人员准入机制的监管前置

近年来，通过对全市网吧的执法检查，发现网吧的违法违规现象，与网吧的前台服务员违规操作和不熟悉掌握相关法律法规以及从业相关规定具有非常密切的关系。因此，加强对网吧服务从业人员的教育培训很有必要，建立网吧服务从业人员准入机制势在必行。

在日常检查中发现，市区百分之七十以上网吧服务从业人员相对不够固定，换岗比较频繁。特别是前台服务人员，未经任何上岗培训和指导，对相关法律、法规、条例和服务要求均不了解，守法守规经营意识非常薄弱，网吧管理知识肤浅。在经营过程中存在违法违规现象被查处时，常以自己是刚刚上岗为由，敷衍搪塞，推脱理由，给执法工作造成一定障碍。在检查中，笔者随机询问几名网吧前台服务员：截止现在，哪年哪月哪日后出生的人禁止进入网吧？回答是五花八门：93年吧？91年吧？好像那一年吧？还有相当一部分服务人员回答不上来。对超时服务时间的回答也是含含糊糊，没有明确的答案。有很大一部分网吧服务员对回答此类问题相当不够严肃，完全没有意识到此类问题的严重性，更谈不上对此关键环节的重视程度！还有一部分网吧服务人员，是请来的家中老人或亲戚朋友，文化素质较低，核对登记上网记录都有一些困难，更多的就是让上网消费者自己书写记录，给规范上网服务造成了明显的管理漏洞。以上种种现象说明，作为一名前台网吧服务人员，没有通过正规培训和指导，极易造成未成年人上网和经营超时等违法违规现象。因此，加强网吧服务从业人员的管理与培训，建立网吧服务从业人员准入机制，从源头上抓起，把监管工作前臵，是解决问题的关键，很有必要。

依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条第六款设立互联网上网服务营业场所经营单位，应具备：“有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员”条件的规定，建议吸收其他行业的经验（如出租车服务人员），由执法主管部门不定期举办网吧服务从业人员的管理与培训，参加统一资格考试，考试合格后，颁发网吧服务从业人员上

岗资格证书。网吧服务从业人员持证上岗，无证者禁止担当此项工作，违者依据相关法律给予处罚。建立网吧服务从业人员准入机制，进一步规范网吧业主经营行为，不断提高我市网吧行业从业人员的整体素质，必将促进我市的网络文化市场更加规范、健康、繁荣地发展。

二、网吧文化市场真情执法，让思想工作前置

在日常检查工作中，特别是在发现业户有违规现象时，有部分业户由于对相关法律法规不够熟悉，情绪特别激动，常常会与执法人员产生语言上的甚至是身体上的摩擦，这是必须引起执法人员高度重视和慎重处理的工作。有一次在检查某市的网吧中，业主突然冲进现场，对执法人员大喊大叫，情绪非常激动。我执法人员再一次主动出示证件，亮明身份，业主还不肯罢休，又用手机把执法人员的证件拍摄下来，大喊你们这是找事报复。执法人员冷静的对业户进行了劝说，并和蔼的做业户的思想工作，对网吧业主说，你如有不满和意见，我们可以一起聊聊，也可以拨打我们的举报电话和办公室电话，我们会尽最大努力帮助你解决问题，一席话使业户很快冷静下来。原来这家网吧因为版权等其它问题，与当地执法部门产生了误解，目前还在解决处理中，我们市文化行政执法人员来检查，使其产生了更大的误会。在我们以服务者的身份、以交朋友的方式与业户沟通后，做耐心细致的思想工作，业户很快消除了误解，并主动配合我们的检查工作。通过以上事例说明，作为一名执法者要主动与业户沟通，积极建

立和谐的执法人员与业户的关系。业户也是明事理的人，真正违法违规了，他会心甘情愿的接受处罚。在执法过程中，我们应该摆正自己的位臵，站好高度，找准角度，把握好尺度，树立“最有效的监管就是最优质服务”的思想，努力实现由“监管者”到“服务者”角色的转变。在日常工作中，积极推行高效、便民的新型执法理念，努力为业主排忧解难。站在大公无私的立场，真情为业户服务，把思想工作做在前面，我认为这也是一种监管前臵，必将有力推进网络文化市场监管工作的开展。

三、让网吧文化市场法律知识进校园的监管前置

目前，网络文化市场影响最大、困扰最多、最易引发社会焦点的就是网吧接纳未成年人进入营业场所，国家部委三令五申，处罚力度不断加大，但目前接收举报最多的仍然是网吧接纳未成年人。我们如果能与教育部门尝试合作，针对举报查处未成年人进入网吧比较集中的地域，与校园共同策划举办法律知识进校园、维护未成年人权益等课外活动，相信会十分有利于我们的市场监管工作。利用课外辅导、演讲等形式，我们邀请法律、心理、教育、网瘾戒除等方面专家，把相关的法律知识、信息带进校园；聘请上网受害未成年人家长现身说法，把上网的害处，对未成年人的身心影响，给家庭、学校、个人带来的危害传达给孩子们，进行现身说法的警示教育。我们主动与孩子们交朋友、结对子，关心孩子们的成长，倾听孩子们的心声，让孩子们在校园就树立起知法、懂法、尊法的良好思想意识，充分理解社会、政府各机

构对未成年人权益的保护，自觉抵制进入上网服务场所的违规行为，建立起健康的、快乐的、积极向上的价值观和人生观。积极推进此项工作，我想这会对我们监管网络文化市场带来很大帮助的。

二〇一〇年十二月十七日